莊榮華

江蘇圣典律師事務(wù)所，江蘇 南京 210000

婦女兒童權(quán)益，是指在法律保護(hù)下婦女兒童所享有的權(quán)利和利益，具體而言，包括婦女的人身權(quán)益、政治權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益以及兒童的受教育權(quán)、人身權(quán)益等方面的內(nèi)容。雖然我國法律賦予了婦女和兒童諸多的權(quán)益，但婦女兒童法律意識(shí)的淡薄，以及行為人較低的違法成本，都使得婦女兒童的合法權(quán)益并未得到有效保護(hù)。因此，需要探索構(gòu)建科學(xué)的婦女兒童權(quán)益保障體系，從立法、司法、執(zhí)法和法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)，來實(shí)現(xiàn)對(duì)婦女兒童的全方位保障。

一、婚姻家庭領(lǐng)域婦女兒童權(quán)益保護(hù)存在的問題

（一）婦女人身權(quán)益保障方面的問題

當(dāng)前，在婚姻家庭關(guān)系中，婦女人身權(quán)益方面受到的侵害，主要包括性侵犯、家庭暴力以及人身自由權(quán)的限制等方面。首先是家庭暴力的問題，近年來，家庭暴力的案件隨處可見，尤其是離婚訴訟的案件中，造成離婚的原因較多都是因?yàn)榧彝ケ┝?。家庭暴力既包括身體暴力，例如體罰、毆打等嚴(yán)重侵犯人身安全的行為，也包括精神暴力，例如言語侮辱、咒罵、恐嚇等嚴(yán)重侵犯精神安全的行為，此外，還包括對(duì)性同意權(quán)的侵犯。雖然隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，女性在自我保護(hù)方面的意識(shí)得到提升，對(duì)于農(nóng)村或者落后地區(qū)的女性而言，她們?cè)谑艿郊彝ケ┝r(shí)，仍不敢或不知道如何捍衛(wèi)自己的權(quán)益。嚴(yán)重的家庭暴力在影響婚姻幸福、破壞家庭穩(wěn)定的同時(shí)，也會(huì)影響社會(huì)的發(fā)展。

（二）婦女在勞動(dòng)權(quán)益方面的問題

雖然男女平等的觀念已經(jīng)深入人心，但是在實(shí)際生活中，由于男女生理結(jié)構(gòu)差異等問題，女性的勞動(dòng)保障權(quán)益仍未得到保障。男性和女性社會(huì)分工的不同，使得女性在就業(yè)時(shí)，受到比男性更多的限制，尤其女性還受到生育的影響，使得婚育也成為女性就業(yè)時(shí)企業(yè)的考慮部分。同時(shí)，還存在用工標(biāo)準(zhǔn)男女不一致的情況，同工卻不能實(shí)現(xiàn)同酬。性別的不同，使得女性在就業(yè)時(shí)遇到了更多的阻礙。此外，在勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面，未對(duì)當(dāng)前的規(guī)定進(jìn)行落實(shí)。我國的勞動(dòng)法中，針對(duì)女性職工的勞動(dòng)權(quán)益保障，有著專門的特殊保護(hù)，包括在女性經(jīng)期、孕期以及哺乳期的權(quán)益保障規(guī)定，然而在實(shí)踐中，企業(yè)對(duì)有關(guān)規(guī)定的落實(shí)并不到位。同時(shí)，除了就業(yè)時(shí)遇到的不公平，在職位晉升和能力提升機(jī)會(huì)上，男女之間的不一致問題也較為突出，這樣的不公平，進(jìn)一步造成了男女之間收入水平的差異，以及社會(huì)保障和相應(yīng)福利獎(jiǎng)金的差異，為女性的正常發(fā)展造成困擾。

（三）婦女權(quán)益救濟(jì)機(jī)制方面的問題

婦女權(quán)益救濟(jì)機(jī)制，是指當(dāng)婦女在行使權(quán)利的過程中，受到阻礙或者權(quán)益受到侵害時(shí)，按照法律所規(guī)定的程序，來保護(hù)自己權(quán)益的方法和措施。具體而言，權(quán)益救濟(jì)機(jī)制包括公力救濟(jì)和私力救濟(jì)兩部分，從立法層面為婦女權(quán)益提供保障，是法治的必然要求。2021年施行的《民法典》中，對(duì)婚姻家事案件里婦女權(quán)益的救濟(jì)，規(guī)定了較為完善的離婚救濟(jì)制度，包括離婚損害賠償、家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，為實(shí)現(xiàn)婦女權(quán)益的維護(hù)提供了法律基礎(chǔ)。但是在司法實(shí)踐過程中，仍然存在較大的問題。如對(duì)于損害賠償和勞動(dòng)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)木唧w數(shù)額部分并未進(jìn)行界定，實(shí)務(wù)中補(bǔ)償數(shù)額普遍偏低，影響該制度目的的實(shí)現(xiàn)，此外，補(bǔ)償方式通常以金錢的方式，標(biāo)準(zhǔn)不明確以及方式的單一，使得權(quán)益受損方得到的補(bǔ)償不足。

（四）兒童權(quán)益保障存在問題

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，家庭中兒童的物質(zhì)生活基本得到保障，但是，受傳統(tǒng)思想的影響，部分地區(qū)重男輕女的觀念目前仍存在，尤其是在發(fā)展較為落后的地區(qū)，部分女嬰在出生之后就被父母遺棄、送養(yǎng)，即使和父母一起生活，也得不到父母的關(guān)愛和重視，甚至在受教育權(quán)方面也被限制。此外，在教育方法上，很多父母沒有掌握科學(xué)的育兒方法，使得兒童過早地產(chǎn)生叛逆心理，造成青少年時(shí)期人格發(fā)育的不健全。

同時(shí)，留守兒童的現(xiàn)象仍然大量存在，尤其在農(nóng)村，大量的勞動(dòng)力選擇外出工作，隔代撫養(yǎng)成為常態(tài)。在這樣的背景下，留守兒童長期缺乏父母的關(guān)愛和引導(dǎo)，在個(gè)性的發(fā)展和身心健康方面存在不利影響。同時(shí)，隔代撫養(yǎng)通常只重視物質(zhì)支撐，而忽視了孩子的發(fā)展環(huán)境，使得留守兒童容易受到非法侵害，我國檢察機(jī)關(guān)也有數(shù)據(jù)顯示，2020年的未成年人犯罪中，超過半數(shù)是流動(dòng)未成年人犯罪。在性侵害的未成年被害人中，單親家庭、隔代監(jiān)護(hù)以及留守兒童占比超過20%。而目前學(xué)校和社區(qū)以及政府尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，來推動(dòng)兒童權(quán)益的保護(hù)。

家庭保護(hù)是兒童權(quán)益保護(hù)的根本保護(hù)單元，雖然我國《民法典》中規(guī)定了監(jiān)護(hù)制度，但現(xiàn)實(shí)生活中有監(jiān)護(hù)能力和監(jiān)護(hù)職責(zé)卻不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的情況屢見不鮮，如何落實(shí)監(jiān)護(hù)制度，保障監(jiān)護(hù)質(zhì)量成為難題。此外，2021年我國對(duì)《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行修訂，以切實(shí)保障兒童權(quán)益，然而在該法中，仍然存在法律責(zé)任的虛置問題，有學(xué)者通過對(duì)大量的裁判文書分析發(fā)現(xiàn)，法院沒有單獨(dú)適用《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行斷案的先例，同時(shí)，《未成年人保護(hù)法》作為裁判依據(jù)多被局限于民事審判當(dāng)中，使得其對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定在司法適用性上存在不足。

二、影響婦女兒童權(quán)益保障的原因

（一）封建殘余思想帶來的歷史障礙

改革開放建設(shè)，在帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也掀動(dòng)了思想變革的浪潮，男女平等的觀念逐漸深入人心，但是，長期以來，我國一直受封建思想的熏陶和影響，男尊女卑的觀念仍然存在，這使得即使在現(xiàn)代社會(huì)，由于男女社會(huì)分工的不同，影響著婚姻中男性和女性的地位和作用的不同，男主外女主內(nèi)的家庭模式仍是主流，使得女性在就業(yè)和自我發(fā)展的過程中會(huì)更多的考慮家庭的因素，從而對(duì)其價(jià)值判斷造成影響。同時(shí)，受傳統(tǒng)父系家長觀念的影響，父母在家庭中通常忽略了對(duì)孩子身心健康的關(guān)注，唯結(jié)果論，一味地用嚴(yán)格的方式來要求孩子變得優(yōu)秀，不論是學(xué)習(xí)成績還是課外培訓(xùn)，都忽略了為兒童營造健康成長環(huán)境的重要性。

（二）相關(guān)法律法規(guī)的不健全

法律是保護(hù)婦女兒童權(quán)益的最后一道防線，但是目前我國相關(guān)的法律法規(guī)制定并不完善，導(dǎo)致當(dāng)婦女兒童權(quán)益受到侵害時(shí)，并不能有效地拿起法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益。婦女兒童在婚姻家庭中，相較于男性而言處于弱勢地位，因此我國一直重視對(duì)婦女兒童的保護(hù)，如《婦女權(quán)益保護(hù)法》以及《未成年人保護(hù)法》是為保護(hù)婦女兒童而專門制定的，《民法典》和《刑法》當(dāng)中也規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)益受損時(shí)的救濟(jì)措施，來實(shí)現(xiàn)對(duì)婦女兒童權(quán)益的有效保護(hù)。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，一方面這些法律都過于偏原則性，使得生活中千變?nèi)f化的案例很多時(shí)候找不到配套的法律；另一方面，婚姻家事領(lǐng)域，有很多問題屬于民刑法不能調(diào)整的范圍，也使得婦女兒童權(quán)益得不到保障［1］。

（三）婦女兒童法律意識(shí)淡薄

隨著全面依法治國的不斷推進(jìn)，法治的觀念已經(jīng)逐步在社會(huì)中形成，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，越來越多的人會(huì)選擇拿起法律的武器來保護(hù)自己，然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，長期居于家庭未融入社會(huì)的女性，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的女性，缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)。當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，出于對(duì)婚姻的維護(hù)，以及對(duì)現(xiàn)實(shí)的考慮，通常不會(huì)選擇以法律的手段來解決問題，兒童權(quán)益侵害的情況就更為嚴(yán)重了，兒童本身就處于認(rèn)知和能力不夠的情況，在家庭中權(quán)益受到侵害時(shí)，更缺少途徑來從外界為兒童提供保障。同時(shí)，即使婦女會(huì)用法律來保護(hù)自己，如受家暴時(shí)提起訴訟離婚，但是在訴訟階段，孩子的撫養(yǎng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)分割和離婚損害賠償?shù)确矫?，仍存在?duì)婦女不利的情況［2］。

三、增強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)的法律對(duì)策

（一）完善立法，構(gòu)建婦女兒童權(quán)益保障依據(jù)

法律作為社會(huì)公眾的行為準(zhǔn)則，對(duì)人的行為有指引和約束的功能，因此，要實(shí)現(xiàn)婚姻家庭領(lǐng)域下對(duì)婦女兒童權(quán)益的切實(shí)保障，必須從立法上進(jìn)行推進(jìn)和明確。首先，要加強(qiáng)法律的宣傳力度，目前，為了加強(qiáng)對(duì)婦女兒童的權(quán)益保障，我國在立法上已經(jīng)做了許多努力，不僅在《憲法》《民法典》《刑法》等法律當(dāng)中規(guī)定了相關(guān)的內(nèi)容，還有專門的《教育法》《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》等法律，針對(duì)現(xiàn)有的婦女兒童權(quán)益受損問題進(jìn)行保護(hù)，在這樣的法律框架下，婦女兒童權(quán)益被侵害的情況仍然存在，主要的一個(gè)原因就在于，法律的宣傳力度不到位，社會(huì)公眾并沒有清晰地了解法律的內(nèi)容，更無談對(duì)法律的適用。具體而言，應(yīng)依托現(xiàn)有的法制宣傳部門，聯(lián)合社區(qū)和學(xué)校，加強(qiáng)相關(guān)法律的宣傳和學(xué)習(xí)，同時(shí)，大眾傳媒平臺(tái)和司法部門的官方賬號(hào)，也應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門人員，來為公眾提供線上法律問題解答平臺(tái)，以拓寬公眾的了解渠道。其次，為保障被家暴婦女兒童的權(quán)益，切實(shí)解決家庭暴力的問題，我國在2015年通過了《反家庭暴力法》，并從2016年3月1日正式施行，這在一定程度上緩解了家庭暴力的問題。然而，法律是具有一定局限性的，在2022年的今天，家庭暴力形式變得多樣，婦女兒童的權(quán)益仍未得到保障，因此應(yīng)該推進(jìn)相關(guān)法律的完善，并構(gòu)建專門的權(quán)益救濟(jì)渠道，從立法層面切實(shí)維護(hù)婦女兒童的權(quán)益。

（二）加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益

要從法律層面構(gòu)建科學(xué)的婦女兒童權(quán)益保障體系，除了在立法上進(jìn)行法律的完善，還需要加強(qiáng)執(zhí)法的力度，來實(shí)現(xiàn)權(quán)利的救濟(jì)。當(dāng)前，出現(xiàn)婦女兒童權(quán)益受損的情況，很大原因在于當(dāng)事人的違法成本較低，婚姻家庭領(lǐng)域從民法上來說屬于私人范疇，一般而言不納入民法的調(diào)整范圍，僅針對(duì)婚姻和權(quán)益受損時(shí)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，且當(dāng)發(fā)生家庭糾紛時(shí)，執(zhí)法人員通常以調(diào)解為先，而權(quán)益受損的家庭成員往往也會(huì)選擇原諒過錯(cuò)方，這就使得行為人更加有恃無恐，無視法律的規(guī)定，變本加厲地侵害家庭中婦女兒童的權(quán)益。因此，必須加強(qiáng)相關(guān)案件的執(zhí)法力度，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的效力，來為婦女兒童權(quán)益提供保障［3］。

（三）提升婦女兒童的維權(quán)意識(shí)

要實(shí)現(xiàn)婦女兒童權(quán)益的保障，從根本上來說，就要提升婦女兒童的權(quán)益維護(hù)意識(shí)，只有當(dāng)婦女兒童做到真正地重視自己的權(quán)益，從思想上對(duì)權(quán)益保障高度重視，社會(huì)和國家才能真正地為他們提供幫助。受幾千年以來傳統(tǒng)思想的影響，以及地區(qū)發(fā)展水平的限制，婦女對(duì)于自身權(quán)益的保護(hù)并不重視，當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，有的婦女甚至?xí)X得這是理所當(dāng)然，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，在這樣的背景下，其家庭中的兒童更不會(huì)有維權(quán)意識(shí)，這就使得婦女兒童權(quán)益保障成為困難。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，營造知法守法用法的社會(huì)氛圍。一方面，要加強(qiáng)對(duì)婦女兒童維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)，通過居委會(huì)、村委會(huì)來進(jìn)行到家到戶的教育，觀測婦女兒童的生活情況，通過學(xué)校的平臺(tái)來培養(yǎng)兒童的權(quán)益保障意識(shí)，切實(shí)提升婦女兒童的自我保護(hù)意識(shí)，讓他們善于利用法律來保護(hù)自己。另一方面，要不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，例如婦女的就業(yè)環(huán)境方面，著力解決男性和女性之間的就業(yè)不平等問題，積極采取有效措施，來保障婦女的就業(yè)權(quán)利［4］。

（四）保障離婚案件中婦女兒童的權(quán)益

要實(shí)現(xiàn)婚姻家庭領(lǐng)域婦女兒童的保護(hù)，除了在婚姻存續(xù)期間加強(qiáng)相關(guān)的立法和執(zhí)法，還需要注重在婚姻破滅時(shí)，對(duì)婦女兒童權(quán)益的保護(hù)。具體而言，首先應(yīng)當(dāng)完善離婚損害賠償制度，根據(jù)我國《民法典》的規(guī)定，在離婚時(shí)，有過錯(cuò)的一方在財(cái)產(chǎn)分割方面可以少分或者不分，而具體的適用情況卻未做明確的規(guī)定。在舉證責(zé)任的承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)考慮婦女的具體情況，例如針對(duì)與他人同居的情形，證據(jù)的采集可以從寬把握，更多從男方的權(quán)益上進(jìn)行限制，若男方無法提出反對(duì)的證據(jù)并做出必要的合理解釋，那么就說明女方的證據(jù)可信。同時(shí)，在同居的認(rèn)定上，應(yīng)采取廣義的概念，婚姻關(guān)系是很復(fù)雜的，涉及家庭倫理的關(guān)系，長期地與他人保持不正當(dāng)關(guān)系也應(yīng)納入損害賠償?shù)目紤]范圍。此外，要注重離婚時(shí)對(duì)未成年子女權(quán)益的保障，妥善地安置未成年子女。法院應(yīng)當(dāng)從未成年子女權(quán)益最大化的角度，充分考慮子女的意見和實(shí)際的需要，來進(jìn)行撫養(yǎng)權(quán)的分配以及后續(xù)的問題，為兒童提供良好的成長環(huán)境，盡量減少離婚對(duì)兒童帶來的不利影響。

四、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)婦女兒童權(quán)益的保障，不僅是社會(huì)發(fā)展和全面依法治國的需要，更是人權(quán)保障的要求。尤其是在婚姻家庭領(lǐng)域，婦女兒童權(quán)益受損的情況就更難被社會(huì)所知悉，要實(shí)現(xiàn)對(duì)其權(quán)益的維護(hù)，首先，需要解放婦女兒童的思想，營造法治的社會(huì)環(huán)境，讓婦女兒童從根本上重視自己的權(quán)益，并懂得用法律的武器來保護(hù)自己。其次，需要從立法上進(jìn)行完善，通過對(duì)法律的修改，構(gòu)建科學(xué)的婦女兒童權(quán)益保障法律體系，來保證有法可依，為權(quán)益保護(hù)提供救濟(jì)渠道。最后，還需要加強(qiáng)執(zhí)法的力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的效力，保證執(zhí)法的質(zhì)量。切實(shí)保障婚姻家庭領(lǐng)域中婦女兒童的權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。