趙雪雪

（臨沂市羅莊區(qū)高都街道辦事處財(cái)經(jīng)服務(wù)中心，山東 臨沂 276021）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，將對國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生最直接的影響。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大背景下，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展和有效引導(dǎo)，需要依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際和市場經(jīng)濟(jì)政策條件進(jìn)行細(xì)致的探討分析。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的有效分配，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效管理和科學(xué)組織，能更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康化、科學(xué)化發(fā)展。

1.循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念

近年來，隨著糧食生產(chǎn)不斷發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度增加，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件連年攀升，中國用不到世界7%的耕地養(yǎng)活了世界20%的人口，依靠自己的力量穩(wěn)定解決了近14億人口的糧食問題。但是隨之而來的問題也日益顯著，農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)與消耗，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源短缺，大量污染物排放造成了生態(tài)破壞，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，如我國化肥施用量全球第一、農(nóng)藥生產(chǎn)和使用全球第一?；视昧窟_(dá)到318kg·hm-2，化肥當(dāng)季利用率只有35%左右，普遍低于發(fā)達(dá)國家50%的水平；每年農(nóng)藥使用量大約30萬t，利用率只有35%左右；每年農(nóng)膜使用量大約260萬t，每年約有50萬t地膜殘留于土壤中，殘留率達(dá)40%；20%的農(nóng)作物秸稈、40%的畜禽糞污還沒有得到資源化利用，這些都限制了我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了由原始農(nóng)業(yè)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，再到目前的石油農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是近年來廣受關(guān)注的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，該模式是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要核心內(nèi)容，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等，將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行循環(huán)利用進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展可持續(xù)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的必由之路。循環(huán)農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中粗放、單一化生產(chǎn)的否定，是對生產(chǎn)與消費(fèi)過程中的循環(huán)環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源再利用、再循環(huán)的總稱。循環(huán)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的主要區(qū)別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基于單向發(fā)展的線性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，即農(nóng)產(chǎn)品依賴資源的高強(qiáng)度開采與消耗進(jìn)行生產(chǎn)，為追求高產(chǎn)、高量的結(jié)果不斷加強(qiáng)對資源的消耗與環(huán)境的破壞。而循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中原材料與資源的消耗較低，并且資源在不同環(huán)節(jié)之間進(jìn)行不斷的循環(huán)，使整個(gè)生產(chǎn)過程變成多個(gè)閉環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)資源消耗、污染程度的降低，生產(chǎn)效率、循環(huán)效率的提升。正因?yàn)槠淠Ｊ降奶厥庑?，?jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然的不利影響會(huì)盡可能減少。循環(huán)農(nóng)業(yè)其獨(dú)特的特點(diǎn)是資源的節(jié)約和循環(huán)利用，這使中國經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變成為必然選擇。

2.影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

2.1 發(fā)展措施創(chuàng)意不足，管理模式陳舊

簡化的發(fā)展趨勢是影響農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。其管理機(jī)制陳舊，對綠色經(jīng)濟(jì)重視不夠，傳輸數(shù)據(jù)落后。同時(shí)，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)的長期影響，導(dǎo)致許多農(nóng)民和經(jīng)營者在生產(chǎn)過程中習(xí)慣了原有的種植方式，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式層面缺乏創(chuàng)新意識(shí)，影響了新型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推廣應(yīng)用。

2.2 農(nóng)業(yè)科技水平不高，管理存在缺陷

在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，沒有將高技術(shù)水平與優(yōu)秀的管理方法合理結(jié)合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。此外，沒有科學(xué)的分級(jí)管理規(guī)章制度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)各階層之間的問題無法解決。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢中，不僅需要建立分級(jí)管理的規(guī)章制度，而且其高科技水平和制度管理也需要提高。此外，我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與世界領(lǐng)先技術(shù)的交流不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏自主創(chuàng)新動(dòng)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢不明顯。

2.3 農(nóng)業(yè)支持力度有待加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)涉及農(nóng)作物的種植、生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都將會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化的統(tǒng)籌安排，沒有進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)造成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與發(fā)展受阻，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)會(huì)面臨較大的影響。在主要矛盾已轉(zhuǎn)移的新時(shí)期，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，國家和濟(jì)南地方政府出臺(tái)了一系列支持政策和法律法規(guī)。盡管如此，現(xiàn)行的政策、法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果普遍偏低，農(nóng)民群眾的收入不高，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方式

3.1 因地制宜推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

通過展現(xiàn)所在區(qū)域的區(qū)域特色，針對性地制定因地制宜的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、市場條件、勞動(dòng)力資源及特色作物等建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。從生產(chǎn)模式出發(fā)，比如藕、荸薺等產(chǎn)物，盛產(chǎn)于華南地區(qū)，借助當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)物生成的“藕鯉沼”結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系可實(shí)現(xiàn)對當(dāng)?shù)貧夂虻倪m應(yīng)。從而實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。并且這種方式可以建立在原有生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上，大大縮減了前期的經(jīng)濟(jì)成本與時(shí)間成本。

3.2 提高農(nóng)戶意識(shí)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。只有從農(nóng)民的角度出發(fā)，才能在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)民的自主權(quán)。首先，各單位要加強(qiáng)宣傳工作，深入農(nóng)民，向他們介紹農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要素和未來發(fā)展的重要性，使他們能夠積極塑造循環(huán)體系的理念，發(fā)揮他們的主動(dòng)性。其次，要引進(jìn)優(yōu)秀的科技知識(shí)，向農(nóng)民推廣一些常用的生產(chǎn)技術(shù)，激發(fā)農(nóng)民的積極性。最后，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)包含在農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益中，使他們能夠積極獨(dú)立地貫徹循環(huán)體系的發(fā)展趨勢，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

3.3 發(fā)展多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

在當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，多樣化的生產(chǎn)方式是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。首先，根?jù)時(shí)代條件，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和調(diào)整農(nóng)村發(fā)展的規(guī)章制度，管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，樹立發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代核心理念，是完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。其次，為了保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，必須根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，積極采取相應(yīng)的對策，靈活利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和優(yōu)良的栽培技術(shù)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)計(jì)。最后，加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，樹立發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的新理念，進(jìn)一步確立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革的方向，讓投資者和經(jīng)營者對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行更深入的探討和把握，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成。

3.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中內(nèi)部物質(zhì)中的循環(huán)方式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)層面的相互交換和利益，最大限度地減少排放浪費(fèi)，如種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的許多典型模型。在各級(jí)農(nóng)業(yè)工業(yè)之間交換廢物，使廢物能夠用作資源，如在稻田養(yǎng)魚，這為魚類提供了更好的生活環(huán)境。魚類以雜草、昆蟲及其糞便為食，減少了水稻中化學(xué)肥料和殺蟲劑的使用，控制了農(nóng)業(yè)污染源，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)過程中和消費(fèi)后物質(zhì)和能量循環(huán)的經(jīng)濟(jì)效率水平。目前，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用主要有秸稈資源化利用、畜禽糞污資源化利用和農(nóng)膜資源化利用等。秸稈是一種寶貴的可再生資源，目前將秸稈機(jī)械還田或制備相關(guān)畜禽飼料，實(shí)施秸稈氣化，集中供氣、供電和秸稈固化成型燃料供熱等技術(shù)；在農(nóng)膜覆蓋量大、殘膜問題突出的地區(qū)，應(yīng)該加快推廣使用加厚地膜和可降解農(nóng)膜，建設(shè)廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)和再利用加工廠，建設(shè)一批農(nóng)田殘膜回收與再利用示范縣，在農(nóng)藥使用量大的地區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)藥包裝廢棄物回收站和無害化處理站，建立農(nóng)藥包裝廢棄物處置和危害管理平臺(tái)?，F(xiàn)階段，關(guān)于農(nóng)業(yè)廢棄物的再處理多采用生物處理的方式。比如近年來將廚余垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物混合堆肥處理，在堆肥過程中填入活性劑進(jìn)行熱解處理，進(jìn)而將其分解為有機(jī)肥，從而再次利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)。而近年來新興的生物處理方式，采用面包蟲、黑水虻等無害蟲類的幼蟲進(jìn)行有機(jī)物分解，再將成蟲進(jìn)行打碎后處理成有機(jī)肥，從而形成閉環(huán)形式。又如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，伴隨著糧食的生產(chǎn)隨之而來的是農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)生，這些農(nóng)業(yè)廢棄物內(nèi)含有多種營養(yǎng)素與纖維素。隨著人們對農(nóng)作物秸稈的不斷研究，也出現(xiàn)了相應(yīng)的解決方法。例如，秸稈還田、秸稈資源化利用，發(fā)酵為有機(jī)肥、壓縮成紙張或木質(zhì)燃料等。從而實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)間的內(nèi)部循環(huán)。以秸稈還田為例，通過將收獲后的農(nóng)作物秸稈鋪放至田間，通過自然腐解或者人工添加無公害腐解催化劑等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈還田。一是可以大大減少化肥等外界添加物的使用，二是減輕了秸稈焚燒對環(huán)境的影響。通過一種物質(zhì)循環(huán)的方式減少了對大氣的污染與秸稈物質(zhì)的浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)。各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的各部門在循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也是相互依存、關(guān)系緊密的存在，通過對龐大的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行拆分、重組，將相似性高的部門進(jìn)行整合，從產(chǎn)業(yè)上入手形成更加完整可靠的循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源最佳配置與循環(huán)率的提升。

3.5 加強(qiáng)結(jié)構(gòu)意識(shí)，提高生產(chǎn)效率

隨著我國社會(huì)發(fā)展的快速發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)和商品流通的自主創(chuàng)新勢在必行。以農(nóng)業(yè)強(qiáng)國為突破口，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體作用，借助前沿科技，不斷完善高新技術(shù)對農(nóng)業(yè)的支持，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。一方面，要找到解決辦法，協(xié)調(diào)和科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，運(yùn)用現(xiàn)代科技塑造農(nóng)業(yè)技能型人才，應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種困難，提高農(nóng)業(yè)綜合加工能力和農(nóng)產(chǎn)品品種。另一方面，要把握我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，積極引進(jìn)國外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，開展?fàn)I銷推廣活動(dòng)，分析各種綠色生態(tài)方式和生態(tài)項(xiàng)目的優(yōu)勢和差異，整合社會(huì)需求，共享發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3.6 擴(kuò)大資金投入

在當(dāng)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)階段，都需要投入大量資金。僅僅依靠政府是不夠的。政府資金主要用于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，政府必須吸引社會(huì)發(fā)展資金，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)發(fā)展組織積極參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營規(guī)模的擴(kuò)張。國家還需要吸引和鼓勵(lì)自有資產(chǎn)的資本投資，充分發(fā)揮自有資產(chǎn)的效用。為推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)促進(jìn)國家、公司、人民的結(jié)合，多渠道、多層次、多渠道籌集資金。此外，還建立了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金保障機(jī)制，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的每個(gè)實(shí)際階段都有穩(wěn)定的資金。例如，進(jìn)一步在農(nóng)村推廣小額信貸業(yè)務(wù)流程，做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品培育和農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

3.7 循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)模式

中國的循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)模式主要以種養(yǎng)模式為開端，目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)生產(chǎn)，結(jié)合現(xiàn)階段的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、工程技術(shù)、生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)原理對整體模式進(jìn)行優(yōu)化處理。例如現(xiàn)階段大火的“稻蝦”“稻蟹”“藕鰍”等循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合模式，在生產(chǎn)過程中杜絕一切農(nóng)藥化肥的使用，通過養(yǎng)殖物的排泄物及有機(jī)肥對環(huán)境進(jìn)行能量補(bǔ)給。采用這種手段實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、生態(tài)循環(huán)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)產(chǎn)從而提高人民生活質(zhì)量。以“稻蝦”循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式為例，稻田插秧后在水田中進(jìn)行淡水蝦的養(yǎng)殖，該模式可以在生產(chǎn)過程中減少農(nóng)藥化肥對環(huán)境的破壞，并且有研究表明在經(jīng)過長期該模式生產(chǎn)后，土壤環(huán)境得到大幅度改善，土壤微生物及農(nóng)田生物多樣性得以恢復(fù)，建立了一種健康的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系，在畝產(chǎn)量經(jīng)濟(jì)得到提升的情況下，削減了農(nóng)藥化肥的用量，并且由于增加養(yǎng)殖物，進(jìn)而增加了增收手段，提高了農(nóng)戶年收入。在該模式下由于水產(chǎn)物的出現(xiàn)，會(huì)進(jìn)食稻田中腐爛的下層植被，從而降低了水稻的病蟲害風(fēng)險(xiǎn)。該模式形成了能量的閉環(huán)，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念相一致，是近年來優(yōu)秀的推廣案例。

3.8 加大政府扶持力度

要正視農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，意識(shí)到當(dāng)前形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性。以此為基礎(chǔ)，提升責(zé)任意識(shí)與使命感，更好地參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)升級(jí)的有效路徑，也是發(fā)展中國家彎道超車、追趕發(fā)達(dá)國家的重要選擇。

在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及的領(lǐng)域較廣。在實(shí)際工作開展中，需要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的基本原則。只有腳踏實(shí)地進(jìn)行布局與安排，才能在堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，更好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與升級(jí)，為本地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的戰(zhàn)略引導(dǎo)。

政府要加大投資力度，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，發(fā)揮好掌舵人的作用，正確把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要在能力范圍內(nèi)做好對財(cái)政投資的管理，解決政府在投資管理方面的弊端。在支出結(jié)構(gòu)上，政府需要調(diào)整對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度。在收入結(jié)構(gòu)上，需要完善稅收，助力地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如可以通過設(shè)置生態(tài)建設(shè)稅的形式，將所收的稅款投資生態(tài)環(huán)境建設(shè)、用于治理本地區(qū)的環(huán)境污染等，更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用。

4.結(jié)論

總之，近年來，國家逐步加強(qiáng)了對農(nóng)藥使用安全的具體指導(dǎo)，開發(fā)了一系列低毒高效的綠色農(nóng)藥，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃發(fā)展，對維護(hù)人民健康具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，修復(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)藥使用安全系數(shù)。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活也發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然存在許多問題。我們必須采取有效措施，大幅度提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念。