景 琦 任玉晶

（1 全國農業(yè)技術推廣服務中心，北京 100125；2 中國農業(yè)科學技術出版社有限公司，北京 100081）

種業(yè)是農業(yè)的“芯片”[1]，2020 年中央經濟工作會議上強調，保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，首先要解決好種子和耕地兩個要害問題。黨中央、國務院把落實“兩藏戰(zhàn)略”的著力點放在種子和耕地上，充分體現(xiàn)了種子與耕地在糧食生產中的根本性與決定性作用。另一方面，在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的大背景下，推動農村土地適度流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營是提高要素生產率，實現(xiàn)農業(yè)高效發(fā)展的必由之路[2]。然而，通過實踐調查發(fā)現(xiàn)黃淮海小麥-玉米連作地區(qū)的規(guī)模經營主體對優(yōu)良品種增產作用的認識不夠，在栽培管理中普通存在品種選擇與規(guī)模種植模式不適配的問題，導致經營規(guī)模超過13hm2后，出現(xiàn)經營風險與種植成本“雙提升”、土地產出效率與農業(yè)經營效率“雙下降”的現(xiàn)象。本文力求分析其中深層次原因，探討因地制宜改進優(yōu)良品種的示范推廣模式，提高土地產出效率與經營盈利率，推動農民增收與農業(yè)增效。

1 農業(yè)規(guī)?；a中遇到的種子問題

近年來，黃淮海地區(qū)土地流轉速度加快，為農業(yè)規(guī)模經營提供了利好條件。但規(guī)模經營并不是簡單的擴大規(guī)模，事實上規(guī)模越大，管理成本越高，對基礎設施以及社會化服務能力要求越高[3]。農業(yè)生產本質上是生產要素投入向農產品產出轉變的過程，從農業(yè)經營規(guī)模效應來看，黃淮海地區(qū)農戶流轉土地超過一定規(guī)模后，勞動力和農業(yè)生產資料等投入會隨著規(guī)模擴大而出現(xiàn)邊際成本遞增，而種植規(guī)模邊際報酬會隨著種植規(guī)模擴大出現(xiàn)邊際遞減，造成了規(guī)模農戶豐產不豐收的現(xiàn)象。

通過調查147 個黃淮海規(guī)模農戶發(fā)現(xiàn)，經營規(guī)模在13hm2以下農戶的平均收益為7800 元/hm2，經營規(guī)模超13hm2農戶的平均收益卻僅有6510 元/hm2。此外，這其中有13%的農戶明確表示，近年來因為種子問題導致經營虧損。總體來看，種子問題對生產的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是生產成本問題。45%的規(guī)模農戶反映，相比以前品種產量雖然有所提升，但化肥、農膜等農資成本以及雇工費用顯著增加，抵消了品種帶來的效益提升，綜合效益實際下降，豐產不豐收。二是農時問題。38%的規(guī)模農戶反映，隨著經營規(guī)模的逐步擴大，灌溉、機耕、機收等作業(yè)量大幅增加，品種熟期集中、農時偏緊已經成為制約規(guī)模農業(yè)發(fā)展的首要問題。三是生產風險問題。7%的規(guī)模農戶反映，農業(yè)生產虧損的原因是選擇了不適宜的品種，導致受災減產。

2 農業(yè)規(guī)模經營中品種不適配的深層次原因

上述農業(yè)規(guī)?；a中遇到的種子問題，直接原因是農戶在農業(yè)規(guī)模經營中選擇了不合適的品種，深層次原因是農業(yè)經營超過一定規(guī)模以后，基層農戶根據(jù)以往經驗選用的主栽品種以及配套的栽培措施、品種布局模式不能應對規(guī)模增加之后出現(xiàn)的新問題，導致品種不能最大程度地適應當?shù)氐臍夂驐l件和水肥條件，品種增產潛能得不到發(fā)揮、生產風險和種植成本居高不下。

2.1 品種豐產性與規(guī)模種植模式不匹配當前，農作物新品種的試驗示范與推廣中，單一品種示范種植面積往往較小，示范單位在育種、播種、施肥、植保等關鍵環(huán)節(jié)管理精細、投入較高，示范品種豐產性表現(xiàn)極好。而農戶在大規(guī)模的種植過程中，受耕地質量參差不齊、短時間內用工量大、專業(yè)機械數(shù)量不足等因素限制，田間管理精細化程度明顯低于新品種示范與推廣試驗田塊，這就導致通過小面積示范選出的良種不能充分發(fā)揮其優(yōu)勢，甚至會因為豐產品種的密植、高稈等生物學特征，產生大面積倒伏、機械收獲損失率高等現(xiàn)象，最終導致規(guī)模增大之后單位面積產量降低。147 份調查問卷顯示，黃淮海地區(qū)流轉土地面積33hm2以上的農戶，其單位面積平均糧食產量比流轉6.5～13.0hm2之間的農戶低3%，比流轉6.5hm2以下的農戶低4%。

2.2 農戶對種子決定性內因的認知度不夠豐產是多個因素綜合作用的結果，是特定基因型與環(huán)境因素互相作用的結果。其中特定基因型就是指種子，是內因，是農業(yè)生產的“芯片”，是影響種植產量、農產品品質的根本原因。目前，農戶雖已認識到不同品種間的差異性會最終影響農產品的產量與品質，但對種子在農業(yè)生產中的根本性、決定性地位認知不夠。例如，在生產實踐中，農戶很少會主動調節(jié)播種裝置以適應品種的最佳種植密度，很少會調節(jié)水肥配比以適應品種水肥需求，很少會提前噴施藥劑以彌補品種病害抗性方面的缺點，而是在固定化栽培模式中尋找出產量相對較高的品種。這種缺乏以良種為核心的栽培種植模式限制了農業(yè)產出上限，這也是高產品種不高產、優(yōu)質品種不優(yōu)質的重要原因之一。

2.3 實際生產中良種的節(jié)能增效作用沒有得到很好地發(fā)揮通過對不同生育期、不同株高、不同抗病性品種的科學布局，能有效緩解農時緊張的壓力，降低用工成本與生產風險，提高良種對產量的貢獻率。充分理解品種的特征特性可以通過栽培措施放大品種優(yōu)點，彌補品種缺點，達到節(jié)能、增產、增效的目的。但在實際生產中，很少有農戶能真正掌握種植品種的最佳水肥需求、病蟲害的耐受性等特點，更遑論依據(jù)品種特性、種植規(guī)模、耕地條件、灌溉及農機具條件科學合理地安排種植過程。多數(shù)規(guī)模經營農戶對品種的穩(wěn)產性更為依賴，希望找到一個“皮實”的品種解決一切問題，遠遠沒有實現(xiàn)良種良法配套，反而要為選用單一品種帶來的后果買單，如發(fā)生嚴重的病蟲害、倒伏、短時間干旱脅迫等問題導致減產或者糧食質量降低。

2.4 農戶在選種購種中面臨多亂雜的問題農戶首先要面對品種繁多的問題。隨著審定渠道的放開，近年來黃淮海市場銷售的小麥、玉米品種均在100個以上，面對數(shù)量繁雜的品種，無論是種業(yè)管理部門還是農技推廣部門，想要選擇適合當?shù)胤N植的品種都十分困難，農戶更是無所適從。其次要面對“信息轟炸”的問題。部分種子企業(yè)和種子經銷商為了追求經濟效益，在宣傳過程中夸大品種優(yōu)點，隱瞞品種缺點，采取開會、請吃請喝、贈送小禮物等辦法引誘農戶購買，導致農戶對于種子這樣重要的生產物資沒能做到理性消費，種植之后才發(fā)現(xiàn)品種表現(xiàn)不及預期。除上述兩個問題之外，農戶還需要面對購種渠道多、雜、亂的問題。種子企業(yè)的業(yè)務代表、傳統(tǒng)經銷商、新媒體平臺的主播，甚至還有外地來的游商，成分復雜，數(shù)量龐大，銷售“套路”層出不窮，讓農戶眼花繚亂。而農戶這個群體，往往缺乏法律知識，也缺乏依法維護自身利益的意識，導致買到假、劣質種子后還難以維權。這種現(xiàn)象同時使得執(zhí)法部門主動發(fā)起的市場監(jiān)管難度和成本增加。

3 從品種管理入手推動農業(yè)規(guī)模經營提質增效

現(xiàn)階段下，為提高規(guī)模農業(yè)生產效益，消除農業(yè)規(guī)模經營中品種不適配問題，種業(yè)管理部門要充分發(fā)揮管理職能，激發(fā)育種創(chuàng)新活力，探索構建以良種為核心的展示示范機制，引導推廣精細化、節(jié)約化、機械化的良種良法生產模式，通過不斷提高資源投入產出比，實現(xiàn)農業(yè)質量效益和競爭力的提升。

3.1 加快符合規(guī)模種植需求的品種研發(fā)進一步明確國家科研機構的研究職責與范圍，厘清公益性、基礎性研究與商業(yè)化、產業(yè)化育種的界限，加大對高等院校和科研機構基礎性、公益性研究的支持力度，逐步增加種質資源庫分享資源量，推動企業(yè)成為商業(yè)性育種主體。同時，鼓勵商業(yè)性育種主體針對大規(guī)模種植對品種的新需求開展育種，選育豐產、穩(wěn)產、廣適、綠色、優(yōu)質的品種，改變目前以幾項農藝性狀為導向的育種，建立以綜合收益為評價指標的育種體系。

3.2 探索建立新型示范推廣體系為進一步適應農業(yè)規(guī)?；l(fā)展的形勢，行業(yè)管理部門可探索建立示范推廣新路子。示范推廣工作中要突出良種的內在核心地位，圍繞“良種先行、技術配套、注重效益”的工作思路，集成優(yōu)良品種、明確栽培條件，做好成本核算、強化測試評價，力求直觀、形象地展出新品種的綜合效益和品種缺陷。要堅持抓好以縣、鄉(xiāng)種子站為基礎的良種示范推廣體系建設，依托種子經銷商、種植大戶，建立從幾公頃到幾百公頃不等的多層次、多作物、多類型品種展示示范點，詳細計算各展示點的成本投入與產出效益，探索不同種植規(guī)模下的最佳作業(yè)模式。

3.3 加強信息對接，降低購種風險與機會成本一是市場監(jiān)管部門應加強種子市場監(jiān)管，嚴厲打擊品種套牌侵權、制售假劣種子、虛假宣傳等不法行為，盡量減少假劣種子流入市場。二是要加強種子交易市場各主體間的信息對接，消除種子買賣雙方信息壁壘。市場監(jiān)管部門可嘗試建立信息展示平臺，盡可能地向農戶展示品種信息，或為農戶提供一個信息核實的途徑，減少農戶非理性購種的發(fā)生。三是規(guī)范種子企業(yè)示范推廣行為，加大對欺騙農戶案件的查處力度和宣傳力度，營造公平誠信的市場環(huán)境，切實保障購種主體權益。

3.4 注重宣傳引導，提高農民對種子的重視程度積極開展培訓宣傳，加強農戶對種子重要性的認識，通過輿論宣傳、典型案例宣講等手段，使農民認識到農業(yè)種植過程中，圍繞品種優(yōu)勢特點，集成病蟲害防治、施肥等栽培技術，能夠降低成本、提高產量、提升效益，逐步推動“以品種為核心”的理念走入農民的生產實踐。同時，要加強各種先進種植栽培技術的試驗、示范、推廣和培訓，使農戶尤其是規(guī)模種植農戶真正成為專業(yè)農民、職業(yè)農民。