王效林

（天水市甘谷生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，甘肅 天水 741200）

前言

一直以來，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都是我國積極貫徹可持續(xù)發(fā)展理念中的重要目標(biāo)和方向。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少污染的產(chǎn)生，更有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的共贏。而環(huán)境監(jiān)測作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中十分重要的技術(shù)手段，可以短時間了解區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況以及可能出現(xiàn)的問題，結(jié)合問題提出規(guī)避的策略和方法，是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。因此，環(huán)境監(jiān)測在應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過程中，對于保護(hù)生態(tài)多樣性以及促進(jìn)我國更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

1.環(huán)境監(jiān)測概述及特點分析

1.1 概述

環(huán)境監(jiān)測是技術(shù)人員使用相關(guān)的技術(shù)對地域的環(huán)境組成部分中的成分進(jìn)行檢測與分析，生成分析報告，進(jìn)而達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，保證地域內(nèi)生態(tài)處于平衡的狀態(tài)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是相關(guān)人員治理及保護(hù)環(huán)境的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測工作還可以對破壞環(huán)境的行為進(jìn)行管理，降低環(huán)境污染的概率。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作中，相關(guān)人員要對環(huán)境內(nèi)的相關(guān)物質(zhì)進(jìn)行分析并生成報告，以此來支持相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)境治理工作。

1.2 特點分析

環(huán)境監(jiān)測實際上也是一種環(huán)境保護(hù)的行為，是基于可持續(xù)發(fā)展理念下實現(xiàn)人與自然和諧共處的一種重要手段。關(guān)于環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測的技術(shù)手段，這種技術(shù)手段有著明顯的生產(chǎn)性，是指一系列環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)產(chǎn)品都是以監(jiān)測數(shù)據(jù)為主，這種監(jiān)測數(shù)據(jù)較為綜合且連續(xù)不斷，也有著跟蹤性的特點。而環(huán)境監(jiān)測中的技術(shù)手段也會包括一些表征環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的方法，會監(jiān)測到多元的客體，不論是水體、空氣等等都能夠合理的監(jiān)測到位，只需要進(jìn)行長期持續(xù)性的監(jiān)測，實則能夠從大量的數(shù)據(jù)中提取出有效的，能夠針對生態(tài)環(huán)境治理以及了解變化規(guī)律的內(nèi)容，并且合理的預(yù)判后續(xù)環(huán)境變化的趨勢。而生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)不能夠出現(xiàn)錯誤，因此，更是要對整個過程進(jìn)行嚴(yán)格合理的把控。政府作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要主體之一則，更是需要安排專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行全過程的監(jiān)督和把控，發(fā)揮出更大的專業(yè)效能。由于政府作為主體的一系列環(huán)境監(jiān)測具有強(qiáng)制性、服務(wù)性、公正性等特點，再加上環(huán)境監(jiān)測作為一項社會公益的事業(yè)，對于改善環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量也有著積極的作用。因此，不論是出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)或是政府職能的履行，都能夠促使生態(tài)環(huán)境朝向良好的方向發(fā)展。

2.環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用及現(xiàn)狀分析

2.1 作用

2.1.1 有利于嚴(yán)厲打擊一系列違法犯罪的行為

特別是對于一些環(huán)境污染的刑事案件中，通過采用環(huán)境監(jiān)測，能夠為相關(guān)司法機(jī)關(guān)提供明確的依據(jù)和條件進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，能夠隨時隨地為一系列的檢測工作保駕護(hù)航。特別是目前我國最新的司法解釋為懲治環(huán)境污染犯罪也提供了明確的法律依據(jù)。這一政策的頒布，更是為各級環(huán)境監(jiān)測以及管理機(jī)構(gòu)提出了很高的要求，說明了環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的一系列監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要更加真實、準(zhǔn)確，這樣才能夠起到嚴(yán)厲打擊犯罪的作用。例如，在公安部門偵破過程中，依靠環(huán)境監(jiān)測中具有說明性的數(shù)據(jù)，以及根據(jù)所屬地區(qū)的原則時能夠快速的偵破案件，更好地發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測的幫扶作用。

2.1.2 有利于更好更快的開展機(jī)動車污染的防治工作

近年來，隨著城市化的進(jìn)程不斷加深，城市的霧霾現(xiàn)象也明顯加重，更不利于人們的健康。而造成這一問題的主要原因，正是因為大量機(jī)動車尾氣的排放。而人們的環(huán)保意識不斷增強(qiáng)的今天，通過注重環(huán)境的監(jiān)測，能夠針對城市中的一些空氣質(zhì)量以及機(jī)動車尾氣排放物質(zhì)進(jìn)行針對性的篩查，更能夠為關(guān)于機(jī)動車污染專項治理提供明確思路，依據(jù)和數(shù)據(jù)的保障。通過對于機(jī)動車排放尾氣進(jìn)行有效檢測時，能夠檢測出一些尾氣排放不合格的車輛，從而幫助相關(guān)部門依法處置。還城市一個更加干凈且空氣清新的良好氛圍，也能夠達(dá)到節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的最終目的。

2.1.3 有利于提升人民群眾對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思維意識

隨著人們生活水平的不斷提升，也開始更加注重精神和體驗方面的享受，對于居住生活環(huán)境的要求明顯增加。這一系列的改變，也說明了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，務(wù)必要提上日程。而注重環(huán)境監(jiān)測時，會進(jìn)一步引起人們對于生態(tài)環(huán)境的重視，形成自覺。廣大人民群眾對于環(huán)保意識和生態(tài)意識普遍形成一種較高的關(guān)注和支持，因此更有利于我國一系列環(huán)保公益事業(yè)以及環(huán)境監(jiān)測項目的順利貫徹落實，形成一種全社會共同參與的氛圍。

3.現(xiàn)狀分析

環(huán)境監(jiān)測作為可持續(xù)發(fā)展理念下環(huán)境保護(hù)中的重點技術(shù)和方法，在我國興起的時間相對較晚，但是所取得的成果卻也是十分矚目，與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在著較大的改進(jìn)和上升空間。截至目前環(huán)境監(jiān)測在我國應(yīng)用的過程中也會存在著以下幾點情況：

3.1 環(huán)境監(jiān)測的手段不夠科學(xué)合理，仍然會存在著人工監(jiān)測等情況

由于我國環(huán)境監(jiān)測起步較晚，在監(jiān)測的手段上仍然缺乏科學(xué)性和技術(shù)性方式，更多地區(qū)會采取采樣的方式，對于流動性的一些污染物監(jiān)測力度不足，且代表性不強(qiáng)，很難全面地觀測問題，再加上對于一些污染的分析更多，都需要依靠實驗人員的手動分析，在手動分析的情況下，很容易會出現(xiàn)人為的因素導(dǎo)致藥品的感染，最終的結(jié)果也不夠具有準(zhǔn)確性和代表性，以及我國對于環(huán)境監(jiān)測樣本分析的力度不足，分析內(nèi)容不夠全面，無法充分地結(jié)合環(huán)境安全、生態(tài)風(fēng)險等內(nèi)容進(jìn)行全面地剖析，再加上一些應(yīng)急監(jiān)測不到位，導(dǎo)致整體的技術(shù)水平偏低，對于一些快速反應(yīng)的環(huán)境保護(hù)需求很難在短時間內(nèi)充分響應(yīng)。長此以往，環(huán)境監(jiān)測的滯后性明顯時會影響環(huán)境保護(hù)的效果。

3.2 環(huán)境監(jiān)測缺乏系統(tǒng)性和全面性

通過上述分析得知，我國仍然有許多地區(qū)在環(huán)境監(jiān)測的過程中所得到的數(shù)據(jù)不夠精確和對于土壤、廢棄物等等缺乏必要常規(guī)的檢測，再加上相關(guān)工作人員對于檢測的認(rèn)知欠缺和檢測的內(nèi)容較少時，會嚴(yán)重影響檢測的效果[7]。再加上一些環(huán)境監(jiān)測頻次也會受到多方面外部因素的影響，特別是會受到技術(shù)和資金的限制。環(huán)保部門在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，沒能夠按照理想的狀態(tài)深度地貫徹到位，也沒能夠做到連續(xù)地進(jìn)行，以及結(jié)果會受到許多不可控因素的影響，會與預(yù)期的情況存在較大的差距。若是檢測的結(jié)果不夠準(zhǔn)確時，也就喪失了檢測的目的。再加上當(dāng)環(huán)境保護(hù)工作缺乏應(yīng)有的信息基礎(chǔ)時，更是會直接影響到區(qū)域性的環(huán)保執(zhí)法，也導(dǎo)致了我國在環(huán)境監(jiān)測項目上缺乏針對性。

3.3 缺乏專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制人員

21世紀(jì)的競爭是人才的競爭，對于環(huán)境監(jiān)測而言，也需要更多具有豐富工作經(jīng)驗以及專業(yè)技術(shù)能力過硬的人員投入其中。但目前我國對于環(huán)境監(jiān)測方面的人才培養(yǎng)力度不足，缺乏豐富工作經(jīng)驗的技能型人才以及對于這類人才的培訓(xùn)力度不足，導(dǎo)致許多從事環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，個人業(yè)務(wù)能力很難滿足新時期現(xiàn)代化環(huán)境檢測的需求。

4.環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)展要點及優(yōu)化策略

4.1 發(fā)展要點

4.1.1 培訓(xùn)高素質(zhì)檢測人才

環(huán)境監(jiān)測各單位要進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測項目的品質(zhì)，以提高環(huán)境治理項目的能力。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究是開展環(huán)境監(jiān)測工作的重要前提，相關(guān)單位要在日常管理工作中加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研究，在對環(huán)境物質(zhì)的研究中，能夠更快速地判斷環(huán)境物質(zhì)的數(shù)量，從而有助于有關(guān)部門做好對環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)。同時也要加大對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的培養(yǎng)，以促進(jìn)有關(guān)技術(shù)人員在完成任務(wù)的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的技術(shù)素養(yǎng)，并由此來提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的效率。

4.1.2 全面提升環(huán)境監(jiān)測工作管理制度

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在正常運(yùn)行時要建立健全的環(huán)境監(jiān)測管理制度，并逐步地對制度加以細(xì)化，這對提升環(huán)境監(jiān)測工作的管理水平非常有必要。國家環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在日常運(yùn)行中，應(yīng)強(qiáng)化對下屬檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)提升運(yùn)行效率;要對各類環(huán)境監(jiān)測項目的資料加以整理和審核，以增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的作用。另外，各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)也要建立健全有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)控和管理工作，并應(yīng)強(qiáng)化對廢物排放機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為進(jìn)一步提高環(huán)保項目的質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。

4.1.3 強(qiáng)化監(jiān)測防控系統(tǒng)和生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測主管部門在工作中，應(yīng)主動做好環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)的建立，同時確保其具備相應(yīng)的動態(tài)性，做好對環(huán)境監(jiān)測狀態(tài)的監(jiān)控，從而使得有關(guān)人員在實際工作中能夠迅速地找到污染物，以提高突發(fā)性環(huán)境污染防治工作的質(zhì)量。各個環(huán)境監(jiān)測機(jī)關(guān)在實際工作中應(yīng)加大對有關(guān)技術(shù)和數(shù)據(jù)的交流，同時也要增加對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，并搭建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)之間的資源共享。

4.2 優(yōu)化策略

4.2.1 全面改善環(huán)境保護(hù)監(jiān)測質(zhì)量水平

環(huán)保檢測質(zhì)量管理體系是環(huán)保監(jiān)測管理工作中最關(guān)鍵的內(nèi)容。為了構(gòu)建起健全的環(huán)保檢測質(zhì)量管理制度，必須完全建立我國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，將每個地方的第一手監(jiān)測數(shù)據(jù)想要在第一時間內(nèi)直接傳遞到全國環(huán)境監(jiān)測總站，做到誰進(jìn)行考核，就由誰進(jìn)行監(jiān)測。構(gòu)建起由中央和省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)組成的國家二級環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機(jī)制，并由此來健全全國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系，進(jìn)一步完善內(nèi)部質(zhì)量控制，并開發(fā)完善的質(zhì)量控制措施，以促進(jìn)對第三方隊檢測結(jié)果的有效監(jiān)控，包括，區(qū)域質(zhì)量管理實驗室、專家水庫監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)。對于不滿足檢測要求的檢測行為應(yīng)加以停止，嚴(yán)格打擊對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行虛報的行為，觸碰法律的要移交公安司法部門進(jìn)行依法處理。

4.2.2 建設(shè)全國環(huán)境保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)及完善環(huán)境監(jiān)測科技體系

國家的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，一般分為全國環(huán)境監(jiān)測管理與檢查網(wǎng)、全國環(huán)境監(jiān)測全方面檢測服務(wù)網(wǎng)和全國環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)建立了全國的環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)測網(wǎng)，由此可以實現(xiàn)對全國不同領(lǐng)域的環(huán)境質(zhì)量檢測，并促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)功能的多樣化、規(guī)范化合準(zhǔn)確化，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的速度，能夠加強(qiáng)治理環(huán)境污染的速度，保障環(huán)境質(zhì)量的良好狀態(tài)。我國的國土面積十分遼闊，所以環(huán)境監(jiān)測的工作量十分龐大，有些地區(qū)的監(jiān)測工作也十分難以開展，現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備與檢測技術(shù)已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)在的監(jiān)測需要，相關(guān)的部門需要及時對監(jiān)測設(shè)備與檢測技術(shù)的革新，不斷完善相關(guān)的檢測數(shù)據(jù)分析方法，讓其可以更加簡便、靈活，在根本上解決我國的環(huán)境檢測問題，提升整體的檢測技術(shù)水平。

4.2.3 重視法律體系建設(shè)

為有效地解決環(huán)保督促品質(zhì)控制中的問題，就需要借助法律體系來增強(qiáng)執(zhí)法力。在環(huán)境監(jiān)測工作中，如果有法可依據(jù)，就可以把相關(guān)的產(chǎn)品管理規(guī)定貫徹到具體工作中，不僅可以高效地達(dá)到震懾的效果，同時還能夠使環(huán)境監(jiān)測走入軌道。而有關(guān)規(guī)章制度的建立則可根據(jù)不同地方的實際情況，在部門中由上至下建立更深入的了解，從嚴(yán)把控環(huán)保監(jiān)督管理的所有過程，從而認(rèn)真充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督管理所應(yīng)得的功能，并由此來科學(xué)地做好對環(huán)保督促的商品質(zhì)量把控。此外，政府對違法也要嚴(yán)厲打擊，建立良好典范，可以透過反向完善來提升消費(fèi)者的質(zhì)量意識，構(gòu)建起環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量管理的有益氛圍，從而促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量管理的進(jìn)一步完善。

4.3 結(jié)論

現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的沖突仍然存在，生態(tài)環(huán)境與人民對環(huán)境的需求差距較大，因此要建立起科學(xué)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境管理中的作用。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，為環(huán)境管理的相關(guān)判斷提供有效的科學(xué)數(shù)據(jù)支持。各地區(qū)相關(guān)部門還要將環(huán)境監(jiān)測放到當(dāng)?shù)丨h(huán)保事業(yè)中，為其投入一定的精力和財力，才能夠為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)注入更多的動力。