孟慶寧

(杭州電子科技大學(xué) 材料與環(huán)境工程學(xué)院，浙江 杭州 310018)

政治認同，是政治生活的核心問題，是政治發(fā)展、政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨合法性的前提，具體表現(xiàn)為人民群眾對于政權(quán)的贊同態(tài)度、支持行為及由此產(chǎn)生的對政權(quán)代表的國家的心理歸屬感[1]。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗?！盵2]大學(xué)生是國家的生力軍，未來的建設(shè)者和接班人，他們的政治認同態(tài)度決定著國家今后的政治走向和民族的未來。政治認同教育是思想政治教育的本質(zhì)與核心，是決定國家、民族向心力、凝聚力的關(guān)鍵因素[3]。進入新階段以來，國內(nèi)外形勢變幻莫測，關(guān)系錯綜復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)信息迅速發(fā)展，在我國意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題。牢固的政治認同能保證執(zhí)政力量的有效發(fā)揮，青年大學(xué)生處于思想逐漸成熟的關(guān)鍵階段，是各方意識形態(tài)勢力爭奪最為激烈的一個群體，夯實大學(xué)生政治認同教育具有非常重要的意義。政治認同教育所蘊涵的鮮明時代性要求高校思政教育工作者要緊跟時代，不斷發(fā)展和創(chuàng)新挖掘政治認同教育資源。通過采用問卷調(diào)查、個體訪談等方式，圍繞“如何評價疫情治理水平、對黨的執(zhí)政理念、中國特色社會主義優(yōu)越性、吏治治理”等內(nèi)容，以浙江省大學(xué)生群體為調(diào)研對象，開展調(diào)查研究。共發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收有效問卷285份，有效率為95%；訪談30人次。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，國家疫情防控治理增強了大學(xué)生對黨的政治認同，中外疫情治理對比增強了大學(xué)生群體的道路自信和制度自信。因此將新階段黨帶領(lǐng)人民群眾取得的成就轉(zhuǎn)化成政治認同發(fā)展的資源，在取得系列成就的過程中提煉促進政治認同的價值目標和共同理想，使之成為中國特色社會主義道路自信、制度自信的新內(nèi)涵，從而推進政治認同教育的發(fā)展實踐。

一、社會治理成效成為政治認同教育內(nèi)容的原因

(一)政治認同教育內(nèi)容發(fā)展的時代必然性

哲學(xué)家查爾斯·泰勒在《自我的根源》一書中指出，認同與我們在道德空間中的方向感有本質(zhì)的聯(lián)系，是認同給了我們根本的當下位置和行動的方向感[4]。也就是說，認同的來源維度關(guān)涉過去、現(xiàn)在和未來。認同是個動態(tài)的過程，過去認同或現(xiàn)在認同，現(xiàn)在認同或?qū)碚J同，較少認同或較多認同，獲得認同或喪失認同，這些都是不斷變化的過程。政治認同也符合動態(tài)發(fā)展的規(guī)律，政治認同取決于歷史選擇的政治體系制度；另一方面，政治認同也是動態(tài)的、變化的，是由政治治理水平是否滿足人民群眾要求和期望所決定。進入新階段以來，中國取得了系列發(fā)展成就，人民生活質(zhì)量逐步上升，社會治理水平顯著提高，國家整體實力明顯增強，這些都是青年學(xué)生切身感知到的社會現(xiàn)實。將國家治理取得的績效進行梳理，充分發(fā)掘其中的認同教育資源，無論是數(shù)字成績、國際對比還是治理成效等方面的內(nèi)容，都應(yīng)該也必須吸收進政治認同教育的建構(gòu)體系當中去。

(二)社會治理是政治認同教育當代發(fā)展的具體實踐

政治認同的形成資源分為歷史認同和當代發(fā)展認同。傳統(tǒng)的政治認同教育模式中，歷史認同是最主要的教育模式，在這種語境下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民取得解放戰(zhàn)爭的勝利，是政治認同的歷史基礎(chǔ)，是歷史的選擇，具有歷史合法性。而當代，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國國家和人民面貌煥然一新，發(fā)展是時代的主題，在此語境下，政治認同的發(fā)展性可以體現(xiàn)在各個領(lǐng)域取得的成就方面。在做好傳統(tǒng)歷史認同的基礎(chǔ)上，政治認同的教育需要引入具有時代性、鮮活的社會治理建構(gòu)素材，根據(jù)時事現(xiàn)狀、發(fā)展現(xiàn)狀、大學(xué)生的成長規(guī)律做出相應(yīng)調(diào)整。有研究表明，當代青年學(xué)生的政治認同主要有標志性成果的認同、績效數(shù)字的認同、主觀感受的認同和發(fā)展成就對比的認同，具有鮮明的時代特點和實用烙印。青年學(xué)生政治認同的具體形態(tài)開始從對發(fā)展績效的認同轉(zhuǎn)換為對“中國之治”的認同，即對當代國家治理體系和治理能力的認同[5]。社會治理內(nèi)容作為政治認同的重要建構(gòu)資源，當下爆發(fā)的新冠疫情及之后的治理過程，是中國社會治理能力的一個案例、一次考驗，是應(yīng)對突發(fā)公共危機事件處理能力的全方位體現(xiàn)，社會治理成為政治認同當代發(fā)展的具體實踐場域，中國制度優(yōu)越性經(jīng)此一役，變得非常鮮明。本次疫情防治全方位考驗了黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政理念和執(zhí)政水平，普遍贏得了國人贊譽，提升了全體人民的制度自信和道路自信，是社會治理能力和治理水平提升的重要實踐。

二、社會治理成效所蘊涵的政治認同內(nèi)容的四個維度

美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩表示，“中國政府展現(xiàn)出的組織動員能力是全球衛(wèi)生史上前所未見的，其他國家很難做到?！盵6]無論是他者角度的評價，還是大學(xué)生直觀的感受，本次中國疫情治理贊譽大于批評，激發(fā)起國人內(nèi)心強烈的自豪感與責(zé)任感。顯而易見，社會治理已然成為政治認同教育最生動和鮮活的案例，在激發(fā)學(xué)生政治認同、提升認同效果方面，具有非常積極的意義。

新時代大學(xué)生多出生于00年代，接收信息的渠道廣泛而又多元，富庶寬松的成長環(huán)境支持他們更直接地表達需要和訴求，他們對社會治理的認同更多地從所聽所感的社會事實出發(fā)，看重社會治理的過程與結(jié)果。結(jié)合大學(xué)生的思想特點與本次疫情的治理過程和成效，可以從四個維度來理解社會治理成效所蘊涵的政治認同內(nèi)涵。

(一)新冠肺炎疫情治理充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“以人為本”的執(zhí)政理念

在調(diào)查中，有96.5%的大學(xué)生堅信中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是“以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)”。在訪談中，許多同學(xué)談到，對中國共產(chǎn)黨“全力救治新冠肺炎患者”“全民免費接種疫苗”等措施中“以人為本”的執(zhí)政理念有了鮮活的認識，不再是書本上抽象的一句話，而是在疫情治理過程中不放棄一人的集體主義精神。新時代的大學(xué)生，接觸信息更加廣闊，單純的說教已經(jīng)遠遠不夠，他們更看重自己所經(jīng)歷、所感受的體驗。一方面歷史認同教育需要不斷夯實強化，發(fā)掘那些深埋歷史中的教育資源，比如抗美援朝戰(zhàn)爭中保家衛(wèi)國的革命精神、大無畏的犧牲精神；另一方面發(fā)展性認同也需要不斷創(chuàng)新。新時代背景下，大學(xué)生政治認同具體體現(xiàn)在對社會發(fā)展績效的認同，是建立在各領(lǐng)域、各層次的成就之上，建立在成就背后的治國理政深層邏輯之上[5]，是對中國特色社會主義制度的整體認同，是對國家治理背后的價值觀的認同，即人心所向。同時，在與西方國家疫情治理對比之下，資本主義社會與社會主義社會執(zhí)政理念的差異體現(xiàn)得淋漓盡致，以英美為首的發(fā)達國家，可以在疫情爆發(fā)期間采取群體免疫的治理方式，置人民生命于不顧，任其自生自滅，美國前總統(tǒng)特朗普“這就是生活”的回答讓西方執(zhí)政治理的價值觀赤裸裸地呈現(xiàn)。究其根本，兩方最深刻的差異就是中國共產(chǎn)黨“以人為本”執(zhí)政理念與資本主義社會逐利本性的不同。兩種執(zhí)政理念的鮮明對比通過疫情治理過程呈現(xiàn)，事實勝于雄辯，大大強化了大學(xué)生對黨執(zhí)政理念的認知和認同。

(二)疫情治理過程呈現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)越性

在調(diào)查中，有98.3%的大學(xué)生堅定認同中國特色社會主義制度，在訪談中同學(xué)們提到本次疫情治理，都是由衷贊揚中國特色社會主義制度，許多同學(xué)都提到了黨員在疫情中的先鋒作用，并因此提交入黨申請書。他們也提到黨中央尊重專業(yè)人士，以科學(xué)判斷為依據(jù)，迅速采取封城的方法，減小了病毒傳播的可能，集中力量辦大事，各級財政撥出專項資金確保應(yīng)診盡診、應(yīng)治盡治，這只有在社會主義制度下才能實現(xiàn)。中國特色社會主義制度顯示了動員高效、政令暢通、協(xié)調(diào)有力的優(yōu)勢，黨和政府關(guān)于疫情防控的指令上令下達暢通，基層直達社區(qū)和村委會，黨中央和國務(wù)院的決策迅速變成廣大基層干部的自覺行動，制度優(yōu)勢積極地轉(zhuǎn)化為疫情防控、人民衛(wèi)生健康治理的效能。一方有難、八方支援的傳統(tǒng)美德和集中力量辦大事的優(yōu)勢淋漓盡致地展現(xiàn)在國人和世人面前，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度在處理重大危機時的巨大優(yōu)勢。

(三)疫情治理反映出我國應(yīng)對公共衛(wèi)生危機能力顯著提高

在調(diào)查中，有97.6%的大學(xué)生認同國家社會治理水平提高。在訪談中，絕大多數(shù)同學(xué)認可本次疫情治理水平，他們談到，本次醫(yī)療專家的意見被極大地尊重，這體現(xiàn)出對待疫情防控的科學(xué)態(tài)度，是國家治理水平進步的標志。以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判、科學(xué)防治、精準施策。從控制傳染源、采取中西醫(yī)結(jié)合救治被傳染者，到封城切斷傳播途徑、隔離保護，再到做好有效防護的前提下有條不紊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，正是科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法、精準施策的集中體現(xiàn)。同時，客觀真實發(fā)布疫情數(shù)據(jù)、公布疫情科技攻關(guān)進展，教育提醒人民群眾不信謠、不傳謠，在尊重科學(xué)規(guī)律下戰(zhàn)勝疫情，確保人民群眾生命健康安全和社會大局穩(wěn)定。整個疫情治理過程中，以科學(xué)為依據(jù)，尊重專家意見，涌現(xiàn)出一批如鐘南山等國之棟梁，他們在治理疫情防控的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，并提供給其他國家進行防治，積極研制疫苗及投產(chǎn)，讓全體國民迅速免費接種疫苗，這體現(xiàn)了國家應(yīng)對公共危機能力的提升、國家醫(yī)療科學(xué)的進步，更是國家軟實力發(fā)展最顯著的標志。

(四)疫情治理集中體現(xiàn)了國家吏治治理方式的進步

在調(diào)查中，有94.4%的大學(xué)生認可國家吏治治理方式的進步，在訪談中同學(xué)們對部分政府官員的負面評價雖有談及，但總體是肯定吏治的進步。疫情的防控是對社會治理體系和治理能力的考驗,是對官員品行以及整個吏治的“體檢”。從疫情開始至今的全國各地的防疫抗疫舉措及其結(jié)果看，社會治理體系及其制度，官員的治理能力及其品行，是控制疫情蔓延和發(fā)展的前提條件。前期進行防疫抗疫工作，也正是考察官員、查驗吏治的時機。在疫情治理過程中，存在某些政府機構(gòu)和官員的低素質(zhì)、瀆職甚至腐敗等問題，也出現(xiàn)了很多貽誤戰(zhàn)機、瞞報的事件，黨中央沒有姑息縱容，都是非常迅速地介入調(diào)查、給出處理結(jié)果，有能力、做得好的官員迅速提拔，賞罰分明。這個過程中，對地方官員的快速嚴厲處置等，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的顯著效果。官吏隊伍能力、素質(zhì)的提升是國家社會治理現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，而中國政府治理能力現(xiàn)代化實質(zhì)上是為政權(quán)注入政治認同的養(yǎng)分和因子。

三、社會治理成效融入政治認同教育的有效途徑

通過調(diào)查及訪談發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生非常關(guān)注國內(nèi)外的新冠肺炎疫情治理，他們是這次歷史事件的親身經(jīng)歷者，具有強烈的在場體驗。思政教育工作者要將這些青年學(xué)生非常贊賞的治理方式、治理對比及時總結(jié)凝練出來，進一步強化大學(xué)生政治認同教育，從而增進對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義道路的自信。

(一)及時將重大危機事件治理融入政治認同教育

重大危機事件治理的及時性具有重大教育意義，每個人都在場，每個人都見證歷史，充分肯定其中的正向價值非常必要。另外，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，社會治理水平在不同地域、不同層面存在參差不齊，作為教育者也要直面危機治理的短板。在正面評價與負面評論之間，把握好尺度，要做好對正面價值的宣傳和肯定，也無需回避疫情防控過程中，國家在社會治理上存在的短板和缺陷，要從黨中央核心決策、執(zhí)政理念等國家意志出發(fā)，對是非有基本的判斷，實事求是地衡量價值長短，立場鮮明、有理有據(jù)有節(jié)地進行政治認同教育，這才是真正鮮活的政治認同素材。在眾多嘈雜聲音中，讓主流聲音更容易被辨識出來，思想政治教育工作者要做好主流價值觀的發(fā)聲，同時做好正面和負面評價之間度的掌握，提升將重大危機事件治理績效轉(zhuǎn)化為政治認同教育的能力。

(二)強化大學(xué)生實踐體驗中的認同教育

讓學(xué)生在課堂中體驗學(xué)習(xí)理論知識，在躬身實踐過程中體會社會治理背后的價值觀，這是說教、灌輸所不能比擬的。艾德勒認為，政治參與行為是政治人對社會政治生活的某種愿望與需要，政治參與體現(xiàn)著一種真正的自我卷入[3]。本次疫情治理過程，大學(xué)生全程參與，他們是歷史的見證者，也是政治體制是否優(yōu)越的評判人。疫情爆發(fā)初期，正值寒假，有相當多數(shù)量的大學(xué)生通過志愿者形式直接參與到所在社區(qū)疫情防控，志愿時間長、強度大，他們在社區(qū)基層的疫情防控經(jīng)驗和感受非常寶貴，有很多可以分享的內(nèi)容：“為什么參加疫情防控志愿服務(wù)？”“在社區(qū)基層疫情防控過程中，最難的事情是什么？最讓你感動的是什么？”“如何看待我們國家疫情防控治理”等等，同輩的宣講具有相當大的號召力和感染力，可以通過主題宣講、座談會等形式將他們參與的社區(qū)防疫實踐進行分享，讓同輩群體共同體驗，從而實現(xiàn)從實踐到理論再到實踐，讓學(xué)生在感性體驗、理性認知、價值觀認同的過程中轉(zhuǎn)換。在此過程中，培養(yǎng)政治情感，對政治信仰具有感性認知和體驗，結(jié)合課堂中的理論知識，實踐與理論達成統(tǒng)一，從而在價值觀層面形成更深刻的政治認同。

(三)發(fā)揮疫情治理過程中的儀式教育

教育者必須要將實時發(fā)生的、涉及疫情的儀式所蘊含的深層意義和教育價值進行解讀，發(fā)揮疫情治理過程中的儀式功能。本次疫情過程中，習(xí)近平總書記等國家領(lǐng)導(dǎo)人向在新冠肺炎疫情中犧牲的烈士和逝世同胞默哀，迎接和歡送抗擊疫情的醫(yī)護人員等各種儀式，展示了儀式的正向功能。儀式的意義在于呈現(xiàn)出價值觀：“黨和國家關(guān)心個體，以人民利益為先”“醫(yī)護人員是這個時代的戰(zhàn)士，他們值得這樣的尊敬?！边@些醫(yī)護人員所展現(xiàn)的集體主義、大無畏的犧牲精神，讓新時代的年輕人重溫了革命時期那些舍己為人的共產(chǎn)黨人的信仰，這是集體主義精神在社會主義國家制度下的最好呈現(xiàn)。這足以回應(yīng)我們國家的底氣從何而來，是從強大的國家、愛國的人民、一群敢于犧牲的醫(yī)護人員和千千萬萬疫情防控一線的基層工作者而來，這是最好的愛國主義教育。在重大政治事件過程中，借助國家層面儀式活動舉行相應(yīng)的政治教育儀式，可以重溫特定的歷史時刻，宣傳黨和政府的執(zhí)政理念和主張，顯示國家成就，這可以對大學(xué)生的國家認同、身份認同、價值觀認同起到積極正向的影響作用。

(四)發(fā)掘具體疫情治理案例背后的政治邏輯

本次新冠肺炎疫情涉及面之廣，持續(xù)時間之長是建國以來從所未見的，在疫情治理的過程中，一件件具體的社會事件相連接，這些社會事件中有大學(xué)生切實關(guān)心的社會現(xiàn)實問題。從疫情治理這一切入點出發(fā)，梳理具體的事件案例，與同學(xué)們進行討論，有針對性地回應(yīng)大學(xué)生在相關(guān)社會熱點、理論難點問題方面的困惑。以“老年人救治政策”為例，從不同國家對此問題的治理態(tài)度、手段、結(jié)果出發(fā)，對比西方發(fā)達國家與中國在生命救治方面的差異，充分發(fā)掘中國制度的優(yōu)越性以及對人性的關(guān)懷。以“美國對中國疫情源頭的指責(zé)”為例，分析美國對待中國疫情問題態(tài)度前后不一致的根源是轉(zhuǎn)移國內(nèi)逐漸激化的矛盾等。以“疫情檢測能力的對比”為例，其有助于大學(xué)生群體重新認識國際國內(nèi)形勢，真正看清和理解：“中國的崛起一定是技術(shù)科學(xué)的崛起”、美國等西方國家對中國的遏制發(fā)展態(tài)度等。通過具體案例，組織同學(xué)們進行充分的分析討論，引導(dǎo)幫助大學(xué)生形成深刻的情感認同和行動認同，將制度自信、道路自信、文化自信進一步內(nèi)化，形成最大價值共識，政治認同就在這些討論過程中逐漸加強。

四、小結(jié)

政治認同教育要面向歷史，同時也要立足當下，在挖掘歷史價值的同時，要不斷發(fā)展和創(chuàng)新政治認同教育資源，從正在發(fā)生的社會時事當中提取、總結(jié)、凝練。本次新冠疫情治理作為社會治理的一個歷史橫切面，為政治認同教育提供了重要契機和素材。一方面，要及時總結(jié)、認真提煉與學(xué)生特點相結(jié)合的內(nèi)容資源，因時制宜、因材施教。另一方面，注意不能盲目跟風(fēng)，泛化疫情治理過程和防疫精神，否則將適得其反，要注意教育規(guī)律和教育需求，以適度性和科學(xué)性為原則，更好地做好政治認同教育工作。