馬洪林，杜文元，施 陽(yáng)

（山東青年政治學(xué)院，濟(jì)南 250000）

休閑農(nóng)業(yè)是一種將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶生活與鄉(xiāng)村生態(tài)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民文化水平的不斷提高，人們對(duì)精神生活的需求也隨之增加。休閑農(nóng)業(yè)作為一種既能滿足人們精神需要和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，受到越來(lái)越多的關(guān)注。

1 東阿縣艾山風(fēng)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)早期以觀光性質(zhì)的發(fā)展模式為主，浮于表面的觀賞，使得游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的興趣不高。隨著國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)的政策，尤其是黨的十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)始向著旅游觀光、休閑體驗(yàn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等多元化發(fā)展，以基礎(chǔ)的農(nóng)村生活條件為根本，衍生出了例如水果采摘園林、農(nóng)家休閑生態(tài)度假基地等一系列休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是，近來(lái)“直播帶貨”模式的興起，既延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，又為農(nóng)產(chǎn)品的銷路提供了一條更為快捷的途徑，進(jìn)一步促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

目前東阿縣艾山風(fēng)景區(qū)主要以生態(tài)為根基、文化為靈魂，將黃河風(fēng)情體驗(yàn)與民俗文化休閑相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“文旅農(nóng)”三位一體的發(fā)展模式。緊緊圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)旅融合”的發(fā)展理念，以萬(wàn)畝油用牡丹園為旅游觀光基地和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做足體驗(yàn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，融入文化創(chuàng)意，將單一生產(chǎn)功能向生活、生態(tài)和體驗(yàn)等多種功能融合發(fā)展。強(qiáng)化油用牡丹經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用艾山風(fēng)景區(qū)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源建設(shè)出生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、科技農(nóng)業(yè)示范園等，與食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)“以農(nóng)帶旅、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅融合”。抓住國(guó)家及山東省田園綜合體的政策機(jī)遇，依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)牡丹產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)和中草藥種植艾草等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合阿膠健康養(yǎng)生文化和黃河生態(tài)，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)，一二三產(chǎn)業(yè)融合的康養(yǎng)型田園綜合體。

2 東阿縣艾山風(fēng)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要素分析

2.1 風(fēng)景區(qū)概況

艾山風(fēng)景區(qū)位于山東省聊城市東阿縣艾山村區(qū)域，緊鄰黃河，依山傍水，風(fēng)景優(yōu)美，地理位置優(yōu)越，交通便利，紅色文化底蘊(yùn)豐厚，歷史文化資源悠久。近幾年，艾山風(fēng)景區(qū)依托自然風(fēng)光，以農(nóng)業(yè)科技研發(fā)為支撐，發(fā)展油用牡丹立體種植，建立了依托黃河、森林和田園等優(yōu)勢(shì)的康養(yǎng)旅游資源，將艾山風(fēng)景區(qū)打造成了集規(guī)模種養(yǎng)、旅游觀光和休閑養(yǎng)生于一體的多元化、高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光基地。在保持自身特色的基礎(chǔ)上，探索建立了黨建引領(lǐng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，打造綠色田園、旅游鄉(xiāng)村的發(fā)展思路。

2.2 發(fā)展要素分析

（1）地理區(qū)位要素。艾山風(fēng)景區(qū)位于華北平原，地處黃河之濱，東依泰山，南臨黃河，西北距聊城市區(qū)約45 km，東北距濟(jì)南市區(qū)約104 km、距平陰縣城約20 km，西距陽(yáng)谷縣城約49 km，地理位置優(yōu)越。交通優(yōu)勢(shì)明顯，未來(lái)多線交通便利。艾山風(fēng)景區(qū)區(qū)位毗鄰京九、京滬、濟(jì)邯、濟(jì)館、濟(jì)聊和德商等交通動(dòng)脈，105 國(guó)道和2 條省道貫穿全境。通過(guò)東阿縣道路規(guī)劃，公路及高鐵站進(jìn)入景區(qū)的便捷性提高。公路方面，青蘭高速、高唐-東阿段高速正在施工建設(shè)；青蘭高速在徐樓附近有高速出口；高唐-東阿段高速分別在大橋鎮(zhèn)后韓村、姚寨鎮(zhèn)楊東村、高集鎮(zhèn)前王村和阿膠小鎮(zhèn)附近有4 個(gè)出口，“十三五”期間，東阿境內(nèi)有5 座黃河大橋建成通車。鐵路方面，距離高鐵站濟(jì)南西站約89 km，機(jī)動(dòng)車車程在1.5 h 左右。聊泰鐵路正在建設(shè)，在東阿境內(nèi)興隆屯村南設(shè)出口；鄭濟(jì)高鐵設(shè)有茌平-東阿站；京九高鐵設(shè)聊城西站，距東阿縣城35 km。交通的格局正在形成，未來(lái)景區(qū)可達(dá)性強(qiáng)。

（2）生態(tài)環(huán)境要素。艾山地形多變，四季分明，生態(tài)資源得天獨(dú)厚，適宜打造生態(tài)休閑型旅游。地形平緩，海拔較低，黃河故道地形種類豐富，開(kāi)發(fā)潛力十分巨大；土壤肥沃，易耕種、灌溉，適合種植景觀類植物及耕種體驗(yàn)類項(xiàng)目；氣候?qū)贉貛Ъ撅L(fēng)性氣候，季節(jié)性強(qiáng)，四季體驗(yàn)度高，降水均勻無(wú)長(zhǎng)期雨雪季節(jié)，氣候適宜休閑度假；森林覆蓋率46.2%，植被面積占土地總面積95%，極高的植被覆蓋率可調(diào)節(jié)大氣溫度，溫度怡人。

（3）地域文化要素。風(fēng)景區(qū)緊緊圍繞“愛(ài)在艾山·情系黃河”的文化主題，以文化為靈魂的黃河風(fēng)情體驗(yàn)帶初步形成，黃河文化底蘊(yùn)豐厚。文化元素：才子文化、農(nóng)耕文化、牡丹文化、喜鵲文化及魯西民俗。當(dāng)?shù)貍髡f(shuō)：大禹治水、蛤蟆爬山、艾山鎖蛟龍及九鼎蓮花艾等。

（4）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素。艾山風(fēng)景區(qū)圍繞特色經(jīng)濟(jì)，以艾山黃河牡丹園為突破口，逐步建立艾山山地公園，與休閑度假民宿產(chǎn)品相配套，把艾山村建成美麗鄉(xiāng)村中心村，與牡丹園相結(jié)合，使艾山村成為旅游景點(diǎn)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，完善景區(qū)道路交通設(shè)施建設(shè)，改善景區(qū)環(huán)境，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

（5）人居空間要素。人文及產(chǎn)業(yè)方面，傳統(tǒng)村落保存完整，民俗文化突出，適合打造鄉(xiāng)村文化旅游。村容村貌方面，建筑風(fēng)格較統(tǒng)一，識(shí)別度高，千年古村落原始風(fēng)貌保存良好，利于開(kāi)發(fā)特色民宿。

（6）經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素。艾山風(fēng)景區(qū)所處位置位于山東“一圈一帶”的疊加區(qū)域，聊城融入濟(jì)南的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。近年來(lái)，東阿縣旅游人次及旅游收入逐年遞增，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好且艾山風(fēng)景區(qū)近郊周邊游浪潮興起，擁有強(qiáng)大的消費(fèi)群體和消費(fèi)能力，使其擁有良好的發(fā)展背景。

3 東阿縣艾山風(fēng)景區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 總體水平較低，地方規(guī)劃不合理

目前，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)還處在起步階段，發(fā)展規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)主體較少，進(jìn)而導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)收益較少。各地缺乏明確的規(guī)劃，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向無(wú)法準(zhǔn)確定位，對(duì)客源沒(méi)有清晰準(zhǔn)確的分析導(dǎo)致發(fā)展模式無(wú)法與游客的心理預(yù)期相適應(yīng)，并且由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式趨于同質(zhì)化，各地紛紛模仿“成功典范”，使得游客到哪都一樣，大大降低了游客的熱情。艾山風(fēng)景區(qū)旅游起步后發(fā)展緩慢，本地市場(chǎng)發(fā)育不成熟，旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)仍處于較低水平，發(fā)展模式較單一；客源市場(chǎng)規(guī)模較小，處于中下游水平，雖然有部分客源但仍然以觀光游覽為主要目的，旅游收益水平相對(duì)較低。

3.2 發(fā)展資金匱乏，配套保障措施不足

由于休閑農(nóng)業(yè)是新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展歷程短，勢(shì)必導(dǎo)致管理上的空缺，因此，各地相關(guān)政策的制定相對(duì)松散，政府各級(jí)部門也無(wú)法對(duì)發(fā)布的政策實(shí)施及時(shí)有效的監(jiān)管。再加上農(nóng)民本身可用于抵押借款的資產(chǎn)不多，在這種情況下，農(nóng)民必然面臨著融資難的問(wèn)題，從而導(dǎo)致了相應(yīng)的配套設(shè)施缺乏及相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才較少等一系列問(wèn)題。艾山風(fēng)景區(qū)目前一方面資金保障不健全。融資渠道較窄導(dǎo)致艾山風(fēng)景區(qū)旅游融資發(fā)展進(jìn)度緩慢；另一方面缺乏合理的人才保障機(jī)制。人才體系建設(shè)不完善，缺乏具有創(chuàng)新意識(shí)的領(lǐng)軍人才和具有專業(yè)素養(yǎng)及合作意識(shí)的骨干人才；缺乏人才激勵(lì)機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制，未能實(shí)現(xiàn)人力資源共享，旅游人才配置效率較低。

3.3 宣傳力度小，品牌建設(shè)利用率低

我國(guó)各地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展普遍存在宣傳力度小的問(wèn)題，往往只是周圍的居民或者臨近地區(qū)知曉當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，沒(méi)有很好地利用當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w和互聯(lián)網(wǎng)的推廣作用，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)其開(kāi)發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)知之甚少；另外，由于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有充分利用本地的特色資源，或者沒(méi)有把當(dāng)?shù)氐奶厣Y源轉(zhuǎn)變?yōu)樽约邯?dú)特的品牌，使其在一定程度上沒(méi)有充分發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，使得休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏了生命力，降低了消費(fèi)者的消費(fèi)積極性。艾山風(fēng)景區(qū)目前宣傳方式單一，宣傳力度不夠，缺少知名品牌，知名度較低，吸引力不強(qiáng)，造成旅游資源的極大浪費(fèi)。

3.4 產(chǎn)業(yè)鏈條短，空間發(fā)展不均

相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，空間聯(lián)動(dòng)發(fā)展不強(qiáng)，旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，會(huì)展、培訓(xùn)、健康和體育產(chǎn)業(yè)之間未實(shí)現(xiàn)互促發(fā)展，沒(méi)有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒(méi)有形成大的產(chǎn)業(yè)集群，更談不上集群效應(yīng)。旅游開(kāi)發(fā)處于表面化、展示化和觀光化的初級(jí)階段，文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單，豐富的文化底蘊(yùn)沒(méi)有充分演繹，導(dǎo)致文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈短。

4 東阿縣艾山風(fēng)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 加大政府投入力度，推進(jìn)深層開(kāi)發(fā)

對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低下，制度不完善、管理欠缺、缺乏與周邊旅游產(chǎn)品的銜接與交通制約等問(wèn)題，政府工商部門需明確責(zé)任、確定地位，積極參與職責(zé)范圍內(nèi)的工作、大膽作為，樹(shù)立工商執(zhí)法的權(quán)威形象。政府需要出臺(tái)相應(yīng)制度規(guī)范當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立完善的管理者在休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中的主體準(zhǔn)入制度。對(duì)當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范。此外，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，主要體現(xiàn)在：地方政府可以為艾山風(fēng)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)提供資金的支持，創(chuàng)造和維護(hù)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，比如完善道路交通、旅游標(biāo)識(shí)和水電等基礎(chǔ)方面的服務(wù)，并對(duì)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)，既要保證休閑農(nóng)業(yè)的核心產(chǎn)品，如鄉(xiāng)村景觀和鄉(xiāng)村文化及接待和度假服務(wù)的質(zhì)量，又要做好延伸產(chǎn)品，如工藝品、土特產(chǎn)等的品質(zhì)，以提升游客的游玩體驗(yàn)。

4.2 多措并舉，提升旅游業(yè)發(fā)展水平

一方面，政府出臺(tái)相關(guān)的旅游優(yōu)惠政策，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)規(guī)模。結(jié)合聊城市東阿縣艾山風(fēng)景區(qū)的實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)當(dāng)?shù)胤蠗l件的旅行社進(jìn)行資金上的獎(jiǎng)勵(lì)和政策上的傾斜，樹(shù)立“榜樣”，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展水平。另一方面，政府制定合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌艾山風(fēng)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、規(guī)模等問(wèn)題，避免景區(qū)之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

4.3 加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)宣傳力度

當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)的新時(shí)代，景區(qū)可加大在微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)的宣傳力度，同時(shí)利用傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視等宣傳方式，甚至可以在地鐵站等人流密集的地方設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)，讓更多的人了解到艾山風(fēng)景區(qū)。特別是現(xiàn)階段“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，艾山風(fēng)景區(qū)也可以借助“網(wǎng)紅”模式進(jìn)行宣傳，用網(wǎng)絡(luò)直播形式來(lái)吸引大家的注意力。打造符合鄉(xiāng)村振興背景下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及品牌建設(shè)的項(xiàng)目，吸引大量游客，增加流量，擴(kuò)大知名度。

4.4 突出地方特色，培育地域公共品牌

艾山風(fēng)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)階段還沒(méi)有品牌意識(shí)，缺乏品牌化經(jīng)營(yíng)，在優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，創(chuàng)造其特有的品牌方面與發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在相當(dāng)大的差距，游客知曉此地大多是靠人們口頭相傳，聽(tīng)人推薦。因此，一方面應(yīng)繼續(xù)加大招商引資的力度，另一方面則要在研究特色，發(fā)掘特色的基礎(chǔ)上建設(shè)屬于自己的項(xiàng)目品牌。

4.5 探索利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕

農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中是不可缺少的，也是最重要的一環(huán)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重在促進(jìn)農(nóng)民的共同富裕。休閑農(nóng)業(yè)在招商引資，發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，要時(shí)刻注意將農(nóng)民納入產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步探索農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的角色定位，健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娴臋C(jī)制體系。確保農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中有穩(wěn)定的收入，逐步提升農(nóng)民的收入水平。另外，要在情感上激發(fā)農(nóng)戶的內(nèi)生動(dòng)力，只有農(nóng)戶了解并認(rèn)可休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)才能真正做強(qiáng)做大做優(yōu)。