馬 瑋，王華麗

（新疆農(nóng)業(yè)大學，烏魯木齊 830000）

隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)領域中各項技術的成熟應用，信息技術產(chǎn)生的強大生命力與發(fā)展力，逐步開始在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中有所體現(xiàn)。農(nóng)村電子商務近年來的發(fā)展突飛猛進，正是在互聯(lián)網(wǎng)信息技術的滲透中得到了強勁驅動。新疆沙雅縣十分重視農(nóng)村電子商務的發(fā)展，并希望能做好人才培養(yǎng)、場地開辟、資金保障和技術支持等方面的充足供應，以激勵當?shù)剞r(nóng)村電商獲得更大的成就。然而當?shù)剞r(nóng)戶參與農(nóng)村電子商務還存在一定的不足，因此加強對存在問題與對策的研究，以促進當?shù)剞r(nóng)村電子商務可持續(xù)發(fā)展十分必要。

1 沙雅縣農(nóng)村電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀

沙雅縣政府在農(nóng)村電商的發(fā)展過程中，以先試點縣、試點鎮(zhèn)和試點村的方式摸索發(fā)展之路。2015 年起，當?shù)卣头e極開辦電子商務培訓班，最大程度培育電商“領頭雁”。建設電商代購點及雙創(chuàng)培訓基地，為后續(xù)農(nóng)村電子商務運作打下基礎。然而農(nóng)村基礎水平弱，人員受教育程度低，因而制約了電商普及。

政府在參與農(nóng)村電子商務發(fā)展中最重要的環(huán)節(jié)就是基礎設施建設，而基礎設施建設又可分為網(wǎng)絡通信設施建設和交通物流設施建設。目前沙雅縣網(wǎng)絡通信基本覆蓋全縣，網(wǎng)絡帶寬運行也較為穩(wěn)定?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶的規(guī)模進一步擴大，2020 年用戶已經(jīng)達到97 949 戶，較上一年增長幅度超過10%，達到12.7%。交通設施建設領域，2020 年縣域內總公路里程數(shù)3800 公里，較2019 年增56 公里，域內設有8 個汽車站，但還是有部分村落的“最后一公里”沒有打通，物流配送網(wǎng)絡大多只到縣城或縣城周邊城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村和偏遠城鎮(zhèn)大多沒有物流站點。

2 沙雅縣農(nóng)戶參與農(nóng)村電子商務存在的問題

2.1 農(nóng)村電商硬軟件基礎設施建設不完善

2.1.1 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及水平尚低

目前，沙雅縣已有超95%的自然村實現(xiàn)了通電話，另有70%的自然村通了有線電視信號，另外有超過40%的自然村通了寬帶，雖然信息通信建設基礎有提高，但是農(nóng)村的信息化還是很落后，互聯(lián)網(wǎng)普及率不高，并且因為農(nóng)村經(jīng)濟水平低，農(nóng)民雖知道網(wǎng)絡購物的優(yōu)勢，但是由于物流距離遠、物流運輸體系不健全，以及商家不對該地區(qū)發(fā)貨等原因，農(nóng)戶對電子商務的熱情不足。

2.1.2 農(nóng)村物流服務建設不配套

目前，物流體系并未與各村實現(xiàn)配套，容易導致農(nóng)村電子商務的發(fā)展落后。沙雅縣公路全部覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)購貨物能到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，但由于村莊分散，并且沒有集散中心，貨物需要其他途徑輾轉才能到農(nóng)戶的手上，這樣的物流體驗會讓農(nóng)戶對農(nóng)村電子商務失去興趣。

2.1.3 農(nóng)村交通設施基礎水平不高

沙雅縣在自然村層面的道路交通相對較差，而且在路面質量方面，不少地方并不盡人意。道路交通管網(wǎng)不發(fā)達，一方面讓農(nóng)民出行產(chǎn)生了更多的時間、精力等成本消耗，也增加了農(nóng)民出行的安全性，另一方面也勢必阻礙當?shù)嘏c外界的物流體系建設，無法在推動農(nóng)村電子商務發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

2.2 農(nóng)村電子商務扶持政策執(zhí)行力度弱

2.2.1 政策謀劃執(zhí)行周期短暫

沙雅縣發(fā)展電子商務扶貧的開端是積極響應自治區(qū)的號召，效仿國內其他縣市的模式，如火如荼地開展了一系列農(nóng)村電商扶貧的培訓和普及活動，并取得了一些工作成績。但是從2017 年開始，成立的電商中心及電商品牌“沙雅印象”逐漸走向衰退，其中存在一定的政府政策導向方面的原因。2015 年電商中心開辦的時候，政府提供的資金和政策支持都很充分，沙雅縣農(nóng)村電商發(fā)展具有良好起點，但一年后政策支持力度下降，在整個體系沒有運轉成熟、電商品牌還沒有完全建立起來的情況下，電商中心出現(xiàn)了人才流失和資金周轉困難的問題。

2.2.2 政策執(zhí)行落實不切實際

沙雅縣對農(nóng)村電子商務發(fā)展也投入了很多資金和人力，但政策的執(zhí)行和電商中心的運營模式有一定的沖突。資金投入決策的導向是從上到下式的，這讓當?shù)剞r(nóng)戶群體的真實意圖和現(xiàn)實困難并未被上層獲知，因此很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在資金投入和扶持方面選擇了面子工程，或在資金安排上缺乏科學手段，力求速度，卻陷入簡單粗暴的境地，不能充分顧及民眾感受。投大量資金建立起的電商中心因為沒有良好的執(zhí)行運作方案和群眾的支持，經(jīng)營狀況受到較大的影響。

2.3 農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和品牌化建設不足

2.3.1 農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；M程緩慢

據(jù)了解，沙雅縣多數(shù)農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營均屬于小規(guī)模化，10 畝（1 畝約等于667 m2）以下種植規(guī)模的農(nóng)戶占比為68.53%?？梢?，農(nóng)戶不僅種植規(guī)模小，且勞作分散，無法達到規(guī)模經(jīng)濟所需的集約化程度，導致農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營管理存在不小的難度。小規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)會嚴重影響到產(chǎn)品創(chuàng)新，若產(chǎn)品與市場競爭對象保持同質化，便不利于產(chǎn)品標準化生產(chǎn)與科學管理，難以形成農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展規(guī)模。

2.3.2 有機農(nóng)產(chǎn)品品牌認證機制不靈活

首先，認證機制不完善。沙雅縣在對一些有機產(chǎn)品開展品牌認證中，很多工作均由職能人員人工完成，而且對產(chǎn)品的檢查認證也傾向于在作物生長季和產(chǎn)品加工季開展，其中容易出現(xiàn)斷檔而遭遇不可預料的新情況，而影響認證結果，因此當?shù)孛癖姴簧偃撕粲醮蛟煲惶赘油晟?、更長周期的認證機制。其次，品牌認證不嚴格。沙雅縣對有機農(nóng)產(chǎn)品的品牌認證存在監(jiān)管松散、無監(jiān)督效力等問題。一般而言，有機農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和認證可組成一個系統(tǒng)工程，包含產(chǎn)品生產(chǎn)、科學檢驗和依法認證等環(huán)節(jié)，并需多部門參與。但實際工作中一些部門卻沒有發(fā)揮作用。如在認證中沒有認真對照產(chǎn)品的描述信息與實物，出現(xiàn)信息與實物不相符，容易誤導消費者，消費者易對產(chǎn)品產(chǎn)生誤解。

2.4 農(nóng)戶自身素養(yǎng)不足，電商人才匱乏

很多時候，農(nóng)戶在接觸電子商務初期，會認為很多操作都是基本操作，因此有無專業(yè)信息技術并無大礙，然而事實上，在電子商務活動中，也存在一定的素質和能力門檻，必須具備基本的計算機常識，但是目前來看只有部分年輕的農(nóng)戶可以達到這樣的基本要求。除此之外農(nóng)戶們對于加入農(nóng)村電子商務中心的意愿也并不強烈，受傳統(tǒng)供銷思想的束縛，不敢輕易嘗試其他形式的銷售模式，無法培養(yǎng)出農(nóng)民群體中的高級電商人才。電商人才匱乏也是沙雅農(nóng)村電子商務發(fā)展遇到的困難之一。

3 沙雅縣農(nóng)戶參與農(nóng)村電子商務存在問題的對策

3.1 完善農(nóng)村電子商務基礎設施建設

3.1.1 提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設水平

沙雅縣政府要首先注重對網(wǎng)絡基礎設施建設的投入，與國內的重點通信服務商進行合作，引入項目加大基站建設，科學布局基站分布點，形成最高性能的區(qū)域網(wǎng)絡，增強農(nóng)村網(wǎng)絡服務質量。政府要研究出必要的網(wǎng)絡安裝進戶補貼政策，并可積極與優(yōu)秀的網(wǎng)絡運營商等開展合作，主導健全當?shù)氐碾娚谭鲐殞ｍ椪?，進一步為農(nóng)戶放心使用網(wǎng)絡提供幫助，推動農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)推廣普及。

3.1.2 加快發(fā)展物流服務體系

首先要注重在沙雅縣加強農(nóng)村物流網(wǎng)點建設。努力建設多級化的物流網(wǎng)絡體系，要覆蓋沙雅縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及數(shù)百個村莊。如此龐大的物流網(wǎng)絡體系中，還需要在縣城建成綜合型的物流集散中心作為核心節(jié)點，以核心節(jié)點向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的網(wǎng)絡鏈路節(jié)點進行資源分散。積極推動節(jié)點規(guī)劃，確保物資流轉的科學性，增加物流網(wǎng)點的親民化，要切實服務于農(nóng)民。

3.1.3 加大宣傳力度

沙雅縣政府要發(fā)揮好輿論環(huán)境建設的主導作用，主動為當?shù)氐霓r(nóng)村電商建設做好宣傳。利用電視新聞與廣告、廣播和報紙期刊等傳統(tǒng)媒體來擴大宣傳力度，還要運用微信、微博和短視頻自媒體等持續(xù)建立宣傳平臺，努力以電商扶貧為主題對農(nóng)村的電子商務發(fā)展進程與未來規(guī)劃進行宣傳報道，特別要對農(nóng)村電商扶貧成果及標桿性工作進展實施跟蹤式的宣傳報道。

3.2 優(yōu)化農(nóng)村電子商務發(fā)展政策監(jiān)管執(zhí)行力度

3.2.1 科學合理謀劃

首先，轉變供給側的農(nóng)村電子商務模式，供給側的農(nóng)村電子商務模式改革創(chuàng)新是要利用結構性進行調整。如沙雅縣政府可要求當?shù)剞r(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術部門及農(nóng)林業(yè)技術推廣服務中心組成調研組，深入縣城下轄基層，實地調研當?shù)靥厣r(nóng)林業(yè)產(chǎn)品成熟和采收情況。并通過召開座談會的方式與農(nóng)民、農(nóng)林產(chǎn)品收購商和農(nóng)民合作社交流當前農(nóng)產(chǎn)品價格與銷售趨勢，向農(nóng)民等介紹當?shù)鼗蛑苓吙h市的相關農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品銷售指導價，為農(nóng)民、農(nóng)林產(chǎn)品收購商和農(nóng)民合作社的銷售提供參考。

3.1.2 制定完善的監(jiān)督機制

沙雅縣政府要充分履行政府職能，建立高度的政府形象，以政府公共服務能力提升作為抓手，為農(nóng)村電商服務中心、電商企業(yè)等的建設運營把關，以科學監(jiān)督機制促進農(nóng)村電商各環(huán)節(jié)的積極銜接和健康發(fā)展，為電商扶貧打下堅實基礎。形成這樣一套監(jiān)管體系，可以更好地統(tǒng)計交易量等數(shù)據(jù)，有利于數(shù)據(jù)分析，而且在這樣的監(jiān)管下，促進農(nóng)產(chǎn)品安全及農(nóng)產(chǎn)品質量的提升，有利于培育電商品牌。

3.3 構建農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系

3.3.1 推進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；ㄔO

沙雅縣現(xiàn)階段的農(nóng)特產(chǎn)品，不僅有棉花，還有棗、甘草、麻和胡楊等作物產(chǎn)品，而且已經(jīng)利用各地的集中生產(chǎn)管理運作形成了一定的品牌。但當?shù)睾芏噢r(nóng)戶以家庭小作坊分散經(jīng)營為主，農(nóng)戶種植規(guī)模小且經(jīng)濟實力弱，不利于規(guī)模發(fā)展。這就首先需要當?shù)卣盐瞻l(fā)展機遇，不斷以農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的建設和發(fā)展來推進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；ㄔO，該機構要解決好小農(nóng)戶和大市場的融合問題，培育防范市場風險的能力。

3.3.2 推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設

首先，沙雅縣的農(nóng)戶自身要緊盯產(chǎn)品質量，從種植階段到加工、運輸和營銷，都要有規(guī)范意識，時刻保障質量安全，才能讓農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設和壯大成為可能。其次，要積極延拓完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。在當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品深加工園區(qū)中，整合人力、設施等資源，開展綠色食品原料標準化基地創(chuàng)建認證，并主動圍繞綠色食品（紅棗、核桃和棉花）等強化認證，聚焦優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工。如沙雅縣當?shù)氐碾娚坦卜罩行目梢雵壹夒娚踢M農(nóng)村綜合示范項目，進一步打造區(qū)域公共品牌，強調種植環(huán)節(jié)的規(guī)范科學化、產(chǎn)品分類品級方面的質量標準化、產(chǎn)品包裝營銷方面的品牌新穎化，利用現(xiàn)行條件來持續(xù)填充產(chǎn)品附加值。

3.4 加強農(nóng)村電子商務人才的培養(yǎng)

3.4.1 農(nóng)村電子商務人才的引流

人才始終是發(fā)展的關鍵所在。對于沙雅縣的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，專業(yè)的電商人才不可缺少。因此，當?shù)貏毡匾匾暼瞬乓牍こ探ㄔO，主動吸收富有電商經(jīng)驗及相關專業(yè)的技術人才到當?shù)匕l(fā)展。必須積極優(yōu)化高端人才落地政策，要求企業(yè)要重視人才培養(yǎng)，并建議企業(yè)通過外聘或技術合作等方式引入專業(yè)人才，解決實際問題。同時，政府要發(fā)布優(yōu)惠創(chuàng)業(yè)資助政策，吸引年輕人來本地考察創(chuàng)業(yè)，并呼吁已經(jīng)擁有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共謀農(nóng)村電商發(fā)展新思路、新未來。

3.4.2 培養(yǎng)本地電子商務人才

沙雅縣政府及各企業(yè)要關注對現(xiàn)有從業(yè)人員的人才選拔，強化隊伍建設，從人員儲備開始，努力組建復合型人才隊伍，要求既懂金融、管理和財經(jīng)等專業(yè)理論，又懂相關操作的業(yè)務技能，既能經(jīng)營網(wǎng)店，與消費者保持良好溝通，又愿意在當?shù)負沃赂荒苁?，營銷良好的農(nóng)村發(fā)展新局面。鼓勵社會全民積極參加政府、企業(yè)和協(xié)會等舉辦的農(nóng)村電子商務研討會、座談會、講座和電商創(chuàng)業(yè)比賽等活動，營造學習農(nóng)村電子商務知識、參與農(nóng)村電子商務活動的良好氛圍。

4 結束語

農(nóng)村電子商務在現(xiàn)代電子商務發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。沙雅縣目前還屬于農(nóng)村電子商務發(fā)展的成長階段，當?shù)剞r(nóng)戶參與電子商務的意愿并不高。建議當?shù)匾M一步完善農(nóng)村電子商務基礎設施建設、優(yōu)化農(nóng)村電子商務發(fā)展政策監(jiān)管執(zhí)行力度、促進農(nóng)村電子商務專項人才培育，以及擴大農(nóng)村電子商務發(fā)展中的農(nóng)戶能動性，以主動作為的姿態(tài)來有效提升沙雅縣農(nóng)戶參與農(nóng)村電子商務的積極性，推動當?shù)氐霓r(nóng)村電子商務獲得更大的發(fā)展。