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脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的路徑選擇

2022-11-21 21:40
關(guān)鍵詞:興旺村民農(nóng)村

王 婷

(廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,廣西壯族自治區(qū) 桂林 541006)

我國現(xiàn)已進(jìn)入全面建成小康社會的沖刺階段,但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有差距,補(bǔ)齊農(nóng)村短板刻不容緩?!叭r(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,要想解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題,必須充實(shí)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),為農(nóng)村發(fā)展提供持續(xù)動力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求中,“產(chǎn)業(yè)興旺”被放在首位。著眼當(dāng)前形勢,要想早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo),就不能忽視脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村振興。而脫貧地區(qū)由于自身特殊因素,只有先使本地區(qū)產(chǎn)業(yè)足夠興旺,才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、培養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、完善治理有效、最后達(dá)到生活富裕的總目標(biāo)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作,必須著重關(guān)注脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,以期順利實(shí)現(xiàn)共同富裕。本文通過選取脫貧地區(qū)湘西州中的X村,深入剖析該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,分析產(chǎn)業(yè)興旺的困境,并對該村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的路徑提出了針對性的對策與建議,以期為與之相似農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺提供參考和借鑒。

1 湘西州X村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 X村基本情況介紹

湖南省保靖縣普戎鎮(zhèn)是享有“湖南省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“湖南省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”美譽(yù)的紅色老蘇區(qū),東邊與本縣的龍溪鄉(xiāng)交界、南邊與本縣的昂洞鄉(xiāng)為鄰,西邊與鄰縣的坡腳鄉(xiāng)相交,北邊與鄰縣的對山鄉(xiāng)交界。X村隸屬該鎮(zhèn),位于城鎮(zhèn)北部,村民以土家族為主。村內(nèi)地區(qū)多是丘陵、山谷和群山,地勢起伏險峻,屬中亞熱帶山區(qū)濕潤氣候,冬暖夏涼,四季分明。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,X村是該鎮(zhèn)外出務(wù)工第一大村,全村每年外出打工人數(shù)超過總數(shù)的50%。該村共有660戶人家,總?cè)丝谟? 460人,一共有96.67 hm2稻田、93.33 hm2旱土。全村共有1 200名勞動力,其中每年外出務(wù)工人數(shù)有700人,占總勞動力的58.3%。不難發(fā)現(xiàn),該村產(chǎn)業(yè)不夠興旺的很大部分原因是由于勞動力的短缺和農(nóng)民將田地的隱性拋荒問題。該村村民自發(fā)成立的合作社經(jīng)過幾年的不懈努力發(fā)展,現(xiàn)已取得良好成績,在該鎮(zhèn)和該縣城的名聲不斷擴(kuò)大。X村產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)作物種類比較多,主要以農(nóng)業(yè)為主。其中糧食作物主要有紅薯、稻谷、大豆和玉米等;經(jīng)濟(jì)作物有花生、煙葉、油菜等;畜牧業(yè)主要以豬、牛、羊?yàn)橹鳌?/p>

1.2 農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo),土地利用率不高

該村產(chǎn)業(yè)主要集中第一產(chǎn)業(yè),第二、第三產(chǎn)業(yè)涉及不多。農(nóng)村種糧不僅辛苦、農(nóng)業(yè)的效益偏低、農(nóng)業(yè)投資見效慢,村中不少農(nóng)民不愿意耕種,只有少部分的農(nóng)戶還在耕種田地。X村中的部分農(nóng)田不同程度地處于撂荒狀態(tài),其中不少村民把自家的農(nóng)田轉(zhuǎn)交給其他農(nóng)戶,來年收取一定產(chǎn)量的糧食。村民對種田、種地的積極性不高,寧愿花錢去城鎮(zhèn)買糧食,也不愿意利用現(xiàn)有農(nóng)田生產(chǎn)糧食。還有部分村民只耕種少部分田地,滿足家庭每年糧食需要,將離家較遠(yuǎn)的農(nóng)田、土地拋荒。他們認(rèn)為單靠在家種田地,家庭經(jīng)濟(jì)情況難以改善,無法適應(yīng)新時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,所以不少農(nóng)民選擇外出去大城市打工以維持生計。在這種思想下,經(jīng)過幾代人的演練發(fā)展,造成了該村農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)和土地利用率不高的現(xiàn)象。

1.3 特色產(chǎn)業(yè)突出,產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)

近年來,在保靖縣委、縣政府及相關(guān)部門的大力支持下,綠野農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在本村租賃該村休閑稻田12 hm2。縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局和普戎鎮(zhèn)政府等多個部門領(lǐng)導(dǎo)先后率相關(guān)技術(shù)人員到X村幫助合作社解決技術(shù)難題,并對合作社進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)和指導(dǎo),最終該合作社成功注冊了相關(guān)商標(biāo),生產(chǎn)出了多種系列的無公害大米和綠色水產(chǎn)物,并將其發(fā)展成為該村的特色產(chǎn)業(yè)。該合作社有不少貧困戶加入,并參與分紅,可村中大部分家庭不愿加入,村中的其他產(chǎn)業(yè)也沒有在特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下得以發(fā)展壯大。另外,村內(nèi)其他“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè),如農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場、農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游等,在村中得以緩慢起步發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)形成了兩級分化的現(xiàn)象,兩者并未深度交融、聯(lián)合發(fā)展,以至于X村的產(chǎn)業(yè)總體上并不興旺。

1.4 產(chǎn)業(yè)主體缺失,興旺內(nèi)生力不足

X村勞動力流失主要有以下幾個方面的原因:一是由于城市就業(yè)機(jī)會多,不少青壯年去大城市謀生;二是由于子女在縣城求學(xué),部分家長租房陪讀;三是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,新青年向往城市生活;四是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施完善,吸引農(nóng)村人口外遷等。這就造成村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體大多數(shù)為中老年人,由于他們在思想、意識、理念等方面相對年輕人較為落后,他們不明確自己處于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的主體地位,做不到主動振興、自我振興。為了吸引優(yōu)秀人才來村興辦產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。普戎鎮(zhèn)政府正在不斷創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和村容村貌,保靖縣政府還組織了大批想在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民,去省級單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),幫助他們儲備更豐富的知識和技術(shù)。

2 湘西州X村產(chǎn)業(yè)興旺的困境

2.1 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難度大,缺乏新型領(lǐng)導(dǎo)式人才

X村擁有該縣規(guī)模最大、配套設(shè)施規(guī)范的原生態(tài)種養(yǎng)專業(yè)合作社,該合作社的成立與發(fā)展,為該鎮(zhèn)乃至該縣的農(nóng)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動和示范作用。近年來,因精準(zhǔn)扶貧工作的高漲,保靖縣農(nóng)業(yè)局高度重視種糧專業(yè)合作社的發(fā)展,對合作社進(jìn)行了多方面的支持??h領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)重要技術(shù)人員到X村開展相關(guān)專業(yè)方面的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)地規(guī)劃指導(dǎo),但因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在村民心中具有根深蒂固的影響,導(dǎo)致村民的參與度不高,只有部分家庭參與其中,大部分村民處于觀望狀態(tài)。X村發(fā)展產(chǎn)業(yè)興旺的氛圍不濃郁,村民對引入產(chǎn)業(yè)的興趣不大,農(nóng)民參與脫貧產(chǎn)業(yè)的主動性和積極性缺乏。該村缺乏新時代的優(yōu)秀人才,缺少產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的核心人物。

2.2 產(chǎn)品銷售渠道匱乏,農(nóng)特產(chǎn)品市場較狹隘

X村的一個合作社經(jīng)過近幾年傳統(tǒng)耕作方式的不斷探求摸索,嚴(yán)格按照綠色無公害標(biāo)準(zhǔn)精心培育打造無公害、優(yōu)質(zhì)稻品牌,最終通過了湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心的檢驗(yàn),證實(shí)該品牌符合國家對于無公害食品的全部要求,并成功取得了“普戎綠野耕夫”的商標(biāo)。合作社生產(chǎn)的普戎稻香魚米、胚芽粥米、米磚等系列有機(jī)大米和稻花魚、稻花泥鰍等綠色水產(chǎn)物及綠野耕夫酒系列主要依靠合作社的運(yùn)營模式,銷往湘西及周邊省市,銷售范圍有待擴(kuò)張。其他非合作社成員的產(chǎn)品,主要靠村民自己去縣城租賃攤位售賣,其產(chǎn)品銷售渠道單一,價格波動較大。該村的農(nóng)特產(chǎn)品,如稻香魚米、胚芽粥米等,在縣內(nèi)受關(guān)注率較高,但在國內(nèi)知名度不高。農(nóng)特產(chǎn)品的品牌形象有待提升,產(chǎn)品市場有待擴(kuò)張。

2.3 傳統(tǒng)模式效率低下,農(nóng)村空心化問題嚴(yán)重

X村大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式,需耗費(fèi)大量人力資源,但村中年輕勞動力流失嚴(yán)重。該村的大多數(shù)年輕人都在縣城或者大城市打工謀生,部分喪失勞動力的老人在縣城租房給下一代照顧孩子,常年留在村里的只有極少部分的留守兒童、老年人和無所事事的青壯年。該村有659戶人家,但一年四季待在家里的不超過100戶。以該村1組為例,年總在家人數(shù)不超過10人。因地理位置的先天環(huán)境因素導(dǎo)致該村的農(nóng)業(yè)一般一年只能收成一次,且缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo),加之傳統(tǒng)模式自身劣勢,致使該村產(chǎn)業(yè)興旺難度較大。村中老人比例偏重,存在人口老齡化現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)主要用于滿足自家需求量。缺乏現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo),未充分利用好信息化的平臺優(yōu)勢,招引優(yōu)秀人才留村任務(wù)較艱巨。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施有待完善,投資成本高且風(fēng)險大

X村與周邊村落僅以一條狹窄的公路相通,甚至要穿梭于林間小路、田間小路。該村通往城鎮(zhèn)的公路,彎路居多且多急彎,但凸面廣角鏡的安裝較少,有一定危險系數(shù)。該村的本身地形比較復(fù)雜,加之交通的不便利使村民接受信息滯后,外面的投資拉不進(jìn)來。村民用水主要通過幾家人合作埋水管去水源充足的地方遷入自來水,只有極少部分利用自家的地理優(yōu)勢建造水庫。電網(wǎng)在該村沒有普及,只有極少數(shù)家庭安裝了無線網(wǎng)寬帶,大多數(shù)家庭因平時很少有人在家和牽網(wǎng)線代價大等原因選擇不安裝。招商引資區(qū)域優(yōu)勢的缺失,造成該村產(chǎn)業(yè)引不進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難的現(xiàn)象;農(nóng)村人才的嚴(yán)重匱乏,使企業(yè)投資的風(fēng)險增大,企業(yè)家在衡量收益和成本之后望而卻步。

3 促進(jìn)X村產(chǎn)業(yè)興旺的路徑選擇

3.1 以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主,逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

X村的產(chǎn)業(yè)主要集中于第一產(chǎn)業(yè),尤其是農(nóng)業(yè),第二、第三產(chǎn)業(yè)涉及不廣,應(yīng)及時調(diào)整優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各級政府部門應(yīng)該適當(dāng)給予相關(guān)人員以技術(shù)和資金等支持,必要時采取兜底政策,幫助來村發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到問題的人員渡過難關(guān)和維持最低生活水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率低下,不利于提高村民實(shí)際收入,最好通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和組建利益共同體的方式推進(jìn)X村的產(chǎn)業(yè)興旺。在積極促進(jìn)X村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展過程中,應(yīng)發(fā)揮好合作社近幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),號召更多村民加入其中,并重點(diǎn)幫助新社員掌握相關(guān)技術(shù)。X村應(yīng)該以發(fā)展農(nóng)業(yè)為根本任務(wù),通過聯(lián)合產(chǎn)業(yè)、技術(shù)更新、創(chuàng)新模式等方式,積極推動本村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺。

3.2 鼓勵流失勞動力回村,搭建社區(qū)綜合服務(wù)平臺

X村年輕勞動力流失的主要原因是城鄉(xiāng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大,留在村內(nèi)收入不高,難以滿足高質(zhì)量生活水平。政府應(yīng)積極鼓勵人才回流,采取相應(yīng)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)優(yōu)秀人才回村創(chuàng)業(yè),讓其成為該村推動產(chǎn)業(yè)興旺的主要力量。同時,必須傾注心力建設(shè)好發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施,使互聯(lián)網(wǎng)能夠隨時發(fā)揮作用,讓村民們充分感受到本世紀(jì)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的成果。給廣大投資者增強(qiáng)在本村投資的信心,吸引流失勞動力回村、鼓勵產(chǎn)業(yè)人才留村、引導(dǎo)技術(shù)型人才來村指導(dǎo)并傳授相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。要建立健全村民自治機(jī)制,積極搭建社區(qū)綜合服務(wù)平臺,整頓本村的干部作風(fēng)和生活氛圍,讓流失勞動力愿意回村,并展現(xiàn)出一個全新的鄉(xiāng)村面貌,使勞動力心甘情愿的留村創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展。

3.3 重區(qū)域特色品牌優(yōu)勢,積極推動鄉(xiāng)村全域旅游

充分發(fā)揮本X村“優(yōu)質(zhì)稻—魚”立體生態(tài)種養(yǎng)的產(chǎn)品優(yōu)勢和本村風(fēng)景如畫、淳樸自然的地域優(yōu)勢,吸引終日忙碌奔波的城市人進(jìn)村體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的怡然自得。利用好本區(qū)域的資源優(yōu)勢,重點(diǎn)打造高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的特色品牌,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣政府有必要開辟出一條特色旅游觀光路線,極力發(fā)揮出村落的特色優(yōu)勢,將產(chǎn)品的品牌效力與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游緊密結(jié)合起來,吸引出龐大的消費(fèi)群體。依托縣城的城市效應(yīng),重點(diǎn)打造整村整鎮(zhèn)、成帶成片發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。利用本村的特色品牌優(yōu)勢,提升該行政村的知名度,擴(kuò)大區(qū)域宣傳效應(yīng),同時帶動整個縣城的整體發(fā)展。

3.4 優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)作

要想實(shí)現(xiàn)X村產(chǎn)業(yè)興旺,就必須使農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”體系,充分發(fā)揮好信息化時代背景下的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與電子商務(wù)運(yùn)作結(jié)合起來,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。認(rèn)真發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶頭作用,積極培育更多的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體和多種形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,將產(chǎn)業(yè)推向更廣闊的平臺。該村應(yīng)該以家庭、龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為整體,以在外求學(xué)求知的現(xiàn)代化人才為輔助,以培育出的新型技術(shù)人才為主導(dǎo),在村、鎮(zhèn)乃至縣如火如荼的發(fā)展電子商務(wù),將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)特產(chǎn)品推向全省、全國乃至全世界。

4 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)興旺在解決脫貧地區(qū)的“三農(nóng)”問題方面具有不可替代的作用。產(chǎn)業(yè)興旺有利于直接增加農(nóng)民收入和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)與完善。產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的必要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù),必須毫不動搖、刻不容緩地重點(diǎn)推進(jìn)脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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