楊文俊，岳彩榮，羅洪斌，鄧茹友

（西南林業(yè)大學(xué)林學(xué)院，云南昆明 650224）

1 森林資源

1.1 森林資源的特點(diǎn)

森林資源是林地與其所生長(zhǎng)的植被有機(jī)體的總稱(chēng)，包括森林、林木、林地以及依托森林生存的動(dòng)植物與微生物[1]。同時(shí)，森林是人類(lèi)賴(lài)以生存的寶貴資源，也是現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的根本。森林資源是人類(lèi)社會(huì)和文明可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；國(guó)家各林業(yè)相關(guān)單位的目的就是在保護(hù)森林資源的同時(shí),充分利用其潛能，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展。所以，如何對(duì)森林資源進(jìn)行合理經(jīng)營(yíng)和管理，如何合理制定森林資源保護(hù)和利用措施，如何高效便捷檢測(cè)和評(píng)價(jià)森林資源現(xiàn)狀，是林業(yè)工作中急需解決的問(wèn)題。

森林資源具有地域分布性廣、生態(tài)結(jié)構(gòu)層次多、動(dòng)態(tài)變化不規(guī)律等特點(diǎn)，隨著社會(huì)人文和科技的進(jìn)步，森林資源在人工干預(yù)下可以不斷更新，持續(xù)利用。森林資源與生物資源極其相似，具有強(qiáng)大的再生能力，但并不意味著人類(lèi)能夠無(wú)限開(kāi)采利用，若遭受過(guò)度的采伐，森林資源就會(huì)進(jìn)入漫長(zhǎng)的恢復(fù)期，有時(shí)甚至造成不可逆的損傷，導(dǎo)致森林資源永遠(yuǎn)無(wú)法恢復(fù)。而且在恢復(fù)過(guò)程中，森林資源的質(zhì)量與更新速度同時(shí)受到自然條件與人類(lèi)活動(dòng)的制約，所以需要不斷總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)，制定合理的森林資源管理措施。但傳統(tǒng)的人工調(diào)查管理森林資源的方式逐漸突顯弊端，存在信息獲取不全面、資源管理混亂、無(wú)法充分利用森林資源等缺點(diǎn)[2]。目前，我國(guó)森林資源評(píng)價(jià)主要有專(zhuān)題評(píng)價(jià)和綜合資源評(píng)價(jià)2個(gè)層次。專(zhuān)題評(píng)價(jià)是以綜合資源監(jiān)測(cè)為主要信息源，在經(jīng)過(guò)對(duì)林產(chǎn)資源劃分后進(jìn)行具體的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估工作，如林地資源評(píng)估、濕地公園資源評(píng)估、野生動(dòng)物資源評(píng)估等。綜合資源評(píng)估則是在現(xiàn)有單項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)相關(guān)信息等因素開(kāi)展的多資源、多效益、多方位的綜合評(píng)估[3]。

1.2 森林景觀旅游資源

快節(jié)奏的城市生活讓多數(shù)人壓力增大，加之城市的高速發(fā)展造成生活環(huán)境質(zhì)量降低，走進(jìn)大自然成為現(xiàn)代人的向往。所以，在當(dāng)今社會(huì)，與大自然親密接觸的生態(tài)旅游成為旅游業(yè)重要部分。由于天然森林公園內(nèi)的自然景觀資源豐富且受人為破壞的程度較小，有著良好的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境與適度開(kāi)發(fā)相結(jié)合的旅游方式，不僅可以提高國(guó)民環(huán)保意識(shí)，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。因此，森林公園中生態(tài)旅游景觀資源的開(kāi)發(fā)利用和評(píng)價(jià)，一直都是生態(tài)旅游研究的核心內(nèi)容。天然森林公園指的是未受人工干預(yù)、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間自然更新形成的林地群落，通過(guò)合理建設(shè)后能供人們觀光旅游的公園。它以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體，囊括自然地理、野生動(dòng)植物、人文歷史等具有休閑游覽價(jià)值的資源。包括：森林公園內(nèi)各類(lèi)植被和以其為棲息地的動(dòng)物、生物資源；森林公園內(nèi)的稀有生物景觀，如瀕臨滅絕的動(dòng)植物、保護(hù)級(jí)名貴花卉樹(shù)木；構(gòu)成森林公園景觀或與森林公園旅游景觀有聯(lián)系的自然地理環(huán)境，如山峰、河流小溪、洞穴等；與森林公園景觀相聯(lián)系的人文歷史景觀，如珍貴遺跡、古代傳說(shuō)和傳統(tǒng)文化。

通過(guò)對(duì)上述資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后,即可掌握其各類(lèi)資源情況,各部門(mén)即可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)利用或保護(hù)措施[5]。

1.3 森林林地資源

林地資源指可以直接或者間接利用的適合樹(shù)木生長(zhǎng)、具有經(jīng)濟(jì)效益、保持生態(tài)平衡的林地地塊，它是森林植被生長(zhǎng)發(fā)育的基礎(chǔ)，也是各類(lèi)生物的生存基礎(chǔ)，是森林資源的重要組成部分。對(duì)森林林地資源質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，是森林經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)采伐、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃、林地資源管理的必要工作。目前，國(guó)內(nèi)外多位學(xué)者結(jié)合林區(qū)經(jīng)營(yíng)情況，開(kāi)展對(duì)林區(qū)資源可持續(xù)發(fā)展的研究。劉琳等[6]對(duì)黑龍江省森工林區(qū)林地資源利用進(jìn)行了動(dòng)態(tài)分析，并以2010 年數(shù)據(jù)為例進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)，重點(diǎn)討論了影響林地可持續(xù)性發(fā)展的因素。張學(xué)勤[7]以?xún)?nèi)蒙古森林為例，以政企分開(kāi)的視角研究了國(guó)家森林改造后林業(yè)資源的可持續(xù)使用模式。張偉等[8]以伊春林區(qū)為例，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與政府職能的視角研究了林業(yè)資源的流動(dòng)問(wèn)題。Chatvriedi 等[9]提出了“參與式土地利用規(guī)劃”，以提高對(duì)林地資源的保護(hù)管理水平。這些學(xué)者通過(guò)直接或間接的評(píng)價(jià)方式說(shuō)明了林地資源對(duì)于生態(tài)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的重要性。

1.4 森林林木資源

林木資源是一種可再生資源，自古以來(lái)人類(lèi)和其他生物都依賴(lài)林木生存進(jìn)化，在高科技高速發(fā)展的今天，人類(lèi)如果能合理利用這些大自然賜予的資源，就能在有限的資源限制下，為人類(lèi)提供無(wú)限的物質(zhì)和精神財(cái)富。林木作為森林重要的組成部分之一，有維持局部小氣候、保持水土、穩(wěn)定生物鏈等重要意義[10]。及時(shí)掌握森林林木資源，即可針對(duì)性制定林地管理方案，通過(guò)林地天然更新、人工更新、栽種經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林等措施提高森林林木資源質(zhì)量。目前，對(duì)林木資源質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)，主要從林木所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益以及林木蓄積量、林木數(shù)量、樹(shù)種組成、珍貴林木數(shù)量等方面入手。對(duì)林木資源價(jià)值評(píng)估研究多是一種靜態(tài)資產(chǎn)的評(píng)估。

2 森林資源評(píng)價(jià)

2.1 森林資源評(píng)價(jià)內(nèi)容

在森林資源評(píng)價(jià)研究中，目標(biāo)區(qū)域的評(píng)價(jià)內(nèi)容多種多樣，評(píng)價(jià)精細(xì)程度也大不相同。在同一塊區(qū)域,可從其植被覆蓋率、森林覆蓋率、水體覆蓋率、裸地面積等大方向進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可從喬木、灌木、草地、裸地的面積比例、樹(shù)種組成、優(yōu)勢(shì)樹(shù)木種類(lèi)、土壤內(nèi)各種物質(zhì)含量、水體體積和質(zhì)量等方面進(jìn)行精細(xì)評(píng)價(jià)，還可從森林中各種資源的價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前，森林資源評(píng)價(jià)研究，大多以精細(xì)評(píng)價(jià)為主，例如夏坤能[11]、汪爽等[12]對(duì)咸安區(qū)進(jìn)行森林資源評(píng)價(jià)時(shí)，以喬木林優(yōu)勢(shì)樹(shù)種面積及蓄積、各樹(shù)種在各年齡階段的面積及蓄積作為評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)；高原[13]對(duì)內(nèi)蒙古赤峰市旺業(yè)甸林場(chǎng)進(jìn)行了林木資源價(jià)值、林地資源價(jià)值、生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)，結(jié)合立地質(zhì)量綜合分析評(píng)價(jià)該林場(chǎng)森林資源情況；周旋等[14]以研究區(qū)內(nèi)喬木林、灌木林、竹林、未成林地、采伐跡地面積、野生動(dòng)物和野生保護(hù)植物種類(lèi)和數(shù)量作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。綜上所述，在進(jìn)行森林資源評(píng)價(jià)工作或研究時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的方法進(jìn)行不同程度的評(píng)價(jià)。

2.2 森林資源評(píng)價(jià)方法

在森林景觀資源評(píng)價(jià)方法研究中，國(guó)外學(xué)者起步較早，提出的評(píng)價(jià)理論與研究成果較為成熟，總結(jié)多年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究情況，可將森林景觀資源理論研究分為四大派系：①以形式美的原則來(lái)評(píng)價(jià)森林景觀資源質(zhì)量的專(zhuān)家學(xué)派，他們運(yùn)用質(zhì)地、色彩組成、景觀形體和線條美感來(lái)評(píng)價(jià)和分析自然風(fēng)景。②把自然景觀與主觀審美結(jié)果用統(tǒng)計(jì)的數(shù)學(xué)函數(shù)建立聯(lián)系的心理物理學(xué)派，他們通過(guò)統(tǒng)計(jì)大眾對(duì)森林景觀的審美態(tài)度，將其統(tǒng)計(jì)結(jié)果與各個(gè)森林景觀資源建立數(shù)學(xué)模型，以主觀審美與數(shù)據(jù)結(jié)合的方式進(jìn)行森林景觀資源評(píng)價(jià)。③把森林景觀資源作為人類(lèi)生存空間和認(rèn)知空間進(jìn)行評(píng)價(jià)的認(rèn)知學(xué)派，他們嘗試用人類(lèi)的進(jìn)化過(guò)程和發(fā)展需要來(lái)闡述人對(duì)于森林景觀的審美。④以絕對(duì)主觀審美評(píng)判森林景觀的經(jīng)驗(yàn)派，他們的目的并不是得到一個(gè)普遍適用的景觀質(zhì)量度量表，而是為了分析某種森林景觀所產(chǎn)生的價(jià)值，主觀性極強(qiáng)?？偟膩?lái)說(shuō)，各學(xué)派之間的理論既是獨(dú)立的又是互補(bǔ)的[5]。除了對(duì)森林景觀資源的美學(xué)評(píng)價(jià)、質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)外，國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為森林景觀資源具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，其運(yùn)用條件價(jià)值法（CVM）、旅行費(fèi)用法（TCM）結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行森林景觀資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，闡述森林景觀資源的使用價(jià)值和非使用價(jià)值。

在森林林地資源和林木資源評(píng)價(jià)方法研究中，國(guó)內(nèi)外學(xué)者多采用定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)，定性評(píng)價(jià)通過(guò)人們的感性認(rèn)識(shí)，通過(guò)先前經(jīng)驗(yàn)對(duì)森林林地、林木資源的發(fā)展條件做出定性的評(píng)價(jià)或分級(jí)，以此來(lái)闡述和比較森林林地、林木資源的優(yōu)劣，通常沒(méi)有具體的數(shù)量指標(biāo)。定性評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是能宏觀了解森林資源特點(diǎn)，簡(jiǎn)單明了[15]。定量評(píng)價(jià)是通過(guò)將林木高度、林木蓄積量、林地土壤質(zhì)量、樹(shù)種組成、人文因子、水文因子、天氣因子等因素結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)理論建立模型對(duì)森林資源進(jìn)行評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)的結(jié)果準(zhǔn)確直觀，有說(shuō)服力，方法科學(xué)有依據(jù)，是森林資源評(píng)價(jià)中最廣泛運(yùn)用的方法。

近年來(lái)，隨著遙感技術(shù)的高速發(fā)展，國(guó)產(chǎn)各類(lèi)檢測(cè)衛(wèi)星為各行各業(yè)提供了便捷高效的數(shù)據(jù)資源，“3S”技術(shù)也應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域。如今在森林資源檢測(cè)與評(píng)價(jià)研究中，越來(lái)越多學(xué)者通過(guò)遙感技術(shù)進(jìn)行森林資源綜合評(píng)價(jià)，傳統(tǒng)的實(shí)地調(diào)查評(píng)價(jià)方法存在成本高、難度大、覆蓋面積小、目標(biāo)區(qū)域覆蓋不全面等缺點(diǎn)，而遙感技術(shù)可彌補(bǔ)這些缺點(diǎn)，不僅快速準(zhǔn)確，而且省時(shí)省力。許多調(diào)查人員難以到達(dá)或者無(wú)法到達(dá)的區(qū)域可以通過(guò)遙感衛(wèi)星檢測(cè)，這使得在評(píng)價(jià)時(shí)目標(biāo)檢測(cè)和評(píng)價(jià)區(qū)域數(shù)據(jù)更加完整，整個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果更具說(shuō)服力。

3 森林資源管理體制

3.1 森林資源管理的意義

我國(guó)地大物博，森林資源豐富，南北都有大面積森林覆蓋，且地形復(fù)雜，經(jīng)緯度跨度較大，各類(lèi)植物、動(dòng)物、微生物資源廣泛分布。因此，各林業(yè)相關(guān)部門(mén)在森林資源管理工作上有著較大壓力，必須在準(zhǔn)確掌握森林資源的同時(shí)，因地而異制定合適的政策。但我國(guó)大部分人還未意識(shí)到森林資源對(duì)發(fā)展的重要意義，即使國(guó)家制定了一系列法律法規(guī)來(lái)限制各類(lèi)企業(yè)亂砍濫伐，仍有諸多企業(yè)把森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值擺在第一位，大面積采伐樹(shù)木，對(duì)森林資源的社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、生物多樣性?xún)r(jià)值等不重視，這使得森林資源管理的工作難度加大。國(guó)家必須對(duì)森林資源進(jìn)行合理規(guī)劃利用，建立管理體系推動(dòng)我國(guó)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

3.2 森林資源管理體制設(shè)立的意義

在森林資源和森林資源管理的認(rèn)知上，我國(guó)經(jīng)歷了森林的破壞、保護(hù)、發(fā)展3 個(gè)階段，而森林資源是我國(guó)林業(yè)工作和可持續(xù)發(fā)展的主體與基礎(chǔ)，隨著科技和社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家開(kāi)始重視森林資源，不僅要保護(hù)和增加森林資源，更要充分發(fā)揮其各種效益，這些工作最終都需要落實(shí)到森林資源管理的工作上。所以，建立合理科學(xué)的森林資源管理體制，是人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，必須建立符合我國(guó)客觀實(shí)際情況的森林資源管理體制，強(qiáng)化管理意識(shí)、整頓管理機(jī)構(gòu)、健全管理體制，以此維護(hù)森林資源的培育與發(fā)展。健全的森林資源管理體制，可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也保證林產(chǎn)品供給，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，各行各業(yè)都離不開(kāi)林木資源，在工業(yè)發(fā)展、建筑原料加工、家具制作、燃料制作等方面，森林林木資源更是必不可少。正因如此，必須平衡好林木采伐與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，只有管理體制實(shí)現(xiàn)合理有序的運(yùn)行，才能保證國(guó)有森林資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)與利用，從而實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用。再者，建立森林資源管理體制可以維護(hù)森林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，實(shí)行依法治林可有效制止亂砍亂伐、毀林開(kāi)荒、林地征占用等情況，進(jìn)一步監(jiān)督和指導(dǎo)森林資源經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)，保護(hù)森林資源。

3.3 我國(guó)森林資源管理體制缺點(diǎn)

目前，我國(guó)森林資源管理機(jī)構(gòu)主要是行政直線式，按照行政級(jí)別從上到下劃分層次，層層設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。雖然近年來(lái)隨著“綠水青山就是金山銀山”理論的提出，國(guó)有森林資源管理工作在不斷完善，但缺乏獨(dú)立的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具有監(jiān)察體系不完整、執(zhí)法力度不夠、協(xié)調(diào)機(jī)制不完備等缺點(diǎn)，這導(dǎo)致森林資源管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展協(xié)調(diào)不足、公眾法律意識(shí)淡薄、不重視森林資源等問(wèn)題。所以要想貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必須完善森林資源管理體制。

4 討論與展望

我國(guó)領(lǐng)土區(qū)域范圍廣闊,林產(chǎn)資源分布廣闊，并且林產(chǎn)資源本身就具備著極強(qiáng)的多層次性、動(dòng)態(tài)變化較快等特性。所以，對(duì)林產(chǎn)資源的檢測(cè)和評(píng)價(jià)就存在著林產(chǎn)資源信息收集困難、信息收集不準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)內(nèi)容繁瑣等問(wèn)題。隨著科技的發(fā)展與進(jìn)步，傳統(tǒng)的森林資源檢測(cè)評(píng)價(jià)方法已經(jīng)不能滿(mǎn)足森林資源管理需求。目前，森林資源的信息化監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系是信息化時(shí)代下森林資源管理的發(fā)展趨勢(shì)。以“3S”技術(shù)為核心，快速整合森林資源信息，將森林資源監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系相結(jié)合的方式，正逐漸成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的重點(diǎn)。在以后的林業(yè)工作中，可結(jié)合先進(jìn)技術(shù)，快速整合森林資源，及時(shí)制定相應(yīng)的森林資源利用政策，健全森林資源評(píng)價(jià)體系，完善森林資源管理體制，出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的森林資源保護(hù)法規(guī)，不斷探索更符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的森林資源利用模式，提高管理水平。