閆東文

（新疆哈密市巴里坤哈薩克自治縣奎蘇鎮(zhèn)農業(yè)（畜牧業(yè)）發(fā)展服務中心，新疆 哈密 839203）

0 引言

近年來，動物防疫檢疫工作水平也在不斷提升，針對重大動物疫病防控管理工作所投入的力度也在不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)在畜牧養(yǎng)殖管理中，對于動物防疫檢疫工作的關注度也在不斷增加，為了響應政府的號召及指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也在不斷完善動物防疫檢疫措施，強化檢疫水平，優(yōu)化檢疫管理流程。

1 防疫檢疫工作重要性

1.1 預防疾病的重要手段

在養(yǎng)殖中，由于缺乏對環(huán)境的關注和管理的不規(guī)范等因素，就會導致疾病的出現(xiàn)，癥狀輕的不會造成損失，但如果是一種非常嚴重的傳染病，它的傳播速度很快，稍有不慎，就會變成一場大規(guī)模的瘟疫。采取科學合理的動物檢疫工作可以有效解決這種問題。動物檢疫工作指的是可以有效防范疫情的發(fā)生，并且還可以在疫情發(fā)生后迅速做出解決方案，目標明確的進行疫病的防治工作，盡量減少或者阻止疫情的蔓延。

1.2 保證畜牧業(yè)質量安全的有利手段

一些偏遠地區(qū)的牧民，家中養(yǎng)殖業(yè)范圍較小，很容易忽視養(yǎng)殖過程中的各類問題，比較容易發(fā)生疫情。一旦疫情爆發(fā)，農民們不想虧本，就會采取措施，將這些患病的動物宰殺，然后投放到市場上。因此，帶有病毒的家畜和家禽悄然流入市場，而消費者卻不知不覺地承擔了食品的安全問題。開展防疫檢疫工作，可以加強對屠宰和檢疫的監(jiān)管，有效地保障了畜產(chǎn)品的品質和安全。

1.3 畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障

農村畜牧業(yè)發(fā)展的越好，當?shù)氐膭游镆卟》乐喂ぷ魉骄蜁岣撸簿褪钦f，隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，地方動物防疫站的規(guī)模也會隨之增大，兩者相互促進，朝著規(guī)范化的生產(chǎn)發(fā)展。

2 基層動物防疫工作現(xiàn)存問題

2.1 防疫檢疫監(jiān)管力度不足

基層地區(qū)動物防疫檢疫工作的監(jiān)督力度不足，管理體制不完善，是影響該工作開展質量的重要因素，由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的散養(yǎng)戶較多，如疾病檢疫工作欠缺，極易導致出現(xiàn)大面積患病情況[1]。而以往畜牧養(yǎng)殖中受信息閉塞，農戶健康養(yǎng)殖意識低及防疫管理措施不完善等各類問題的影響，導致農民在動物養(yǎng)殖時對于防疫檢疫工作的認可度以及配合度較低，在進行疫病死亡牲畜尸體處理時，也并未嚴格按照無公害要求進行操作，較常出現(xiàn)疫病死亡動物尸體處理不當，導致疫病反復發(fā)作等情況[2]。在外地進行動物引進時，也并未對飲進地區(qū)的疾病管理情況進行了解，也未進行主動的上報檢查，導致基層動物疫病的發(fā)病率在不斷上升，且存在反復發(fā)病的情況，對于各地區(qū)的養(yǎng)殖環(huán)境安全保證均是非常不利的[3]。

2.2 防疫意識薄弱

畜牧養(yǎng)殖中動物疾病的特點也不完全相同，基本可以劃分為慢性進展型及非典型兩種類型，且隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，地區(qū)之間經(jīng)濟聯(lián)系程度的不斷提升，畜牧動物的流通面積也在不斷擴大，流通量也在不斷增加。各類疫病的發(fā)病率也在不斷提升，且會出現(xiàn)大面積發(fā)病的情況，加上基層防疫人員自身工作意識較差，極易出現(xiàn)疏忽大意的情況，會加重疫情的擴散發(fā)展程度，小規(guī)模養(yǎng)殖戶在實際養(yǎng)殖時由于養(yǎng)殖數(shù)量較少，防疫意識也并未達到相應水平，在動物養(yǎng)殖時也未能根據(jù)相關防疫要求進行養(yǎng)殖環(huán)境的管理以及清潔消毒工作，導致基層畜牧動物養(yǎng)殖中各類疫病的發(fā)生率較高[4]。

2.3 防疫工作相互分割

基層動物防疫工作內容較為復雜，需要各個區(qū)域以及部門相互合作才能夠達到預期效果，上級主管部門以及基層防疫工作人員需要進行有效的溝通和交流，完善相關管理措施，互相配合，協(xié)調各項工作，只有緊密完善動物防疫管理體系的建立，才能夠有效提升動物疫病防控質量[5]。但是在實際情況調查來看，部分偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門設施設備配置不完善，交通環(huán)境較差，各項工作的開展較為復雜，需要防疫管理工作人員數(shù)量較少，且需兼任其他工作，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門與基層畜牧防疫管理人員之間的溝通并不協(xié)調，未形成密切的配合模式，處于相互分割的情況，并無有效的聯(lián)系和溝通，導致任務落實不徹底，突發(fā)疫情應對能力差，無法真正促進動物防疫工作水平的提升。

2.4 管理制度不完善

動物防疫管理體制的完善以及健全，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關以及防疫部門之間的溝通，但現(xiàn)階段基層動物防疫工作內容多，任務重，范圍廣，工作管理秩序不完善，對于防疫工作質量的提升是非常不利的，基層動物防疫人員，也并未其進行明確的制度制定，管理不夠完善，導致部分防疫人員并不具備該工作開展應有的技能，存在思想懈怠，工作積極性差的問題[6]。就防疫疫苗質量管理方面來看，也存在著較為嚴重的問題，防疫疫苗的品質，是防疫工作開展質量的重要基礎，一旦防疫疫苗儲存不當或者接種不合理，均會影響接種質量，但是仍有很大一部分地區(qū)存在疫苗存放管理不當?shù)那闆r，導致動物防疫水平難以得到有效提升。

3 解決措施

3.1 提升人員的素質，增加技術投入

人員綜合水平是保證工作質量的關鍵基礎，因此要想能夠提升基層動物防疫管理水平的提升，首先需要加強對于基層動物防疫工作人員的培訓以及管理，提升技術指導力量以及資金和資源投入，就人力資源強化方面，既要進行高技術水平的技術人員投入，還需要加強對一般勞動力的培養(yǎng)，以保障各項基層防疫工作均有對應人員開展[7]。就技術資源方面的強化，主要需要對動物防疫管理設備以及管理技術進行補充，需要加強相關資源的供應，既要實現(xiàn)對優(yōu)良基層動物防疫團隊的組建，還需要為其提供完善的人才儲備庫，定期不定期進行優(yōu)秀人才的吸納，保障基層畜牧養(yǎng)殖人員的供應穩(wěn)定及時，需要調整基層工作人員的工作觀念，提升其對動物疫病防控的重視程度，可以通過優(yōu)質技術型人才引進的方式，促進整體動物防疫管理能力，增加相應的資金投入，支持解決基層動物檢疫工作開展中面臨的各類問題，最終保證防疫工作能夠切實有效開展，實現(xiàn)促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的[8]。

3.2 加大防疫宣傳力度

基層動物防疫工作的開展，會對農戶的經(jīng)濟收益產(chǎn)生直接影響，其與人民的生命健康的關系也是非常密切的。需要強化對基層動物防疫宣傳工作的重視，提升防疫管理水平，作為政府部門，需要將基層動物防疫工作放在基層工作的重點位置，提升防疫管理以及監(jiān)督力度[9]。作為政府部門，還需要為基層動物防疫工作的開展，提供充足的經(jīng)費支持，強化資金以及人員供應力度，協(xié)助基層動物防疫工作開展工作，完善各項管理措施，需要聯(lián)合基層獸醫(yī)站以及村委會等，進行動物防疫宣傳力度的提升，幫助農戶認識到動物防疫工作的重要性，確保其能夠積極投入到基層動物防疫管理工作之中，避免重大動物疫情的發(fā)生。

3.3 完善防疫管理制度

根據(jù)各地區(qū)的動物養(yǎng)殖情況，進行動物疫情管理制度的完善，強化防疫管理體制的建設，以促進基層動物防疫工作水平，防疫工作的質量與制度的質量之間的關系是非常密切的。政府部門需要起到積極的引導作用，首先進行管理制度以及監(jiān)管制度的完善，保證基層動物防疫管理工作的開展能夠有所依托。其次，建立完善相關檢獎懲機制，針對基層防疫人員工作優(yōu)秀的，進行精神及物質方面的獎勵，進一步提升基層動物防疫工作人員的待遇水平，鼓勵高水平年輕有能力的人員參與到基層動物防疫工作之中，針對工作不積極，工作態(tài)度差的人員，應及時進行教育管理[10]。另外，需要根據(jù)基層動物防疫管理工作要求，進行多部門配合管理體系的制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門需要承擔起主要的管理工作職責，縣一級領導需要輔助強化管理質量，通過多層聯(lián)合的方式，確保基層動物防疫工作水平的提升[11]。

3.4 加大基礎設施及基層組織建設力度

就基層動物養(yǎng)殖情況來看，要想強化防疫管理質量，首先需要對飼養(yǎng)環(huán)境進行調整，優(yōu)化居住環(huán)境以及飲食環(huán)境，畜牧獸醫(yī)還需要加強對農戶養(yǎng)殖配套設施的檢查，為其進行科學的消毒管理方案的制定，并且配齊消毒藥品以正規(guī)部門進行藥物的采購以及發(fā)放[12]。需要健全動物無公害化處理設備，降低因防疫管理措施不當導致動物疾病的發(fā)生及發(fā)展，需要加強對各類動物防疫管理設施的維護及整修，確保設施功能能夠得到充分的發(fā)揮。

3.5 加強隊伍建設

村一級動物疫病防控管理人員隊伍的建設也是尤為重要的，應當積極引進新鮮的血液，鼓勵高水平、高技術能力的人才參與到基層動物疫病防控管理工作之中，保障畜禽養(yǎng)殖，指導飼料管理，市場調查，獸藥應用，科技指導，信息服務等各項工作的開展，均能夠順利進行。通過懂經(jīng)營、實力強、善管理動物防疫管理工作團隊的建設，進行基層動物防疫工作水平的強化，提升基層技術服務質量。

3.6 建立多部門聯(lián)動模式

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫工作要實現(xiàn)標準化，并取得良好效果，需要各有關部門共同努力，加強交流和合作。建立健全的動物防疫和檢疫工作環(huán)境，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物安全穩(wěn)定地開展畜牧業(yè)生產(chǎn)。相關部門要明確責任，做好配合，不能推諉責任，避免因疏忽而影響防疫檢疫工作的成效。在動物防疫工作中，有關單位要制定統(tǒng)一的制度，共同執(zhí)行，確保衛(wèi)生工作的組織和執(zhí)行，并有計劃地進行，取得了明顯的成效?；鶎有l(wèi)生檢疫部門的工作人員要有開放的心態(tài)，要提高衛(wèi)生檢疫工作的質量，提高畜牧生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，就加強與各部門的協(xié)作，實現(xiàn)協(xié)同效應，建立起一套系統(tǒng)化的聯(lián)動機制。

4 結束語

基層畜牧管理中動物防疫工作水平質量，不僅會影響動物養(yǎng)殖管理情況，還會對食品安全水平及農戶生活質量產(chǎn)生直接影響。因此，需要提升對于基層動物防疫管理工作的重視，完善相關制度及管理措施，了解基層動物防疫工作要求及重點內容，解決各類問題，促進基層地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，保證市場畜牧養(yǎng)殖制品安全。