陳文琦

（寧夏警官職業(yè)學(xué)院 應(yīng)用法律系，寧夏 銀川 750021）

一、高職類公安院?！靶淌略V訟法”教學(xué)改革的必要性

（一）政法隊(duì)伍執(zhí)法辦案必須具備綜合應(yīng)用能力

政法隊(duì)伍的執(zhí)法辦案能力在很大程度上決定了政法機(jī)關(guān)的公信力，是政法隊(duì)伍工作質(zhì)量的內(nèi)核因素。政法機(jī)關(guān)也將提升干警執(zhí)法辦案綜合能力始終作為工作核心。但目前，干警執(zhí)法能力、執(zhí)法水平與當(dāng)前新社會(huì)形勢(shì)、人民群眾的要求仍有差距。民警還普遍存在執(zhí)法理念滯后等問題，執(zhí)法辦案水平和綜合能力仍有待提升。通過到本地區(qū)各政法機(jī)關(guān)調(diào)研了解的具體情況可以看出，部分干警程序意識(shí)不強(qiáng)，尤其是新招錄的干警在執(zhí)法辦案過程中，欠缺綜合應(yīng)用法律規(guī)定的能力，影響執(zhí)法辦案效率。

（二）綜合應(yīng)用能力是公安院校法律課程培養(yǎng)的核心

公安院校是政法隊(duì)伍補(bǔ)充人員的主要渠道，肩負(fù)培養(yǎng)政法隊(duì)伍后備人才的重要使命。培養(yǎng)具有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想、具備程序意識(shí)、擁有先進(jìn)執(zhí)法理念并且法學(xué)功底扎實(shí)、具備綜合應(yīng)用能力的高素質(zhì)后備役，是公安院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，是全面提升政法隊(duì)伍執(zhí)法辦案能力的基石。公安法學(xué)教學(xué)是提升公安執(zhí)法規(guī)范化的重要保障，是我國(guó)公安教育中的重要組成部分。在我國(guó)加速推進(jìn)公安工作法治化的當(dāng)下，應(yīng)基于現(xiàn)實(shí)公安法學(xué)教學(xué)進(jìn)度，加快改革步伐，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。［1］因此，公安院校的法律課程應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)和提升學(xué)生對(duì)于法律的綜合應(yīng)用能力作為教學(xué)目標(biāo)和核心。

（三）現(xiàn)有“刑事訴訟法”教學(xué)與執(zhí)法辦案實(shí)踐無法有效銜接

高職類公安院校在學(xué)制設(shè)置上一般采取“2+1”的方式，即學(xué)生在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間為2年，在校外實(shí)習(xí)1年。但法律課程本身就具有理論深厚、內(nèi)容龐雜、邏輯嚴(yán)密的特點(diǎn)。因此，高職類公安院校學(xué)制設(shè)置的特殊性與法律課程本身的特點(diǎn)決定了高職類公安院校在法律課程上的特殊定位：一方面，不能完全等同于法學(xué)本科教育的培養(yǎng)模式；另一方面，又要經(jīng)得起執(zhí)法辦案的實(shí)際考驗(yàn)，追求應(yīng)用性、實(shí)效性。但目前“刑事訴訟法”課程教學(xué)大多依然停留于傳統(tǒng)教學(xué)層面，學(xué)生綜合應(yīng)用能力薄弱，課程教學(xué)未能有效地與政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作實(shí)際相銜接。“刑事訴訟法”課程教學(xué)如何切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生綜合應(yīng)用能力，使學(xué)生快速、良好地適配工作崗位進(jìn)行執(zhí)法辦案是目前該課程改革的關(guān)鍵命題。

二、高職類公安院?！靶淌略V訟法”教學(xué)現(xiàn)狀

“刑事訴訟法學(xué)”是以刑事訴訟中的理論和實(shí)踐問題為研究對(duì)象的部門法學(xué)科，是公安類院校各專業(yè)必修課程之一，具有很強(qiáng)的應(yīng)用性，尤其作為以培養(yǎng)預(yù)備役警官及法律專業(yè)輔助人員的公安類院校，“刑事訴訟法”的教學(xué)水平和教學(xué)成效將直接反映到他們的實(shí)際工作，辦案過程中。以筆者所在的寧夏警官職業(yè)學(xué)院為例，目前我院“刑事訴訟法”課程教學(xué)仍然沿襲傳統(tǒng)教學(xué)方法，以講授為主、教師為主導(dǎo)的教學(xué)模式對(duì)于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、探索精神，培養(yǎng)和提升學(xué)生綜合應(yīng)用能力起不到實(shí)質(zhì)性促進(jìn)作用。

（一）教學(xué)內(nèi)容單一，不利于綜合應(yīng)用型思維的培養(yǎng)

目前“刑事訴訟法”課程教學(xué)，仍停留于以教材知識(shí)體系為主線來構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)中強(qiáng)調(diào)知識(shí)體系的系統(tǒng)性、完整性，課程和講授內(nèi)容仍側(cè)重于概念、規(guī)則和法條的講解，對(duì)司法實(shí)踐中的具體應(yīng)用、國(guó)家司法體制改革及一系列重大決策部署、刑事訴訟法學(xué)科前沿問題均未涉及；理論與實(shí)務(wù)之間彼此割裂，學(xué)生沒有打通理論與應(yīng)用的“最后一公里”。學(xué)生綜合理解、應(yīng)用法律法規(guī)的能力薄弱，課程教學(xué)沒找準(zhǔn)理論教學(xué)與司法實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)。教學(xué)內(nèi)容的單一導(dǎo)致學(xué)生機(jī)械、教條地掌握知識(shí)點(diǎn)，缺乏發(fā)散式思考、理解，不利于綜合應(yīng)用型思維的培養(yǎng)。

（二）教學(xué)形式固化，傳統(tǒng)教學(xué)阻礙自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考能力的養(yǎng)成

“刑事訴訟法”課程教學(xué)仍局限于以課堂為中心，以教師為中心、以講授為主的傳統(tǒng)教學(xué)模式。教師單向輸出，學(xué)生被動(dòng)接受，教與學(xué)之間缺乏良性雙向互動(dòng)，學(xué)生課程學(xué)習(xí)參與感降低，學(xué)生把課程學(xué)習(xí)看作一項(xiàng)任務(wù)，以聽課、完成作業(yè)為目標(biāo)。學(xué)生獨(dú)立思考、分析解決問題的潛能未能得到激發(fā)。學(xué)生缺乏在學(xué)習(xí)中的主體意識(shí)和學(xué)習(xí)自主性，學(xué)習(xí)興趣普遍不高。這種教學(xué)模式，很難針對(duì)性地提升學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和獨(dú)立思考能力。

（三）結(jié)果型評(píng)價(jià)機(jī)制，影響教學(xué)效果，難以調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性

“刑事訴訟法”作為主干課程，在評(píng)價(jià)方式上目前仍停留于分?jǐn)?shù)至上的階段，平時(shí)成績(jī)占比30%，卷面考試成績(jī)占比70%。學(xué)生期末理論考試甚至是依靠“背題庫(kù)”來對(duì)待應(yīng)試，很大程度上影響了日常教學(xué)的效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。雖然學(xué)院大力倡導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)，絕大多數(shù)教師將課程評(píng)價(jià)占比中的30%用來考核課程實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)于實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目部分的評(píng)價(jià)采取了過程性評(píng)價(jià)的形式，但在整個(gè)課程考核中占比過小，顯然達(dá)不到對(duì)整個(gè)課程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的效果，這也在一定程度上影響學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的調(diào)動(dòng)。以單純應(yīng)試的結(jié)果型課程評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于學(xué)生綜合應(yīng)用能力的培養(yǎng)并不能起到正面、積極的促進(jìn)作用。

三、高職類公安院?！靶淌略V訟法”教學(xué)改革的教學(xué)理念與教學(xué)目標(biāo)

（一）樹立以綜合應(yīng)用為導(dǎo)向，突出學(xué)生主體性的教學(xué)理念

要培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力，必須首先轉(zhuǎn)換教學(xué)理念。教師應(yīng)該刻意地樹立應(yīng)用型能力培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)，通過豐富的教學(xué)手段和教學(xué)方法，正確處理教與學(xué)之間的相互關(guān)系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“灌輸式”教學(xué)理念，強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為主體”的教學(xué)原則，教師應(yīng)該更多地扮演引導(dǎo)者的角色，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探索式學(xué)習(xí)。教師采取恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)方法啟發(fā)學(xué)生，使學(xué)生能結(jié)合已有的知識(shí)展開積極主動(dòng)的思考式學(xué)習(xí)，只有這樣，才能夠?qū)μ嵘龑W(xué)生綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新精神產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的幫助作用。

（二）將以基礎(chǔ)作為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)法治思維和應(yīng)用能力作為教學(xué)目標(biāo)

基于前文關(guān)于高職類公安院校的特殊性及“刑事訴訟法”課程教學(xué)改革必要性論述，筆者認(rèn)為高職類公安院校“刑事訴訟”課程的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)把握兩個(gè)基本原則：其一，以學(xué)生必須掌握刑事訴訟法基礎(chǔ)理論知識(shí)為原則；其二，以充分突出實(shí)踐性、應(yīng)用性，培養(yǎng)法治思維作為“刑事訴訟法”課程的教學(xué)目標(biāo)為原則。

四、高職類公安院?！靶淌略V訟法”“1+3”教學(xué)模式構(gòu)思

一方面高職類公安院校學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間短，另一方面又要快速培養(yǎng)和提升學(xué)生的綜合應(yīng)用能力，作為法學(xué)核心課程也是政法干警執(zhí)法辦案應(yīng)用最多的“刑事訴訟法”教學(xué)需另辟蹊徑。

本文嘗試探討構(gòu)建以綜合應(yīng)用為導(dǎo)向的“1+3”教學(xué)模式，作為“刑事訴訟法”課程教學(xué)改革的突破口。本文構(gòu)思所謂“1+3”教學(xué)模式：1即為理論課堂，3即為實(shí)戰(zhàn)案例分析會(huì)+專題研討會(huì)+模擬實(shí)訓(xùn)。擬搭建以理論教學(xué)作為依托，涵蓋案例分析、學(xué)科專題研討、模擬實(shí)訓(xùn)課作為整體框架的“刑事訴訟法”課程的教學(xué)模式。擬突破傳統(tǒng)“灌輸式”課堂教學(xué)，將學(xué)生作為課堂的主角，以形成教與學(xué)之間的深層次互動(dòng)；打破傳統(tǒng)課程考核方式，通過教學(xué)模式和考核方式的良性改革，側(cè)重學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)自主性的培養(yǎng)，促使“刑事訴訟法”教學(xué)效果實(shí)戰(zhàn)化、培養(yǎng)的學(xué)生更趨于職業(yè)化。

“刑事訴訟法”“1+3”教學(xué)模式的實(shí)施，整體需在對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及評(píng)價(jià)機(jī)制三個(gè)大的方面做出同步調(diào)整的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體設(shè)置和逐步細(xì)化。

（一）修訂教學(xué)大綱，更新、整合教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)模式得以達(dá)成和施展的基礎(chǔ)，本文所述“1+3”教學(xué)模式的構(gòu)建首先要突破教學(xué)內(nèi)容單一的局限。“刑事訴訟法”針對(duì)不同的主體、不同的制度都出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，如何梳理這眾多且變化的法律法規(guī)，是為人師者不得不考慮的問題。［2］針對(duì)目前“刑事訴訟法”教學(xué)在教學(xué)內(nèi)容立體化的思路下，擬修訂原有的教學(xué)大綱，應(yīng)對(duì)“刑事訴訟法”教學(xué)的內(nèi)容做出補(bǔ)充和更新，將監(jiān)察法的實(shí)施、刑事訴訟法的修改，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、反腐敗追逃追贓、深化司法體制改革等方面作出的一系列重大決策部署等最新“刑事訴訟法”內(nèi)容以及最前沿的學(xué)科問題納入教學(xué)中來，形成基本知識(shí)點(diǎn)結(jié)合延展性教學(xué)的立體化教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)。教學(xué)內(nèi)容的更新與調(diào)整亦應(yīng)及時(shí)與我國(guó)刑事政策、司法體制改革、司法實(shí)踐成果等動(dòng)向保持同步。

（二）構(gòu)建“1+3”教學(xué)模式，采取多元化教學(xué)手段

在保證基礎(chǔ)理論知識(shí)教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過互動(dòng)式實(shí)戰(zhàn)案例分析、交流型專題研討以及體驗(yàn)式模擬教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，提高學(xué)生的參與度，激發(fā)學(xué)生法律研究和創(chuàng)新的熱情，培養(yǎng)學(xué)生理解、分析、解決問題的能力，通過親身的法律實(shí)踐體驗(yàn)，讓學(xué)生在校期間能在最大限度上感受政法隊(duì)伍的使命感。

“1+3”教學(xué)模式中的理論課堂［3］，適用于解決刑事訴訟法中的基礎(chǔ)理論知識(shí)部分的內(nèi)容。該部分教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集中、高效完成，在整個(gè)課程學(xué)習(xí)中的占比不超過三分之一，為課程后期進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)案例分析、專題研討和模擬實(shí)訓(xùn)打基礎(chǔ)的同時(shí)爭(zhēng)取更多課時(shí)。在理論課堂的教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，將課前預(yù)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)和課后復(fù)習(xí)三個(gè)階段作為有機(jī)結(jié)合整體，在教學(xué)中提倡“學(xué)習(xí)任務(wù)清單”等方式，打破“滿堂灌”的傳統(tǒng)講授模式，讓學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)，完成任務(wù)清單，老師針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)撥式講授，以此倒逼和調(diào)動(dòng)學(xué)生首先走在課堂環(huán)節(jié)之前，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。理論課堂階段結(jié)束，通過線上測(cè)試的方式檢測(cè)學(xué)習(xí)效果，并將測(cè)試成績(jī)納入課程評(píng)價(jià)，但占比不超過三分之一。以此促使學(xué)生打牢理論基礎(chǔ)，為“1+3”教學(xué)模式的其他三個(gè)應(yīng)用型、綜合型模塊的開展奠定理論基礎(chǔ)。

“1+3”教學(xué)模式中的實(shí)戰(zhàn)案例分析［4］，學(xué)生將以學(xué)習(xí)小組的形式參與課程。學(xué)習(xí)小組在老師的指導(dǎo)下，選取實(shí)踐中發(fā)生的真實(shí)、典型或熱點(diǎn)案例，小組成員在了解全部案情基礎(chǔ)上，對(duì)案件進(jìn)行深入討論、分析，形成講稿和PPT演示文稿，由小組成員在課堂上進(jìn)行講解、展示，老師針對(duì)性提問，小組成員完成答辯，老師最終總結(jié)點(diǎn)評(píng)、打分。擬通過互動(dòng)式教學(xué)方法，使學(xué)生在探究案件的過程中，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)潛能，培養(yǎng)學(xué)生分析、理解、解決問題的能力和綜合應(yīng)用法律規(guī)定的基本素質(zhì)。

“1+3”教學(xué)模式中的專題研討會(huì)，由老師選取學(xué)科熱點(diǎn)、前沿問題提出專題并提前布置，由學(xué)生在查閱相關(guān)資料、文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行思考和準(zhǔn)備，在專題研討會(huì)上展開研討。老師在學(xué)生研討的過程中進(jìn)行啟發(fā)性、針對(duì)性提問及點(diǎn)評(píng)，鼓勵(lì)學(xué)生關(guān)注學(xué)科前沿理論，在研討交流學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題并且能嘗試構(gòu)思解決問題，強(qiáng)化學(xué)生的理性思維、邏輯表達(dá)。有助于塑造和培養(yǎng)學(xué)生的探索、創(chuàng)新精神。

“1+3”教學(xué)模式中的模擬實(shí)訓(xùn)，由老師指導(dǎo)學(xué)生就選取的某刑事案件進(jìn)行刑事案件訊問模擬、庭審模擬［5］，學(xué)生通過扮演偵查人員、檢察人員、辯護(hù)人和法官等角色來理解運(yùn)用法律規(guī)定、撰寫和制作法律文書、熟悉和應(yīng)用法律程序，老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、糾錯(cuò)和總結(jié)，學(xué)生及時(shí)跟進(jìn)、反饋，以達(dá)到通過模擬實(shí)訓(xùn)提升學(xué)生綜合應(yīng)用法律的整體效果，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)“刑事訴訟法”的興趣，使學(xué)生深刻感悟政法機(jī)關(guān)的職業(yè)使命感。

（三）優(yōu)化考核機(jī)制，建立過程性考評(píng)機(jī)制

應(yīng)徹底打破標(biāo)準(zhǔn)化、單一化的課程考核機(jī)制，逐步過渡到綜合平時(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力、專業(yè)素養(yǎng)等多要素，增加小論文、案例解析、讀書筆記、觀后感漫談、實(shí)訓(xùn)模擬考核單元，同時(shí)設(shè)置個(gè)性化的考核項(xiàng)目作為加分項(xiàng)，如學(xué)生應(yīng)用法律提供法律咨詢、義務(wù)普法等形式多樣的社會(huì)服務(wù)作為加分項(xiàng)目。注重平時(shí)學(xué)習(xí)表現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、過程性的考核，打破學(xué)生在課程學(xué)習(xí)上以“聽課、寫作業(yè)、考試”作為學(xué)習(xí)目標(biāo)，樹立綜合能力素養(yǎng)考核的指揮棒，才能真正地讓學(xué)生的學(xué)習(xí)和老師的教學(xué)真正活起來。

近年來，學(xué)院大力倡導(dǎo)以實(shí)踐教學(xué)為主導(dǎo)的教學(xué)改革，強(qiáng)調(diào)課程必須有實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)。但“刑事訴訟法”課程教學(xué)中的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)仍然以教師為主導(dǎo)，課程整體缺乏新穎的教學(xué)設(shè)計(jì)，課程教學(xué)改革未真正服務(wù)于人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)踐教學(xué)未達(dá)到預(yù)期效果，學(xué)生的綜合應(yīng)用能力未能得到根本性提升。但“刑事訴訟法”課程對(duì)于政法隊(duì)伍人才培養(yǎng)的重要性自不待言，問題始終在于：一方面學(xué)生確實(shí)需要扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，另一方面又要著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。要基礎(chǔ)理論又要綜合應(yīng)用能力，似乎兩全其美之法在法律類課程教學(xué)中一直是難題，尤其是對(duì)于高職類公安院校而言，課時(shí)受制于學(xué)制，一些本科法學(xué)課程好的教學(xué)模式和教學(xué)方法在高職類院校無從施展。因此，作為授課教師應(yīng)當(dāng)在教學(xué)中不斷求新、求變，不斷嘗試教學(xué)改革新路徑，始終在提升學(xué)生綜合應(yīng)用能力上下功夫，在法律教育教學(xué)上為高職類公安院校尋找突破口，才能為政法隊(duì)伍建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。