劉朝帥 王立勝

(1.華東師范大學馬克思主義學院，上海 200241；2.中國社會科學院哲學研究所，北京 100836)

中國特色反貧困道路最終形成是以脫貧攻堅取得決定性勝利為標志的，也是中國特色反貧困理論的重大突破，這意味著中國特色反貧困理論在新時代有了新發(fā)展，即以反絕對貧困為核心的中國方案與中國智慧在脫貧攻堅中發(fā)揮了重大作用，它的方法和精神將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中得到繼承與發(fā)揚。在新時代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將著力解決相對貧困與人民群眾對美好生活的向往問題，從深層次上講鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色反貧困道路的深化與延伸，從戰(zhàn)略定位上講鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化和社會主義現(xiàn)代化強國的重大舉措。

一、中國特色反貧困道路之中國方案

通過具體的、歷史的、現(xiàn)實的實踐而改造世界、發(fā)現(xiàn)真理，反過來又通過真理指導實踐、認識世界，即從感性認識上升到理性認識，理性認識又回到實踐，認識和實踐都得到了深化和提高，主觀世界和客觀世界都得到改造，這是馬克思主義理論的精神品格。改造世界與實踐是第一步，反貧困首先是從實踐道路開始的。

(一)反貧困道路：實踐改造客觀世界

脫貧攻堅代表的含義是實踐與實干，從小崗村分田到戶沖破僵化教條主義開始，農村土地經營創(chuàng)新、城市國有企業(yè)改革創(chuàng)新，都是實踐首先發(fā)力、開始突破認識的束縛。習近平總書記也強調：“脫貧攻堅是干出來的，首先靠的是貧困地區(qū)廣大干部群眾齊心干?！?1)中共中央黨史和文獻研究院.習近平扶貧論述摘編[M].北京: 中央文獻出版社, 2018: 138-139.

從反貧困的主體看，廣大人民群眾是擺脫貧困的主要力量、改造客觀世界的主體方面，人民群眾包括貧困地區(qū)的廣大干部群眾?！柏毨罕娂仁敲撠毠缘膶ο螅敲撠氈赂坏闹黧w?！?2)中共中央黨史和文獻研究院.習近平扶貧論述摘編[M].北京: 中央文獻出版社, 2018: 143.要充分調動人民群眾的內生動力和積極性，激發(fā)蘊藏在廣大人民群眾中的內在活力和致富愿望。人民群眾是脫貧致富的依靠力量，只要把人民群眾的內在活力激發(fā)出來就沒有干不成的事，在革命戰(zhàn)爭年代是這樣，在新時代同樣如此。脫貧攻堅，一切依靠群眾，一切為了群眾，這是馬克思主義群眾觀點又一次應用和體現(xiàn)。毛澤東早在20世紀 40年代就指出“群眾路線”的極端重要性，他在《論聯(lián)合政府》中說：“我們共產黨人……，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！?3)毛澤東.毛澤東選集：第四卷[M].北京: 人民出版社, 1991: 1094-1095.。更重要的是：扶貧干部是脫貧致富的主心骨、組織者和參與者，也即“致富不致富，關鍵看干部?！?4)中共中央黨史和文獻研究院.習近平扶貧論述摘編[M].北京: 中央文獻出版社, 2018: 43.黨的領導干部尤其是黨政一把手要當好在脫貧攻堅工作中的第一責任人，積極協(xié)調各方關系。做到對各個貧困地區(qū)和貧困鄉(xiāng)村了如指掌。黨的領導干部的態(tài)度和決心是脫貧攻堅的決心和信心。

從反貧困方式和方法看，脫貧攻堅工作要創(chuàng)新。每一項工作都是新的，也是舊的，在舊的工作中干出新成績，運用新方式方法、新眼光，解決和看待新問題、新情況。在每一項平凡的工作中都可以創(chuàng)新，都可以干出成績，都有干出彩的地方。從中央到地方發(fā)揮不同層級的積極作用，職責清晰，任務明確，可以創(chuàng)新。中央多出好政策、好辦法，可以創(chuàng)新；省級做好統(tǒng)籌安排、檢查指導、資金投放靈活多樣，可以創(chuàng)新；市級抓好落實，人員調劑，更可以創(chuàng)新?？傊?，脫貧工作任務層層分解，層層落實，都可以創(chuàng)新。轉變扶貧方式和思維就是思維創(chuàng)新，從給錢給物到給項目給機會，從大水漫灌到精準扶貧，從物質扶貧到對物質扶貧與扶志相結合也是創(chuàng)新。反貧困工作越來越艱巨，工作也越來越精細，從粗放到精細經歷了一個巨大轉變，這些工作都具有創(chuàng)新的含義。

從反貧困內容看，扶貧的內容也要因地制宜、因時制宜、精準施策，因為致貧的原因多種多樣，有的因病致貧，有的因殘致貧。醫(yī)療扶貧對因大病而返貧的，通過制定大病醫(yī)療社會保險政策和商業(yè)保險政策，把風險降到最低，使老百姓看得起病、住得起院。教育扶貧解決教育難、上學難的問題，國家保障九年義務教育，發(fā)展職業(yè)教育。鼓勵年輕學生學習技術、學習職業(yè)技能，“家有良田千頃，不如一技在身”即這個道理。金融扶貧解決貧困群眾有項目、有技術但沒有資金的難題，金融扶貧資金可以幫助想致富的貧困群眾插上理想的翅膀，促使項目和技術變成現(xiàn)實和財富。金融扶貧資金還有一項功能是幫助貧困群眾豎立信用的觀念，信用是財富的另外一種表現(xiàn)形式。產業(yè)扶貧是最長久的一項扶貧政策，因地制宜發(fā)展產業(yè)是脫貧攻堅的重要方法，考慮自己所在地區(qū)的特點、稟賦、資源優(yōu)勢，發(fā)揮自己所長?！翱可匠陨?，靠水吃水”把本地區(qū)的綠水青山優(yōu)勢打造好、發(fā)展好，不再像過去以掠奪方式開發(fā)資源。

(二)反貧困道路：中國方案

習近平關于扶貧工作重要論述是在脫貧攻堅基礎上提出來的，與黨和國家制定目標密切相關，也與廣大人民群眾的美好生活相關。脫貧攻堅道路內容豐富，主要包括精準扶貧，完善脫貧攻堅體系、五個一批工程，其方法在于形成體制與精準。

首先，脫貧攻堅貴在“精”的方案，“精”是精益求精、精準脫貧、精準扶貧，絕不含糊。習近平在貴州省調研時提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準?！?5)編寫組.新理念 新思想 新戰(zhàn)略80詞[M].北京: 人民出版社, 2016: 205.可以說“精準扶貧是通過對貧困家庭和人口有針對性的幫扶，增加自主發(fā)展的能力，達到可持續(xù)脫貧的目標”(6)汪三貴, 郭子豪.論中國的精準扶貧[J].貴州社會科學, 2015，(05):147-150.。精準扶貧就是精準識別到戶，幫扶到位，解決痛點。脫貧攻堅的中國方案需要精準扶貧戰(zhàn)略，即要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，“要做到宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，真正把自身比較優(yōu)勢發(fā)揮好”，(7)習近平.做焦裕祿式的縣委書記[M].北京: 中央文獻出版社, 2015: 17.堅持扶貧資金、項目、人員、方式、方法、組織配備六個方面精準。對誰進行扶貧要精準，對貧困戶要精準識別到戶，查清楚貧困戶有幾口人，勞動能力如何，家庭收入來源如何，有無在上學大學生，健康如何，家里有多少土地。這些都要查清楚，因戶施策，落實好幫扶措施。

其次，在脫貧的過程中形成和發(fā)展了一套具有中國特色的社會主義脫貧體制方案。這個體制就是“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實的體制和脫貧攻堅責任體系、投入體系、社會動員體系…”。(8)黃承偉.中國新時代脫貧攻堅的歷史意義與世界貢獻[J].南京農業(yè)大學學報(社會科學版), 2020,(04):2-10.這套脫貧攻堅體系從投入到產出，從政策制定到責任落實，從中央到地方再到農戶，從督察體系到考核體系，從干部到群眾，是一個全方位、立體式的制度體系。中國特色的脫貧攻堅制度充分體現(xiàn)了中國共產黨的國家治理能力現(xiàn)代化，豐富和發(fā)展了國家治理體系，彰顯了社會主義制度和中國政治制度的優(yōu)越性。

再次，在具體方案上提出了“五個一批工程”。產業(yè)興事業(yè)才興，發(fā)展生產脫貧一批，因地制宜發(fā)展適合生產的農產品、特色動植物養(yǎng)殖，脫貧一部分人口。通過勞動技能培訓增強勞動能力，就業(yè)一批人口。在當?shù)胤鲋蔡厣r產品產業(yè)項目，既解決了勞動力短缺的問題又扶持了本地的中小微農業(yè)企業(yè)。對陜西省的農戶研究表明，產業(yè)扶貧脫貧方面效果良好(9)胡晗, 司亞飛, 王立劍.產業(yè)扶貧政策對貧困戶生計策略和收入的影響——來自陜西省的經驗證據(jù)[J].中國農村經濟, 2018，(01):78-89.。易地搬遷脫貧一批，是對人口超出自然環(huán)境承載量問題的解決，即有些邊遠山區(qū)、干旱地區(qū)、沙漠地區(qū)不適合人類居住，這些地方水資源缺乏、高山寒冷、鹽堿嚴重、地方病流行、還有的處于地震斷裂帶等。既然不適合居住就搬遷到適合發(fā)展和生活的地方，寧夏回族自治區(qū)閩寧鎮(zhèn)就印證了這一點，搬遷前喝的是苦咸水，搬遷后是自來水并且產業(yè)發(fā)展、就業(yè)方便，普遍脫了貧。還有研究表明，移民搬遷有利于農戶優(yōu)化生產結構，促進他們的生計模式向非農型轉型(10)李聰, 柳瑋, 馮偉林, 等.移民搬遷對農戶生計策略的影響——基于陜西安康地區(qū)的調查[J].中國農村觀察, 2013，(01):78-89.。

通過脫貧攻堅，邊遠山區(qū)、偏遠地區(qū)群眾生產生活條件得到了極大提高和改善，通過脫貧攻堅，中國人千百年來的夢想——消除絕對貧困已成為現(xiàn)實，通過脫貧攻堅，中國人的精氣神為之一新。通過中國特色反貧困道路，通過自己的努力，中國人改變了自己的面貌，一定程度上改變了世界面貌，改變了客觀世界。

二、中國特色反貧困道路之中國智慧

脫貧攻堅絕對勝利體現(xiàn)了中國智慧。從摸著石頭過河到頂層設計，在實踐中不斷總結經驗，形成宏觀認識。脫貧攻堅加深了對主觀世界的認識：“人類通過勞動改造了客觀世界，同時也改造了人類自己?！?11)許滌新.政治經濟學辭典(上)[M].北京: 人民出版社, 1980: 501.脫貧攻堅實踐既改造了客觀世界的面貌又改造了人們的思想世界，思想理論是認識世界的武器和對實踐經驗的總結，是人類智慧的結晶，中國特色反貧困道路需要在理論指導下展開。

(一)反貧困道路：實踐改造主觀世界的中國認識

首先，發(fā)展生產的認識。習近平總書記關于扶貧工作重要論述就是脫貧攻堅的指導思想和行動指南，是我們在脫貧工作中幾十年工作經驗之總結，他在《攜手消除貧困，促進共同發(fā)展》說：“我們堅持政府主導，堅持開發(fā)式扶貧方針…堅持動員全社會參與，構建了…大扶貧格局，”(12)中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(上)[M].北京: 中央文獻出版社, 2014: 718-719.這段話提出了以下命題：發(fā)展生產、改革開放是脫貧攻堅的堅實基礎；政府主導是脫貧攻堅的基本思路；開發(fā)式扶貧是脫貧攻堅的基本方針；脫貧攻堅需要大扶貧格局；脫貧攻堅需要社會動員機制。必須承認這些年的發(fā)展尤其是改革開放以來的發(fā)展為脫貧攻堅奠定了堅實的基礎。發(fā)展生產和生產力本身就是扶貧和脫貧，生產越發(fā)展人們生活就越好，生產發(fā)展的越好擺脫貧困的人口就越多。反過來，擺脫貧困的人口越多，對貧困的認識就更加深入，反哺貧困群眾的決心越堅定。發(fā)展生產，政府財力增強；財政能力越強就越有能力通過政策傾斜、轉移支付、直接補貼的方式幫助貧困群眾擺脫困境?？傊瑳]有發(fā)展就不能更好的擺脫貧困。

其次，激發(fā)內生動力的認識。此種認識即把發(fā)展生產與激發(fā)群眾內生動力結合起來。發(fā)展生產到一定階段對拉動減貧邊際效用是遞減的，必須把廣大人民群眾尤其是貧困地區(qū)的貧困群眾內生動力、脫貧的強烈愿望激發(fā)出來，與他們共享改革開放發(fā)展的成果，這就是共享發(fā)展理念。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，把群眾的愿望和現(xiàn)實之間的環(huán)節(jié)打通，把群眾的愿望變成現(xiàn)實，增強群眾的自信心和脫貧的能力，政策“由以往的‘自上而下’的供給驅動式的，改為現(xiàn)在的‘自下而上’的需求引導式的政策措施”(13)丁士軍.深度貧困地區(qū)的貧困特征與脫貧道路思考[J].人民論壇·學術前沿, 2019，(19):48-54.，使政策切實可靠。激發(fā)群眾尤其是貧困群眾的內生動力還要注意“加大內生動力培育力度… 扶貧要同扶智、扶志結合起來。智和志就是內力、內因。”(14)習近平.在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話[M].北京: 人民出版社, 2017: 20.加強教育投入，把智力開發(fā)起來、用起來，還要把脫貧的意愿和志向開動起來。不要盲目擴大與拔高脫貧目標，一旦難以實現(xiàn)就會挫傷低收入群眾的積極性與自信心。還要努力消除貧困的文化，樹立勞動光榮、致富光彩的思想，發(fā)揚“鐵人”的拼搏精神。

再次，完善的減貧治理體系認識。中國特色反貧困事業(yè)取得決定性勝利與完善的頂層設計即國家減貧治理體系和扎實的基層農村治理密切相關。黨中央和國務院發(fā)布一系列文件做了頂層制度安排和設計，減貧治理體系逐漸形成并完善，把脫貧問題視為攻城拔寨，列為黨和國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，形成一整套制度體系為脫貧攻堅的實施建立法制基礎，脫貧攻堅有法可依、有章可循，中國的減貧治理體系朝正規(guī)化、體系化發(fā)展。中央有政策，基層有落實，基層有一只特色駐村工作隊，這支精湛的農村貧困治理隊伍是一支鐵的工作隊伍，它具有鋼鐵般的意志，并且是一支“鐵打的營盤流水的兵”式的永不走的駐村工作隊。駐村工作隊在貧困治理過程中發(fā)揮巨大作用，從建檔立卡到發(fā)展生產、救災防災、戰(zhàn)疫防疫，從夯實基層渙散黨組織到帶隊伍、帶班子等方面都有卓越表現(xiàn)。通過脫貧攻堅戰(zhàn)，基層黨組織越加完善“農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強…為全球減貧治理貢獻了中國智慧、中國方案?！?15)龔冰, 呂方.“摘帽縣”如何鞏固拓展脫貧成果?——基于蘭考縣案例的思考[J].甘肅社會科學, 2020，(01):53-60.這套體系是值得繼續(xù)發(fā)揚與保持下去的。

(二)反貧困道路：中國智慧

通過脫貧攻堅使千百年來困擾中國人民的絕對貧困問題得到有效解決。這充分體現(xiàn)了中華民族改造自然、改造社會方面和改造主觀世界的高超智慧。

首先，堅持中國共產黨領導之智慧?！爸袊伯a黨領導是中國特色社會主義最本質特征”(16)習近平.中國共產黨領導是中國特色社會主義最大特征[J].求是, 2020，(14):4-17.這一最新判斷說明共產黨是社會各項事業(yè)的領導力量，黨的領導地位是歷史形成的，是毫無疑問的。脫貧攻堅中國經驗與中國方案需要黨的組織保障，這一點是絕對不能忽視，是廣大人民群眾發(fā)自內心的要求與認可。在團結帶領人民進行革命、建設、改革的偉大征程中，中國共產黨帶領中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，贏得了人民的信任，同時黨的組織保障是脫貧攻堅攻無不克、戰(zhàn)無不勝的武器。黨委負責制確立了黨對脫貧攻堅的全面領導和責任體制，由此成立扶貧工作領導小組具體指揮、具體部署，確保目標任務的完成。堅持共產黨領導是中國人民最大的智慧與明智。

其次，堅持社會主義制度之智慧。鄧小平說：“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力……最終達到共同富裕。”(17)鄧小平.鄧小平文選 第三卷[M].北京: 人民出版社, 1993: 373.社會主義制度的最大特點可以集中優(yōu)勢力量解決脫貧問題。認準貧困問題是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的巨大障礙，就集中全國的力量上下聯(lián)動，東西互動，補齊短板，把貧困地區(qū)的每一貧困人口從絕對貧困中擺脫出來，共同走向全面建成小康社會。集中力量“開辟出一條中國特色的脫貧攻堅之路，形成立足國情的社會主義貧困治理實踐創(chuàng)新成果”(18)唐任伍.脫貧攻堅:中國方案、中國經驗和中國貢獻[J].人民論壇, 2020，(02):16-18.，這符合習近平對脫貧攻堅工作的指示?！叭鎸崿F(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少、一個都不能掉隊”(19)東南網.習近平同志幫助福建少數(shù)民族群眾脫貧致富紀事：全面實現(xiàn)小康，一個都不能少[EB/OL].2015年11月23日.http://fj.people.com.cn/n/2015/1123/c350391-27154594.html.，這是一種莊嚴承諾、一種胸懷和氣魄，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。

再次，政府主導下的大扶貧格局之智慧。脫貧攻堅的中國經驗和中國方案需要廣泛凝聚各方力量形成強大合力。習近平指出：“四梁八柱性質的頂層設計基本形成，五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的氛圍已經形成，”(20)習近平.在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話[M].北京: 人民出版社, 2017: 9.全體黨員干部是這次脫貧攻堅戰(zhàn)的主心骨和主導力量，責無旁貸，黨員、貧困群眾和扶貧干部都是脫貧攻堅的主體力量，只要都積極發(fā)揮主觀能動性，主動想問題，想辦法，真脫貧、脫真貧，就一定能脫離貧困，實現(xiàn)共同富裕。只要綜合各個方面扶貧力量之優(yōu)勢，堅持大扶貧格局，健全東西部協(xié)作機制，鼓勵、支持各類非公有制企業(yè)、社會組織、個人自愿參與扶貧，廣泛發(fā)動和充分調動社會各方面積極性，就能同心協(xié)力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。只要認真發(fā)揮社會動員機制作用，主動幫助貧困群眾，動員更多的力量參與到脫貧工作中來，黨政軍群企都行動起來，就沒有辦不成的事，沒有解決不了的問題。

總之，堅持黨的領導、堅持制度先行與大扶貧格局是中國人民的大智慧，大智慧在新時代就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是大智慧的延伸與深化，又是建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大舉措。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色反貧困道路的深化

脫貧攻堅戰(zhàn)打贏后進入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，即如何繼續(xù)推進相對貧困問題的解決，如何繼續(xù)實現(xiàn)農村現(xiàn)代化成為一個必須面對和思考的問題，也即必須把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的差異予以具體的揭示出來，以便更好理解鄉(xiāng)村振興?？梢哉f，站在反貧困歷史長河中、站在如何實現(xiàn)現(xiàn)代化征程中觀察，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色反貧困道路的延續(xù)。

(一)反貧困道路與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的區(qū)別

反貧困事業(yè)已經取得全面勝利，絕對貧困已解決，但解決相對貧困仍然任務艱巨。解決相對貧困問題仍需借鑒脫貧攻堅的有效辦法與策略，這需要找出脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的區(qū)別，如表1所示。

表1 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的主要區(qū)別

通過對比發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在目標、手段、對象、目的、工作任務、擬解決問題、資源配置、制度體系、利益訴求、動力來源等10個主要方面存在區(qū)別，這是從“兩不愁三保障”到農村現(xiàn)代化、從精準扶貧到精細化公共服務、從貧困地區(qū)的貧困戶到全體農村農戶、從絕對貧困到相對貧困、從外生動力到內生動力的巨大變化。從這些方面可看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應是中國特色反貧困道路的逐漸深化與延伸。

(二)中國特色反貧困道路需要延伸與深化

從本質上看，反貧困和鄉(xiāng)村振興都是在解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。從價值和目標導向上看，兩者具有內在統(tǒng)一性。從實踐上看，兩者具有實踐“行為耦合性”(21)曹立, 王聲嘯.精準扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接的理論邏輯與實踐邏輯[J].南京農業(yè)大學學報(社會科學版), 2020,(04):42-48.。這些特點為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接續(xù)脫貧攻堅奠定了基礎。

從主要矛盾變化看，中國進入新時代以來社會主要矛盾發(fā)生巨大變化，由人民群眾日益增長的物質文化需求與落后的生產力之間的矛盾轉變?yōu)槿藗儗γ篮蒙畹男枨笈c發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾。這一矛盾的變化，顯示出社會在發(fā)展、人們的需求在變化，僅吃飽穿暖是不夠的，人們還需要高水平的、高質量物質文化供給。脫貧攻堅時期解決深度貧困地區(qū)貧困群眾的“兩不愁三保障”問題，之后還要繼續(xù)提高生活水平和質量，這需由鄉(xiāng)村振興來完成。所以，兩者都要發(fā)展經濟、發(fā)展產業(yè)，尤其是基礎產業(yè)和帶動就業(yè)的產業(yè)。從實踐上看，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的方法基本一致、“戰(zhàn)略路徑的接續(xù)性、戰(zhàn)略價值協(xié)同性”(22)馬喜梅.鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接路徑研究——以滇黔桂石漠化片區(qū)為例[J].云南師范大學學報(哲學社會科學版), 2020,(03):84-91.一致，基本方法可以得到延續(xù)。脫貧攻堅的主要方法包括加大資金、技術、人才投入，加大基礎設施投入和發(fā)展，鼓勵產業(yè)發(fā)展，激發(fā)內生動力。鄉(xiāng)村振興一方面要延續(xù)脫貧攻堅的成功方法、經驗與智慧，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)、農村，優(yōu)先振興農村產業(yè)、環(huán)保產業(yè)；另一方面農業(yè)、農村優(yōu)先發(fā)展要有創(chuàng)新創(chuàng)意，不再是過去小農式、低效率、無效率的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)成為必然趨勢。脫貧攻堅形成的大扶貧格局、大戰(zhàn)略、大舉措要延續(xù)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。黨對農村的全面領導是一貫的，任何時候都不會變，五級書記一起抓的制度體系、管理體系、投入體系，這些制度需要長期堅持，需要在鄉(xiāng)村振興中進一步深化。

從解決不同問題看，脫貧攻堅著力解決絕對貧困，鄉(xiāng)村振興重點是解決相對貧困，鄉(xiāng)村振興就是中國特色反貧困道路的延續(xù)。從絕對貧困和相對貧困的產生來看，馬克思把貧困的產生歸結為資本主義社會異化勞動，社會主義國家不同于資本主義國家，生產資料公有制在制度上消滅了階級和階級壓迫、階級剝削，異化勞動不復存在。社會主義國家的生產力落后，甚至在很多方面還沒有達到發(fā)達資本主義國家現(xiàn)代化水平，這導致在生產力落后情況下相對貧困會不斷產生和變化形態(tài)，所以這需要繼續(xù)發(fā)展生產力，發(fā)展市場經濟。絕對貧困和相對貧困的轉換背后是社會基本矛盾的變化，廣大人民群眾對美好生活的追求成為新時代特點。從絕對貧困和相對貧困的特點來看，絕對貧困是短缺經濟的表現(xiàn)，對于社會來說意味著生活資料的短缺，不能滿足基本的生活需要；相對貧困是在經濟相對豐裕的社會存在隱性貧困與能力貧困，也意味著貧困群眾在生活水平、社會地位、社會權利、社會競爭力處于相對弱勢地位。絕對貧困僅指經濟收入、生活資料的短缺；相對貧困還包含精神貧困，“窮人的生活方式…形成一種能自動代際傳遞的共性貧困亞文化，使得貧困人口難以…脫貧”(23)李曉園, 鐘偉.中國治貧70年:歷史變遷、政策特征、典型制度與發(fā)展趨勢——基于各時期典型扶貧政策文本的NVivo分析[J].青海社會科學, 2020，(01):95-108.。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的前提并為后者筑牢基礎，鄉(xiāng)村振興就是要解決潛在貧困，把短板補齊再出發(fā)；鄉(xiāng)村振興是前者更深層次的繼續(xù)，把脫貧攻堅戰(zhàn)略延續(xù)下來做細、做透，也即“實現(xiàn)脫貧攻堅的政策向鄉(xiāng)村振興政策的平穩(wěn)發(fā)展，…積極促進鄉(xiāng)村經濟的‘質性’轉化和發(fā)展?！?24)左停.脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實難題與應對策略[J].貴州社會科學, 2020，(01):7-10.

從實現(xiàn)途徑上看，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務的完成都需在現(xiàn)代化基礎上完成。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是在城鄉(xiāng)二元結構下的舉措，因為本質上還存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內容是“以人民為中心”一心一意謀發(fā)展，要有內涵式的發(fā)展、內生動力式的發(fā)展，一步一個腳印地解決好人民群眾所關心的美好生活問題，把鄉(xiāng)村振興的產業(yè)融合與脫貧攻堅扶植重點產業(yè)相結合，也即鄉(xiāng)村振興就是脫貧攻堅產業(yè)的延伸與繼續(xù)。脫貧攻堅的產業(yè)扶植具有時間緊迫、任務繁重的特點，把扶植起來的產業(yè)與有較高要求的鄉(xiāng)村振興產業(yè)延續(xù)起來就是中國特色反貧困道路的一種深化。從政策延續(xù)角度看，脫貧攻堅是在特惠制下的，對特殊群眾的一種政策安排，對老年人、殘疾人、智障人士，還有發(fā)生其他困難的貧困戶在精準識別基礎上所做的支持與幫助。在執(zhí)行政策過程中，難免發(fā)生“精英俘獲”(25)邢成舉, 李小云.精英俘獲與財政扶貧項目目標偏離的研究[J].中國行政管理, 2013，(09):109-113.“執(zhí)行偏差”(26)折曉葉, 陳嬰嬰.項目制的分級運作機制和治理邏輯——對“項目進村”案例的社會學分析[J].中國社會科學, 2011，(04):126-148.。因此，在普惠制下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下要避免上述情況發(fā)生，從惠及極困難群眾到所有鄉(xiāng)村群眾。做到把每一戶特殊利益照顧到，追求集體利益、普遍利益與個人利益相融合。

總之，鄉(xiāng)村振興不是無源之水，它割不斷與中國特色反貧困道路的關系。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史淵源及其與脫貧攻堅的辯證關系

對共產黨人來說，鄉(xiāng)村振興之實在建黨初期就已有之，它既非空穴來風也非便宜之計，而是深思熟慮的戰(zhàn)略布局。鄉(xiāng)村振興之名時有變化，但從歷史發(fā)展看，鄉(xiāng)村振興的歷史比扶貧開發(fā)、脫貧攻堅的歷史要早得多。

(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史淵源

從實現(xiàn)第二個一百年目標看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化、建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要舉措和抓手，也即鄉(xiāng)村振興是與“三農”工作緊密相連的深化發(fā)展問題，因此習近平在十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實際上，振興鄉(xiāng)村、復興鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村在一百年來就一直不斷有人提出和進行實踐，尤其是共產黨人從新民主主義革命時期就開始改造鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興不是空穴來風而是有深刻的歷史背景的。中國共產黨人從來沒有忘記農村、沒有忘記農業(yè)，習近平說：“沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化就沒有這個國家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗”(27)習近平.把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手[J].求是, 2019，(11):4-10.。

在革命戰(zhàn)爭年代的根據(jù)地，共產黨人一邊革命，一邊進行鄉(xiāng)村建設與改革，其特點是通過土地革命來促進鄉(xiāng)村社會基礎重構和再造、促進鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展，這時生存都困難還談不上現(xiàn)代化問題。但是，共產黨很早就認識到中國革命的根本問題是農民問題，毛澤東說：“農民問題，就成了中國革命的基本問題，農民的力量，是中國革命的主要力量。”(28)毛澤東.毛澤東選集第二卷[M].北京: 人民出版社, 1991: 692.而農民問題又是與土地問題息息相關，中共六大上提出土地革命是中國革命的主要內容的思想，頒布《井岡山土地法》和《興國土地法》，變封建地主土地所有為農民土地所有，這些都極大調動了農民參加革命和進行鄉(xiāng)村建設的積極性。在井岡山、閩西和延安革命根據(jù)地沒收地主多余土地，依靠貧雇農組織合作社、恢復農業(yè)生產、改善經濟狀況。在文化和社會建設上，開設掃盲班、夜校以提高農民識字率；開展公共衛(wèi)生運動和教育農民強身健體；革除陳規(guī)陋俗、破除封建迷信，提高婦女地位，提倡一夫一妻、廢除包辦買賣婚姻，這些措施都得到廣大貧雇農的歡迎與支持?？傮w說，共產黨人在這一時期通過土地革命進行鄉(xiāng)村建設，通過改變封建土地所有制關系、生產關系調動農民的生產積極性，從而一點一滴改變鄉(xiāng)村社會，雖然還稱不上振興鄉(xiāng)村，但這為新中國成立后的一系列鄉(xiāng)村建設提供了寶貴經驗。

新中國成立后到人民公社解散前，大部分時間里農村采取集體化和合作化農業(yè)生產方式，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了很大變化，但農業(yè)農村生產力并沒有很大提高，僅在適合機械化生產的國有農場局部地實現(xiàn)了農業(yè)生產力水平的提高。易言之，從實現(xiàn)中國現(xiàn)代化上看，當時的集體化與合作化“忽視農村生產力落后的現(xiàn)實，違背生產力與生產關系的基本規(guī)律，農村建設被賦予極強的政治運動色彩”(29)葉敬忠.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：歷史沿循、總體布局與路徑省思[J].華南農業(yè)大學學報(社會科學版), 2018，(2):64-70.，導致鄉(xiāng)村并沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化?；蛘哒f，在當時人們的認知里，集體化程度越高就是現(xiàn)代化，這明顯是一種謬誤。雖然國家一直在努力和倡導實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，但在改革開放以前的近30年時間里，農業(yè)農村現(xiàn)代化水平確實不高，其原因很多。首先，對馬克思主義基本原理研究不深刻，把公有制與集體化畫等號，同時把馬克思實現(xiàn)集體化的前提條件忽略掉，導致錯誤認識；其次，蘇聯(lián)實行集體化農莊的“引領示范”作用，這種范式加深了誤解馬克思提出的公有制；再次，共產黨在長期軍事斗爭過程中，最熟悉和擅長集體主義生產、生活方式，自然地把它運用到農業(yè)生產之中；最后，新中國成立后面對百年來積貧積弱的國情，如何同時實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防、交通、科學技術的全面現(xiàn)代化成為共產黨人的艱難選擇，最終共產黨人選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，由此“國家通過對鄉(xiāng)村資源的剝奪來支持工業(yè)發(fā)展、支持城市建設，使鄉(xiāng)村地區(qū)承擔了巨大的制度成本”(30)郭海霞, 王景新.中國鄉(xiāng)村建設的百年歷程及其歷史邏輯——基于國家和社會的關系視角[J].湖南農業(yè)大學學報(社會科學版)，2014，(02):74-80.。雖然如此，但這30年的農田整治、大型水利設施得到巨大發(fā)展，一直到現(xiàn)在還在農業(yè)農村現(xiàn)代化中發(fā)揮作用。

改革開放的發(fā)端是改變原有的農村集體化計劃經濟體制，改革農村的人民公社，實行家庭聯(lián)產承包責任制為基礎的雙層經營體制，即改革農民與土地的關系。這一雙層經營體制是一方面堅持了土地公有制的性質，另一方面又在堅持集體所有制前提下賦予農民承包土地的權利，賦能于農民利益主體地位，激發(fā)了農民的生產經營積極性。這一政策正是看到了人民公社這種生產方式的弊端，突破了農村統(tǒng)購統(tǒng)銷的計劃經濟，促使城鄉(xiāng)之間各種要素加速流動，同時，這既促進了農村的經濟活力，又為工業(yè)現(xiàn)代化提供了更好的原料，可以說達到工農業(yè)雙贏?？傮w說，農村的改革發(fā)展“為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現(xiàn)代化做出了巨大貢獻”(31)陳錫文.從農村改革四十年看鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出[J].行政管理改革, 2018，(04):4-10.，但農村改革的紅利在20世紀末基本用完。這突出表現(xiàn)在“城鄉(xiāng)二元結構”沒有根本改觀，城市汲取農村各種資源的慣性不止，優(yōu)秀人力資源、資金、技術等各種要素繼續(xù)向城市轉移，而農村變得孱弱并更加空心化。以家庭聯(lián)產承包責任制為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經營體制解決了人民公社的活力不足問題，但也帶來城鄉(xiāng)貧富差距拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分，由此，中央提出“八七扶貧”計劃、脫貧攻堅戰(zhàn)略來解決農村貧困問題。這些脫貧計劃與戰(zhàn)略的目標是幫助農村貧困人口脫貧、縮小城鄉(xiāng)差距，可以說是治標不治本，不能根本上解決農業(yè)農村現(xiàn)代化的問題。從本質上說，產生這種狀況的原因是：一方面對“統(tǒng)分結合的雙層經營體制”理解不深刻，忽略了“統(tǒng)”的要素，即對農業(yè)生產規(guī)?；?、合作化、集體化有理解偏差(32)“隨著社會主義初級階段矛盾的轉換，也應重視‘統(tǒng)’的一面，發(fā)展集體經濟，以企業(yè)的形式在市場經濟中實現(xiàn)農村農業(yè)現(xiàn)代化”引自王立勝，陳健，張彩云.深刻把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——政治經濟學視角解讀[J].經濟與管理評論，2018，34(04)：40-56.；另一方面，對社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖理解不到位，即現(xiàn)代化應是工農業(yè)、國防、科學技術等全方位現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)是一體的、融合發(fā)展的。在這樣認識基礎上，中央才提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(二)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論淵源和現(xiàn)實依據(jù)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史方位是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，其目標在于21世紀中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國，即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義本質實現(xiàn)的基本要求?？梢哉f，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與社會主義理論是緊密相關的。鄉(xiāng)村振興是由中國國情決定的，是馬克思主義理論與中國實際相結合的產物，是馬克思主義理論中國化的最新成果。

馬克思并沒有直接談鄉(xiāng)村振興和如何振興農村的問題，而是從分工的角度即從唯物史觀出發(fā)認為城市與鄉(xiāng)村分離是一種歷史必然，城市是農業(yè)生產力水平提高的必然結果。在此基礎上馬克思繼續(xù)討論城鄉(xiāng)分離與工農業(yè)分工的關系，即城鄉(xiāng)應該如何發(fā)展、如何實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的問題。本質上，這些理論是站在更高的、人類歷史的角度看待鄉(xiāng)村，并且間接為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了支持。馬克思、恩格斯認為城鄉(xiāng)分離、工農分工是歷史的必然，同時城鄉(xiāng)融合、工農業(yè)共同發(fā)展，共同實現(xiàn)現(xiàn)代化也是歷史的必然，在這樣視角下，馬克思、恩格斯的城鄉(xiāng)分工理論包括如下三個方面。首先，農業(yè)勞動滿足了農業(yè)人口和非農業(yè)人口的糧食的需求，為手工、工場勞動和工業(yè)提供了前提。在這個意義上，馬克思說：“只有農業(yè)勞動是生產勞動的第一個理由是：農業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”(33)馬克思恩格斯全集 第二十六卷 第一冊[M].北京: 人民出版社, 1975: 28-29.。實際上，這也為城鄉(xiāng)分離提供了條件，有一部分人可以從事非農生產。其次，農業(yè)勞動生產率在小農生產方式下必然落后于城市的工業(yè)。在一定意義上說，人口、資源、技術向勞動效率高的部門轉移，城市日漸繁榮，鄉(xiāng)村日趨衰敗。最后，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化是需要改變農業(yè)生產的協(xié)作方式、生產資料占有方式。恩格斯說：“對于小農的任務，首先是把他們的私人生產和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a和占有”“以便在這種合作社內越來越多地消除對雇傭勞動的剝削，并把這些合作社逐漸變成一個全國大生產合作社”(34)馬克思恩格斯全集(第二十九卷)[M].北京: 人民出版社, 2020: 606-611.。恩格斯的意思很明顯，城鄉(xiāng)必須統(tǒng)籌發(fā)展并且必須改變小農式的生產方式，即通過改變生產資料所有制和生產聯(lián)合的方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，本質上這就是社會主義新農村建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前身或內涵?？傊?，馬克思主義關于農業(yè)農村現(xiàn)代化的理論是從“生產關系、產業(yè)分工、城鄉(xiāng)關系等角度探討農業(yè)農村的角色定位與現(xiàn)代化路徑的”(35)李浩然, 馬萬利.新中國成立以來中國共產黨農業(yè)農村現(xiàn)代化思想演變研究[J].江西社會科學, 2022，(02):49-58.。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略除了理論依據(jù)還有堅實的現(xiàn)實依據(jù)。首先，我國的基本國情決定了必須實施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村絕對不能衰退。僅從人口總量看，即使我國人口城鎮(zhèn)化率達到80%，也還有3至4億的人口生活在農村，如果不實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，那就是真正的發(fā)展不平衡、不充分，因為有很大一部分農村人口的生活并沒有走向現(xiàn)代化，這不是社會主義社會。或者說，一部分人富裕，另一部分人貧窮，這不是馬克思主義也不是社會主義。其次，脫貧攻堅任務已經完成，雖然全國已經進入全面建成小康社會，但是小康社會水平仍然不高并且農業(yè)農村還沒有完全實現(xiàn)現(xiàn)代化，因此必須繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步繁榮鄉(xiāng)村。再次，從國際經驗看，城鎮(zhèn)化率與鄉(xiāng)村人口比率是此消彼長的過程，城市化率達到一定水平后，還會有一部分人口生活在農村，如果很好解決這部分人口生活和實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，那么就會比較容易跨入中等發(fā)達國家水平。現(xiàn)有的發(fā)達國家就很好地實現(xiàn)了農業(yè)農村現(xiàn)代化，日本、韓國在20世紀六七十年代就先后實施了“造村運動”“新村建設”(36)張海鵬, 郜亮亮, 閆坤.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的理論淵源、主要創(chuàng)新和實現(xiàn)路徑[J].中國農村經濟, 2018，(11):2-16.，改變了鄉(xiāng)村產業(yè)結構、實現(xiàn)了農村現(xiàn)代化，為經濟發(fā)展再次騰飛奠定了基礎。相反，拉美、印尼、菲律賓沒有很好支持農村發(fā)展，造成鄉(xiāng)村凋敝、城市貧民窟形成，最終陷入中等收入陷阱。最后，從“三農”問題角度看，單靠城鎮(zhèn)化來解決“三農”問題是不現(xiàn)實的，因為城鎮(zhèn)化解決農村問題有一定限度和局限性，即最終“三農”問題解決需要農業(yè)農村現(xiàn)代化，需要城鄉(xiāng)融合發(fā)展。總之，不論中國的城鎮(zhèn)化水平提高到怎樣程度，人總離不開糧食，農業(yè)農村也不會完全消失，因此，鄉(xiāng)村振興必須持續(xù)下去，在這個意義上還必須深化討論脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的辯證關系。

(三)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的歷史與辯證關系

中國特色反貧困道路是一個總的、綜合的概念，包含了脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興之豐富內涵，其意旨在于中國的現(xiàn)代化。易言之，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興只是一種持續(xù)不斷的、無止境的通向現(xiàn)代化之路徑，這兩者之間既相互銜接又相互嵌入，但在不同歷史階段其內涵有不同側重。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與中國特色反貧困道路有密切關聯(lián)，即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略繼承了脫貧攻堅的“衣缽”，它將延續(xù)脫貧攻堅的重要理論、思想、辦法并將之發(fā)揚，由此習近平在脫貧攻戰(zhàn)即將勝利前夕說：“推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結合、標本兼治的體制機制，”(37)習近平.在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話[M].北京: 人民出版社, 2020: 12.言外之意：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要與脫貧攻堅緊密銜接。一方面，從時間線性發(fā)展過程看，扶貧開發(fā)、脫貧攻堅在先，鄉(xiāng)村振興的提出在后，這不僅能證明脫貧攻堅是因，鄉(xiāng)村振興是果，而且可以說明脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興主旨與精神是一貫和相互嵌入的，它們都在著力解決一個問題：如何實現(xiàn)現(xiàn)代化、如何進一步發(fā)展。另一方面，還應清楚看到，從歷史淵源看，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩者之間關系十分復雜，只有把它們放入中華民族追求現(xiàn)代化、實現(xiàn)現(xiàn)代化國家的歷史過程中，它們的關系才逐漸清晰與明朗起來，即站在“現(xiàn)代化”大歷史背景和百年未有之大變局情勢下，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關系才能說清楚，它們都是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要一環(huán)與舉措。從理論角度看，中國特色反貧困道路是在脫貧攻堅取得成效之基礎上的理論總結，是在具體的、歷史的、現(xiàn)實的農業(yè)和農村現(xiàn)代化實踐之后的更高水平上的理論認識。從根本上說，中國特色反貧困道路是一個運動地、辯證地歷史發(fā)展過程，他沒有完成時，只有進行時。脫貧攻堅是面向歷史與過去，是彌補歷史的欠賬；而鄉(xiāng)村振興是面向未來的長遠布局。簡單地說，鄉(xiāng)村振興二十字方針是不夠的，它僅是一新生事物的開始。通過觀察發(fā)達國家農村發(fā)展歷程和在具備了一定的國際視野之后，中國特色反貧困道路、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅之間的辯證關系才在理論上予以呈現(xiàn)出來，那就是：在宏大現(xiàn)代化視野之下，中國特色反貧困道路是總體，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興是具體，并且鄉(xiāng)村振興方興未艾。同時，應更清醒地看到在進入新時代后，即中國已進入現(xiàn)代化中后期或進入后現(xiàn)代，如果不再從“現(xiàn)代化”“發(fā)展”的角度看問題，它們之間的辯證關系還會發(fā)生少許變化。易言之，人的問題成為新的觀察視角，對人應予以足夠重視，僅僅注重經濟發(fā)展是不夠的。從習近平新時代中國特色社會主義發(fā)展和社會基本矛盾的變化看，在中國反貧困道路延伸、深化的基礎上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的布局應重視人和關注人的全面發(fā)展。歸根到底，人的問題成為根本問題。在這層哲學隱喻上，產業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明的二十字方針才是順理成章的、可以理解的，這樣的布局才是符合習近平“兩山”理論，這樣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才是可行的?？梢哉f，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅是中國特色反貧困道路的一體兩翼。

五、鄉(xiāng)村振興的重要性及其具體戰(zhàn)略布局

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標不僅要解決已脫貧地區(qū)相對貧困問題，還要解決包括原來不是貧困地區(qū)廣大農村產業(yè)發(fā)展、產業(yè)興旺的問題，因為脫貧攻堅式反貧困不是包治“貧病”的靈丹妙藥，它有很多隱憂，這也意味著反貧困必須轉向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是中國特色反貧困道路的重要內容，又是中國特色反貧困道路的深化，這看似矛盾其實并不矛盾，而是從兩層意義闡述鄉(xiāng)村振興與中國特色反貧困道路的關系。這兩層含義分別說明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特殊性與重要性，講特殊性是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅的區(qū)別，它們處于不同階段，遇到問題不同，解決方法也不同；講重要性是指鄉(xiāng)村振興在中國特色反貧困道路中占有重要地位，目標是農業(yè)、農村現(xiàn)代化，是中央關注的關乎國計民生的頭等大事。

(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特殊性與重要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特殊性體現(xiàn)在：絕對貧困是歷史的消除了，但貧困脆弱性仍然存在，這意味著解決相對貧困問題是鄉(xiāng)村振興的內容之一，這還意味著一些群眾的可持續(xù)發(fā)展能力并不高，還有陷入絕對貧困的可能。中央注意到“脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中有近300萬人存在致貧風險”(38)習近平.在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話[M].北京: 人民出版社, 2020: 8.。在判斷貧困時，用絕對剛性標準作尺子，難免在一定程度上造成“貧困戶和非貧困戶的‘懸崖效應’”(39)習近平.在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話[M].北京: 人民出版社, 2020: 18.。那些比貧困戶強一點的群眾其實并沒有完全脫離貧困的陷阱，同時，“社會排斥的隱形傳遞…使貧困者的發(fā)展呈現(xiàn)出高度的脆弱性”(40)高卉.后脫貧時代農村貧困治理的進路與出路——基于發(fā)展人類學的討論[J].北方民族大學學報(哲學社會科學版), 2020，(02):142-150.。剛剛脫貧的人口具有偶發(fā)性的特點，這些自我發(fā)展能力不足的人群僅僅因為臨時性大病、意外事故都可能重新陷入貧困、無力償還所借貸款，最終陷入貧病交加之境、重新陷入絕對貧困，就像詹姆斯·斯科特描述的農民境況，“一個人長久的站在齊脖深的河水中，只要涌來一陣細浪，就會陷入滅頂之災”(41)[美]詹姆斯·斯科特.農民的道義經濟學：東南亞的反叛與生存[M].南京: 譯林出版社, 2013: 1.。已脫貧地區(qū)農民貧困的脆弱性一直存在，要從根本上解決這些問題還需鄉(xiāng)村振興發(fā)揮威力。脫貧攻堅是低水平的解決絕對貧困問題，與人們對美好生活的向往差距很大，因此“中央先后部署和實施脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，是接續(xù)推進‘兩個一百年’奮斗目標在農業(yè)農村工作領域的必然要求”(42)呂方.脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接:知識邏輯與現(xiàn)實路徑[J].南京農業(yè)大學學報(社會科學版), 2020,(04):35-41.，這種認識是基于一百多年來建設現(xiàn)代化強國夢。

鄉(xiāng)村振興的重要性即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是中國特色反貧困道路的重要內容，這主要體現(xiàn)在目標一致性上：為了實現(xiàn)現(xiàn)代化與中華民族偉大復興，兩者都為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)發(fā)展均衡這個目標，因此鄉(xiāng)村振興包含在中國特色反貧困道路中，包含在中華民族要在21世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平、實現(xiàn)包括工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術現(xiàn)代化在內的現(xiàn)代化過程中。絕對貧困解決后，緊接著壓茬進行的應當是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從根本上看這是社會主義本質表現(xiàn)，社會主義國家就是消滅貧窮，社會主義制度的優(yōu)越性要體現(xiàn)在高質量的生活水平上。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性與特殊性體現(xiàn)在實現(xiàn)共同富裕、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上。

(二)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體布局

實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)中等發(fā)達國家水平的國情決定了鄉(xiāng)村振興總體布局是“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍址结?，更進一步討論鄉(xiāng)村振興的具體步驟，時機還尚未十分成熟。在一個新生事物剛剛出現(xiàn)的時候就盲目地探討其具體路徑是不現(xiàn)實的，一名研究者也不可能提出面面俱到的具體步驟，因為具體的政策是歷史地實踐結果。研究者雖然僅是總結者，就像密涅瓦的貓頭鷹，它總是在黃昏時刻起飛，但是研究者可以根據(jù)已有的理論、規(guī)律進行一定的、有限的預測。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是面向未來的角度看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局必定從追求“發(fā)展”“進步”轉向關注人、重視人、發(fā)展人，即在社會主義公有制的條件下從人出發(fā)，使每一個人的各方面的需求得到理解、支持與尊重。因此，鄉(xiāng)村振興二十字的總體布局在未來還會發(fā)展和變化，但一定是在尊重人的軌道上前進。在目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初始階段，它還比較注重發(fā)展和生產，其包括四個主要方面。

1.“四摘四不摘”政策

“四摘四不摘”之目的是為了脫貧攻堅政策的平穩(wěn)過渡，為了鞏固反貧困的成果，讓廣大干部群眾堅定鄉(xiāng)村振興的信心。習近平指出“過渡期內，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”(43)習近平.在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話[M].北京: 人民出版社, 2020: 11.，過渡時期是包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時期的。首先，脫貧攻堅時期為了完成“兩不愁三保障”，采取了一些非常規(guī)政策，例如一些崗位是政府購買的公益性崗位，它不具有長期的就業(yè)性質。這樣政策在關鍵時刻發(fā)揮了巨大作用，帶動了就業(yè)、提高了貧困群眾的收入水平，這些政策不能摘。其次，駐村工作隊完成幫扶責任，不能立馬撤攤，對貧困地區(qū)的貧困監(jiān)管、日常監(jiān)測責任也不能摘。因為這些貧困地區(qū)的產業(yè)、實業(yè)落后，并且競爭能力低下、吸引就業(yè)人口有限、稅收貢獻有限，不能一下子摘掉幫扶，否則立即陷入破產狀態(tài)，前期所花費的資金和精力就白費。再次，有的貧困群眾去年才脫貧，穩(wěn)定致富、可持續(xù)發(fā)展的能力依然很弱，這需要一個緩沖期，至于緩沖期需要多長時間，還需要實踐檢驗。最后，鄉(xiāng)村振興也需要政策的支持，需要延續(xù)脫貧攻堅的好措施和辦法，更需要資金的大力投入、優(yōu)秀人才的注入和回流。鄉(xiāng)村振興不是白手起家，不是另起爐灶，而是中國特色反貧困道路重要延伸。

2.興旺農業(yè)產業(yè)

興旺農業(yè)產業(yè)仍然是發(fā)展與生產的內在邏輯延續(xù)。到底如何興旺農業(yè)產業(yè)呢？振興鄉(xiāng)村農業(yè)產業(yè)還是黨執(zhí)政興國在農村的第一要務，這個硬道理沒有改變，改變的是發(fā)展的內涵。農業(yè)發(fā)展是有內涵、有質量、環(huán)境友好的發(fā)展，是一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，尤其是傳統(tǒng)農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、規(guī)模農業(yè)與工業(yè)和服務業(yè)的融合，不是小農與現(xiàn)代服務業(yè)的融合。農業(yè)工業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是農業(yè)將來發(fā)展方向，也即農業(yè)更加精細管理，作物生長時間管理要像工廠一樣精確。比如，農業(yè)大棚已發(fā)展到第六、七代，農業(yè)大棚越來越像農業(yè)工廠，對施肥的時間、數(shù)量，對植物需要的陽光、溫度、濕度數(shù)據(jù)都有了科學的量化指標。過去的粗放型農業(yè)靠天吃飯——施多少肥料、什么時間除草都很隨便，甚至根本不田間管理——這種小農式農業(yè)越來越沒有生存的空間。從來農業(yè)產業(yè)興旺地區(qū)也是工業(yè)化、精細化管理發(fā)達地區(qū)，“無工不富”的“工”字要加上現(xiàn)代農業(yè)、規(guī)?；r業(yè)的內涵。農村的產業(yè)興旺要朝這個目標努力才能發(fā)揮優(yōu)勢，才能與城鎮(zhèn)化良性互動。應清醒地看到，貧困地區(qū)剛剛解決“兩不愁三保障”問題，還不能急于求成，不能做揠苗助長違背社會發(fā)展規(guī)律的事情。未來一段時間內，甚至相當長時間內，“農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)、規(guī)模農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)、小農業(yè)并存”(44)周孟亮.脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興與金融扶貧供給側改革[J].西南民族大學學報(人文社會科學版), 2020,(01):115-123.時期，這也意味著多種農業(yè)經營主體存在，并且傳統(tǒng)農業(yè)經營和小農業(yè)經營還占據(jù)相當大的比例，“近70%的農村耕地仍然由小農戶耕作經營…這在人地關系高度緊張的情況下有天然的合理性”(45)王立勝, 劉岳.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略:新時代農業(yè)農村工作的總遵循[J].紅旗文稿, 2018，(03):20-22.。因此，農村產業(yè)發(fā)展要充分照顧到現(xiàn)實情況，協(xié)調推進，不可將小農經濟與現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)經濟絕對對立起來，不可貿然強行推進，改變二者的比例關系。

3.壯大集體經濟

壯大集體經濟的根本是改變原有的農業(yè)生產組織方式，既不能搞單純人民公社也不能搞純粹小農戶經營經濟，而是發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，在家庭聯(lián)產承包責任制基本制度基礎上，在真正自覺自愿情況下，建立本鄉(xiāng)本土的現(xiàn)代農業(yè)生產、經營、生活體系。從人的發(fā)展角度看，發(fā)展集體事業(yè)、集中力量辦一些個人無法完成的事業(yè)已經是對人的內在需求的滿足。說到底，在一定意義上講，壯大集體經濟就是按照新時代要求重新把農民組織起來。脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無不如此，“只有組織起來的農民才有力量為村莊提供自我服務，才有力量對抗天災人禍。只有組織化了的農民，才能更有優(yōu)勢參與市場，為農村現(xiàn)代化奠定堅實的社會基礎”(46)王立勝.中國農村現(xiàn)代化社會基礎研究[M].濟南: 濟南出版社, 2018: 144.。脫貧攻堅是一種解決“原子化”貧困戶、貧困群眾的絕對貧困問題，鄉(xiāng)村振興是解決全部農戶更好發(fā)展問題。在家庭聯(lián)產承包責任制下基層組織在貧困戶的思想和日常生活發(fā)揮作用有限；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，發(fā)展壯大集體經濟，加入合作社、供銷社，貧困戶和貧困群眾與大家一起奔向幸福生活和現(xiàn)代化成為必由之路。由于資本的逐利性和流動性，近年來工業(yè)“資本下鄉(xiāng)”形成龍頭農業(yè)企業(yè)，承包農民的土地最少是幾十年，這其中存在巨大道德風險。在資本說了算的情況下，農民失去話語權和主動權，成為龍頭企業(yè)被動與廉價的勞動力，人的內在主動性受到抑制，因此，大土地資本、大工業(yè)資本在農村的規(guī)模應與農村社會基礎、農村現(xiàn)實狀況相適應，而不能一味地向西方“學習”，這必須適合中國國情才行。綜合看來，發(fā)展由鄉(xiāng)村振興組織起來的合作社，還是比較妥善的辦法，這個合作社不是過去的合作社，而是農業(yè)生產體系、農業(yè)經營體系、農業(yè)服務體系、農村生活體系多種體系相互融合的合作社，既有資本的結合又有人力的結合，既有鄉(xiāng)緣、業(yè)緣的結合又有血緣的結合，保持了一定的穩(wěn)定性，又保證了農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。這樣的新合作社，既克服資本說了算的缺陷，又保證了人力資本優(yōu)勢的發(fā)揮，當然具體兩者有多大的比例需要磨合和不斷的探索。實踐證明，集體企業(yè)或鄉(xiāng)村集體經濟組織強大的地方，鄉(xiāng)風更文明、生活環(huán)境更優(yōu)雅，人們生活更幸福。最終，人得到極高尊重。

4.振興鄉(xiāng)村文化

振興鄉(xiāng)村文化是關注人、重視人、尊重人所必然要走的道路，也是鄉(xiāng)村振興較高層次要求，更是鄉(xiāng)村振興的精神需求。有一種普遍觀點認為，鄉(xiāng)村文化是凋敝的，鄉(xiāng)村生活方式是落后的，鄉(xiāng)村人也是粗鄙的；反而認為城市是現(xiàn)代化的、生活方式是先進的，城市人是文明的、有禮貌的，所以振興鄉(xiāng)村文化就是要文化下鄉(xiāng)，把城市里生活理念灌輸給農村人。實際上并不完全是這樣，從人口數(shù)量上看，2021年全國城鎮(zhèn)化率達到66.5%左右，也即全國有9.30億的人口生活在城市，其實這城市里的人有一半與鄉(xiāng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系，甚至白天城市工作、晚上或節(jié)假日里鄉(xiāng)村休息，過著“鐘擺一樣”生活。城市人不要嘲笑農村人，農村人也不要盲目崇拜城市文化尤其是那些要被剔除的城市垃圾文化。從文化的產生來看，農村、村落文化是中華文明的涵養(yǎng)地、蓄水池，中國是傳統(tǒng)的農業(yè)大國，中華文明是農業(yè)文明，中華民族的文化特性在于有著相同的心理、生活習慣、生活方式的農業(yè)文化特性，農耕是最大特點。雖然中國的現(xiàn)代化進程已進入后工業(yè)化時代，但傳統(tǒng)的農業(yè)思維方式仍舊影響著人們的生活。傳統(tǒng)的東西仍有很強生命力，人們能夠從傳統(tǒng)中了解到古人，古人就是今人，古人活在今人的思想里，“我們確確實實從歷史中讀到現(xiàn)實，從現(xiàn)實中看到傳統(tǒng)。…當我們用新觀念和新制度改造社會基礎時，活著的傳統(tǒng)也是頑強的改造這被引入的觀念和制度?！?47)曹錦清.黃河邊的中國[M].上海: 上海文藝出版社, 2000: 698.馬克思也說“不僅活人使我們受苦，而且死人也使我們受苦，死人抓住活人?！?48)馬克思恩格斯全集(第四十四卷)[M].北京: 人民出版社, 2001: 9.古人、死人都代表傳統(tǒng)的東西。振興鄉(xiāng)村文化要有辯證思維，振興鄉(xiāng)村文化并不認可城市文化高于鄉(xiāng)村文化一等，也不是拿城市的經驗、理想、思維去隨意剪裁農村的文化，而是應該這樣振興鄉(xiāng)村文化，使城市文化與鄉(xiāng)村文化相適應、融合。首先要區(qū)分城市文化優(yōu)秀部分和糟粕部分，也要區(qū)分農村文化中優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和落后糟粕部分。城市中的冰冷與無情，人與人之間的冷漠，農村中的封建迷信糟粕、低俗生活習慣都是要剔除的。其次，用先進的城市文化，文明、向上、科學可持續(xù)的生活習慣和認真的工作態(tài)度引領農村的生活。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，用社會主義的先進文化理念宣傳城市文明。最后，深度挖掘農村文化中優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?？傊?，發(fā)展與振興鄉(xiāng)村文化就是關注人的精神需求，滿足人們對多元文化的需求，一句話，振興鄉(xiāng)村文化已經是在貫徹“鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡木駜群瑢θ说闹匾曇殉蔀猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標導向。

六、總結——對中國特色反貧困道路的思考

中國特色反貧困道路包含著脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，它們之間是抽象與具體的辯證關系，中國特色反貧困道路代表一種抽象的總體，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興意味著具體的實踐活動。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉向意味著對中國特色社會主義現(xiàn)代化道路、人的全面發(fā)展的探索已達到一定水平，并且對社會主義現(xiàn)代化道路的探索、對人的探索就是不斷進行嘗試與實踐的過程，也是永無止境的過程?！爱a業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略本身就體現(xiàn)了從追求“發(fā)展”“生產”“物質進步”到追求人的全面發(fā)展的轉向，即“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居”為第一階段，它關注著生產的發(fā)展、物質資料的豐富性，而“鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！睘榈诙A段，它注重人的精神發(fā)展與需求。具體來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局的前八個字仍然關注到產業(yè)和生態(tài)的方面，這是從客觀的角度以追求發(fā)展和現(xiàn)代化來定位的。易言之，從哲學角度看，自近代理性主義大發(fā)展以來，人們追求科學和實驗，以獲得對自然的控制，滿足人們的生活需求。資本主義世界歷史理論就是對這種社會發(fā)展的反映。馬克思哲學對資本主義世界歷史理論的掠奪提出嚴厲批判，即馬克思從兩個方向批判資本主義。一方面，馬克思從生產的角度批判資本主義生產無底線地向大自然的掠奪，僅為了滿足人類的口腹之欲；另一方面，馬克思從人的全面發(fā)展的角度出發(fā)，站在從必然王國向自由王國的立場上，對資本主義剝削人、壓迫人，不把人當人看的吃人社會進行批判。在目前階段，無論資本主義發(fā)達國家還是社會主義中國都已基本在現(xiàn)有生產技術水平上初步地達到了一定程度的現(xiàn)代化，這意味著必然轉向第二階段。第二階段在西方發(fā)達資本主義國家就是后現(xiàn)代化時代，人們追求絕對自由和解放，講究人的情感與意志的絕對存在，這是對資本主義“生產挾制”的“反動”，但這是一種沒有前提的、失去理性的非理性，因而看不到人類的希望。這一時期，在資本主義發(fā)達國家表現(xiàn)出一種“頹廢”和“虛無”的特點。中國特色社會主義進入新時代后，脫貧攻堅取得巨大成就，短缺經濟已經全面解決，但建立在社會主義公有制基礎之上的人的全方面發(fā)展還較薄弱。在此時提出“鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！币呀浭轻槍θ说娜姘l(fā)展之環(huán)境來談論鄉(xiāng)村振興。這后十二字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略隱含著鄉(xiāng)村振興的未來發(fā)展方向：發(fā)展人，重視人的自由而全面發(fā)展。中國人民對于反貧困有著豐富的實踐經驗，在總結經驗基礎上形成了具有中國特色的反貧困道路，這條道路體現(xiàn)了具有東方特色的中國方案與中國智慧，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是中國特色反貧困道路的深化與延伸又是其重要內容，這些經驗與認識經過體系化和系統(tǒng)化后，上升為新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分，成為中華文化寶庫中的瑰寶和解決貧困問題的一把鋒利武器，成為一種話語體系，成為中國人民向世界貢獻文明成果，因而具有重大世界歷史意義。