盧虎

習(xí)近平總書(shū)記指出：廁所問(wèn)題不是小問(wèn)題，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板（《習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）》第十二專題第一篇）。習(xí)總書(shū)記的論斷，既體現(xiàn)了人民領(lǐng)袖對(duì)廣大人民群眾切身利益的關(guān)懷，又為補(bǔ)齊民生短板指明了方向。

廣大建設(shè)者牢記總書(shū)記囑托，一場(chǎng)“廁所革命”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)轟轟烈烈地展開(kāi)。筆者也有幸融入到這場(chǎng)革命中，參與了數(shù)百座公廁的建設(shè)、改造工作。對(duì)新時(shí)代公廁“化腐朽為神奇”的力量有了全新的認(rèn)識(shí)，并更深刻的感受到我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新、文明進(jìn)步在新時(shí)代的新高度。

一、當(dāng)前常見(jiàn)實(shí)施方案

1.裝配式廁所

此種類型的公廁采用局部模塊化的生產(chǎn)方式。其主要使用材料如鋼龍骨構(gòu)件及其相應(yīng)結(jié)構(gòu)部件、外墻貼面材料等均在工廠提前預(yù)制完成。在現(xiàn)場(chǎng)像搭積木一樣進(jìn)行結(jié)構(gòu)拼裝作業(yè)。最后接通水電即可投入使用。

此種類型的公廁施工建造與傳統(tǒng)建造方式相比，具有諸多新特點(diǎn)：

（1）鋼構(gòu)件預(yù)先在工廠作鍍鋅處理，構(gòu)件不易生銹；同時(shí)，主要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拼裝，極大地減少了濕作業(yè)，保持了現(xiàn)場(chǎng)的文明整潔；也有效縮短項(xiàng)目工期。

（2）節(jié)約用材，可實(shí)現(xiàn)材料的循環(huán)利用。由于使用鋼龍骨拼裝，鋼結(jié)構(gòu)框架安裝拆卸方便，可重復(fù)利用。

（3）使用免沖水小便斗、室內(nèi)無(wú)死角圓弧踢腳線等新型材料。

（4）實(shí)施方案便于組合，內(nèi)部設(shè)施齊全。可根據(jù)需要布置男廁間、女廁間、第三衛(wèi)生間、母嬰間、管理間、設(shè)備間、工具間、休息區(qū)、多功能空間等，方便特殊人群需要。同時(shí)配套折疊椅、嬰兒護(hù)理臺(tái)、兒童座椅、兒童馬桶等器具。管理間內(nèi)設(shè)置空調(diào)，改善管理者工作環(huán)境。

（5）廁所內(nèi)部整體使用自然負(fù)壓系統(tǒng)、低位排風(fēng)，讓異味在便器源頭就徹底消除，確保廁所空間氣味清新。

2.模塊化廁所

此種類型的廁所采用完全模塊化的生產(chǎn)方式。即所有部件全部在生產(chǎn)車間預(yù)制安裝完成，將成品運(yùn)輸?shù)綀?chǎng)吊裝就位，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單調(diào)試，即可接通水電投入使用。其使用功能由幾個(gè)基本功能單元組成；有條件、有需求的還可增加觀景亭、休息臺(tái)、自動(dòng)販?zhǔn)蹤C(jī)等額外功能。

設(shè)置的所謂第三衛(wèi)生間目的是為了讓父嬰、母嬰、行動(dòng)不便人群更方便、更有尊嚴(yán)地使用廁所而設(shè)立。其目的是彌補(bǔ)現(xiàn)有傳統(tǒng)公廁的功能缺失，滿足特殊群體的使用需要。既可配套傳統(tǒng)廁所使用、也可獨(dú)立使用。

設(shè)置的所謂無(wú)性別廁間，考慮的是在空間有限的情況下，消除男女性別差異，均可入內(nèi)滿足使用需要的功能模塊。

3.傳統(tǒng)型廁所

傳統(tǒng)型廁所分為兩種。

（1）老舊廁所改造。對(duì)此類公廁的改造，不僅是對(duì)其進(jìn)行全面的翻修，同時(shí)與裝配式公廁、模塊化公廁一樣，全面增設(shè)智能化設(shè)施，對(duì)使用功能進(jìn)行更新?lián)Q代，全面提升使用體驗(yàn)，消除衛(wèi)生死角，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，樹(shù)立文明新風(fēng)，真正使“廁所革命”落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。關(guān)于智能化施工內(nèi)容詳見(jiàn)本篇后部。

（2）新建土建公廁。在一些人流密集、場(chǎng)地開(kāi)闊的區(qū)域，傳統(tǒng)的磚砌漿抹的建造方式仍然是一種有效的建設(shè)手段。它可因場(chǎng)地實(shí)際條件靈活建設(shè)，不受大型構(gòu)件運(yùn)輸?shù)睦_，根據(jù)使用人流的多少可自由確定建設(shè)規(guī)模，建成后耐久穩(wěn)固，能夠長(zhǎng)期使用。其具體施工方式與常規(guī)土建施工無(wú)異。

4.公廁智能化

如果說(shuō)結(jié)構(gòu)是一座廁所的骨骼、水電是一座廁所的血管，那么智能化就是一座廁所的神經(jīng)。通過(guò)智能化賦能，廁所變得更“聰明”，更“貼心”。

廁所智能管理系統(tǒng)，是在過(guò)去原有基本使用功能的基礎(chǔ)上，通過(guò)增設(shè)一系列感應(yīng)探頭，使一座廁所內(nèi)的所有信息全部集成，通過(guò)公廁入口的大尺寸液晶屏實(shí)時(shí)顯示。連接互聯(lián)網(wǎng)后，還可以切換發(fā)布其它公益信息。所有廁所智能管理系統(tǒng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)還可以建立大數(shù)據(jù)廁所綜合管理平臺(tái)，在總控制室實(shí)時(shí)監(jiān)控、指揮各公廁運(yùn)營(yíng)維護(hù)，提升管理水平。能夠隨時(shí)為使用者、管理者提供便利。

此外，通過(guò)智能管理系統(tǒng)，控制室內(nèi)滅蚊燈；噴香機(jī)按設(shè)定的時(shí)間間隔噴射香水，配合排風(fēng)系統(tǒng)營(yíng)造舒適的使用環(huán)境；在蹲位隔間、小便池臺(tái)板上部，均安裝有SOS應(yīng)急呼叫，讓使用者安全更有保障；在公廁入口處、洗手臺(tái)等公共部位，均處于攝像頭的全向監(jiān)控之下，確保使用者在私密使用的同時(shí)，也能安心放置隨身攜帶的物品，不至丟失；

針對(duì)公廁用紙浪費(fèi)問(wèn)題，改用二維碼取紙機(jī)控制，單次定量出紙，節(jié)約環(huán)保。

二、未來(lái)實(shí)施展望

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。隨著人民對(duì)美好生活的向往，新的公廁產(chǎn)品不斷推陳出新，以更好地造福人們的生活品質(zhì)，未來(lái)應(yīng)用將更加廣泛。

1.一體化凈化槽

處理方法是將污水中的沉淀物和浮游物去除后，利用厭氧微生物的活動(dòng)進(jìn)行前處理，再利用好氧微生物進(jìn)行深度處理。最后再使用固體氯劑對(duì)處理水進(jìn)行消毒、除去水中90%的污染物質(zhì)（出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)）后排放。

2.新型化糞池

此種新產(chǎn)品的特點(diǎn)是：儲(chǔ)存污水的液面高度低于下殼體的高度，有效防止漏水，上殼體的上法蘭覆蓋在下殼體的下法蘭上，用側(cè)面開(kāi)口的空心柱固定，無(wú)需使用螺栓螺母，拆卸方便，不易生銹；檢修口和檢修蓋采用多點(diǎn)堅(jiān)固裝配方式，安裝方便，緊固性增加，可有效防止兒童不慎跌落化糞池中。

本款產(chǎn)品還可通過(guò)添加填料、回流、曝氣、消毒、風(fēng)機(jī)等裝置，將殼體作凈化槽使用?；S池、凈化槽內(nèi)部的隔倉(cāng)可根據(jù)實(shí)際需求通過(guò)隔倉(cāng)板來(lái)調(diào)節(jié)。

3.冰凍馬桶

此款產(chǎn)品來(lái)自芬蘭是一個(gè)無(wú)水、干凈整潔環(huán)保的馬桶。在安裝和使用中，需將其放置在平整且堅(jiān)固的地面上。工作過(guò)程不需要水和排污管道，只需要少量電力。工作原理是將廢污物冷凍至-15℃，令微生物活性停止，不產(chǎn)生異味。而其座圈又不會(huì)讓使用者感覺(jué)冰冷。

4.焚燒式鐵制馬桶

此款產(chǎn)品出自瑞典。它利用火將糞便、尿液、衛(wèi)生紙燃燒成灰燼，當(dāng)做肥料使用。此款新產(chǎn)品具有無(wú)臭味、無(wú)下水管道、無(wú)后續(xù)處理麻煩、外形美觀、操作和安裝簡(jiǎn)單等特點(diǎn)?？捎米饔谰梅课?、無(wú)化糞池的地下室、商鋪、別墅、車、船等場(chǎng)所的臨時(shí)和永久性廁所。

5.移動(dòng)環(huán)保廁所

此款廁所為方便如廁提供了極大的便利。產(chǎn)品特點(diǎn)為：移動(dòng)布置，智能化程度高，使用方便簡(jiǎn)單，故障率低，便于管理。其節(jié)水、節(jié)電效果明顯，廁所內(nèi)部飾面簡(jiǎn)潔樸實(shí)，通風(fēng)透光，無(wú)臭無(wú)味，易于清潔；抗腐蝕性強(qiáng)，經(jīng)久耐用。此產(chǎn)品特別適合于大型臨時(shí)性活動(dòng)場(chǎng)所使用。

三、監(jiān)理工作的幾點(diǎn)體會(huì)

量大面廣的“廁所革命”公廁建設(shè)工作與常規(guī)項(xiàng)目建設(shè)不同，自有其與眾不同的運(yùn)行規(guī)律。在參與此項(xiàng)工作中，監(jiān)理工作也要有針對(duì)性的展開(kāi)：

1.及早介入，深度融合

由于種種原因，主管部門往往考慮不周，導(dǎo)致在實(shí)施階段出現(xiàn)許多問(wèn)題。筆者曾遇到的問(wèn)題有：有將公廁選址在高壓線下、變壓器下，不足以保證安全的；有選址在防汛大堤禁挖區(qū)的、有模塊化公廁建設(shè)點(diǎn)位通行路段狹窄，無(wú)法通過(guò)大型平板拖車運(yùn)輸?shù)摹?。如果建設(shè)單位提前謀劃，及時(shí)邀請(qǐng)監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)，作為專業(yè)人員全程參與踏勘現(xiàn)場(chǎng)、提出合理化建議，許多工程后期才暴露出來(lái)的問(wèn)題就不會(huì)存在。

2.嚴(yán)格驗(yàn)收，貫徹程序

“廁所革命”建設(shè)量大面廣，單個(gè)廁所產(chǎn)生的問(wèn)題似乎微不足道，但數(shù)百個(gè)廁所總計(jì)就會(huì)成一個(gè)大問(wèn)題。這就要求監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要逐一核對(duì)產(chǎn)品型號(hào)、數(shù)量；檢查安裝質(zhì)量、使用效果。此項(xiàng)工作極其細(xì)致繁瑣，必須要有極大的耐心；

此外，對(duì)相關(guān)資料要及時(shí)簽審。否則時(shí)間一久，由于數(shù)量龐大，積壓資料就會(huì)混亂不堪，造成工作被動(dòng)。貫徹程序還體現(xiàn)在要做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作。由于公廁建在人流密集場(chǎng)所，造成施工安全隱患和施工干擾。這就要求施工方要指定專人維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)勸離無(wú)關(guān)人員。對(duì)施工人員也要加強(qiáng)教育，使其對(duì)進(jìn)入者耐心說(shuō)明，不能引發(fā)沖突，以免引起經(jīng)濟(jì)糾紛或人身傷害。

3.節(jié)點(diǎn)控制，服務(wù)于民

公廁雖小，但人人不可須臾拋離。因此，為盡早滿足公眾使用需求，施工單位應(yīng)提前申報(bào)進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理單位認(rèn)真審核簽認(rèn)。在實(shí)施階段要及時(shí)提醒、督促施工單位必須緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前備足工程用材，合理安排施工隊(duì)伍與施工順序，做到連續(xù)施工，在確保施工安全與功能質(zhì)量的前提下力爭(zhēng)盡早完工驗(yàn)收，交付使用，消除民生痛點(diǎn)。

4.提前研判，注重協(xié)調(diào)

公廁建設(shè)點(diǎn)位的特殊性決定了它必定會(huì)和周邊的人和事發(fā)生糾葛。針對(duì)這種情況，作為監(jiān)理人員應(yīng)提前做出預(yù)判，及時(shí)提醒督促施工單位以合理合法的方式處理，并及時(shí)向建設(shè)單位作出匯報(bào)，提出合理化建議，配合相關(guān)責(zé)任主體宣講政策、疏導(dǎo)情緒、提出改進(jìn)方案、提供技術(shù)支持和專業(yè)咨詢。消除矛盾，促進(jìn)合諧，推動(dòng)工程進(jìn)展。

5.加強(qiáng)計(jì)量，控制成本

成本控制是監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。諸如廁所室內(nèi)負(fù)壓排風(fēng)系統(tǒng)、智能管理系統(tǒng)中的軟件、無(wú)水小便斗等許多設(shè)備無(wú)法以常規(guī)方式定價(jià)，近似于使用專利技術(shù)。針對(duì)此種情況，監(jiān)理人員要熟悉合同相關(guān)條款及設(shè)計(jì)文件，確認(rèn)事實(shí)原委，及時(shí)與審計(jì)單位、造價(jià)部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，向建設(shè)單位提出參考意見(jiàn)，參照風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移原則，協(xié)助配合做好價(jià)格裁定、嚴(yán)格專業(yè)分包、跟蹤采購(gòu)流程，防止施工單位虛高報(bào)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)于場(chǎng)地狹小造成的人員施工困難，或因第三方單位額外要求而增加的工作，要及時(shí)依據(jù)合同和法規(guī)，據(jù)實(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)，合理合法予以簽認(rèn)。做到在不損害施工單位利益的前提下，維護(hù)建設(shè)單位的利益。

6.做好維護(hù)，長(zhǎng)效管理

公廁的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，三分靠建，七分靠“養(yǎng)”。因此，在驗(yàn)收移交之初，監(jiān)理人員要督促施工單位指導(dǎo)公廁管理人員學(xué)會(huì)熟練操作智能化系統(tǒng)。并在公廁周邊合理安裝道路指示牌，公廁內(nèi)設(shè)置開(kāi)放時(shí)間公示牌、管理人員公示牌，每日清理室內(nèi)及周邊環(huán)境，定時(shí)消殺，保持環(huán)境衛(wèi)生健康，設(shè)立記錄管理臺(tái)帳。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，延長(zhǎng)使用壽命，增加使用的滿意度。

四、小結(jié)

“污穢至臭，自當(dāng)還天地風(fēng)清氣朗；沙石至微，猶可負(fù)輕重千鈞萬(wàn)噸。”千百年來(lái)，被人們所忽視、所回避的廁所在中央政府的指揮下，由無(wú)數(shù)基層工作者將美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。改變了公廁在人們心中長(zhǎng)久以來(lái)極度臟亂差的印象。成為一個(gè)外觀賞心悅目，內(nèi)部流淌音樂(lè)、噴著香水、沒(méi)有異味、沒(méi)有蚊蠅、安全舒適的場(chǎng)所。是一個(gè)讓人樂(lè)于坦然進(jìn)入的地方。使一個(gè)長(zhǎng)期陳腐污濁的環(huán)境脫胎換骨，在新時(shí)代煥發(fā)出神奇的生命力。

2021年，中央一號(hào)文件繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題。其第十六條再次專門對(duì)“廁所革命”作出新的指示。隨著工作的全面深入，廁所建設(shè)也必將與人民群眾對(duì)美好生活的新追求相適應(yīng)，推陳出新，迭代升級(jí)，更好地滿足人民群眾的需求。作為“廁所革命”的參與者、建設(shè)者，服務(wù)民生的路還有很長(zhǎng)！