蘇州市行政學(xué)院 周健

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項重大任務(wù)。而運用現(xiàn)代信息手段 實施數(shù)字鄉(xiāng)村計劃既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略手段，也是數(shù)字中國建設(shè)的重要內(nèi)容。目前全國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還處于持續(xù)探索階段，因此加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，探索以數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑，是深入貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵一環(huán)。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興[1]。而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用既是鄉(xiāng)村振興的重要手段，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是伴隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程[2]。在此過程中，我們除了完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系外，應(yīng)著力發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；著力提升數(shù)字技術(shù)的社會支撐作用，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化；著力強化數(shù)字賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，加快提升農(nóng)民生產(chǎn)生活信息化、智能化、智慧化水平，從而打造出具有中國特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

1 以數(shù)字化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，其對促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，具有特別重要的現(xiàn)實意義，已經(jīng)成為我國推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要內(nèi)容。因此實施智慧農(nóng)業(yè)賦能行動刻不容緩。

(1)大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。1)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的數(shù)字化。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，建立覆蓋“耕、種、管、收”全程的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用場景，通過信息數(shù)據(jù)流與智能化生產(chǎn)決策體系以及“知天而作”的防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景的在線化、可視化以及生產(chǎn)過程全程的可追溯。在播種環(huán)節(jié)將天氣、土壤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參數(shù)信息與耕地、能源等資源信息以及市場信息、勞動力信息等資料進行大數(shù)據(jù)分析得出最好的種植方案，并根據(jù)當?shù)赝临|(zhì)以及氣候變化種植合適的農(nóng)作物[3]。在管理環(huán)節(jié)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字化手段在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管中的應(yīng)用，努力打造智慧管理系統(tǒng)，構(gòu)建無人值守的自動化生產(chǎn)體系，實現(xiàn)常見病蟲害自動診斷和防治、實時監(jiān)測農(nóng)作物生長、動態(tài)調(diào)節(jié)耕作過程中的水、肥等生產(chǎn)要素投入量；逐步完善莊稼醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)，著力打通服務(wù)“三農(nóng)”最后一公里，不斷提升莊稼醫(yī)院為農(nóng)服務(wù)的水平。在收獲環(huán)節(jié)，通過使用智能收割機、智能采摘機等智能機械，實現(xiàn)大規(guī)模高效率采摘。2)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備數(shù)字化的研發(fā)和應(yīng)用。積極培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在數(shù)字領(lǐng)域進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備數(shù)字化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。特別是推進核心技術(shù)研發(fā)和裝備研發(fā)，尤其是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和裝備（如農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)），著力提升技術(shù)在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用中的貢獻度。同時要利用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的智能裝備，著力打造更多適合不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)間的智能機械裝備。3)促進農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)數(shù)字化的健康發(fā)展。要培育一批具有特色的數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)和新零售品牌，加快推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售以及鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)的數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型。

(2)積極推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。1)合理規(guī)劃農(nóng)村電商發(fā)展。統(tǒng)籌政府與社會資源，加快完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程。推進電商供應(yīng)鏈數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，包括智能清選分級和預(yù)冷、智能加工包裝和倉儲、智能物流裝卸和配送以及供應(yīng)鏈管理的標準體系、質(zhì)量體系、服務(wù)體系、預(yù)警體系、風(fēng)險管控體系等，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，打通農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”通道，降低冷鏈物流成本，健全縣-鄉(xiāng)-村三級農(nóng)村物流體系。同時加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，積極開展與國內(nèi)知名第三方平臺深度合作，探索與涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的有效對接，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)村電商品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模持續(xù)增長。2)創(chuàng)新豐富農(nóng)村電商應(yīng)用場景。針對農(nóng)村電商發(fā)展的問題和痛點，推動地方政府、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與電商平臺等深入合作，將農(nóng)村電商發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品特色品牌建設(shè)有機結(jié)合起來，注重突出農(nóng)村電商在推動農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)數(shù)字化方面發(fā)揮作用，全面增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推動農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。促進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與地方民俗、旅游等資源創(chuàng)新融合，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，加強直播電商、社交電商、興趣電商等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)范快速發(fā)展[4]。3)加強農(nóng)村電商的服務(wù)支撐能力。把農(nóng)產(chǎn)品電商作為未來智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以電商倒逼農(nóng)業(yè)實現(xiàn)標準化、規(guī)?；?、組織化、品牌化，需要強化電商人才培養(yǎng)，應(yīng)鼓勵各地建設(shè)專業(yè)的農(nóng)村電商人才培訓(xùn)基地，建立校企合作的人才培養(yǎng)長效機制，培養(yǎng)熟悉農(nóng)業(yè)以及愿意扎根農(nóng)村的復(fù)合型人才、緊缺型人才；需培育專業(yè)團隊開展網(wǎng)絡(luò)運營、美工、推廣等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2 以數(shù)字化加快農(nóng)村現(xiàn)代化

以數(shù)字賦能農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新路子。只有農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平快速提升，才能真正實現(xiàn)宜居宜業(yè)的智慧綠色鄉(xiāng)村。

(1)大力實施鄉(xiāng)村新基建提升行動。1)加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)村全域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)的要求，將通信基站、管道、桿線、機房等建設(shè)全面納入 農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)等標準。加快農(nóng)村地區(qū)接入網(wǎng)擴容，實施4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加快5G發(fā)展建設(shè)，積極探索5G+智慧鄉(xiāng)村應(yīng)用場景。同時按照城鄉(xiāng)融合、 一網(wǎng)統(tǒng)籌的要求，依托一體化的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、動態(tài)更新的數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)，全面提升鄉(xiāng)村治理和服務(wù)水平。2)加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造力度。在投入新基建的同時，應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加快推動水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造[5]。如加快智慧水利建設(shè)，全面建成“智慧水利”現(xiàn)代化綜合管理體系，實現(xiàn)“智水惠民”；加快智慧冷鏈建設(shè)，推進生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送體系建設(shè)，建設(shè)生鮮冷鏈基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的質(zhì)量和效率；加快智慧交通建設(shè)，打造覆蓋鄉(xiāng)村交通的“智慧大交通”應(yīng)用平臺，進一步提升交通服務(wù)水平。

(2)加快實施鄉(xiāng)村數(shù)字治理提檔行動。1)提升 “智慧黨建”覆蓋面。以數(shù)字技術(shù)推動農(nóng)村黨建信息化提檔升級，整合升級智慧黨建信息管理系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，利用網(wǎng)站、App、公眾號、短視頻等新媒體平臺，推動農(nóng)村黨建相關(guān)黨務(wù)、學(xué)習(xí)、活動、監(jiān)督、管理、宣傳等工作的全面整合，打破農(nóng)村黨建傳統(tǒng)條件限制，提高縣級、村級黨建工作的一體化、智能化、信息化水平，并通過數(shù)據(jù)分析手段，及時跟蹤了解農(nóng)村黨建工作進展，從而推動農(nóng)村組織生活記實管理的全覆蓋，不斷提升黨建管理效率和科學(xué)化水平。2)提升鄉(xiāng)村社會治理的精細度、有效性。首先應(yīng)依托地理信息技術(shù)及“城市大腦”建設(shè)構(gòu) 建“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的建設(shè)目標[6]，穩(wěn)步推進農(nóng)村地區(qū)視頻圖像前端建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實時監(jiān)測村內(nèi)村務(wù)公開、危房檢測、污染 排放等方面的數(shù)據(jù)，精準把握治理需求：進一步推進鄉(xiāng)村新一代“雪亮技防”建設(shè)，拓展農(nóng)村地區(qū)“雪亮技防”應(yīng)用場景，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共道路、主要出入口、公共活動場所等重點區(qū)域視頻監(jiān)控提檔升級，并與鎮(zhèn)（街道）集成指揮中心（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）、村（社區(qū)）聯(lián)動工作站共享應(yīng)用，深化平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)；進一步提升農(nóng)村生活垃圾分類信息化水平，鼓勵有條件的行政村探索開展垃圾分類數(shù)字化管理，實現(xiàn)源頭分類投放評價、收運軌跡、積分管理等相關(guān)數(shù)據(jù)實時查看。其次，應(yīng)借助數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢暢通基層治理的“最后一公里”，推進基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級服務(wù)大廳全覆蓋，使上級政府的政策可以順暢地進入村莊，同時村民也可以通過村內(nèi)數(shù)字治理平臺發(fā)表意見和建議，極大程度提升諸如城中村改造、土地征用等矛盾集中事務(wù)的處理效率，保障村民權(quán)益，從而推動鄉(xiāng)村協(xié)商民主治理績效的提升。最后，數(shù)字治理模式在滿足精準性的公共服務(wù)的同時也應(yīng)考慮村民的個性化需求，應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村公共服務(wù)優(yōu)化供給積極開發(fā)符合鄉(xiāng)村治理的功能模塊，如本村通訊錄、書記信箱、數(shù)字黨建、便民電話本、村務(wù)公開等，從而真正實現(xiàn)村民群眾服務(wù)事項就地辦的目標。

3 以數(shù)字化促進農(nóng)民現(xiàn)代化

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實惠最終得益的是農(nóng)民，因此數(shù)字化服務(wù)應(yīng)以人為本，以貼近村民生活，服務(wù)于鄉(xiāng)村為目標，將現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活全面深度融合，提高農(nóng)民數(shù)字化應(yīng)用能力，豐富鄉(xiāng)村的數(shù)字化生活。

(1)加快推進鄉(xiāng)村數(shù)字文化教育建設(shè)。1)推進鄉(xiāng)村數(shù)字文化建設(shè)。一方面文化建設(shè)不能忘了主旋律，應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳新時代中國特色社會主義思想，探索打造互聯(lián)網(wǎng)助推鄉(xiāng)村文化振興的先進建設(shè)經(jīng)驗，同時開展宗教政策法規(guī)網(wǎng)絡(luò)宣傳，依法治理農(nóng)村非 法宗教活動及境外滲透活動，嚴防邪教組織在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，并加強網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)督，有效遏制違法有害信息和封建迷信、攀比低俗等消極文化的網(wǎng)絡(luò)傳播。另一方面應(yīng)開發(fā)具有地方特色的文化網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，有針對性地配建陳列館、書場、古戲臺等設(shè)施空間，利用數(shù)字 化技術(shù)，將圖書館、博物館“搬”到村子里，組織建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化特色空間，打造更多農(nóng)民家門口的“文化客廳”，從而滿足了村民群眾的精神文化需求。2)加快鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)步伐。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差異性，鄉(xiāng)村一直缺少優(yōu)質(zhì)的教育資源，因此可以利用 網(wǎng)絡(luò)名師工作室、城鄉(xiāng)結(jié)對互動課堂和教研共同體協(xié)同提升項目，構(gòu)建名師網(wǎng)絡(luò)課堂和遠程協(xié)同教研等方式提升農(nóng)村地區(qū)軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)共享課程資源平臺，從而滿足教師學(xué)生多元化教與學(xué)的需求。有條件地區(qū)可根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)生實際情況、個性化發(fā)展需求，開發(fā)具有興趣性、科普性和實用性的特色教育課程，開放網(wǎng)絡(luò)錄播課程、在線直播互動課堂等應(yīng)用。

(2)加快完善鄉(xiāng)村數(shù)字生活環(huán)境建設(shè)。1)積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民應(yīng)用向鄉(xiāng)村延伸。首先應(yīng)加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)進度，以滿足農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、健康信息服務(wù)以及機構(gòu)運營管理等需求，完善農(nóng)民的基本健康檔案，這對幫助農(nóng)民對疾病早發(fā)現(xiàn)，早治療，最終減少村民群眾變因病致貧，因病返貧的問題具有重大意義。其次應(yīng)加快推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，通過打造“數(shù)字+農(nóng)村醫(yī)療”體系，推進鄉(xiāng)村醫(yī)保公共服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。依托實體醫(yī)院開設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，一方面為農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接診患者提供遠程支持幫扶，包括遠程會診、遠程病例討論、遠程示教等；另一方面利用“線上問診，線上看病”的技術(shù)為患者直接提供線上診療或咨詢服務(wù)，開具常見病、慢性病處方等，讓村民群眾不出村就能享受到城市專家的醫(yī)療問診服務(wù)，解決廣大農(nóng)民反映的“小病拖，大病扛”的老大難問題。2)構(gòu)筑完善的鄉(xiāng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)。

4 結(jié)語

綜上所述，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個持續(xù)推進、不斷演化的過程。我國廣大農(nóng)村地區(qū)自然條件差異大、發(fā)展水平不一、優(yōu)勢特點各不相同，只有因地制宜、分類推進，才能步探索出具有本地特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。