吳胡強(qiáng)

（福建省屏南縣農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心 352300）

1 產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。近年來(lái)，在國(guó)家支持的畜牧業(yè)發(fā)展政策和“豬周期”協(xié)同作用下，屏南縣生豬產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，其中生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為突出，主要在養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模化程度、科技水平、設(shè)施裝備和糞污資源化利用等方面均取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但也面臨諸如資源環(huán)境約束趨緊、疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻、養(yǎng)殖生產(chǎn)成本飆升、飼養(yǎng)管理人才缺乏等諸多挑戰(zhàn)，以及食品安全問(wèn)題越來(lái)越備受社會(huì)關(guān)注，這些因素制約著養(yǎng)豬業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[1]。

1.1 資源環(huán)境約束趨緊

屏南縣地處山區(qū)，山高、谷深、坡陡、平地少。隨著生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界簡(jiǎn)稱(chēng)“三條控制線”的劃定與管控，可用于畜禽養(yǎng)殖用地越來(lái)越難找，加上用電、交通條件的限制，用地空間資源日趨緊缺。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了大量養(yǎng)殖廢棄物，需要無(wú)害化處理及還田利用。大量養(yǎng)殖廢棄物既是資源也是污染源，發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的矛盾凸顯。以豬為例，每頭豬就是1 個(gè)污染源，每頭能繁母豬年產(chǎn)健仔數(shù)20 頭，仔豬存欄35d，每天排泄固體糞便3kg、尿液7.6kg，每天還產(chǎn)生用水量80%以上的污水。根據(jù)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算，2020 年全縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖豬當(dāng)量為15.6 萬(wàn)頭，年排糞污總量達(dá)219 萬(wàn)t，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力巨大。目前，仍有一些規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶(hù)存在廢棄物處理設(shè)施不足和無(wú)害化處理未達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題，以及種養(yǎng)主體不匹配、種養(yǎng)對(duì)接不緊密，養(yǎng)殖主體只養(yǎng)不種，種植主體只種不養(yǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)周邊就地就近消納地不足，糞污資源化利用投入成本高、經(jīng)濟(jì)效益比較低，種養(yǎng)主體對(duì)糞污資源化利用的積極性、主動(dòng)性差，甚至造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染。

1.2 疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻

2018 年8 月我國(guó)首次爆發(fā)非洲豬瘟，非洲豬瘟作為養(yǎng)豬業(yè)的頭號(hào)殺手，使不少養(yǎng)豬場(chǎng)受到毀滅性打擊，給養(yǎng)殖者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失和精神壓力。同時(shí)，非洲豬瘟、偽狂犬、口蹄疫等多種病毒易發(fā)變異性，導(dǎo)致動(dòng)物疫情復(fù)雜、防疫風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻、防控措施滯后。當(dāng)前，非洲豬瘟病毒威脅持續(xù)存在，在生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生物安全防控水平和防疫意識(shí)亟待進(jìn)一步提高，基層動(dòng)物防疫體系和力量薄弱，非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，動(dòng)物疫病防控工作任重道遠(yuǎn)[2]。

1.3 養(yǎng)殖生產(chǎn)成本飆升

“人畜爭(zhēng)糧”形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，飼料糧不足，飼料玉米、豆粕價(jià)格大幅度上漲，飼料成本飆升，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械化、自動(dòng)化水平低，人工成本一再提高，生物安全防控和環(huán)保壓力加大等更進(jìn)一步推高了養(yǎng)殖成本。

1.4 飼養(yǎng)管理人才缺乏

隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、自動(dòng)化程度的提高，新技術(shù)、新裝備、新工藝的應(yīng)用，以及AI 人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，加上養(yǎng)殖場(chǎng)地處偏僻，交通不便，環(huán)境和生活條件差，工作單調(diào)枯燥，又因疫情防控場(chǎng)內(nèi)人員長(zhǎng)期隔離，導(dǎo)致人難招、人難管、人難留。目前，許多規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)已面臨管理人員、獸醫(yī)技術(shù)人員和飼養(yǎng)人員缺乏的困境[3]。

2 對(duì)策建議

2.1 調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)需求多樣性的增長(zhǎng)，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值252471 萬(wàn)元（比增4.9%），其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)48200 萬(wàn)元（比增9.7%），占比19.09%；生豬年末存欄101097 頭（比增18.8%），其中能繁母豬存欄10613 頭（比增33.5%），生豬出欄139395 頭（比增18.8%，），牛存欄317 頭（比增1.6%），牛出欄251 頭（比增53%），羊存欄14035 頭（比增12.2%），羊出欄9454 頭（比增-37.3%）禽類(lèi)存欄468717 羽（比增22.2%），禽類(lèi)出欄740837 羽（比增16%），家兔存欄8964 頭比增（13.5%），家兔出欄10672（比增13.9%）；肉類(lèi)總產(chǎn)量11965t，其中豬肉總產(chǎn)量達(dá)10676t，占比89.23%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，屏南縣畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)重要組成部分，不僅占比偏低，而且畜禽品種和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)很不平衡。必須堅(jiān)持養(yǎng)殖布局與資源環(huán)境相匹配，調(diào)優(yōu)畜禽產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)，做到穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、做強(qiáng)禽類(lèi)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展草食動(dòng)物，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)、在生產(chǎn)上相銜接，形成良性循環(huán)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)既發(fā)展生產(chǎn)又保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。

2.2 發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖

規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有利于先進(jìn)技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用，規(guī)模化程度的提高能降低飼養(yǎng)成本，促進(jìn)養(yǎng)殖效益的提升。以生豬養(yǎng)殖為例，適度規(guī)?；B(yǎng)殖每頭生豬的利潤(rùn)是農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)的1.57 倍。影響生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖決策的因素有很多，除污染治理壓力外，還有養(yǎng)殖者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、市場(chǎng)價(jià)格、經(jīng)濟(jì)效益、飼養(yǎng)技術(shù)、管理人才、產(chǎn)業(yè)政策等。目前多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)適度規(guī)模養(yǎng)殖決策主要基于市場(chǎng)預(yù)期價(jià)格。各地生豬生產(chǎn)效率和最優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模均存在一定差異，需視自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、用地資源、環(huán)境承載力等發(fā)展條件和市場(chǎng)消費(fèi)需求，選擇適度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)生豬產(chǎn)能和效率的提升[4]。

2.3 強(qiáng)化科技推廣和人才培養(yǎng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，可提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效。必須組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)與農(nóng)業(yè)高校、科研院所合作，建立科技示范推廣基地，加快畜禽育種技術(shù)、飼料配制、飼喂技術(shù)、防疫技術(shù)、機(jī)械設(shè)備及AI 人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大新品種、新技術(shù)、新模式、新工藝、新設(shè)備的集成配套和示范推廣力度，加強(qiáng)政策研究，用好用活國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，提前謀劃生成項(xiàng)目，積極用好規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糞污資源化利用、智慧農(nóng)業(yè)等支持政策，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取中央和省級(jí)投資項(xiàng)目資金，并組織項(xiàng)目實(shí)施，不斷提升養(yǎng)殖技術(shù)、防疫技術(shù)、設(shè)施裝備和智能化管理水平，提高產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。必須加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系（畜牧獸醫(yī)）項(xiàng)目建設(shè)，組織科技人員深入一線開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，利用學(xué)歷提升、短期培訓(xùn)等多渠道加大科技人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批引領(lǐng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)軍人才和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提供“訂單式”“菜單式”服務(wù)。必須支持龍頭企業(yè)組建研發(fā)中心和專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，激勵(lì)養(yǎng)殖主體更加解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)造條件來(lái)引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2.4 創(chuàng)新種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制

糞便農(nóng)田肥料化利用是解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染的重要手段。必須建立以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地的種養(yǎng)緊密對(duì)接機(jī)制，深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用提升工程，編制“一場(chǎng)一策”糞污資源化利用細(xì)化方案，改造升級(jí)糞污收儲(chǔ)、處理利用、臭氣凈化等基礎(chǔ)設(shè)施，明確資源化利用方式和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)測(cè)算糞污資源化利用情況，建立畜禽養(yǎng)殖糞污養(yǎng)分平衡管理制度，科學(xué)測(cè)算土地承載力和農(nóng)作物養(yǎng)分需求，逐場(chǎng)確定畜禽糞污消納用地面積，建立“一場(chǎng)一檔”配套設(shè)施設(shè)備檔案，對(duì)消納地和配套設(shè)施不符合要求的，養(yǎng)殖主體應(yīng)按照土地承載力核算的規(guī)模進(jìn)行限量飼養(yǎng)。同時(shí)制定主要農(nóng)作物的糞便農(nóng)田利用技術(shù)規(guī)程，在確?？茖W(xué)合理使用上，探索建立不同養(yǎng)殖場(chǎng)、種植戶(hù)和農(nóng)田肥料化利用服務(wù)組織的多方合作機(jī)制，促進(jìn)肥料化利用可持續(xù)運(yùn)行。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理利用技術(shù)模式選擇、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的依據(jù)。但以前的環(huán)評(píng)主要從污染治理、而不是資源化利用角度開(kāi)展，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告采用工業(yè)化的污水處理辦法，不僅效果差、費(fèi)用高，達(dá)不到環(huán)保要求，也造成了糞便資源浪費(fèi)及污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常。必須以養(yǎng)殖糞污養(yǎng)分平衡管理計(jì)劃為核心，修訂《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則或技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范環(huán)評(píng)內(nèi)容和要求，因地制宜地推廣畜禽糞肥就地就近還田、異位發(fā)酵床、密閉儲(chǔ)存發(fā)酵罐、沼液智能化施用等技術(shù)模式，推動(dòng)糞污肥料化還田利用的合法化。生豬疫病防控是養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展的重要保障，必嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫地方政府屬地管理、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管和養(yǎng)殖者主體責(zé)任，毫不松懈地落實(shí)好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控措施，實(shí)行閉環(huán)管理，全面提升養(yǎng)殖場(chǎng)的生物安全管理水平，做到科學(xué)防疫、主動(dòng)防疫、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，最大限度地減少疫病造成的損失。

3 小結(jié)

當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局，是保障生豬穩(wěn)定供給、質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的必由之路。必須政策引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與，進(jìn)一步建立健全種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，探索創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展模式，積極創(chuàng)建生態(tài)“美麗牧場(chǎng)”，引領(lǐng)帶動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的需求。