韓 璐，叢 林，周勛章，路 劍

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071001）

（接2022年第3期豬場(chǎng)人才第66頁(yè)）

3 產(chǎn)業(yè)集群視角下河北省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

3.1 上游飼料、獸藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好

當(dāng)前河北省飼料生產(chǎn)企業(yè)約1 300家。2019年飼料總產(chǎn)量1 231.08萬(wàn)t，占全國(guó)總量的5.38%，居全國(guó)第6位。2019年飼料添加劑產(chǎn)品總量28.849 7萬(wàn)t，占全國(guó)總量的2.41%，居全國(guó)第14位。2019年飼料工業(yè)總產(chǎn)值405.057 2億元，占全國(guó)總量的5.01%，居全國(guó)第6位。2019年飼料工業(yè)總營(yíng)業(yè)收入400.771 2億元，占全國(guó)總量的5.15%，居全國(guó)第5位。截至2018年末，河北省147家獸藥企業(yè)，總數(shù)居全國(guó)第4位，其中大中型（年銷(xiāo)售額5 000萬(wàn)以上）約占20%，中小型（年銷(xiāo)售額5 000萬(wàn)元以下，1 000萬(wàn)元以上）約占50%，小型（年銷(xiāo)售額1 000萬(wàn)元以下）約占30%，全省獸藥行業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)40億元，銷(xiāo)售額億元以上的企業(yè)13家，全國(guó)市場(chǎng)占有率名列前茅。

3.2 中游養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯

河北省是全國(guó)生豬主產(chǎn)區(qū)之一。根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2020年底全省生豬存欄1 748.85萬(wàn)頭，占全國(guó)生豬存欄總量的4.30%，居全國(guó)第7位；出欄2 907.62萬(wàn)頭，占全國(guó)生豬出欄總量的5.52%，居全國(guó)第5位。2020年河北豬肉總產(chǎn)量226.9萬(wàn)t，占河北省肉類(lèi)總產(chǎn)量的54.57%，占我國(guó)豬肉總產(chǎn)量的5.52%，居全國(guó)第5位。2018年末生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到66.6%。全省現(xiàn)有種豬場(chǎng)123家，共存欄種豬80.07萬(wàn)頭，建有國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)4家。規(guī)?；?、工廠(chǎng)化養(yǎng)殖發(fā)展迅速，年出欄1萬(wàn)頭以上規(guī)模豬場(chǎng)達(dá)到174家，養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)正由傳統(tǒng)養(yǎng)豬向現(xiàn)代化養(yǎng)豬邁進(jìn)。依據(jù)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，河北省生豬養(yǎng)殖整體上呈現(xiàn)商品豬生產(chǎn)逐步向京山、京九、京廣鐵路沿線(xiàn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，年出欄量達(dá)到全省的50%以上；張承地區(qū)以現(xiàn)代化大型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)為主，承接京津養(yǎng)豬企業(yè)的轉(zhuǎn)移，規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到70%以上；太行山、燕山山區(qū)發(fā)展特色養(yǎng)殖，依托環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以生產(chǎn)有機(jī)豬肉產(chǎn)品為主的分布格局。

截至2020年底，河北省新河縣、廣宗縣、冀州區(qū)、桃城區(qū)、安平縣、故城縣、阜城縣、饒陽(yáng)縣、鹽山縣、獻(xiàn)縣、黃驊市、豐南區(qū)、樂(lè)亭縣、豐潤(rùn)區(qū)、館陶縣、武安市、深澤縣、辛集市、晉州市等19個(gè)縣（區(qū)、市）生豬存欄481.15萬(wàn)頭，占全省的27.5%，其中能繁母豬56.22萬(wàn)頭，占全省的30%；生豬出欄620萬(wàn)頭，占全省的21.3%。上述地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯。

3.3 下游屠宰加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

截至2018年末，全省有生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)162個(gè)，定點(diǎn)屠宰點(diǎn)240個(gè)，年生豬屠宰能力約1億頭，屠宰量居全國(guó)第9位。目前，全省所有縣城以上城鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率穩(wěn)定在98%以上。這說(shuō)明：（1）行業(yè)集中度穩(wěn)步提高。近年來(lái)，河北省畜禽屠宰加工行業(yè)發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢(shì)，在政策引導(dǎo)推動(dòng)下，逐步向畜禽優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)聚集，行業(yè)集中度逐步提高。年實(shí)際豬屠宰量10萬(wàn)頭以上的定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)有30多家，屠宰量占全省的比重逐步提升，規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)逐步發(fā)展壯大。（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)2016年的調(diào)查數(shù)據(jù)，河北省屠宰場(chǎng)白條肉（熱鮮肉）占出廠(chǎng)產(chǎn)品的80%以上，分割肉（冷鮮肉和冷凍肉）僅占20%左右。非洲豬瘟傳入我國(guó)后，由于生豬禁運(yùn)政策的實(shí)施，“調(diào)豬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)肉”為主，屠宰廠(chǎng)外銷(xiāo)肉均為分割肉，所以屠宰廠(chǎng)分割肉占比不斷提高。（3）屠宰產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)明顯。近年來(lái)河北省生豬屠宰業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、制品加工、肉品流通各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合與相互協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈一體化的發(fā)展趨勢(shì)。

3.4 終端市場(chǎng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力凸顯

因非洲豬瘟疫情對(duì)河北省生豬產(chǎn)能的負(fù)面沖擊，2020年河北豬肉同比下降6.2%，豬肉產(chǎn)量為226.9萬(wàn)噸，占河北肉類(lèi)總產(chǎn)量的54.57%，占我國(guó)豬肉總產(chǎn)量的5.52%，豬肉產(chǎn)量居全國(guó)第5位。河北省為生豬外調(diào)大省，每年外調(diào)京津市場(chǎng)生豬超過(guò)1 000萬(wàn)頭，京津市場(chǎng)“高需求、高效益”的市場(chǎng)環(huán)境為河北省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間，近年來(lái)河北省高精端生豬產(chǎn)品不斷發(fā)展，也很好地契合了京津市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量生豬產(chǎn)品的需求。河北省生豬產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力凸顯。

隨著人們生活水平的逐步提高，河北省農(nóng)村地區(qū)豬肉消費(fèi)需求量逐年增高，省內(nèi)傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）熱鮮肉銷(xiāo)售市場(chǎng)持續(xù)火熱。同時(shí)，近年來(lái)河北省消費(fèi)者特別是城鎮(zhèn)居民需求的改變帶動(dòng)了食品消費(fèi)的不斷升級(jí)，雙匯、雨潤(rùn)等大型加工企業(yè)加大冷鏈運(yùn)輸投入，2010年以來(lái)，冷鮮肉呈現(xiàn)直線(xiàn)上升的趨勢(shì)。此外，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式發(fā)展，讓線(xiàn)上電商平臺(tái)在冷鮮肉特別是肉制品的終端銷(xiāo)售持續(xù)升溫。2020年唐縣直隸黑豬肉等8個(gè)生豬高端精品產(chǎn)量79.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值30.76億元，主要采取網(wǎng)絡(luò)和超市方式進(jìn)行銷(xiāo)售，主要銷(xiāo)往京、津、冀等地區(qū)，共有直營(yíng)店52個(gè)，網(wǎng)店173個(gè)，進(jìn)入超市122家。

3.5 產(chǎn)業(yè)外部服務(wù)與支持健全

河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和河北省畜牧站、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研團(tuán)隊(duì)和單位對(duì)河北省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展從良種繁育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)預(yù)警預(yù)測(cè)、疫病防控等方面提供了科技保障。河北省政府、金融機(jī)構(gòu)等從優(yōu)化金融服務(wù)、拓寬抵質(zhì)押品范圍、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式等方面加大了對(duì)河北省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融保險(xiǎn)服務(wù)支持。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)合作社等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)托管、融資服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、資源整合與共享等方面為河北省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了社會(huì)服務(wù)。此外，國(guó)家、河北省等多類(lèi)多項(xiàng)相關(guān)政策也從生豬生產(chǎn)補(bǔ)貼、養(yǎng)殖用地保障、經(jīng)營(yíng)扶持等方面為河北省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策紅利。

3.6 現(xiàn)存主要問(wèn)題

目前河北省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群建設(shè)仍存在一些制約因素，主要包括：第一，從上游來(lái)看。飼料業(yè)雖然企業(yè)數(shù)量眾多，但是中小型企業(yè)居多，企業(yè)規(guī)模仍然偏?。划a(chǎn)業(yè)鏈整合與中小型飼料企業(yè)發(fā)展存在矛盾；飼料產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，飼料質(zhì)量安全問(wèn)題依然存在。飼料工業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，飼料產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱；獸藥產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品利用率低。第二，從中游來(lái)看。生豬養(yǎng)殖業(yè)存在自主育種能力差的問(wèn)題，當(dāng)前河北省豬育種基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備差、育種手段落后、育種意識(shí)不強(qiáng)，種豬長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口，形成了“引種—擴(kuò)繁—銷(xiāo)售—退化—再引種”惡性循環(huán)。對(duì)地方豬種資源的重視不夠，缺乏長(zhǎng)效的資金投入和利益補(bǔ)償機(jī)制，地方豬種目前僅有深縣豬少量存在。豬養(yǎng)殖方式有待提高，“小規(guī)模、大群體”的飼養(yǎng)方式依然占主導(dǎo)地位，豬場(chǎng)飼養(yǎng)的品種、飼料營(yíng)養(yǎng)水平、環(huán)境控制、保健措施相對(duì)不高，疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較大，養(yǎng)殖效率不高，全省平均每頭基礎(chǔ)母豬年提供商品豬數(shù)量不足17頭。環(huán)保壓力越來(lái)越大。隨著養(yǎng)殖規(guī)模增大，糞污的產(chǎn)出越來(lái)越集中，但由于種養(yǎng)隔離、就近還田通道不暢，糞污資源化利用模式不成熟，加之環(huán)保稅的實(shí)施，造成養(yǎng)豬環(huán)保壓力越來(lái)越大。一二三產(chǎn)融合度差。由于生產(chǎn)、屠宰、加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)聯(lián)系松散，生豬產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)利益分配不合理，制約養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三，從下游來(lái)看。屠宰加工企業(yè)存在屠宰企業(yè)總體上數(shù)量多、規(guī)模小、水平低的問(wèn)題。屠宰加工行業(yè)“大企業(yè)吃不飽、小企業(yè)滿(mǎn)地跑”的現(xiàn)象頻發(fā)，落后屠宰產(chǎn)能仍有較大壓減空間；屠宰企業(yè)“代宰”多，利潤(rùn)低，調(diào)查表明，大多數(shù)中小屠宰企業(yè)主要是依靠收取40～50元/頭的“代宰”費(fèi)生存，但其屠宰業(yè)務(wù)占六成總營(yíng)業(yè)成本。大型屠宰企業(yè)利潤(rùn)主要來(lái)自肉制品業(yè)務(wù)，其毛利超過(guò)30%；屠宰企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能較為遲緩，改造加工及冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入較為緩慢，節(jié)能減排推進(jìn)力度不夠，污水處理、水資源循環(huán)利用等還有待進(jìn)一步提高。此外，部分地區(qū)還存在政府考慮稅收因素，對(duì)推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性不高；土地資源有限，發(fā)展空間受限；非洲豬瘟防控難度大，對(duì)養(yǎng)殖者積極性有影響；對(duì)高品質(zhì)重視不夠，高端精品少等問(wèn)題。

4 河北省生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

4.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆五中全會(huì)和河北省委九屆十一次、十二次全會(huì)精神，貫徹構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的要求和理念。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、利益鏈五鏈建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，在確保生豬產(chǎn)能的前提下，以創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力為抓手，以培育壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)集群基地為基礎(chǔ)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心，以打造“冀豬”知名品牌為路徑，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，按照全產(chǎn)業(yè)鏈融合聯(lián)動(dòng)的思路，將生豬產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)有機(jī)融入生豬產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化中。精準(zhǔn)布局發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，整合資源要素，著力解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸制約和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造若干結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、生豬產(chǎn)業(yè)大省向生豬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

4.2 基本原則

第一，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)營(yíng)主體投入為主，發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策支持，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。第二，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈打造和突出重點(diǎn)相結(jié)合。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，系統(tǒng)梳理特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)項(xiàng)和短板，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展。打破思維定式，拓寬思路視野，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，創(chuàng)新要素配置方式，引導(dǎo)要素向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)聚焦，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。第三，堅(jiān)持市場(chǎng)消費(fèi)引領(lǐng)和產(chǎn)品高端發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，從供給側(cè)、需求側(cè)兩端發(fā)力，適應(yīng)消費(fèi)習(xí)慣、創(chuàng)造消費(fèi)需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第四，堅(jiān)持省域總統(tǒng)籌和市縣抓落實(shí)相結(jié)合。實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，專(zhuān)班化推進(jìn)，市縣負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施，著重抓好落實(shí)，形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和集群建設(shè)的合力。

4.3 建設(shè)目標(biāo)

適應(yīng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段需要，對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化發(fā)展理念。按照科學(xué)布局、適度規(guī)模、龍頭帶動(dòng)、多元參與、產(chǎn)業(yè)融合、集群發(fā)展的思路，選擇一些基礎(chǔ)條件好、比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳i主要生產(chǎn)區(qū)。在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為支撐，以屠宰加工企業(yè)為主體，以養(yǎng)殖場(chǎng)為載體，以相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的主要生產(chǎn)主體培育和創(chuàng)新生產(chǎn)服務(wù)建設(shè)，打造集生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等一體化的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、科技支撐體系建設(shè)、品牌推廣等。著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，整合資源要素、突出集群成鏈，充分調(diào)動(dòng)行政、生產(chǎn)、市場(chǎng)、技術(shù)四個(gè)主體的積極性，通過(guò)健全組織保障體制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、創(chuàng)新生產(chǎn)模式與交易方式、強(qiáng)化先進(jìn)要素集聚支撐等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)由“小規(guī)模”轉(zhuǎn)型為“大合作”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色突出、競(jìng)相發(fā)展的新格局。做大優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)特色、做響品牌，建成一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)包括以下幾方面：

4.3.1 建成一批高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)基地

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)上游建設(shè)，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的生產(chǎn)基地，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)。從源頭上保證飼料、獸藥等養(yǎng)殖投入品供給數(shù)量和質(zhì)量。

4.3.2 做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)

全省范圍內(nèi)遴選1～2家生豬龍頭企業(yè)，以屠宰加工環(huán)節(jié)為核心，強(qiáng)化屠宰加工企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)合作，充分發(fā)揮其帶動(dòng)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分工協(xié)作發(fā)展作用，引導(dǎo)育種、擴(kuò)繁、飼料、飼養(yǎng)、屠宰、加工等上下游產(chǎn)業(yè)實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。以北京高端市場(chǎng)、津冀中高端市場(chǎng)為目標(biāo)，提升河北生豬產(chǎn)品在京津冀的知名度和中高端市場(chǎng)份額。

4.3.3 培育一批產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織

引導(dǎo)培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)為環(huán)境保護(hù)、廢棄物資源化利用等企業(yè)及生產(chǎn)合作社等組織，能有效解決集群內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境治理、廢棄物資源化利用、生產(chǎn)合作與資源共享等問(wèn)題。以生豬龍頭公司為依托、基地為示范、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)為主體，實(shí)行生產(chǎn)、供銷(xiāo)、金融三位一體服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)全方位全覆蓋服務(wù)。由簡(jiǎn)單專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，覆蓋良種繁育—生態(tài)養(yǎng)殖—透明工廠(chǎng)—肉品加工—冷鏈物流—品牌門(mén)店—文化旅游等生豬產(chǎn)業(yè)所有環(huán)節(jié)。

4.3.4 建立一支科研服務(wù)團(tuán)隊(duì)

依托河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省畜牧站等科研組織或單位的力量建立一支服務(wù)生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的科研團(tuán)隊(duì)，在產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃、建設(shè)、評(píng)估、完善等方面提供科研支撐。加大“產(chǎn)學(xué)研”深度合作，組織產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)包聯(lián)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)生豬種質(zhì)資源、降低黑豬脂肪比例、遺傳育種、飼料營(yíng)養(yǎng)、健康養(yǎng)殖、疫病防控、廢棄物利用、屠宰加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻關(guān)。在精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)、基因遺傳、生物安全、環(huán)境控制、屠宰加工、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

4.3.5 健全一套良種繁育體系

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，健全瘦肉型豬良種繁育，重視地方豬保種、選育與開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)科學(xué)配置種豬良繁體系、規(guī)范種豬的銷(xiāo)售、加強(qiáng)種公豬站體系建設(shè)和強(qiáng)化地方豬種的保護(hù)等靈活多變的形式保障種豬品質(zhì)的提升和數(shù)量的需求。落實(shí)國(guó)家生豬遺傳改良計(jì)劃，科學(xué)開(kāi)展遺傳改良。完善原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)三級(jí)良種繁育機(jī)制，建成以原種場(chǎng)為核心、擴(kuò)繁場(chǎng)為依托、商品場(chǎng)為基礎(chǔ)的“上小下大”寶塔式繁育體系。完善生豬良種繁育、地方遺傳資源保護(hù)、品種選育、生產(chǎn)性能測(cè)定四大體系。加強(qiáng)深縣豬國(guó)家保種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立深縣豬核心群，開(kāi)展雜交配套利用模式研究應(yīng)用。完善生豬生產(chǎn)性能測(cè)定基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。建立京津冀生豬核心育種場(chǎng)聯(lián)合體，開(kāi)展區(qū)域間遺傳交流與集中遺傳評(píng)估。進(jìn)一步提高母豬繁殖性能，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀后備母豬的選育，在傳統(tǒng)選留后備母豬的技術(shù)基礎(chǔ)上，增加發(fā)情規(guī)律篩選，加大發(fā)情不規(guī)律的后備母豬淘汰力度，提高母豬生產(chǎn)力。到2025年基礎(chǔ)母豬年提供斷奶仔豬數(shù)（PSY）達(dá)到20頭以上，提升全省生豬生產(chǎn)水平。

4.3.6 建成一個(gè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)

建立以生豬養(yǎng)殖、防疫、檢疫監(jiān)督、運(yùn)輸檢查、屠宰與無(wú)害化處理為主的生豬質(zhì)量安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成生豬和生豬產(chǎn)品“來(lái)源可查、去向可追、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究”的完整信息鏈條。生豬龍頭企業(yè)實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)化管理，實(shí)現(xiàn)“一片肉”到“一頭豬”的全程可追溯，有效保障肉品質(zhì)量安全。依據(jù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立健全生豬衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)豬合作社、養(yǎng)豬大戶(hù)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖、免疫、消毒、投入品使用等衛(wèi)生安全水平分析。同時(shí)，按照《河北省緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》要求，發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)和科研單位等部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)進(jìn)行信息溝通，分析研判市場(chǎng)形勢(shì)，將預(yù)警信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)發(fā)布。市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)過(guò)度上漲時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，適時(shí)出欄，緩解市場(chǎng)波動(dòng)，保證生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

4.3.7 打造冀豬產(chǎn)品知名品牌

發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，整合品牌資源，加大宣傳和推介力度，打造知名品牌。以引導(dǎo)生豬龍頭企業(yè)增強(qiáng)主體意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，面向京津開(kāi)拓高端市場(chǎng)，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品供給基地。充分挖掘品牌文化，提升品牌策劃和包裝運(yùn)營(yíng)水平，提升畜產(chǎn)品品牌知名度，加強(qiáng)畜產(chǎn)品品牌意識(shí)和地理標(biāo)志保護(hù)。

4.3.8 發(fā)展兩種物流交易體系

依托產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)交通硬件和物流運(yùn)輸企業(yè)規(guī)劃，發(fā)展線(xiàn)下生豬生產(chǎn)投入品和產(chǎn)品物流交易高效體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品物流配送專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)輸過(guò)程冷鏈化、配送供應(yīng)快速化、供應(yīng)鏈條縮短化。依托“互聯(lián)網(wǎng)”現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈線(xiàn)上交易平臺(tái)，提高交易效率，降低交易成本。

4.3.9 建設(shè)若干環(huán)京津產(chǎn)品加工園區(qū)

按照打造環(huán)京津1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈的原則，在環(huán)京津周?chē)ㄔO(shè)若干生豬產(chǎn)品加工物流園區(qū)，全面提升生鮮產(chǎn)品加工處理能力和倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈、信息發(fā)布、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施裝備水平，有效承接京津生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成環(huán)繞京津的規(guī)模適度、需求匹配的物流倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

5 河北省生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的保障路徑

5.1 建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

為保證生豬產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)，由省委、省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，成立生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及招商引資等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組納入財(cái)政主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、縣區(qū)政府、龍頭企業(yè)等單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人。健全生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和生產(chǎn)主體，形成工作合力，確保工作順利推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)和解決涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難題和訴求，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

各地區(qū)結(jié)合本地情況，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，深入組織實(shí)施促進(jìn)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)重大工程，著力加強(qiáng)科技、設(shè)施、裝備等各項(xiàng)支撐條件建設(shè)。大力宣傳現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

定期開(kāi)展工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。制定可量化、可考核工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。把“四個(gè)農(nóng)業(yè)”發(fā)展成效納入鄉(xiāng)村振興考核重要內(nèi)容，年末逐級(jí)進(jìn)行考核。對(duì)成績(jī)突出的市縣通報(bào)表?yè)P(yáng)并在下年度項(xiàng)目資金安排上予以?xún)A斜，對(duì)落實(shí)不力、未完成任務(wù)、排名靠后的市縣通報(bào)約談。

5.2 科學(xué)合理規(guī)劃集群方案

依據(jù)國(guó)家和河北省關(guān)于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，在政策體系框架內(nèi)，根據(jù)河北省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境、資源條件等現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)廣泛征求各界意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行科學(xué)論證，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性編制《河北省生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體推進(jìn)規(guī)劃方案（2021-2025）》。對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展切實(shí)起到政策引導(dǎo)和扶持、規(guī)章保護(hù)和把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批程序。尤其要融入城市（縣區(qū)）發(fā)展、土地利用、扶貧攻堅(jiān)等總體規(guī)劃，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、飼料生產(chǎn)區(qū)、屠宰加工區(qū)、有機(jī)肥料廠(chǎng)區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行科學(xué)合理布局、主體數(shù)量規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。成立省、市、縣三級(jí)工作專(zhuān)班，上下對(duì)接，確保各項(xiàng)措施及時(shí)順暢落地落實(shí)。

5.3 豐富完善政策支持體系

第一，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。對(duì)生豬保險(xiǎn)、豬只撲殺、病死豬無(wú)害化處理、糞污資源化利用等補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)足額保障。加大對(duì)生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的資金補(bǔ)助、貸款貼息支持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)幫帶中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展。第二，擴(kuò)大政策扶持效能和范圍。多渠道增加對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，建立對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，適度擴(kuò)大良種補(bǔ)貼、糞污處理、防疫服務(wù)等方面的補(bǔ)貼客體范圍，重點(diǎn)面向轉(zhuǎn)型升級(jí)的中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。省財(cái)政設(shè)立集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于生豬產(chǎn)業(yè)集群中的良種繁育體系建設(shè)、生豬保險(xiǎn)配套、糞污污染治理設(shè)施、無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。第三，精細(xì)化環(huán)保政策執(zhí)行。一方面嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)環(huán)保政策，堅(jiān)決不觸碰環(huán)保底線(xiàn)，積極推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展；另一方面，在環(huán)保政策執(zhí)行中精細(xì)化評(píng)估地方實(shí)際情況，不搞簡(jiǎn)單的“一刀切”，堅(jiān)決遏制打著環(huán)保旗號(hào)，超出法律法規(guī)規(guī)定限制的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集群區(qū)域內(nèi)用地指標(biāo)要優(yōu)先用于集群內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰加工龍頭企業(yè)，并制定稅收優(yōu)惠加以政策支持。支持生豬產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障生產(chǎn)用電的需求。第四，穩(wěn)步推進(jìn)金融支持政策。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持。鼓勵(lì)銀行對(duì)生豬養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融貸款試點(diǎn)，利用生豬屠宰加工企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂的訂單數(shù)據(jù)，由政府融資平臺(tái)做擔(dān)保，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)放貸款。優(yōu)化金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)，降低貸款門(mén)檻和利率，提高貸款額度，優(yōu)化貸款流程。第五，探索創(chuàng)新生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策。利用生豬保險(xiǎn)分散養(yǎng)殖者風(fēng)險(xiǎn)，提高生豬養(yǎng)殖抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)疫情等突發(fā)事件等的能力，尤其是探索開(kāi)發(fā)非洲豬瘟保險(xiǎn)產(chǎn)品。推進(jìn)“財(cái)政+保險(xiǎn)+擔(dān)保+銀行”聯(lián)動(dòng)保險(xiǎn)模式，通過(guò)“養(yǎng)殖主體購(gòu)買(mǎi)、政府補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)讓利”的方式降低養(yǎng)殖主體生產(chǎn)投保成本。探索生豬產(chǎn)業(yè)鏈互保模式，立足生豬產(chǎn)業(yè)鏈，把養(yǎng)殖場(chǎng)與合作社、龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)組織作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)投保組合，構(gòu)建多渠道籌措生豬生產(chǎn)保險(xiǎn)資金的互保模式。

5.4 充分引導(dǎo)資源要素融入

加大招商引資力度，大力宣傳河北省生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)勢(shì)條件，吸引外地客商和本地成功人士到產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)投資辦廠(chǎng)。每季度組織重點(diǎn)生豬企業(yè)進(jìn)行座談，了解企業(yè)訴求，梳理行業(yè)短板和困難瓶頸，征求行業(yè)發(fā)展意見(jiàn)建議，問(wèn)計(jì)于商，凝聚全行業(yè)智慧，促進(jìn)政策制定、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、措施實(shí)施更接地氣、更加準(zhǔn)確、更有實(shí)效性。主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系國(guó)內(nèi)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)定其在河北省的投資信心，做好服務(wù)，推動(dòng)生豬生產(chǎn)項(xiàng)目落成投產(chǎn)。落實(shí)省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施，對(duì)工商企業(yè)、村集體、農(nóng)戶(hù)等經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入畜牧相關(guān)產(chǎn)業(yè)，簡(jiǎn)便手續(xù)流程，詳細(xì)解答政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求，提供一站式服務(wù)，對(duì)已有養(yǎng)殖企業(yè)，保證支持政策的公平、公正和公開(kāi)，減少不必要檢查干擾，嚴(yán)厲整治損害企業(yè)利益的不法行為。

引導(dǎo)勞動(dòng)力要素輸入，完善支持生豬養(yǎng)殖業(yè)中返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)政策，吸引大學(xué)生、新鄉(xiāng)賢、企業(yè)家等參與生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成“大學(xué)生返鄉(xiāng)、新鄉(xiāng)賢興鄉(xiāng)、企業(yè)家下鄉(xiāng)”參與生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的發(fā)展格局。提高信息技術(shù)要素應(yīng)用水平，將“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、電商平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提高管理水平，降低生產(chǎn)成本，節(jié)約交易時(shí)間。盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)要素，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上通過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，將農(nóng)村集體資源變?yōu)樯a(chǎn)要素，賦予農(nóng)民股東身份，提高資源利用率和農(nóng)民積極性。

5.5 發(fā)揮科技力量推動(dòng)建設(shè)

認(rèn)真篩選河北省生豬產(chǎn)業(yè)群建設(shè)中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵、共性問(wèn)題，積極開(kāi)展技術(shù)研究，努力突破一批產(chǎn)業(yè)群建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)提高科技創(chuàng)新能力。加快科技成果研發(fā)與推廣。創(chuàng)新良性種質(zhì)資源利用，培育優(yōu)質(zhì)地方特色品種；創(chuàng)新生產(chǎn)裝備技術(shù)，加強(qiáng)智能裝備和技術(shù)研發(fā)；創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保育技術(shù)，開(kāi)展糞污資源化利用等技術(shù)研究；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)技術(shù)”，開(kāi)展信息化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)研究；依托科研單位或組織，構(gòu)建“1+N”科技創(chuàng)新聯(lián)合體，加快成果轉(zhuǎn)化落地；深化科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制改革，支持科技人員為新型經(jīng)營(yíng)主體提供增值服務(wù)，鼓勵(lì)從建場(chǎng)設(shè)計(jì)、品種引進(jìn)、飼料獸藥使用、疫病防控、糞污資源化利用等方面提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科研課題，以橫向課題形式鼓勵(lì)相關(guān)科技人員參與研究河北省生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為集群建設(shè)發(fā)展提供理論貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)，評(píng)估建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，為生豬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供優(yōu)化路徑選擇。大力實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)化科技重大專(zhuān)項(xiàng)。從生豬品種選良，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，無(wú)公害、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)，信息、生物技術(shù)的應(yīng)用、防病防疫技術(shù)、高效飼料配方等方面，實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

5.6 加強(qiáng)基層生產(chǎn)服務(wù)保障

還需要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理體制，充分發(fā)揮動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)測(cè)、無(wú)害化處理、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等作用。加強(qiáng)獸醫(yī)服務(wù)人員培訓(xùn)，推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引大專(zhuān)院校獸醫(yī)畢業(yè)生到縣、鄉(xiāng)從事獸醫(yī)服務(wù)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效管理，探索開(kāi)展獸醫(yī)體系效能評(píng)估工作。加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，提高動(dòng)物疫病防控社會(huì)化服務(wù)水平。

健全基層疫病防控，按照“試點(diǎn)先行、因地制宜、強(qiáng)化監(jiān)管、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)基層疫病防控支持政策調(diào)整工作。積極探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)。對(duì)國(guó)家退出強(qiáng)制免疫的病種，在監(jiān)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，采取逐步過(guò)渡的方式退出。鼓勵(lì)有條件的市、縣整體推進(jìn)國(guó)家動(dòng)物防疫支持政策調(diào)整工作，鼓勵(lì)在以“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖場(chǎng)”為模式的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行試點(diǎn)。強(qiáng)化養(yǎng)殖者動(dòng)物防疫主體責(zé)任，確保動(dòng)物疫病防控措施全面落實(shí)。