□張家寶

（長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校 吉林 長(zhǎng)春 130024）

創(chuàng)新是引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步、驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促就業(yè)穩(wěn)民生的重要保障。當(dāng)前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已成為我國(guó)推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重要引擎。黨和國(guó)家比以往任何時(shí)候都更加渴求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。大學(xué)生作為國(guó)家創(chuàng)新使命的重要承載者，應(yīng)然成為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮的生力軍。如何服務(wù)和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不僅是擺在高校面前的重要課題，也是需要全社會(huì)關(guān)注的重要課題。

一、我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與主要瓶頸

21世紀(jì)以來(lái)的20年，是我國(guó)高等教育經(jīng)歷大跨越大發(fā)展的重要?dú)v史階段，實(shí)現(xiàn)了從精英化到大眾化，再到普及化的三級(jí)飛躍，屢創(chuàng)新高的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越突出。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)為114萬(wàn)，2020年已經(jīng)增至874萬(wàn)[1]，社會(huì)就業(yè)矛盾已徹底聚焦在大學(xué)生畢業(yè)群體身上。尤其一場(chǎng)席卷全球的新冠肺炎疫情，將經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)壓力推向前所未有的境地。重壓之下也讓我們驚喜地看到一些新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)噴涌而出，如地?cái)偨?jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)、云經(jīng)濟(jì)等，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了無(wú)限廣闊的空間。根據(jù)麥可思公司發(fā)布的《2020年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2019屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為1.6%，高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為3.4%。隨著畢業(yè)時(shí)間的延長(zhǎng)，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例持續(xù)上升，畢業(yè)三年內(nèi)上升至8.1%[2]，但與發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般占20%—30%的比例相距甚遠(yuǎn)。

我國(guó)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例較低，與我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚有很大關(guān)系。20世紀(jì)80年代末90年代初，我國(guó)開(kāi)展過(guò)有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)研究，由于受到時(shí)代環(huán)境的制約，成效甚微。很多研究認(rèn)為，1999年成功舉辦的首屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，開(kāi)啟了我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的序章。此后，“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽成為高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要抓手。2002年4月，教育部正式發(fā)文確定清華大學(xué)等9所高校為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)單位。在教育行政部門(mén)的主導(dǎo)下，我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入多元探索、蓬勃發(fā)展階段，主要有以下幾個(gè)維度的探索：一是以傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)為主，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，主要面向大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化理念、創(chuàng)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的課堂教學(xué)活動(dòng)；二是以培育科技創(chuàng)新精神為主，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)競(jìng)賽等科技創(chuàng)新活動(dòng)；三是以強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐為主，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，面向大學(xué)生提供項(xiàng)目孵化場(chǎng)地、項(xiàng)目融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，全力支持大學(xué)生自主創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體；四是以綜合式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式為主，把課程體系、創(chuàng)新體系、實(shí)踐體系等幾方面綜合起來(lái)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)區(qū)。2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的專門(mén)意見(jiàn)，此后教育部堅(jiān)持每年召開(kāi)全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系不斷完善，形成全社會(huì)各種創(chuàng)新要素匯聚、齊抓共管全員參與的良好生態(tài)系統(tǒng)。

可以說(shuō)，經(jīng)歷了二十年的實(shí)踐探索，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，相關(guān)研究成果日漸豐碩，課程體系建設(shè)日趨完善，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)逐漸強(qiáng)化，保障激勵(lì)措施日益健全，但在推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐層面的效果卻不夠凸顯。這與我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍然封閉在高校內(nèi)部這個(gè)象牙塔內(nèi)，還沒(méi)有形成開(kāi)放式的培育格局有較大關(guān)系。首先，注重職前，忽視職后。教育對(duì)象主要面向在校大學(xué)生，而對(duì)已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生，甚至大學(xué)生以外更廣泛的社會(huì)創(chuàng)業(yè)群體的教育、科研等培育培訓(xùn)平臺(tái)沒(méi)有建立起來(lái)。這部分群體占有相當(dāng)大比例，恰恰是最需要接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的。局限于高校內(nèi)部的精英式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整個(gè)社會(huì)“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的巨大需求。其次，產(chǎn)學(xué)研用，結(jié)合不緊。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅要提升在校大學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，也要解決當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，其終極目的是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)。然而，當(dāng)前高校為了科研而科研、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重項(xiàng)目輕轉(zhuǎn)化等功利思想，導(dǎo)致高?？蒲性诰劢箛?guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，聚焦產(chǎn)業(yè)化需求等方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。折射在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)上，同樣存在導(dǎo)向偏離和舉措乏力等問(wèn)題。再次，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，缺少實(shí)戰(zhàn)。我國(guó)高校目前開(kāi)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育日益重視并強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，組織的實(shí)踐活動(dòng)一般停滯在淺層形式，與實(shí)戰(zhàn)相距甚遠(yuǎn)。比如，大學(xué)生踴躍參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、論壇、報(bào)告會(huì)、模擬實(shí)踐等活動(dòng)，仍然是圍繞素質(zhì)教育開(kāi)展的第二課堂，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上效果甚微。地方政府和高校已經(jīng)開(kāi)始致力于建設(shè)創(chuàng)業(yè)園等孵化器，但對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化的各方面條件還不夠成熟。學(xué)生依托高校創(chuàng)業(yè)園，自主創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)的各類創(chuàng)業(yè)公司，由于受到資金、技術(shù)等條件局限，難以形成規(guī)模，與產(chǎn)業(yè)化更是相距甚遠(yuǎn)。最后，單兵作戰(zhàn)，缺乏協(xié)同。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，深受各方關(guān)注，政府、企業(yè)、高校、其他社會(huì)群體雖然都有意愿并且正在積極推動(dòng)其發(fā)展，但基本上是單兵作戰(zhàn)，尚未形成十分有效的協(xié)同機(jī)制，政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用需要進(jìn)一步凸顯。目前，政府在相關(guān)政策、資金扶持方面積極作為，但在協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各方、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、搭建服務(wù)平臺(tái)方面的作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍然以課堂為主要形式，雖然也與社會(huì)上的部分企業(yè)合作建立了一定數(shù)量的實(shí)踐基地，解決了部分應(yīng)用型專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)問(wèn)題，但與產(chǎn)業(yè)資源的整合程度不高?？萍贾薪?、金融機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展還不成熟，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的服務(wù)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。社會(huì)各方協(xié)同機(jī)制缺乏，致使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育無(wú)法突破封閉性的發(fā)展困境，構(gòu)建起開(kāi)放性的育人格局?！按髮W(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不只是當(dāng)代中國(guó)大學(xué)積極回應(yīng)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要的一種新姿態(tài)，它本身也是當(dāng)代中國(guó)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)重要舉措。”[3]

二、“政府、企業(yè)、高校”三方聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略的理論與實(shí)踐啟示

在西方，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從來(lái)都是“官、產(chǎn)、學(xué)”密切結(jié)合的產(chǎn)物。20世紀(jì)中葉以來(lái)，麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的互動(dòng)，成功推動(dòng)美國(guó)大學(xué)從研究型向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的蛻變，使美國(guó)科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，引發(fā)了人們對(duì)“政府、產(chǎn)業(yè)、高校”三方合作模式的深入思考。從1981年日本產(chǎn)經(jīng)聯(lián)部首次提出“官產(chǎn)學(xué)一體化”概念，到1987年英國(guó)學(xué)者克里斯托夫·弗里曼首次提出“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”概念，都是將政府、企業(yè)、高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)的相互作用作為社會(huì)變革的關(guān)鍵動(dòng)力，再到1995年美國(guó)學(xué)者亨利·埃茨科威茲和羅伊特·雷德斯多夫提出“大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府”關(guān)系的三螺旋原理，都突出了知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部，政府、企業(yè)與大學(xué)三者以市場(chǎng)需求為紐帶，構(gòu)建互動(dòng)促進(jìn)、互惠共贏的良性機(jī)制。這些理論都突出強(qiáng)調(diào)大學(xué)要從邊緣走向中心，期望能在社會(huì)中起到更大的作用。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，美國(guó)麻省理工學(xué)院（MIT）和斯坦福大學(xué)已經(jīng)取得極大成功。MIT是美國(guó)第一所創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，其率先提出并應(yīng)用三螺旋原理，從大學(xué)層面上積極平衡教學(xué)、科研和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者之間的關(guān)系，百余年來(lái)發(fā)展壯大，連續(xù)多年位居美國(guó)各理工學(xué)院之冠。美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的搖籃“128”公路，其中70%的企業(yè)是由MIT孵化出來(lái)的。美國(guó)另一個(gè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)典型是斯坦福大學(xué)。正如MIT成就了“128”公路一樣，斯坦福大學(xué)成就了硅谷。斯坦福大學(xué)作為硅谷的人才搖籃和科技成果重要支撐，始終堅(jiān)持把“知識(shí)產(chǎn)業(yè)化”作為大學(xué)新的使命，同時(shí)與企業(yè)、政府三方聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，使硅谷成為全世界最負(fù)盛名的高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。有人說(shuō)，沒(méi)有斯坦福就沒(méi)有硅谷，沒(méi)有硅谷就沒(méi)有美國(guó)的IT業(yè)，沒(méi)有IT業(yè)就沒(méi)有20世紀(jì)90年代以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

三螺旋理論和美國(guó)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的成功實(shí)踐都昭示了美國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心價(jià)值是：大學(xué)要從邊緣走向中心，以知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力要素。在美國(guó)，政府直接參與產(chǎn)業(yè)一般不容易被接受，因此政府主要是以提供宏觀政策保障為主，全力支持大學(xué)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)政府以強(qiáng)大的資金支持，保障大學(xué)專注于產(chǎn)業(yè)研發(fā)，推行寬松的金融政策，也使大學(xué)孵化的創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得壯大發(fā)展。大學(xué)作為政府和產(chǎn)業(yè)之間的橋梁，發(fā)揮著積極的助推作用，從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等內(nèi)部組織活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)，與產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，不斷推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)業(yè)化。如大學(xué)開(kāi)始以市場(chǎng)取向?yàn)轱L(fēng)向標(biāo)，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓和商業(yè)營(yíng)銷，并積極拓展外部資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作與聯(lián)盟。美國(guó)擁有世界上數(shù)目最多的頂尖大學(xué)，在以知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化方面占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位。而且，美國(guó)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)經(jīng)過(guò)了近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程，運(yùn)行模式已經(jīng)十分成熟，這些都是我國(guó)高校難以企及的。從我國(guó)高校目前的發(fā)展情況來(lái)看，還不能做到像美國(guó)高水平大學(xué)那樣成為區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)者。但我們可以借鑒西方國(guó)家政府、企業(yè)、高校三方聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略，推動(dòng)高校與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度融合。具體來(lái)說(shuō)，政府、企業(yè)、高校要本著“目標(biāo)一致、責(zé)任共擔(dān)、利益分享、資源優(yōu)化”的原則，建立起一個(gè)利益共同體。其中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)扶持，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)安排和制度設(shè)計(jì)；企業(yè)要成為創(chuàng)業(yè)主體，通過(guò)資源整合和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，形成活躍的創(chuàng)業(yè)氛圍和興盛的市場(chǎng)格局；高校要全力主推，通過(guò)科技創(chuàng)新和智力貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、資源和資本的聯(lián)結(jié)、融合和再生，在“政—企—學(xué)”深度融合的過(guò)程中推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的深刻變革。

三、構(gòu)建“政—企—學(xué)”深度融合的開(kāi)放性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式

區(qū)別于就業(yè)教育、創(chuàng)新教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心內(nèi)涵是“以構(gòu)建培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為指向的現(xiàn)代高等教育模式為目的，引導(dǎo)學(xué)校師生不斷更新和升華教育觀念，深化教育教學(xué)改革，將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”[4]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要想實(shí)現(xiàn)大學(xué)生知識(shí)形態(tài)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和應(yīng)用轉(zhuǎn)變，再到科技成果、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的商品化轉(zhuǎn)型，必須把握實(shí)踐環(huán)節(jié)這一關(guān)鍵要素。我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能否從課堂教學(xué)、校園活動(dòng)的封閉式模式中突圍出來(lái)，真正與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，還在于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)這一終極環(huán)節(jié)。國(guó)際通行的做法是在高校聚集的區(qū)域內(nèi)形成一個(gè)政策落地、企業(yè)孵化和科技轉(zhuǎn)化的“集聚點(diǎn)”。目前，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的主要孵化器是創(chuàng)業(yè)園。2001年，科技部火炬中心批準(zhǔn)成立全國(guó)第一家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園以來(lái)，全國(guó)各地創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但大學(xué)生創(chuàng)辦的公司真正發(fā)展起來(lái)的不多，這里面既有大學(xué)生自身年齡、閱歷、知識(shí)局限等內(nèi)因，也有資金、技術(shù)、人才局限等外因。

目前，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的運(yùn)作模式一般分為政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校主導(dǎo)幾種類型。政府主導(dǎo)型，是由政府出資運(yùn)作，在創(chuàng)業(yè)政策傾斜上具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)、扶持資金申請(qǐng)、相關(guān)政策咨詢等方面的支持更加便捷；企業(yè)主導(dǎo)型，是由成熟企業(yè)出資運(yùn)作，在企業(yè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)上具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資、項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)、內(nèi)外管理經(jīng)營(yíng)等方面的指導(dǎo)更加便捷；學(xué)校主導(dǎo)型，是由學(xué)校對(duì)外籌集資金運(yùn)作，在知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新上具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才需求、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等方面的支撐更加便捷。這三種運(yùn)作模式都具有單一方面的優(yōu)勢(shì)，而在另外兩個(gè)方面缺少支撐。只有建立起政府、企業(yè)、高校三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把政策服務(wù)、智力支持、商業(yè)運(yùn)營(yíng)三個(gè)功能模塊有機(jī)整合，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的全方位服務(wù)。

1.政府主導(dǎo)，打造政策服務(wù)模塊

政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)中的角色定位是發(fā)揮政策引領(lǐng)和資源整合優(yōu)勢(shì)，成為連接高校、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶。

在政策引領(lǐng)上，政府一方面要積極制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引大學(xué)生入園創(chuàng)業(yè)，如針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園企業(yè)提供減免房租、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等，目前這些政策發(fā)揮了很好的作用。另一方面，急需做好的是政策的引導(dǎo)和服務(wù)工作，如聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)為大學(xué)生初創(chuàng)提供法律咨詢、業(yè)務(wù)咨詢和流程指導(dǎo)等動(dòng)態(tài)服務(wù)；設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，集中辦理大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)、扶持資金申請(qǐng)、發(fā)展跟蹤援助等業(yè)務(wù)；及時(shí)梳理研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)反映出的各類問(wèn)題，提供有針對(duì)性的幫扶措施，努力營(yíng)造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好政策環(huán)境。

在資源整合上，政府要整合高校、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各方力量，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供供需選擇的一體化服務(wù)平臺(tái)，如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)、科技互動(dòng)平臺(tái)、人才交流平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)、商業(yè)信息平臺(tái)等，保障人才、技術(shù)、資金、信息、管理等各種要素在這個(gè)平臺(tái)上充分集聚，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鏈條的全貫通，創(chuàng)業(yè)企業(yè)和資源提供方互相滿足需求，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。北京中關(guān)村為我們提供了政府主導(dǎo)的經(jīng)典案例。該園區(qū)在中關(guān)村科技園管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，19個(gè)國(guó)家部委相關(guān)司局參與平臺(tái)工作，31個(gè)北京市相關(guān)部門(mén)派駐人員到平臺(tái)辦公，同時(shí)整合了北大、清華等知名高校的眾多科研成果、近2萬(wàn)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，被譽(yù)為“中國(guó)的硅谷”。

在渠道拓展上，政府要大力助推新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的茁壯成長(zhǎng)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者打開(kāi)一片新天地。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，為新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的培育壯大注入了新動(dòng)能；各行各業(yè)加速“上線”“上云”，傳統(tǒng)生產(chǎn)組織模式和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈不斷重構(gòu)。京東等互聯(lián)網(wǎng)“大廠”，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在數(shù)據(jù)云、物流云、金融云等方面的開(kāi)放共享能力，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供了重要保障。政府要打破慣性思維，在支持新業(yè)態(tài)健康發(fā)展上拿出硬招，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動(dòng)，加快在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、普惠金融支持等方面持續(xù)深化改革，降低新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展成本，全面激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。

2.高校主推，打造智力支持模塊

高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)中的角色定位是發(fā)揮教育、科研、人才三大優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從校內(nèi)、課本與職前拓展到校外、實(shí)踐與職后，長(zhǎng)期而持續(xù)地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存發(fā)展提供內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

首先，發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注入軟實(shí)力。企業(yè)文化是企業(yè)生存發(fā)展的靈魂。企業(yè)文化包括經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理制度等各個(gè)方面。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難以做強(qiáng)做大，與其自身的年齡、經(jīng)驗(yàn)、眼界局限有很大關(guān)系。高校在企業(yè)文化、觀念塑造、創(chuàng)業(yè)技能上具有教育優(yōu)勢(shì)，能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展注入軟實(shí)力。以往傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育主要面向在校大學(xué)生，以課堂教學(xué)為主。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，應(yīng)依托AI+教育，將優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程資源面向社會(huì)各層次創(chuàng)業(yè)人群開(kāi)放，為創(chuàng)業(yè)群體掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念與核心技能提供極大的方便。因此，高校應(yīng)樹(shù)立“大創(chuàng)業(yè)教育觀”，積極探索“面向全體學(xué)生”具體有效的教育方式，“充分融合當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域客觀存在的‘素質(zhì)教育’和‘職業(yè)教育’兩種不同的教育價(jià)值取向，構(gòu)建‘廣譜式’創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育范式?！盵5]

其次，發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積淀硬實(shí)力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的核心。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)受到規(guī)模、人才、資金諸多因素的局限，一直以來(lái)在技術(shù)創(chuàng)新方面難以突破。高?？梢詰{借雄厚的科研實(shí)力，服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的科技需求，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展積淀硬實(shí)力。高校和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)借助政府搭建的科技互動(dòng)平臺(tái)建立緊密聯(lián)系，企業(yè)可以在平臺(tái)上發(fā)布所需技改問(wèn)題、科技咨詢、技術(shù)人員需求等；高?？梢园l(fā)布自主研發(fā)的科研成果、產(chǎn)學(xué)研信息、科技服務(wù)等；企業(yè)存在前期研發(fā)設(shè)備不足情況、高校存在產(chǎn)學(xué)研中資金條件不足的情況，也可以通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)發(fā)布出來(lái)，以充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各層次產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高校與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的對(duì)接和互動(dòng)。一方面，為企業(yè)壯大發(fā)展給予科技信息支持；另一方面，也增強(qiáng)了高?？蒲谐晒氖袌?chǎng)適應(yīng)性，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

最后，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供原動(dòng)力。人力資源是企業(yè)生存發(fā)展的支撐。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)普遍對(duì)人才的吸引力不足，用人難已成為制約其發(fā)展的核心瓶頸。高?？梢岳米陨淼娜瞬艃?yōu)勢(shì)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)原動(dòng)力。高?？梢怨膭?lì)科技人員通過(guò)掛職、兼職等各種柔性融入的方式進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為其發(fā)展提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)或開(kāi)展合作研發(fā)。如斯坦福大學(xué)就引導(dǎo)本校教師和科研人員向企業(yè)提供咨詢幫助，并制定專門(mén)政策，通過(guò)為校內(nèi)人員保留職位、放寬教研時(shí)間、允許其收取科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)權(quán)收益等方式，支持校內(nèi)人員自主創(chuàng)建科技產(chǎn)業(yè)。高校還可以與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)共同搭建學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)，讓在校生走進(jìn)和了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)到企業(yè)就業(yè)的意愿，形成人才培養(yǎng)、就業(yè)與社會(huì)需求的良性互動(dòng)。

3.企業(yè)主體，打造商業(yè)運(yùn)營(yíng)模塊

招募成熟企業(yè)進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，作為引導(dǎo)和孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的母公司。以大學(xué)生為主體、以創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)、以母公司為支撐，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。成熟企業(yè)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)中的角色定位是集聚資金、技術(shù)、人力、管理、營(yíng)銷等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)運(yùn)營(yíng)，盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)范化。目前，一些高水平大學(xué)紛紛選擇與華為、百度、聯(lián)想、阿里巴巴等名企建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)共建實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科專業(yè)、ICT學(xué)院，設(shè)立人才基金或贊助，提供智慧校園建設(shè)管理服務(wù)等方式，建立全方位戰(zhàn)略合作關(guān)系。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心是創(chuàng)新。大學(xué)生作為最具創(chuàng)新精神的人群之一，緊跟時(shí)代潮流、年富力強(qiáng)、具有超強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、樂(lè)于接受和鉆研新鮮事物、熟練掌握信息化技術(shù)手段、獲取信息的能力強(qiáng)，這些優(yōu)勢(shì)使他們很容易捕捉到商機(jī)。同時(shí)，他們的劣勢(shì)也十分明顯，缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、資金、社會(huì)關(guān)系等創(chuàng)業(yè)成功的必要資源。一些運(yùn)作成熟的企業(yè)到高校和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園開(kāi)展合作，可以通過(guò)入股注資的方式，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，可以提供技術(shù)力量開(kāi)展合作攻關(guān)，可以利用自身的市場(chǎng)終端幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)推廣新型產(chǎn)品，可以提供專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，參與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)開(kāi)展多元合作，一方面，成熟企業(yè)可以尋找到新的商機(jī)、開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)思路，利用國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有利政策和環(huán)境，降低商業(yè)成本；另一方面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以借助成熟企業(yè)的商業(yè)資源，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，分配更多精力在創(chuàng)新上，把更多的奇思妙想變成現(xiàn)實(shí)，雙方達(dá)成互惠共贏的戰(zhàn)略意圖。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從教育到實(shí)戰(zhàn)的變革，需要全社會(huì)的關(guān)注和支持，建立起協(xié)同開(kāi)放的培育機(jī)制，需要政府、高校、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助力，使大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為時(shí)代主流，助推時(shí)代發(fā)展。