張光雄 張 毅

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據(jù)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新變化、新問題、新要求，圍繞“為什么必須反腐敗、誰來領(lǐng)導(dǎo)反腐敗、依靠什么反腐敗、怎樣推進(jìn)反腐敗、堅(jiān)定反腐敗的決心和態(tài)度、科學(xué)總結(jié)反腐敗經(jīng)驗(yàn)和啟示”這條主線，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新戰(zhàn)略、新舉措，構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和黨的自我革命提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，確保了黨的建設(shè)取得歷史性和開創(chuàng)性的成績。

一、“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是我們必須抓好的重大政治任務(wù)”體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性、必要性和緊迫性

“為什么必須反腐敗”，是習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要論述的邏輯起點(diǎn)和立論基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，科學(xué)論述了開展這一工作的重大意義。一是反腐敗斗爭(zhēng)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。習(xí)近平總書記從堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系和保持黨的肌體健康的視角，論述了反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性。強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永不動(dòng)搖信仰，永不脫離群眾?！倍欠锤瘮《窢?zhēng)關(guān)系國家長治久安。習(xí)近平總書記從反腐敗斗爭(zhēng)是黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政危機(jī)和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、跳出歷史周期率的視角，論述了反腐敗斗爭(zhēng)的重要性。強(qiáng)調(diào)：“如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。”“腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國!我們要警醒啊!”“只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安?！比欠锤瘮《窢?zhēng)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。習(xí)近平總書記從加強(qiáng)黨的建設(shè)、完成黨的歷史任務(wù)的視角強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)的必要性，指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)”，關(guān)乎“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、“落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任”強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)力量

“誰來領(lǐng)導(dǎo)反腐敗”，是習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要論述的關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)重任只能由中國共產(chǎn)黨來承擔(dān)，“必須全黨動(dòng)手”，并進(jìn)一步明確了各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，要形成整體合力。一是黨委負(fù)主體責(zé)任。習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了“什么是黨委的主體責(zé)任”“黨委為什么要負(fù)主體責(zé)任”“黨委怎么負(fù)主體責(zé)任”等問題，明確了黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中是責(zé)任主體。二是紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，紀(jì)委要協(xié)助黨委做好反腐敗工作。習(xí)近平總書記指出：“紀(jì)委作為黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須履行好監(jiān)督職責(zé)?！比屈h委書記是第一責(zé)任人。習(xí)近平總書記要求各級(jí)黨委書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，“既要掛帥又要出征，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。

三、“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針

“依靠什么反腐敗”，是戰(zhàn)略安排和動(dòng)力源泉，是習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要論述的科學(xué)謀劃，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)需要科學(xué)的制度安排和頂層設(shè)計(jì)。一是把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為基本方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”，要“不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)”。不敢腐重在懲治和震懾，讓意欲腐敗者在帶電的“高壓線”面前不敢越雷池半步，是不能腐、不想腐的前提；不能腐重在制約和監(jiān)督，讓意欲腐敗者在嚴(yán)密的法律、嚴(yán)格的制度和強(qiáng)有力的監(jiān)督之下無機(jī)可乘，是不敢腐、不想腐的保障；不想腐重在教育和引導(dǎo)，著眼于產(chǎn)生問題的根本原因，讓人們從思想上消除貪腐之念，是不敢腐、不能腐的升華和目標(biāo)。二是完善黨和國家監(jiān)督體系。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約是規(guī)避權(quán)力腐敗的前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)現(xiàn)不能腐。三是堅(jiān)持加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育是一項(xiàng)管根本、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書記指出，“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課”，“把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容”。要把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為加強(qiáng)思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)、作為堅(jiān)定理想信念的有效途徑，使廣大黨員干部不斷提升黨性修養(yǎng)，打牢絕對(duì)忠誠的思想根基，實(shí)現(xiàn)不想腐。

四、“要堅(jiān)持靶向治療、精確懲治”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的方式方法

“怎樣推進(jìn)反腐敗”，是習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要論述的方法論，是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。一是“從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”，強(qiáng)調(diào)講政治紀(jì)律。開展反腐敗斗爭(zhēng)首先要從政治上看，習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨要靠嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律，最核心的是同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威?！倍恰吧钊肼鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正‘四風(fēng)’”，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書記指出：“反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義，反對(duì)奢靡之風(fēng)，就是提出了一個(gè)抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)。”要求全黨從講政治的高度認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。三是“用好巡視這把反腐‘利劍’”，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，“巡視工作要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心進(jìn)行，就是要發(fā)現(xiàn)和反映問題，無論是誰，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。四是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，確保權(quán)力始終為人民服務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制”，避免出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”，讓權(quán)力始終姓“公”。五是“筑牢拒腐防變的思想道德防線”，強(qiáng)化不想腐的自覺。習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線”，把好拒腐防變的“總開關(guān)”。六是“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是解決當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在突出問題的迫切需要，是黨保持先進(jìn)性和純潔性的重要體現(xiàn)和重要保證，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志。

五、“以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決心和態(tài)度

堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心，是習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要論述的重要支撐。一是“黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”。習(xí)近平總書記指出：“防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢(shì)、‘圍獵’腐蝕還任重道遠(yuǎn)，有效應(yīng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)還任重道遠(yuǎn)，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患還任重道遠(yuǎn)。”腐敗呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)必須持之以恒。二是堅(jiān)持“有案必查、有腐必懲”的堅(jiān)定決心和態(tài)度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀(jì)國法都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，決不姑息。要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，不定指標(biāo)，上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。

六、對(duì)“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度”是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)啟示

系統(tǒng)總結(jié)黨的建設(shè)的“經(jīng)驗(yàn)啟示”是理論概括，是習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要論述的規(guī)律性探索，反映了中國共產(chǎn)黨人對(duì)建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。一是黨的十八大以來開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成功做法。黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)為：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐。二是黨的十八大以來黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨這個(gè)“強(qiáng)黨之問”的認(rèn)識(shí)提到了一個(gè)新高度，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，堅(jiān)持抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’以上率下，堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督制度，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力”。

習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，立足于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位，置身于黨的建設(shè)視野，聚焦于提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的目標(biāo)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，鮮明體現(xiàn)了馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，系統(tǒng)構(gòu)建了中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的理論體系，發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說。