任鵬飛 費(fèi)少華｜文

國企改革三年行動中，白銀有色集團(tuán)股份有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，深入開展國企改革三年行動，全面落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，著力從制度、人事、決策、改革、監(jiān)督、考核六個(gè)方面，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，打造加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一范本。

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。國企改革三年行動中，白銀有色集團(tuán)股份有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，深入開展國企改革三年行動，全面落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，著力從制度、人事、決策、改革、監(jiān)督、考核六個(gè)方面，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，打造加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一范本。

制度“融入內(nèi)嵌”

堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，制定《關(guān)于在完善公司治理中進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》《獨(dú)立法人企業(yè)黨支部（黨總支）重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)實(shí)施意見》，構(gòu)建黨委把方向、管大局、促落實(shí)，與其他治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。母子公司規(guī)范內(nèi)控制度制修訂、審核和決策實(shí)施程序，把黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，全部完成公司章程修訂，健全了以公司章程為基礎(chǔ)的內(nèi)控制度體系，系統(tǒng)形成涵蓋全部業(yè)務(wù)和管理流程的10大類446項(xiàng)內(nèi)控制度（分子公司層面建立健全涵蓋1176個(gè)業(yè)務(wù)管理流程的內(nèi)控制度4690項(xiàng)）。有效銜接、有機(jī)融入企業(yè)內(nèi)控制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面系統(tǒng)形成《黨組織把方向管大局促落實(shí)實(shí)施方案》《黨建責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨委會議事規(guī)則》等160項(xiàng)黨建工作制度，制度優(yōu)勢已轉(zhuǎn)化為公司治理效能。

人事“融入內(nèi)嵌”

堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則與董事會依法行使用人權(quán)和發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，面向社會、公開招聘，“雙向進(jìn)入、交叉任職”，母子公司董事長與黨委（總支）書記“一肩挑”，黨員總經(jīng)理（經(jīng)理）擔(dān)任黨委副書記，集團(tuán)層面專設(shè)黨委副書記，符合要求的子公司專設(shè)黨委副書記。2021年落實(shí)董事會職權(quán)，制定《關(guān)于子公司開展經(jīng)理層任期制契約化管理和建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推行子公司經(jīng)理層任期制契約化管理和建立職業(yè)經(jīng)理人制度的通知》和相關(guān)配套文件制度，深入推進(jìn)兩級經(jīng)理層任期制契約化和職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，27家子公司已全面完成經(jīng)理層成員任期制契約化管理，共有29名經(jīng)理層成員完成現(xiàn)職轉(zhuǎn)聘，公開選聘31名經(jīng)理層成員，經(jīng)理層成員與各董事會簽訂聘用協(xié)議和業(yè)績責(zé)任書，實(shí)行剛性考核、剛性兌現(xiàn)、剛性退出。

決策“融入內(nèi)嵌”

堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡，對標(biāo)《省屬企業(yè)黨委會議事規(guī)則指引》《省屬企業(yè)重大決策事項(xiàng)清單指引（試行）》，修訂《黨委會議事規(guī)則》，制定《黨委研究討論決策事項(xiàng)清單》，厘清黨委討論和決定重大事項(xiàng)的職責(zé)范圍、程序要求。黨委研究決策黨的建設(shè)15個(gè)方面的事項(xiàng)，前置研究討論生產(chǎn)經(jīng)營18個(gè)方面的事項(xiàng)，董事會授權(quán)董事長、經(jīng)理層決策事項(xiàng)，黨委一般不做前置討論。母子公司全部完成黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層議事規(guī)則的修訂，形成了各自討論決策事項(xiàng)清單，企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)均經(jīng)黨委前置討論并形成意見，再提交各治理主體進(jìn)行決策。集團(tuán)黨委2020年召開黨委常委會會議61次，研究議題224項(xiàng)，其中，研究決策議題161項(xiàng)，前置討論議題63項(xiàng)；2021年召開黨委常委會會議45次，研究議題256項(xiàng)，其中，研究決策議題206項(xiàng)，前置討論議題50項(xiàng)；2022年一季度召開黨委常委會會議11次，研究議題63項(xiàng)，其中，研究決策議題42項(xiàng)，前置討論議題21項(xiàng)。

改革“融入內(nèi)嵌”

堅(jiān)持黨的建設(shè)與深化國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接。兩級黨委在改革過程中健全黨的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，并按上一年職工工資總額至少1%列支黨建經(jīng)費(fèi)，按職工人數(shù)至少1%配備專職黨務(wù)干部，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。2020年來動態(tài)設(shè)置黨的工作機(jī)構(gòu)，完成紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，獨(dú)立設(shè)置黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；動態(tài)、規(guī)范調(diào)整黨的基層組織，2020年基層黨支部由381個(gè)規(guī)范調(diào)整為242個(gè)，2021年基層黨支部由242個(gè)規(guī)范調(diào)整為240個(gè)。

監(jiān)督“融入內(nèi)嵌”

堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，整合其他監(jiān)督力量，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、黨委巡察、監(jiān)事會、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)“六位一體”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，并與職工民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等貫通起來，形成了監(jiān)督合力。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，在深化體制機(jī)制改革的同時(shí)，融入中心，從嚴(yán)落實(shí)國企改革三年行動、疫情防控常態(tài)化等專項(xiàng)監(jiān)督及其他日常監(jiān)督。巡察監(jiān)督，聚焦“四個(gè)緊盯、四個(gè)落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的共性問題，成立專項(xiàng)工作組進(jìn)行專項(xiàng)治理；生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展過程中，相繼督導(dǎo)成立發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)工作專班、“雙碳”工作專班、全方位延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。監(jiān)事會、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)等業(yè)務(wù)監(jiān)督，持續(xù)透過業(yè)務(wù)看政治，完成2020年度和2021年度企業(yè)內(nèi)部控制自我評價(jià)，完成防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)合同文本合法合規(guī)性審查等。2022年制定《“六位一體”大監(jiān)督工作格局實(shí)施方案》，建立健全聯(lián)席會議、信息共享、動態(tài)監(jiān)督、協(xié)同聯(lián)動、違規(guī)追責(zé)協(xié)同工作五項(xiàng)機(jī)制。

考核“融入內(nèi)嵌”

堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)黨建考核與經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核一體評價(jià)兌現(xiàn)，始終以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力?！饵h建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和年度考核方案中，保障生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展任務(wù)完成情況是重點(diǎn)考核評價(jià)要素，匹配的權(quán)重不低于50%，年度黨建考核結(jié)果與評先選優(yōu)掛鉤、升降去留掛鉤、績效收入掛鉤，并匹配不低于20%的權(quán)重，在年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核時(shí)按照“好”“較好”“一般”“差”四個(gè)評定檔次分別對應(yīng)“1.1”“1”“0.9”“0”系數(shù)進(jìn)行薪酬兌現(xiàn)，推動管黨治黨政治責(zé)任、治企興企經(jīng)營責(zé)任做到一并抓、兩手硬。2020年度對4家考核評分居末位的黨委（總支）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，2021年度對2家考核評分居末位的黨委（總支）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，兩年來調(diào)整黨委（總支）書記14人。

“六個(gè)融入內(nèi)嵌”助推白銀集團(tuán)打造加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一范本，引領(lǐng)保障企業(yè)扎實(shí)履行經(jīng)濟(jì)、政治、社會“三大”責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任，2020年圓滿收官“十三五”，營業(yè)收入邁入600億大關(guān)；2021年制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確“1245”發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，營業(yè)收入突破700億元；2022年細(xì)化落實(shí)“強(qiáng)工業(yè)”實(shí)施方案，一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”，全年?duì)I業(yè)收入將實(shí)現(xiàn)新突破。政治責(zé)任，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，2020年來先后投資20多億元，建成投產(chǎn)首信秘魯尾礦綜合回收利用項(xiàng)目、閃速爐項(xiàng)目、高檔銅箔項(xiàng)目等一系列關(guān)系企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力的重大項(xiàng)目，國有資產(chǎn)持續(xù)保值增值，企業(yè)總資產(chǎn)由2020年的460億元左右增長到目前的480億元左右，黨執(zhí)政為民的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。社會責(zé)任，堅(jiān)持人民立場，按照“四早”方針和“人”“物”“環(huán)”同防總要求，從嚴(yán)強(qiáng)化企業(yè)疫情防控“四個(gè)責(zé)任”，做到“四個(gè)清楚”，精準(zhǔn)、常態(tài)化落實(shí)防控措施，維護(hù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障了職工家屬生命安全和身體健康；發(fā)揮企業(yè)就業(yè)主渠道作用，2020～2021年面向社會公開招聘大中專畢業(yè)生1643人；健全企業(yè)效益與職工收入同向聯(lián)動機(jī)制，2021年職工人均月工資收入同比增長19.6%，為近年來增幅最大；鞏固脫貧攻堅(jiān)幫扶成果與鄉(xiāng)村振興、職工解困等有機(jī)銜接，2020～2021年對外捐贈2690多萬元助力地方抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建，投入1044萬元用于富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與消費(fèi)扶貧，投入612萬元幫扶困難職工2525人次。