付文靜

（甘肅省武山縣城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心，甘肅 武山 741300）

近年來，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷加快，農(nóng)村飲水安全問題引發(fā)了越來越多人的關(guān)注。水資源不足、水資源污染等必然會威脅農(nóng)村飲水安全，阻礙農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極采取有效措施解決現(xiàn)存問題成為重點工作。

1 保障農(nóng)村飲水安全的意義

1.1 保障農(nóng)村飲水安全是廣大農(nóng)民的迫切需要

飲水安全問題直接關(guān)系到農(nóng)村居民身心健康及正常生活。不安全的水源中含有大量的污染物，如氟、砷等，是威脅身體健康的重要因素。不安全水對人體的危害是非常嚴(yán)重的，為保證生命安全，降低疾病的發(fā)生率，必須要重視農(nóng)村飲水安全管理工作。保障農(nóng)村飲水安全，是廣大農(nóng)民的迫切需要。

1.2 保障農(nóng)村飲水安全是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容

社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村地區(qū)紛紛加快了飲水安全工程建設(shè)，作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，飲水安全工程對農(nóng)民生產(chǎn)及生活有直接影響。當(dāng)前農(nóng)村以分散供水為主，無法滿足農(nóng)村快速發(fā)展的需求，飲水問題是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。近年來，政府部門高度重視“三農(nóng)”工作，要求進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在這一過程中應(yīng)從根本上解決農(nóng)村飲水安全問題，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)[1]。

1.3 保障農(nóng)村飲水安全是各級政府的重要職責(zé)

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生體系中，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項重要的內(nèi)容，其公益性強(qiáng)，根本目的就是保障農(nóng)村飲水安全。當(dāng)前農(nóng)村飲水污染、水資源短缺問題日益突出，亟需相關(guān)部門的扶持。通過進(jìn)一步加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，政府部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各項資源和工作，保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成效，為農(nóng)村飲水安全奠定基礎(chǔ)。

2 農(nóng)村飲水安全常見問題分析

2.1 農(nóng)民水源保護(hù)意識低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活需要大量的水源。但是大部分農(nóng)民文化素質(zhì)水平較低，缺乏較高的水源保護(hù)意識，在日常生活中隨意丟棄垃圾，導(dǎo)致農(nóng)村飲水被污染，水源質(zhì)量下降。同時，在農(nóng)業(yè)灌溉方面，大水漫灌的現(xiàn)象極為常見，導(dǎo)致農(nóng)村水資源嚴(yán)重浪費，飲水日益短缺，久而久之就引發(fā)了飲水危機(jī)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成不利影響。

2.2 環(huán)境污染嚴(yán)重

環(huán)境污染對農(nóng)村水源質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響。農(nóng)村環(huán)境污染來源廣泛，包括生活污水、生活垃圾、畜禽糞便、化肥農(nóng)藥等，這些都是威脅農(nóng)村飲水安全的重要因素。以畜禽糞便為例，農(nóng)村畜禽動物養(yǎng)殖以散養(yǎng)、放養(yǎng)為主，會產(chǎn)生大量的糞便，部分養(yǎng)殖場戶隨意堆放糞便，通過雨水滲入地下，對地下水資源造成污染，威脅農(nóng)村飲水安全。

2.3 農(nóng)村水資源日益緊缺

我國地域遼闊，水資源的分布并不均勻，部分地區(qū)受到地形地貌的影響，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺水，農(nóng)民取水、飲水、用水難度大。同時，農(nóng)村地區(qū)面臨著季節(jié)性缺水、區(qū)域性缺水的問題，進(jìn)入枯水季節(jié)后，農(nóng)民不得不從遠(yuǎn)處挑水、運(yùn)水，一些地區(qū)由于基礎(chǔ)供水設(shè)施建設(shè)不完善，進(jìn)一步增加了農(nóng)民飲水難度，對農(nóng)民基本生存及正常生活造成了一定的影響，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)。

2.4 供水設(shè)施“小、散、差”

現(xiàn)階段大部分農(nóng)村地區(qū)供水設(shè)施存在著“小、散、差”的問題，即供水工程規(guī)模小，供水設(shè)施分散，供水工程建設(shè)質(zhì)量差，無法很好的抵御自然災(zāi)害，再加上后期管護(hù)資金不足，導(dǎo)致農(nóng)村供水設(shè)施處于年久失修的狀態(tài)，管道損壞，水池滲漏，影響正常使用。在此情形下，農(nóng)民不得不通過自行拉管、挖井等方式滿足飲水需求，但水源質(zhì)量得不到保障[2]。

2.5 農(nóng)村飲水工程管理滯后

首先，農(nóng)村飲水工程規(guī)劃設(shè)計不合理，建設(shè)存在隨意性、盲目性，施工技術(shù)落后，材料質(zhì)量參差不齊，農(nóng)村飲水工程建設(shè)質(zhì)量較差，一些設(shè)施設(shè)備的使用壽命縮減。其次，農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理不到位，缺乏完善的管理組織機(jī)構(gòu)，內(nèi)部管理混亂，責(zé)任落實不到位，相互推卸責(zé)任，無法保障管理質(zhì)量。最后，農(nóng)村飲水工程建成投入使用后，后續(xù)運(yùn)維管理工作不及時，缺乏充足的運(yùn)維管理資金設(shè)備，運(yùn)維管理責(zé)任不明晰，運(yùn)維管理模式落后，大部分農(nóng)村飲水工程設(shè)施設(shè)備處于“有水就用，壞了就停用”的狀態(tài)，極大地威脅著農(nóng)村飲水安全性與穩(wěn)定性。

3 農(nóng)村飲水安全管理措施

3.1 加快推動農(nóng)村飲用水工程建設(shè)

農(nóng)村飲水工程是解決農(nóng)村地區(qū)水資源短缺，保障農(nóng)村飲水安全的重要舉措。因此，要充分認(rèn)識到農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要性和迫切性，重點、優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸和污染水、嚴(yán)重缺水地區(qū)的飲用水安全問題。各級相關(guān)部門應(yīng)增加建設(shè)資金投入，幫助農(nóng)村解決飲用水安全問題，有條件的可實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水。

首先，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程施工管理。建設(shè)前應(yīng)統(tǒng)籌做好規(guī)劃工作，科學(xué)設(shè)計布局，保證水廠、管線設(shè)置的合理性，編制科學(xué)可行的建設(shè)與施工方案。要認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制度，優(yōu)選信譽(yù)高、技術(shù)高、能力強(qiáng)的施工單位承建農(nóng)村飲水工程，保證施工質(zhì)量。要做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)監(jiān)理工作，邀請第三方監(jiān)理單位對建設(shè)施工全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標(biāo)。其次，強(qiáng)化農(nóng)村飲水工程運(yùn)維管理。應(yīng)制定水費收繳制度，科學(xué)核定供水成本，對保底價、成本價、超額價等予以明確，遵循因地制宜的原則，合理選用水費收繳制度，如單一制、兩部制等。所收繳的水費，應(yīng)積極用于農(nóng)村飲水工程運(yùn)行及管網(wǎng)維護(hù)工作中，為供水工程的有序運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。要落實管理制度，制定并明確三項制度、三個責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全工程長期收益。要對水管員職責(zé)予以明確，認(rèn)真篩選水管員，必要時建立一支應(yīng)急搶修隊伍。要定期對水管員進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，提高水管員責(zé)任意識和專業(yè)能力，并結(jié)合區(qū)域飲水工程運(yùn)行情況，制定可行的應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件[3]。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)力度

近年來，受到農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖污染、生活垃圾、化學(xué)農(nóng)藥等的影響，農(nóng)村水資源污染嚴(yán)重。農(nóng)村飲水污染來源廣、分散復(fù)雜，要從根本上解決農(nóng)村飲水污染問題，保障農(nóng)村飲水安全及居民健康，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)工作至關(guān)重要。

首先，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)特點，完善現(xiàn)有水環(huán)境管理體制、法律法規(guī)，確保農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作有法可依。其次，強(qiáng)化水源保護(hù)力度，重視水質(zhì)監(jiān)測工作，重點檢測水源微生物種類、渾濁度等指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)污染農(nóng)村飲水的行為及時處置，確保農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全。再次，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持力度，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村飲水所造成的污染和影響，提升農(nóng)村生活垃圾、污水、廢棄物的利用率，減少資源浪費和污染。最后，積極借助微信、抖音等現(xiàn)代化媒體，通過制作短視頻等方式，加大節(jié)水、保護(hù)水源地安全宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與到水源保護(hù)中，提升農(nóng)民水源保護(hù)意識。

3.3 健全完善運(yùn)行管理長效機(jī)制

農(nóng)村飲水安全管理工作的開展，是建立在完善的運(yùn)行管理機(jī)制基礎(chǔ)之上的，農(nóng)村飲水安全管理是一項長期性、復(fù)雜性的工作，因此需要制定長效運(yùn)行管理機(jī)制，方可保障農(nóng)村飲水安全。

首先，制定長效管理維護(hù)機(jī)制，明確運(yùn)行管理內(nèi)容和要求，落實各項規(guī)章制度，提升農(nóng)村飲水安全保障能力。其次，強(qiáng)化監(jiān)督培訓(xùn)力度，配置齊全的凈化設(shè)備、消毒設(shè)備，規(guī)范使用各項設(shè)備，重點監(jiān)測水源水、出廠水、末梢水的水質(zhì)狀況，深入分析農(nóng)村供水消毒的可行性、復(fù)雜性，編制針對性的解決措施。最后，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作，提升廣大農(nóng)民安全飲水意識，積極主動參與到飲水工程建設(shè)及管理維護(hù)工作中，確保農(nóng)村飲水工程的長期有效使用，確保農(nóng)村飲水質(zhì)量安全。

3.4 鞏固農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)督體系

目前我國已基本建成農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，并取得了一定的成效，為保障農(nóng)村飲水安全提供了重要的幫助。未來應(yīng)對農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)督體系進(jìn)一步補(bǔ)充和鞏固，各級部門密切配合，充分結(jié)合農(nóng)村供水類型、數(shù)量、分布等，科學(xué)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點，重點完善集中供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋工作，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

首先，要貫徹落實對供水單位的衛(wèi)生要求，強(qiáng)化農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴(yán)格監(jiān)管集中式供水單位，提高衛(wèi)生許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及要求，提升水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)督水平。其次，要重點巡查農(nóng)村集中式供水、二次供水設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)潛在的問題及時解決。最后，要積極搭建全國飲用水監(jiān)測信息系統(tǒng)，整合分析農(nóng)村飲用水?dāng)?shù)據(jù)，提升監(jiān)測監(jiān)督工作效果，保障農(nóng)村飲水安全[4]。

3.5 強(qiáng)化農(nóng)村水資源管理工作

首先，要重視采水管理。采水時保證周邊環(huán)境及采水設(shè)備清潔衛(wèi)生，防止水源污染。定期檢查管道，及時處理管道漏水現(xiàn)象，保障水資源利用率。要定期對采水口進(jìn)行清洗，防止管道內(nèi)部進(jìn)入雜物造成堵塞，影響水資源輸送效率。進(jìn)入雨季后，應(yīng)及時沖洗排砂孔，冬季則要做好管道防凍工作，保證水源輸送暢通性。

其次，要落實凈水管理工作。凈水是提升農(nóng)村飲水質(zhì)量的重要舉措，因此要明確凈水管理的意義，定期保養(yǎng)檢測凈水設(shè)備，便于更好的發(fā)揮出其功能，提升其運(yùn)行效率，實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全的有效保障。要增加凈水設(shè)備投入力度，提升農(nóng)村飲水安全保障水平，確保農(nóng)村居民飲水安全。

最后，要重視供水設(shè)施管理，如閘門、水表、輸水泵等，保證供水設(shè)備的正常使用，避免出現(xiàn)供水不善、采水不利的現(xiàn)象。要定期檢查供水設(shè)施運(yùn)行狀況，如發(fā)現(xiàn)存在零部件松動、漏水等現(xiàn)象，應(yīng)及時維修處理，避免影響正常使用，滿足農(nóng)民用水需求[5]。

4 結(jié)語

在水資源日益短缺、污染加劇的背景下，農(nóng)村飲水安全問題日益嚴(yán)峻?；诖?，要充分認(rèn)識到農(nóng)村飲水安全管理的重要性，深入分析農(nóng)村飲水安全管理常見問題的根本原因，并在此基礎(chǔ)之上制定科學(xué)可行的解決措施，提升農(nóng)村飲水安全管理水平，保障農(nóng)村水資源質(zhì)量，減少水資源浪費，滿足農(nóng)村居民飲水用水需求，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。