●張世勛

一、財政內(nèi)部審計的重要作用和意義

財政內(nèi)部審計是審計法賦予的重要職能，是財會監(jiān)督工作的重要組成部分，是財政決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險防控常態(tài)化的一項重要制度設(shè)計。扎實開展內(nèi)部審計，系統(tǒng)檢查評價財政業(yè)務(wù)流程、資金管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等方面存在的問題和漏洞，能及時緩解政策執(zhí)行中存在的“中梗阻”等問題，確保黨和國家重大財稅措施得到有效落實，同時對內(nèi)部控制實施“再監(jiān)督”，完善內(nèi)部治理基礎(chǔ)，有效提升財政治理水平。

二、財政內(nèi)部審計存在的不足和困惑

當(dāng)前一些地方在內(nèi)部審計作用發(fā)揮上，仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：一是站位不高，認(rèn)識不到位，重視資金管理分配，不夠重視審計監(jiān)督作用發(fā)揮，內(nèi)部審計流于形式，職能有萎縮的趨勢。二是制度機制不完善，沒有建立健全內(nèi)部審計“四梁八柱”，不能系統(tǒng)、規(guī)范指導(dǎo)內(nèi)部審計工作。三是審計重點不明確，工作缺乏主動性，審計質(zhì)量不高，導(dǎo)致更加不被重視，形成惡性循環(huán)。四是內(nèi)部審計力量薄弱，少數(shù)單位沒有設(shè)立獨立監(jiān)督機構(gòu)，與其他科室合署辦公。

三、加強財政內(nèi)部審計的具體措施和建議

一是提高內(nèi)部審計政治站位。內(nèi)部審計是國家治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要組成部分，要高度重視，始終保持內(nèi)部審計工作的政治方向，不折不扣落實好黨委政府和財政部門、審計機關(guān)對內(nèi)部審計工作的部署要求。

二是明確內(nèi)部審計組織領(lǐng)導(dǎo)。新一輪機構(gòu)改革后，審計機關(guān)加強了內(nèi)部審計工作監(jiān)督指導(dǎo)，明確規(guī)定了內(nèi)部審計職能。財政內(nèi)部審計要在黨組織、主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。財政廳（局）黨組會議研究審定內(nèi)部審計工作規(guī)劃、審計情況報告等內(nèi)部審計重要事項。

三是完善內(nèi)部審計工作制度。研究制定本單位內(nèi)部審計制度規(guī)范，健全完善內(nèi)部審計工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，比如《內(nèi)部審計工作實施辦法》《內(nèi)部審計整改工作辦法》等，詳細(xì)規(guī)定內(nèi)部審計的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)限、工作程序、結(jié)果運用等，為全面履行內(nèi)部審計職能提供制度保障。

四是建立內(nèi)部審計工作機制。建立審計預(yù)警風(fēng)險防范機制，對易發(fā)生風(fēng)險的業(yè)務(wù)、崗位和領(lǐng)域，提出防范措施。建立與內(nèi)部巡察、組織人事等協(xié)作配合工作機制，貫通內(nèi)部監(jiān)督力量。結(jié)合財政一體化管理系統(tǒng)，探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。建立問題整改工作機制，狠抓問題整改落實。建立結(jié)果運用機制，推動將審計結(jié)果及整改情況作為考核、獎懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)。

五是加強內(nèi)部審計規(guī)劃引領(lǐng)。銜接財政“十四五”規(guī)劃，制定財政部門內(nèi)部審計五年工作規(guī)劃，明確五年間內(nèi)部審計的基本思路、工作目標(biāo)、工作任務(wù)以及工作機制，增強內(nèi)部審計工作的規(guī)范性、計劃性、引領(lǐng)性，指導(dǎo)內(nèi)部審計工作有序開展。

六是強化內(nèi)部審計責(zé)任擔(dān)當(dāng)。財政監(jiān)督機構(gòu)牢固樹立服務(wù)保障理念，創(chuàng)新工作方式方法，依法、規(guī)范、文明開展審計。被審計單位積極配合審計，認(rèn)真落實整改要求。審計人員堅持“細(xì)致、精致、極致”的工作標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)規(guī)范，高質(zhì)量做好審計監(jiān)督工作。內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)加強協(xié)作配合，強化審計結(jié)果運用，形成內(nèi)部監(jiān)督合力，提高內(nèi)部審計效果。

七是突出內(nèi)部審計工作重點。緊盯“政策執(zhí)行”，突出政策執(zhí)行審計首要職責(zé)，保障重大財政政策部署落地見效。緊盯“資金項目”，促進資金使用績效提高，確保財政資金安全、規(guī)范、高效管理。緊盯“財務(wù)收支”，有效防控財務(wù)風(fēng)險，提高財務(wù)管理水平。緊盯“風(fēng)險防控”，前移審計監(jiān)督關(guān)口，加強過程監(jiān)督，促進風(fēng)險防范。緊盯“職責(zé)履行”，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)。

八是建設(shè)高素質(zhì)內(nèi)部審計隊伍。建立內(nèi)部審計人員庫，加強內(nèi)部審計人員培訓(xùn)和鍛煉，作為開展內(nèi)部審計工作的人才支撐和保障，持續(xù)推動審計隊伍建設(shè)。

九是加強系統(tǒng)內(nèi)部審計指導(dǎo)。采取工作調(diào)研、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，加強對系統(tǒng)內(nèi)部審計工作指導(dǎo)，建立務(wù)實有效的聯(lián)動機制，形成上下“一盤棋”，促進系統(tǒng)內(nèi)部審計開展。