苗智慧，余文華

(安徽工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

黨的十九屆六中全會指出：“黨始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！盵1]實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是補(bǔ)齊我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中短板的必然要求，“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”[2]。作為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑，城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是現(xiàn)階段農(nóng)村自身發(fā)展的需求，也是城市發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)功能的必然選擇。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，以城鄉(xiāng)的融合推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以新發(fā)展理念處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，使協(xié)調(diào)成為城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，使共享成為城鄉(xiāng)互動的價值導(dǎo)向，使綠色成為建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)共同體的引領(lǐng)。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既要注重城鄉(xiāng)融合過程中的系統(tǒng)性、整體性，從橫向上把握城鄉(xiāng)融合，又要從城鄉(xiāng)各個方面、不同維度的協(xié)同性來把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的效果，在縱向上提升城鄉(xiāng)融合深度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征?！盵3]將共同富裕作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的不同維度，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、文化融合、生態(tài)融合的過程中推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一、產(chǎn)業(yè)融合：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的支撐

城鄉(xiāng)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)系是城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面，城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)種類及產(chǎn)業(yè)布局的變化影響著城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系程度，也在一定程度上決定著城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程?！班l(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。”[4]150產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要支柱，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的內(nèi)在要求，對于提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇具有重要意義。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合，既要以城鄉(xiāng)互利為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又要更加注重發(fā)揮以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的作用，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

(一)保證農(nóng)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)

糧食安全是治國理政的頭等大事，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國14億多人口的吃飯問題。2021年中央農(nóng)村工作會議上指出，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”[5]。保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位更加突出，城鎮(zhèn)化程度越高，就越需要現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的堅強(qiáng)支撐[6]。2013年召開的中央農(nóng)村工作會議提出堅持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略[7]。長期以來，我國對農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)支持政策取得了良好的效果。但現(xiàn)階段我國面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力迅速減少、有效耕地面積逐年降低、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高的狀況，這是當(dāng)前和今后一段時間需要著手解決的問題?！胺€(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好‘三農(nóng)’工作，措施要硬，執(zhí)行力要強(qiáng)，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。”[5]一方面，要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持力度，增加國家財政對農(nóng)業(yè)的支持力度；另一方面，要大力引導(dǎo)人才下鄉(xiāng)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。并且，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)不能僅僅依靠農(nóng)業(yè)，而是第一、二、三產(chǎn)業(yè)共同作用的一個過程。農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也作為三大產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合首先應(yīng)從農(nóng)業(yè)入手，將農(nóng)業(yè)作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的排頭兵。

“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項(xiàng)工作都會比較主動?！盵4]3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)固，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了勞動力保證。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合必定會產(chǎn)生城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)新的布局。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，能夠解放出大批的勞動力，為布局在鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)提供勞動力支持。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高使農(nóng)業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益得到提升，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，為提升農(nóng)業(yè)的附加值提供前提。只有保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固，才能進(jìn)一步圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步衍生出新興產(chǎn)業(yè)，并成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的主要載體。保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，一要堅守耕地總面積的紅線，保證耕地面積總量，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的矛盾。我國城鎮(zhèn)化速度在繼續(xù)加快，人地矛盾更加突出，要堅持不能以犧牲農(nóng)業(yè)為代價來推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。二要保證農(nóng)業(yè)人才的合理配置，加大支持農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，將優(yōu)先農(nóng)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)人才的重視上。能不能建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于人才。支持農(nóng)業(yè)院校定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，推動農(nóng)業(yè)學(xué)科與其他學(xué)科的交叉研究，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。三要繼續(xù)堅持和完善種糧激勵體制機(jī)制，“讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性”[8]。充分發(fā)揮制度的優(yōu)越性，在農(nóng)業(yè)激勵上，既要發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合提供保障。

(二)樹立大農(nóng)業(yè)觀，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)新型產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平從政初期，就提出了“大農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思想。在各種條件發(fā)生巨大變化的今天，“大農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路依然沒有過時，習(xí)近平在關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要論述中根據(jù)時代的發(fā)展賦予了“大農(nóng)業(yè)”概念新的內(nèi)容?！按筠r(nóng)業(yè)”是一個廣義的概念，其涉及的產(chǎn)業(yè)不僅僅是農(nóng)業(yè)，也包括與農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系或由農(nóng)業(yè)衍生出的產(chǎn)業(yè)，是一個關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的概念。以城鄉(xiāng)融合的發(fā)展方式推動鄉(xiāng)村振興，其中產(chǎn)業(yè)的融合是鄉(xiāng)村發(fā)展本身的需要?！芭嘤r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力”[4]95，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系是推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要路徑，要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃。注重城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)組合、細(xì)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工、推動第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合。以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為契機(jī)，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊跟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的軌跡。例如，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中可以分出農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)觀光發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，使第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的總體效益。除此之外，還要精準(zhǔn)識別產(chǎn)業(yè)種類，引導(dǎo)與鄉(xiāng)村緊密相關(guān)的城市產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)式的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，推動城鄉(xiāng)互利、產(chǎn)業(yè)興旺。

加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，要從體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)有序積聚、增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面著手。在體制機(jī)制上，保證以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體各項(xiàng)工作的順利開展，真正發(fā)揮城市對鄉(xiāng)村的帶動作用。通過引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力，但要采取措施防止因城市資本投資的自發(fā)性和盲目性而帶來消極影響。在產(chǎn)業(yè)有序集聚上，一方面，要考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的種類，如城市中與農(nóng)業(yè)具有上下游關(guān)系的產(chǎn)業(yè)以及具有勞動力密集型特征的產(chǎn)業(yè)，適合重新布局到鄉(xiāng)村地區(qū)；另一方面，要考慮鄉(xiāng)村本身的特點(diǎn)和自身稟賦，根據(jù)不同地區(qū)鄉(xiāng)村不同的特色進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。長期以來，許多農(nóng)村地區(qū)已形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)大多以家庭作坊的形式存在，不具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式的特征。將這些小產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新規(guī)整，使其成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要內(nèi)容。在增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)力上，要著力將原有的龍頭企業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板，注重將新興的技術(shù)和銷售模式與原有龍頭企業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。注重龍頭企業(yè)的帶頭作用，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村優(yōu)勢企業(yè)更優(yōu)，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂梁柱。同時，還要支持小企業(yè)的發(fā)展，形成高質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花的局面，發(fā)揮小企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力的激發(fā)作用和就業(yè)的促進(jìn)作用。

二、市場融合：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的活力

市場作為產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者活躍的場所，城鄉(xiāng)市場在連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會、促進(jìn)城鄉(xiāng)社會交流上起著重要作用。城鄉(xiāng)市場的融合，既是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的必然要求，又是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的配套措施，還是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)依賴度提升的重要體現(xiàn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村市場化建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著重要作用。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系，有助于消除城鄉(xiāng)二元市場現(xiàn)狀，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在城鄉(xiāng)市場融合的過程中，要繼續(xù)完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，激發(fā)農(nóng)村市場活力，推動農(nóng)村積極融入城鄉(xiāng)市場。

(一)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村市場化建設(shè)，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)商品市場

“理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式?！盵9]通過繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村市場化建設(shè)，使城鄉(xiāng)市場的契合度加深，進(jìn)而推動城鄉(xiāng)市場的融合。城市市場與鄉(xiāng)村市場兩者之間達(dá)到統(tǒng)一是城鄉(xiāng)市場融合的難點(diǎn)。從歷史來看，我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體是隨著城市的發(fā)展而發(fā)展的，而農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上不具有同步性，農(nóng)村市場的發(fā)展長期落后于城市市場。在以城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方式推動鄉(xiāng)村振興的背景下，推動城鄉(xiāng)市場的融合既為農(nóng)村市場的發(fā)展帶來機(jī)遇，又對農(nóng)村市場的發(fā)展提出要求。城鄉(xiāng)市場融合的過程，不是農(nóng)村市場對于城市市場的模仿，也不是農(nóng)村市場對于城市市場的追趕，農(nóng)村市場的發(fā)展與城市市場的發(fā)展應(yīng)該是伴隨的關(guān)系。習(xí)近平總書記認(rèn)為：“農(nóng)村市場化建設(shè)需要以工業(yè)化、城市化為基礎(chǔ)，伴隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展而發(fā)展?！盵10]180這種伴隨，既強(qiáng)調(diào)了城市對鄉(xiāng)村市場發(fā)展的示范和引領(lǐng)作用及兩者相互融合的趨向，也強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村市場發(fā)展過程中所具有的獨(dú)特性，“只能走農(nóng)村市場化與工業(yè)化、城市化同步發(fā)展、互促共進(jìn)、共同實(shí)現(xiàn)的發(fā)展道路”[10]182。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場的契合度也不斷提升，無論是在城鄉(xiāng)市場聯(lián)系的緊密程度上還是運(yùn)行模式上，都不斷地取得進(jìn)步，為城鄉(xiāng)市場的深度融合提供了準(zhǔn)備。

城鄉(xiāng)市場的融合對于農(nóng)村而言，是對農(nóng)村市場的重塑。通過對農(nóng)村市場本身的重塑以及對城鄉(xiāng)市場關(guān)系的重塑，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)商品市場。在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)市場發(fā)展的長期不平衡性決定了農(nóng)村市場在現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興背景下的發(fā)展必定具有跳躍性，要通過建設(shè)農(nóng)村多層次、多功能、全方位的市場體系，推動農(nóng)村市場的跳躍性發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于城市具有交通、信息、人才等先天的優(yōu)勢，成為市場發(fā)展的主要搖籃。而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，市場發(fā)展緩慢，與城市逐步拉開了差距。城鄉(xiāng)市場要實(shí)現(xiàn)真正的融合，一方面，要增強(qiáng)城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)一性，使城鄉(xiāng)市場處于一個市場運(yùn)行體系中，市場的規(guī)則和運(yùn)營方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，使城鄉(xiāng)具有同等的市場運(yùn)用機(jī)會；另一方面，要提升農(nóng)村市場的開放性，借助城鄉(xiāng)生產(chǎn)資料市場、信息市場、勞動力市場等的運(yùn)行推動城鄉(xiāng)市場融合。但長期以來，農(nóng)村市場的開放性不強(qiáng)，農(nóng)村市場的區(qū)域性、小規(guī)模性明顯。以市場化的改革激發(fā)城鄉(xiāng)市場的活力，以信息市場的融合為突破口，增強(qiáng)農(nóng)村市場的開放性，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)資料的供求關(guān)系和流通環(huán)節(jié)，保障城鄉(xiāng)市場運(yùn)行的有效銜接與融合，促進(jìn)形成競爭有序的城鄉(xiāng)商品市場。

(二)完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

推動城鄉(xiāng)市場融合過程中，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度是基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村土地對于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)和生活保障、承載鄉(xiāng)土情懷等具有重要作用。長期以來，在農(nóng)村集體土地所有制下，農(nóng)民擁有土地這種最基本的生產(chǎn)資料，農(nóng)村社會保持著長期的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這與堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度有著必然的關(guān)系。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動最基本的體現(xiàn)和保障，“以農(nóng)村土地集體所有、家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位、現(xiàn)有土地承包關(guān)系的不變”[11]176，是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)。農(nóng)村基本經(jīng)營制度作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的前提，是推動城鄉(xiāng)市場融合的基礎(chǔ)，必須堅持和不斷完善。農(nóng)產(chǎn)品的種植和加工、糧食安全的保證、農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都依靠農(nóng)業(yè)本身的穩(wěn)定和發(fā)展。在農(nóng)村基本經(jīng)營制度不斷完善的過程中，一方面，在農(nóng)村土地三權(quán)分置、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制下，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展得到保證；另一方面，農(nóng)村能夠釋放出大量的勞動力和生產(chǎn)資料，經(jīng)濟(jì)自身的活力會大大增強(qiáng)，為城鄉(xiāng)市場的融合做好準(zhǔn)備。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動城鄉(xiāng)市場融合。首先，要在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和服務(wù)體系。改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了長期的家庭小單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對農(nóng)村社會的發(fā)展起到了積極作用。現(xiàn)階段條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化程度不斷提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，簡單的家庭小單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有賴于農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和服務(wù)體系的進(jìn)一步發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系進(jìn)一步適應(yīng)和服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育促進(jìn)城鄉(xiāng)市場的融合。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的主要角色，要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況進(jìn)行調(diào)整。隨著城鄉(xiāng)融合的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在角色上不再單一，不同產(chǎn)業(yè)間的融合使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為跨產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體。以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)市場的進(jìn)一步融合。最后，“要把握好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營的度”[11]177，保證新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建的質(zhì)量。農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”為農(nóng)村土地經(jīng)營和使用注入活力，但在推動農(nóng)村經(jīng)營體制改革的同時，既要防止過度強(qiáng)調(diào)流轉(zhuǎn)而帶來的盲目性，也要防止過度求“大”而帶來的經(jīng)營性風(fēng)險，從農(nóng)村經(jīng)營體系的根部為城鄉(xiāng)市場的融合打好基礎(chǔ)。

三、文化融合：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的靈魂

由于生產(chǎn)方式、生活方式以及地理環(huán)境等的差別，城鄉(xiāng)間的文化具有明顯的差異性。農(nóng)村作為我國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，其文化功能在社會發(fā)展中起著重要的作用。但伴隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市現(xiàn)代文明不斷向鄉(xiāng)村延伸，農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的個性日益被弱化[12]。正確處理城市現(xiàn)代文明和農(nóng)村傳統(tǒng)文化之間的關(guān)系，不僅能夠促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展，還能夠使傳統(tǒng)文化進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為現(xiàn)代化的發(fā)展提供文化支持。平衡城市化帶來的現(xiàn)代性文化和長期的農(nóng)耕文明帶來的傳統(tǒng)文化，使城鄉(xiāng)文化的發(fā)展互相促進(jìn)，形成城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展的局面，正確處理城鄉(xiāng)文化關(guān)系。

(一)挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，保護(hù)寄托鄉(xiāng)愁的故園

“農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園?！盵4]121推動城鄉(xiāng)文化的融合，首先要做的是在保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力挖掘農(nóng)村文化。我國正處于城鎮(zhèn)化加速的階段，傳統(tǒng)村落數(shù)量仍在不斷下降，而傳統(tǒng)村落不僅是一種豐富的旅游資源，涉及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是農(nóng)民生活居住之地，體現(xiàn)著文化傳承[13]，必須對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化進(jìn)行進(jìn)一步的挖掘和保護(hù)。著力使農(nóng)村文化成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的介質(zhì)，同時使傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性相互融合，推動中華傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。農(nóng)村中的建筑、民間表演藝術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、農(nóng)業(yè)文化等是長期的歷史發(fā)展過程中形成并沉淀下來的，其中的文化元素深刻地烙在中國人的生活和思想中，是我們對自身文化認(rèn)可的根。我國城市化速度快，文化的發(fā)展與城市化的進(jìn)程間存在一定的脫節(jié)，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城市后所接觸到的文化氛圍與農(nóng)村大不相同。一方面，文化的適應(yīng)需要一個過程；另一方面，現(xiàn)代文化有其不可避免的弊端。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化是現(xiàn)代人精神寄托的對象和調(diào)節(jié)生活的精神食糧?，F(xiàn)代化為人們帶來了速度、效率，也帶來了高效的市場分配方式，快節(jié)奏的現(xiàn)代生活方式覆蓋了傳統(tǒng)的慢節(jié)奏生活方式，緊張的生活方式和精神的空虛成為現(xiàn)代生活方式下人們所面臨的問題。通過充分挖掘鄉(xiāng)村中的文化元素，留下鄉(xiāng)村中的文化表達(dá)載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)、創(chuàng)新與發(fā)展，為城鄉(xiāng)文化的互動與融合提供前提。

“我國農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根?！盵4]137農(nóng)村中的一些習(xí)俗、留存的傳統(tǒng)建筑、地方特色的語言、特色的手工技藝等具有一定的歷史和藝術(shù)價值。幾千年來，中國農(nóng)村的生產(chǎn)方式與生活方式變化緩慢，留下來的文化都經(jīng)過時間漫長的積淀，文化的厚重度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)代文明產(chǎn)生的快餐式文化。隨著社會的不斷發(fā)展、文明程度的提升，特別是鄉(xiāng)村振興過程中城鄉(xiāng)物質(zhì)條件得到迅速改善，優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)文化會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中起著越來越重要的作用。除了歷史價值和藝術(shù)價值之外，保護(hù)好農(nóng)村文化的情感寄托作用，讓農(nóng)村真正成為人們寄托鄉(xiāng)愁的故園。只有從情感上將城鄉(xiāng)聯(lián)系在一起，人們通過與鄉(xiāng)村拉近關(guān)系，主動親近鄉(xiāng)村、將情感寄托于鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)的融合才能真正實(shí)現(xiàn)人的融合。要使提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)和培養(yǎng)城市居民鄉(xiāng)村文化的認(rèn)可同時進(jìn)行，拉近城鄉(xiāng)的文化距離，同時增加人們對于農(nóng)村文化的認(rèn)同感、親和度，增強(qiáng)農(nóng)村文化與人們之間的粘合度，推動城鄉(xiāng)文化的雙向互動式融合。

(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化互動，推動城鄉(xiāng)文化共融

文化融合是城鄉(xiāng)文化有機(jī)互動的結(jié)果。在城鄉(xiāng)文化互動的過程中，一方面，現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化互相碰撞；另一方面，城鄉(xiāng)文化互相滲透進(jìn)城鄉(xiāng)社會生活，使城鄉(xiāng)文化的包容性增強(qiáng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的融合。城鄉(xiāng)文化的互動是城鄉(xiāng)文化能夠?qū)崿F(xiàn)融合的前提。城市現(xiàn)代文明帶來的是濃厚的商業(yè)氛圍、千篇一律的文化元素，特別是近些年來，在西方文化的侵入下，我國城市文化單一性、粗俗性的問題更是突出。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文明所孕育的文化具有中華文化的顯著特征，是中國農(nóng)村乃至整個中國傳統(tǒng)社會發(fā)展的結(jié)晶，將其與現(xiàn)代城市文化相融合，起到突出中國文化特征、服務(wù)現(xiàn)代社會發(fā)展的作用。作為生活方式的重要反映，文化的交流既是城鄉(xiāng)精神層面的溝通，也是生活方式交流的反映。城鄉(xiāng)間生活方式融合的難點(diǎn)在于城鄉(xiāng)間價值觀的融合，即文化層面的融合，推動城鄉(xiāng)文化的融合是一種更深層次的城鄉(xiāng)間融合。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化互動，在城鄉(xiāng)文化的交流中產(chǎn)生更加適合中國人的文化內(nèi)容，提升城鄉(xiāng)文化內(nèi)容的多樣性。同時，使農(nóng)村傳統(tǒng)的文化內(nèi)容更加適合現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，更好地融進(jìn)人們的現(xiàn)代生活中。

農(nóng)村作為與自然最為接近的聚居地，農(nóng)村文化與自然的融合度高。首先，在自然與文化上做文章，形成自然與文化相融合的特色，增強(qiáng)農(nóng)村文化自身的優(yōu)勢，使農(nóng)村成為人們親近自然、享受自然的目的地。“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！盵14]農(nóng)村自身文化的發(fā)展應(yīng)該是和自然緊緊聯(lián)系在一起的，與自然融合是保持鄉(xiāng)土味道的重要內(nèi)容。其次，積極培育鄉(xiāng)村的文化產(chǎn)業(yè)。隨著人們社會生活水平的提高，物質(zhì)生活得到不斷滿足，精神的享受成為人們更加追求的內(nèi)容。農(nóng)村中文化資源豐富，做好文化資源的保護(hù)與開發(fā)，形成規(guī)模化的文化產(chǎn)業(yè)，做好農(nóng)村文化的輸出與解讀工作，以鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動城鄉(xiāng)文化的互動。近些年來，培育農(nóng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的新方式，既推動了農(nóng)村文化本身的發(fā)展，又促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，為地方帶來經(jīng)濟(jì)效益。最后，教育作為文化發(fā)展的重要方面，要以推動城鄉(xiāng)教育資源的均等化來促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的融合。習(xí)近平總書記曾說：“下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育?！盵15]教育本身就包含著城鄉(xiāng)文化互動與傳播，重視推動農(nóng)村教育的發(fā)展，既是城鄉(xiāng)文化交流的體現(xiàn)，也成為城鄉(xiāng)教育融合的重要內(nèi)容。

四、生態(tài)融合：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的底色

在保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境方面，城市和鄉(xiāng)村在功能上具有明顯的不同。城市化的迅速發(fā)展，使城市和鄉(xiāng)村生態(tài)功能的平衡性被打破，城市的生態(tài)涵養(yǎng)功能日趨變?nèi)?。農(nóng)村在生態(tài)涵養(yǎng)上具有天然的優(yōu)勢，而城市在生態(tài)修復(fù)上相對投入大、見效慢。城鄉(xiāng)在生態(tài)治理上應(yīng)遵循自身的情況，注重從源頭控制，同時尋找城鄉(xiāng)生態(tài)功能的互補(bǔ)點(diǎn)，在城鄉(xiāng)互利的基礎(chǔ)上促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)融合。要通過重新審視鄉(xiāng)村的生態(tài)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的生態(tài)治理體系，通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境的治理來重塑城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共生關(guān)系，突出鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)的優(yōu)勢，同時與城市建立緊密的生態(tài)治理聯(lián)系，形成城鄉(xiāng)生態(tài)融合。

(一)重新審視鄉(xiāng)村生態(tài)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合生態(tài)治理體系

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)要重新審視鄉(xiāng)村價值，認(rèn)為“鄉(xiāng)村不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方，還有重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能”[4]99。相對于城市而言，農(nóng)村地區(qū)植被的覆蓋率高，農(nóng)村人口密集程度遠(yuǎn)低于城市，大工業(yè)布局主要位于城市，生活和生產(chǎn)活動對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的污染低于城市，農(nóng)村在生態(tài)功能調(diào)節(jié)上起著更為重要的直接作用。鄉(xiāng)村與自然的聯(lián)系更為直接和緊密，特別是鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活本身和所處的自然環(huán)境融合度高，具有生活方式和自然環(huán)境相統(tǒng)一的傳統(tǒng)。農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量的優(yōu)化體現(xiàn)著人與自然關(guān)系的更加和諧，在本質(zhì)上意味著農(nóng)村生活質(zhì)量的提升。在城鄉(xiāng)生活和生產(chǎn)方式逐步融合的今天，城市與農(nóng)村的聯(lián)系愈加緊密，發(fā)展過程中兩者互相依存的關(guān)系更加凸顯。農(nóng)村本身的生態(tài)功能已經(jīng)超越鄉(xiāng)村本身，為城市提供生態(tài)調(diào)節(jié)功能。一方面，鄉(xiāng)村所產(chǎn)生的生態(tài)效益在空間上并不是獨(dú)立的，在受益上不具有排他性，農(nóng)村環(huán)境的改善帶來的生態(tài)效益使城市也成為受益的對象，能夠?yàn)榫徑獬鞘锌諝馕廴?、熱島效應(yīng)、調(diào)節(jié)城市局部環(huán)境帶來良好的效果；另一方面，鄉(xiāng)村生態(tài)功能的增強(qiáng)為城市提供生態(tài)消費(fèi)和享受生活的場所。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善使其更加具備開發(fā)康養(yǎng)、生態(tài)體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)的條件，鄉(xiāng)村成為城市人口享受自然的目的地，滿足了城市人口的生態(tài)體驗(yàn)需求。

對于城市而言，其本身高效率的生產(chǎn)功能在產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，為其帶來的環(huán)境問題相對于鄉(xiāng)村而言尤為突出。由于城市中人口密集、工業(yè)用地占比高等原因，城市所采取的生態(tài)保護(hù)措施主要是全過程的人為措施。而與城市不同，農(nóng)村對于生態(tài)環(huán)境的整治行動可以建立在原有的自然環(huán)境基礎(chǔ)上，依靠生態(tài)的修復(fù)促進(jìn)生態(tài)功能的發(fā)揮。雖然城市和鄉(xiāng)村在生態(tài)環(huán)境上有差別，對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的功能不同，但生態(tài)修復(fù)和保護(hù)帶來的益處是城鄉(xiāng)共享的。城鄉(xiāng)生態(tài)的融合應(yīng)該是建立在城鄉(xiāng)緊密結(jié)合、環(huán)境共融共生基礎(chǔ)上的高質(zhì)量融合，是推動城鄉(xiāng)環(huán)境共治、生態(tài)效益共享的融合。在重新審視鄉(xiāng)村生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的生態(tài)治理體系，使城鄉(xiāng)生態(tài)治理處于一個系統(tǒng)中，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)治理中取得效益的最大化。既然鄉(xiāng)村所產(chǎn)生的生態(tài)效益由城鄉(xiāng)共享，那么城市與鄉(xiāng)村在生態(tài)治理上應(yīng)達(dá)到互融互通，城市應(yīng)給予鄉(xiāng)村相應(yīng)的補(bǔ)償，促進(jìn)鄉(xiāng)村的生態(tài)功能發(fā)揮最大作用。在城鄉(xiāng)生態(tài)治理中，以重新審視鄉(xiāng)村生態(tài)功能為基礎(chǔ)，將城市與鄉(xiāng)村放在平等的位置，城鄉(xiāng)的生態(tài)治理同等重要。

(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理互動，重塑城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共生關(guān)系

生態(tài)環(huán)境不僅與人們生活的各方面息息相關(guān)，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的建設(shè)、社會公平的促進(jìn)都起著重要的作用。生態(tài)環(huán)境的大幅度改善，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)，又為第三產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境條件?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵16]。在良好的生態(tài)環(huán)境下，一方面，人們的健康更有保障；另一方面，生活和自然的融合度更深，人們能更好地親近自然、享受自然。應(yīng)全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)的環(huán)境整治，形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理的聯(lián)動機(jī)制，使城鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不合理使用，使農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)重污染，加之農(nóng)村中低端的產(chǎn)業(yè)多、人居環(huán)境缺乏日常管理、環(huán)境治理的歷史遺留問題多等，增加了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的難度。大多數(shù)的農(nóng)村沒有形成系統(tǒng)化的管理模式，人力投入少，整治農(nóng)村人居環(huán)境成為城鄉(xiāng)融合背景下的重要任務(wù)。應(yīng)全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理的聯(lián)動機(jī)制，使城鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量明顯提升。通過城鄉(xiāng)生態(tài)治理的互動，使城市和鄉(xiāng)村在生態(tài)環(huán)境治理方面互相了解，促進(jìn)生態(tài)治理中城鄉(xiāng)對于自身的精準(zhǔn)定位，提高城鄉(xiāng)在環(huán)境治理上的配合度。

在生態(tài)環(huán)境方面，應(yīng)將城市和鄉(xiāng)村納入一個系統(tǒng)內(nèi)，在共治共享中重塑城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的共生關(guān)系。首先，要打破城鄉(xiāng)間環(huán)境治理的壁壘。城鄉(xiāng)間不僅存在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的二元性，長期以來，城鄉(xiāng)間的生態(tài)環(huán)境治理也存在二元的狀況。相對于農(nóng)村而言，城市環(huán)境管理部門分工精細(xì)，已經(jīng)形成了系統(tǒng)的環(huán)境管理體系。而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境管理工作相對滯后，鄉(xiāng)村的生態(tài)功能保護(hù)存在短板。在生態(tài)環(huán)境的管理和治理上，城鄉(xiāng)間要形成互利共贏的工作機(jī)制，做到城鄉(xiāng)一盤棋。其次，在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理中深度融入生態(tài)價值觀念和生態(tài)文明原則。城鄉(xiāng)融合發(fā)展涉及城鄉(xiāng)的各個方面，無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是社會的前進(jìn)，其中生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化是高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，將生態(tài)價值觀念和生態(tài)文明原則融入城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全過程已成為必須。最后，堅持順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，生態(tài)環(huán)境保護(hù)從長計議。要實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村生態(tài)功能上的互補(bǔ)，互相促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能只將眼光放在當(dāng)下，要用發(fā)展的眼光看待城鄉(xiāng)生態(tài)關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境為代價來取得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)達(dá)成共識的前提下促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共生關(guān)系的重塑。