李成建

習(xí)近平總書記強調(diào)：“歷史總是在不斷解決問題中前進(jìn)的?！碑?dāng)前，基層面對繁重的工作任務(wù)，上面千條線基層一根針，工作落實過程中新情況、新問題層出不窮，導(dǎo)致有些工作推進(jìn)緩慢、效率不高、推不進(jìn)，這就需要我們學(xué)會使用科學(xué)思維即戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維、法治思維來分析解決實際問題，才會“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”。

一、戰(zhàn)略思維

戰(zhàn)略思維是運用全局的、長遠(yuǎn)的思維分析解決問題。勐臘縣瑤區(qū)瑤族鄉(xiāng)天藍(lán)山清水秀，生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率達(dá)88.39%，但到2017年左右出現(xiàn)了種茶毀林的情況，茶葉種植面積逐年擴張，一些森林陸續(xù)受到破壞，生態(tài)保護(hù)形勢嚴(yán)峻，但茶葉收入又是群眾增收的主要渠道，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)脫貧攻堅成果鞏固。生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)近平生態(tài)文明思想的主要內(nèi)容，是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，如何解決好收入增加和生態(tài)保護(hù)問題，實現(xiàn)人與自然和諧共生？兌現(xiàn)好綠水青山就是金山銀山是關(guān)鍵。鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合實際運用戰(zhàn)略思維分析研判，提出生態(tài)保護(hù)是未來發(fā)展的必然趨勢，是最普惠的民生福祉，是我國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的必然舉措，是“國之大者”，不能“一葉障目不見森林”，不能求小利失大局。最后鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開展種茶毀林專項行動，對已經(jīng)種植在集體林的茶葉實行共管原則由村民承租，按時兌付租金給集體，集體結(jié)合實際公平分配，同時明確時間節(jié)點全面禁止種茶毀林、禁止破壞森林資源，對涉及違法的及時移交司法機關(guān)依法處置，種茶毀林專項行動取得顯著成效并已形成常態(tài)化，實現(xiàn)了既保護(hù)生態(tài)又保證群眾收入穩(wěn)定。

二、辯證思維

世界是由物質(zhì)構(gòu)成的，是不斷運動的，既對立又統(tǒng)一，有存在就有矛盾，即同一件事有利有弊、有好有壞。辯證思維強調(diào)的是對立不忘統(tǒng)一，統(tǒng)一不忘對立。在基層實際工作中，運用辯證思維分析解決實際問題可以促進(jìn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，西雙版納傣族自治州全力推進(jìn)“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)禁秸稈焚燒，這一舉措由于關(guān)系群眾生產(chǎn)生活切身利益，剛開始群眾不理解，反映強烈，推進(jìn)阻力大。就這一件事，我們用辯證思維來分析。禁止秸稈焚燒可以減少煙灰、減少粉塵，防止空氣污染，保護(hù)藍(lán)天；無專業(yè)人員、專業(yè)設(shè)備回收利用秸稈，群眾只能自己動手推放在田邊或地邊，勞動成本大，且容易滋生老鼠、蟑螂等害蟲，損害后期的農(nóng)作物。經(jīng)過辯證思維分析后，我們了解到，群眾不理解和工作推進(jìn)緩慢的主要原因是當(dāng)前無專業(yè)人員、設(shè)備回收利用秸稈，會造成群眾生產(chǎn)生活成本提高。但禁止秸稈焚燒是落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的必然舉措。對此，我們可以出臺一些舉措，如對實施秸稈焚燒的群眾實施政策補貼，加大秸稈回收利用力度，結(jié)合地域?qū)嶋H靈活把握等，通過不斷宣傳、落實舉措，目前禁止秸稈焚燒工作已取得顯著成效，群眾生產(chǎn)生活良好習(xí)慣逐步形成。

三、創(chuàng)新思維

創(chuàng)新思維實質(zhì)就是一種求異思維，其根本要求在于出“新”，本質(zhì)在于超越。《烏鴉喝水》講的是烏鴉口渴到處找水喝，找到了一個裝有半瓶水的瓶子，烏鴉通過不斷向瓶子里扔小石子，直到水流漲到一定程度才喝到水。當(dāng)今時代變化日新月異，烏鴉現(xiàn)在使用吸管也可以喝到水，而且時間更快、成本更低，這就是創(chuàng)新思維的運用。勐臘縣橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展于20世紀(jì)六七十年代，當(dāng)時的橡膠產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)備物質(zhì)，也是西雙版納經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。但近年來，隨著國內(nèi)外橡膠種植規(guī)模不斷擴大，橡膠替代物質(zhì)不斷出現(xiàn)，橡膠價格持續(xù)走低，膠農(nóng)收入越來越低，甚至出現(xiàn)膠農(nóng)砍伐橡膠種植其他作物的情況，勐臘橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。主要原因是勐臘的橡膠種植面積規(guī)模大，達(dá)223余萬畝，銷售的橡膠又為初級農(nóng)產(chǎn)品，價格不高、無產(chǎn)業(yè)鏈?？h委、縣政府從實際出發(fā)，運用創(chuàng)新思維分析研判，不能走僵化的老路，要走出一條新路子來，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過精加工橡膠原材料，提高橡膠產(chǎn)品附加值。之后引進(jìn)先進(jìn)龍頭公司——云猛集團(tuán)，不斷延長橡膠產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)橡膠原材料精加工，實現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場化，帶動了全縣的橡膠產(chǎn)業(yè)升級，橡膠價格逐年提高，橡膠產(chǎn)業(yè)又“活”了起來，現(xiàn)在勐臘縣“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)定位為橡膠產(chǎn)業(yè)，著力打造全國天然橡膠第一縣、“天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新區(qū)”。

四、底線思維

底線思維是一種應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡事做最壞的打算，但朝著最好的方面去努力。2008年，瑤區(qū)瑤族鄉(xiāng)在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營證換發(fā)工作時，由于歷史原因和一些客觀原因，部分村小組沒有推進(jìn)，給群眾生產(chǎn)生活造成影響，也給后期產(chǎn)生一些矛盾糾紛埋下了隱患。2013年某礦業(yè)公司和某村小組續(xù)簽村小組集體土地租用合同，約定每年給予村小組一定費用以發(fā)展村小組集體經(jīng)濟(jì)。但由于客觀原因，該礦業(yè)公司停產(chǎn)4年，公司一直沒有支付租金，多次協(xié)商無果，群眾反映強烈。面臨形勢，鄉(xiāng)黨委、政府及時研究，運用底線思維分析研判，提出底線是不能發(fā)生群體事件，可以幫助礦山協(xié)調(diào)降低年租金、幫助村民協(xié)調(diào)礦山資助建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施等。此后鄉(xiāng)黨委、政府及時成立專項工作組6次深入到村小組和礦山企業(yè)公司做群眾工作，最終化解了8年沒有解決的問題，維護(hù)了地區(qū)穩(wěn)定安全，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

五、法治思維

法治思維在工作中體現(xiàn)為運用法律規(guī)范的邏輯分析推進(jìn)工作開展。2020年伊始，新冠肺炎疫情開始蔓延，勐臘縣由于邊境線長（740.8公里），疫情防控形勢嚴(yán)峻、壓力巨大，在全縣上下萬眾一心共同抗疫時期，仍有少數(shù)人員不顧國家利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全，麻木不仁，貪圖個人利益，存在幫助、組織、指引、帶路、運送、參與、窩藏、包庇、縱容偷渡人員的情況，給勐臘縣的疫情防控局面造成嚴(yán)重破壞。面臨如此形勢，就需要運用法治思維通過運用法律手段來禁止約束違法行為。勐臘縣結(jié)合實際制定印發(fā)《勐臘縣關(guān)于嚴(yán)懲疫情防控期間幫助、組織、指引、帶路、運送、參與、窩藏、包庇、縱容偷渡人員的通告》，分別對本地常住人口參與“偷引帶”的依法打處后采取一律對“偷引帶”人員沒收其涉案財物、一律對“偷引帶”人員本人及直系親屬取消邊民補貼、一律將“偷引帶”人員納入黑名單管控等“十一個一律”懲戒措施；對外來暫住人口參與“偷引帶”的依法打處后采取一律對“偷引帶”人員沒收其涉案財物、一律暫緩營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營性資質(zhì)申領(lǐng)審批、一律取消“偷引帶”人員及其直系親屬子女在本縣非義務(wù)教育階段就學(xué)資格等“九個一律”懲戒措施；對非本縣籍流動人口參與“偷引帶”的依法打處后采取一律對“偷引帶”人員沒收其涉案財物、一律將“偷引帶”人員納入禁止進(jìn)入勐臘縣轄區(qū)黑名單管控、一律將“偷引帶”人員信息通報至戶籍地黨委政府及派出所“三個一律”懲戒措施?！锻ǜ妗酚“l(fā)后，強抓宣傳狠抓落實，一段時間內(nèi)抓獲大批“偷引帶”人員，并依法查處，涉及違法的移交司法機關(guān)處理，形成強大震懾，有效維護(hù)了勐臘疫情防控秩序。

總之，在基層工作我們時刻都直面問題、分析問題、解決問題，科學(xué)的思維和方法是解決問題的鑰匙，是過河的“船”和“橋”，掌握科學(xué)思維可以讓我們在任何情況下都能“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”，更好地?fù)?dān)負(fù)起時代賦予我們的使命。