侯玉潔 楊炎川

江蘇安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院，江蘇 徐州 221011

XZ市作為全國性綜合交通樞紐，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和全國知名的“工程機(jī)械之都”，素有“五省通衢”之稱，近幾年城市發(fā)展迅速，2021年11月26日，國家提出支持XZ等城市建設(shè)省域副中心城市，推進(jìn)XZ產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展XZ裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)。在這樣的背景下，新的社會(huì)問題層出不窮，當(dāng)前社科研究要求突出應(yīng)用對(duì)策研究、時(shí)效性、針對(duì)性和可行性，同時(shí)注重學(xué)科交叉和成果的多樣化［1］。高校作為人文社會(huì)科學(xué)研究的主體部分，前期對(duì)2010—2020年10年間XZ市高校人文社會(huì)科學(xué)科研成果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)XZ市高校社科研究存在社科研究力量不均衡、科研成果轉(zhuǎn)化率低、時(shí)效性差、質(zhì)量不等、高校社科研究力量零散化，整合凝聚力不強(qiáng)等問題［2］。傳統(tǒng)社科研究已不能滿足當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展需求，亟待轉(zhuǎn)型。高校智庫在國家和地方建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》等文件中［3］，均提及推動(dòng)高校智庫的發(fā)展完善。因此，XZ市高校要充分認(rèn)識(shí)到自身的作用和責(zé)任，結(jié)合新型智庫的建設(shè)要求，努力推動(dòng)高校傳統(tǒng)社科研究向新型智庫轉(zhuǎn)型。

一、XZ市高校傳統(tǒng)社科研究向新型智庫轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)

XZ市高校數(shù)量眾多，有中國礦業(yè)大學(xué)、徐州醫(yī)科大學(xué)、江蘇師范大學(xué)、徐州工程學(xué)院、解放軍徐州空軍學(xué)院5所本科院校，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所大專院校，各高校學(xué)科門類豐富，學(xué)科設(shè)置較為完善，為新型智庫建設(shè)提供基礎(chǔ)和保障。

（一）專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)

各高校進(jìn)行傳統(tǒng)社科研究的學(xué)者長(zhǎng)期從事社會(huì)科學(xué)研究，有成熟的研究方法和一定研究基礎(chǔ)，他們廣泛關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，有一定的敏銳度，為向新型智庫轉(zhuǎn)型提供了專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（二）人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)

XZ市高校眾多，擁有各學(xué)科的院士、專家、教授、博士等人才，這是其他社會(huì)力量所無法超越的，傳統(tǒng)社科研究承擔(dān)者專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、有著豐富的研究經(jīng)驗(yàn)，具有良好的數(shù)據(jù)信息資料整理能力［4］，這是轉(zhuǎn)型的人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，也是關(guān)鍵所在。

（三）學(xué)科門類豐富

XZ市高校教育教學(xué)資源豐富，具有全面的學(xué)科門類，例如中國礦業(yè)大學(xué)，是一所以工科為主、以礦業(yè)為特色，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平大學(xué)；江蘇師范大學(xué)，擁有5個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)，63個(gè)本科專業(yè)，覆蓋11個(gè)學(xué)科門類。其他高校各學(xué)科均衡發(fā)展，為社科研究學(xué)科交叉融合提供基礎(chǔ)。

（四）XZ市高校各有特色

XZ市高校在建設(shè)上各有特色，如中國礦業(yè)大學(xué)以礦業(yè)為特色；江蘇師范大學(xué)，其歷史學(xué)、漢語言文學(xué)等四門學(xué)科為國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)；徐州醫(yī)科大學(xué)，麻醉學(xué)教育是學(xué)校的特色和優(yōu)勢(shì)；江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，突出建筑類專業(yè)特色；其他高校也有各自的優(yōu)勢(shì)和特色專業(yè)，為XZ市高校建設(shè)特色新型智庫奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、制約XZ市高校傳統(tǒng)社科研究向新型智庫轉(zhuǎn)型的因素分析

通過發(fā)放問卷、實(shí)地走訪、個(gè)別訪談的方式，分析發(fā)現(xiàn)制約傳統(tǒng)社會(huì)科學(xué)研究向新型智庫轉(zhuǎn)型的因素主要有以下幾個(gè)方面：

（一）高校科研能力不一，新型智庫建設(shè)分層發(fā)展

XZ市高校較多，有重點(diǎn)本科高校、本科院校和高職高專院校，但XZ市遴選入CTTI高校智庫的只有2個(gè)。與重點(diǎn)本科高校和本科院校相比，高職高專院校的科研能力較弱，資金保障不足，在進(jìn)行高校智庫建設(shè)時(shí)，不是不想去轉(zhuǎn)型，而是現(xiàn)實(shí)客觀條件阻礙了其發(fā)展，導(dǎo)致一些高校智庫建設(shè)水平較高，另一些高校對(duì)于高校智庫建設(shè)無從下手和分層發(fā)展。

（二）研究人力不足，科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)不完善

在XZ市高校傳統(tǒng)社科研究向新型智庫轉(zhuǎn)型過程中，科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)至關(guān)重要，然而，目前傳統(tǒng)社科研究人員較分散，分布在各個(gè)領(lǐng)域，不集中。一方面，復(fù)合型研究人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后，研究人員學(xué)科背景或工作經(jīng)驗(yàn)單一，人才來源有限；另一方面，人才較分散，不能形成統(tǒng)一的科研團(tuán)隊(duì)，且團(tuán)隊(duì)之間交流較少，信息不能共享。同時(shí)，科研團(tuán)隊(duì)水平不高，亟需發(fā)展。

（三）缺乏研究人員和服務(wù)對(duì)象之間的平臺(tái)，溝通不順暢

傳統(tǒng)社科研究主要研究基礎(chǔ)性理論、以個(gè)體研究的方式進(jìn)行，而智庫是服務(wù)于政府、企事業(yè)單位，主要是進(jìn)行政策規(guī)劃與咨詢，以“問題”為導(dǎo)向，旨在解決服務(wù)對(duì)象在建設(shè)發(fā)展中的實(shí)際問題。很多高校社科研究人員缺乏在政府和企事業(yè)部門的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于決策的制定、修改等各項(xiàng)流程也不了解［5］，同時(shí)不能及時(shí)了解到服務(wù)對(duì)象的真正需求，導(dǎo)致研究沒有針對(duì)性和可行性，缺乏與服務(wù)對(duì)象之間的平臺(tái)，溝通不順暢。

（四）資金保障不足，管理保障機(jī)制不健全

傳統(tǒng)社科研究在資金保障方面主要來源于課題經(jīng)費(fèi)，XZ市高校向新型智庫轉(zhuǎn)型，必然需要資金支持。高校智庫是非營(yíng)利性組織，建設(shè)高校智庫的目的是為國家、地方政府提供政策咨詢，提供智力支持，而不是牟利。如何維持高校智庫的正常運(yùn)行，為課題研究提供充足的資金保障是需要考慮的問題，這成為制約高校智庫建設(shè)的主要瓶頸。

（五）傳統(tǒng)社科研究人員思想不夠解放，研究成果轉(zhuǎn)化途徑單一

從事傳統(tǒng)社科研究人員中，部分人員思想不夠解放，固守傳統(tǒng)的研究方法和領(lǐng)域，沒有轉(zhuǎn)變觀念，以問題為導(dǎo)向的應(yīng)用對(duì)策研究所需的研究方法掌握不夠，同時(shí)研究視角不夠?qū)拸V，立足于國內(nèi)問題，缺乏與國外研究機(jī)構(gòu)的合作；研究成果以發(fā)表學(xué)術(shù)論文為主，成果轉(zhuǎn)化推廣途徑單一，缺乏開放性和共享性［6］。

三、傳統(tǒng)社科研究向新型智庫轉(zhuǎn)型的基本思路

（一）始終堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，認(rèn)真研讀政策文件

XZ各高校傳統(tǒng)社科研究向新型智庫轉(zhuǎn)型過程中要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)，用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)科研工作。要以國家的相關(guān)政策、發(fā)展方針為指導(dǎo)，認(rèn)真研讀政策文件，深刻認(rèn)識(shí)高校傳統(tǒng)社科研究向新型智庫轉(zhuǎn)型的必要性和建設(shè)高校智庫的重要意義，明確高校在地方建設(shè)中的作用，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，為國家、地方發(fā)展提供智力支持。

（二）立足自身實(shí)際，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

XZ市各高校由傳統(tǒng)社科研究向新型智庫轉(zhuǎn)型過程中，要立足自身實(shí)際情況，認(rèn)真研讀政府文件，如“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，明確XZ未來的發(fā)展方向、當(dāng)前發(fā)展中亟待解決的問題，以“問題”為導(dǎo)向，開展有針對(duì)性的特色研究，提出具有建設(shè)性、可操作性、戰(zhàn)略性的對(duì)策建議，為推進(jìn)XZ市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（三）深度挖掘自身特色，精確定位

在認(rèn)真研讀相關(guān)政策文件和明確XZ實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，各高校深度挖掘自身特色和優(yōu)勢(shì)，精確定位，確定本校的重點(diǎn)研究領(lǐng)域，重點(diǎn)解決XZ市目前發(fā)展中亟需解決的問題。高職高專院校與本科、重點(diǎn)本科高校同屬高校范疇，雖然在科研實(shí)力上有所差距，但高職高專院校有其自身的特長(zhǎng)和特點(diǎn)，是本科院校無法比擬的，例如，高職院校具有技術(shù)專長(zhǎng)、技能人才資源豐富等自然優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)技能型人才，解決企業(yè)技術(shù)技能型人才緊缺的問題。

四、高校傳統(tǒng)社會(huì)科學(xué)研究向新型智庫轉(zhuǎn)型的路徑選擇

（一）高校智庫建設(shè)層面

1.各高校精確定位，建設(shè)特色新型智庫

XZ市各高校要以政策文件為引導(dǎo)，充分挖掘自身特色，精準(zhǔn)定位，建設(shè)有自身高校特色的新型智庫。不同層次的高校對(duì)接不同的社會(huì)問題，如在人才培養(yǎng)問題上，不同層次的學(xué)校培養(yǎng)不同類型的社會(huì)人才，旨在滿足各行各業(yè)的需求，本科、研究生教育培養(yǎng)的是技術(shù)專門人才，而專科教育培養(yǎng)的是技術(shù)技能型人才，因此各高校要精確定位，找到自身的優(yōu)勢(shì)。

2.各高校學(xué)者積極轉(zhuǎn)變思想，樹立智庫意識(shí)，不斷提高自己的科研能力

各高校傳統(tǒng)社科研究人員要充分解放思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)社科研究和新型智庫之間的區(qū)別和聯(lián)系，樹立智庫意識(shí)，積極向其他學(xué)者學(xué)習(xí)應(yīng)用對(duì)策研究的研究方法，不斷提高自身的科研能力，以適應(yīng)XZ市現(xiàn)代發(fā)展的需求。同時(shí)高校要給予研究者交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，吸引更多的學(xué)者加入高校智庫建設(shè)。與政府、企業(yè)協(xié)調(diào)好，選派優(yōu)秀的學(xué)者到地方政府、企業(yè)等兼職，增加研究人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得應(yīng)用對(duì)策研究更接地氣，更具有可行性。

3.高校智庫的資金籌集機(jī)制建設(shè)

高校智庫是一個(gè)非營(yíng)利性組織，要積極尋找資金，建設(shè)資金籌集機(jī)制，智庫經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府支持，還可以尋求基金會(huì)、個(gè)人的捐贈(zèng)以及課題研究經(jīng)費(fèi)。除此以外，還可以尋找一些公司的贊助，為企業(yè)解決發(fā)展中的問題，或通過召開會(huì)議、提供相關(guān)技能培訓(xùn)以及咨詢服務(wù)等方式來獲取資金，擴(kuò)大資金籌集渠道，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，以維持高校智庫的正常運(yùn)行。

4.高校健全經(jīng)費(fèi)管理、人才引進(jìn)、考評(píng)激勵(lì)等制度

高校在進(jìn)行傳統(tǒng)社科研究向新型智庫轉(zhuǎn)型時(shí)，要健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善資金保障制度，確保經(jīng)費(fèi)切實(shí)用在社科研究上，同時(shí)對(duì)研究者要提供政策支持，吸引更多的人才加入智庫建設(shè)，可以聘請(qǐng)一些退休的領(lǐng)導(dǎo)專家，他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較高的研究水平，充分實(shí)現(xiàn)“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。最后，制定各項(xiàng)考評(píng)激勵(lì)制度和政策文件，吸引更多優(yōu)秀的學(xué)者加入智庫建設(shè)，營(yíng)造良好的智庫環(huán)境。

（二）政府層面

除了高校自身的努力外，地方政府也要給高校提供一定的理論支持和咨詢服務(wù)，從而更好地促進(jìn)高校傳統(tǒng)社科研究向新型智庫轉(zhuǎn)型，突出研究的時(shí)效性、針對(duì)性和有效性。

1.成立智庫協(xié)調(diào)組織，統(tǒng)一管理決策咨詢研究工作，暢通溝通渠道

政府與高校合作，成立智庫協(xié)調(diào)組織，搭建高校與服務(wù)對(duì)象的平臺(tái)，建立需求庫、信息庫、專家?guī)旌统晒麕?，?gòu)建信息資源共享機(jī)制，政府將目前待解決的問題、各項(xiàng)課題放入需求庫，各高校智庫學(xué)者均可以獲取相關(guān)信息，自行組成研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究，將研究成果投放成果庫，政府能夠及時(shí)查看，暢通溝通渠道。

2.政府提供一定的實(shí)踐崗位

一些學(xué)者因缺乏企事業(yè)、政府單位的基層工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于政府各項(xiàng)政策的制定等缺乏了解，導(dǎo)致部分研究成果可行性差，不接地氣，“應(yīng)用性”不強(qiáng)，政府提供一定的工作崗位，各高?？蛇x派優(yōu)秀的學(xué)者進(jìn)行兼職，能夠更好地了解政府和企事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)于應(yīng)用對(duì)策的提出有很好的幫助。

3.建立統(tǒng)一的評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)制度

高校智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分，智庫建設(shè)是以應(yīng)用對(duì)策研究為重點(diǎn)，是為地方黨委、政府決策服務(wù)，解決當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)問題，但缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和尺度，地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立一個(gè)成果評(píng)估機(jī)制，對(duì)智庫的研究成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)不同的研究領(lǐng)域制定可行性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)建立激勵(lì)制度，如每年進(jìn)行研究成果的評(píng)獎(jiǎng)制度，從而激勵(lì)研究人員。

（三）構(gòu)建智庫成果的轉(zhuǎn)化渠道，提升社會(huì)影響力

最終為政府提供決策參考是新型智庫建設(shè)的最終目標(biāo)，因此必須要構(gòu)建智庫成果的轉(zhuǎn)化渠道，擴(kuò)大成果的社會(huì)影響力。如出版發(fā)行高校智庫期刊、書籍、交流資料等，在期刊中刊登最新的智庫研究成果；采用現(xiàn)在人們經(jīng)常使用的交流平臺(tái)進(jìn)行智庫成果的宣傳，如建立微信、微博公眾號(hào)，及時(shí)更新最新的研究成果；定期舉辦研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)者間的交流；也可借用電視、報(bào)紙等大眾媒體；通過研究成果的廣泛傳播，逐漸被專家、學(xué)者、大眾認(rèn)知，最終達(dá)到為政府決策作參考的目的。

除此以外，高校社科研究人員要有較強(qiáng)的敏銳性，密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，進(jìn)行有針對(duì)性的研究，突出研究的時(shí)效性和問題導(dǎo)向，才能貼近實(shí)際，接地氣，符合新形勢(shì)下社會(huì)科學(xué)研究的新特點(diǎn)。

五、結(jié)論

我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，XZ市發(fā)展也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校傳統(tǒng)社科研究已不能滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，傳統(tǒng)社科研究向新型智庫轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，各級(jí)各類高校應(yīng)積極推進(jìn)高校特色新型智庫建設(shè)，明確自身在中國特色新型智庫建設(shè)中的責(zé)任和作用，精確定位，對(duì)接不同層次和領(lǐng)域的社會(huì)問題，進(jìn)一步發(fā)揮新型智庫的作用，為各級(jí)政府決策提供服務(wù)。