普春，趙潔，王曉嬌，胡祚，張清鳳，凌成瓊，肖德琴，胡德波

（昭通市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，云南昭通657000）

馬鈴薯是云南省昭通市保障糧食安全的第二大糧食作物，也是助力昭通市馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收、鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！笆濉币詠恚淹ㄊ辛⒆阗Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為昭通市高原特色農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一進行重點培育[1]，昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到高速發(fā)展，種植面積不斷擴大。由于馬鈴薯需要利用塊莖進行無性繁殖，用種量大，市場對種薯的需求不斷增加[2]，轄區(qū)內(nèi)種薯供需不足的矛盾愈發(fā)凸顯。因此，許多種薯生產(chǎn)主體在生產(chǎn)種薯的過程中忽視種薯質(zhì)量控制，導(dǎo)致種薯質(zhì)量良莠不齊，直接影響了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、規(guī)范發(fā)展。要確保昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展，需要做好種薯質(zhì)量控制，生產(chǎn)高質(zhì)量種薯。種薯生產(chǎn)質(zhì)量控制是保障種薯質(zhì)量的關(guān)鍵節(jié)點和控制難點，因此，找出昭通市馬鈴薯種薯生產(chǎn)質(zhì)量控制方面存在的問題，采取相應(yīng)措施，加強種薯生產(chǎn)質(zhì)量管控，推動種薯供給產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于把昭通市打造成“立足大西南，面向南亞、東南亞國家優(yōu)質(zhì)種薯供應(yīng)基地”的發(fā)展目標具有重要意義。

1 發(fā)達國家馬鈴薯種薯生產(chǎn)質(zhì)量控制經(jīng)驗

馬鈴薯種薯質(zhì)量是馬鈴薯生產(chǎn)實現(xiàn)高產(chǎn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。參考世界上馬鈴薯生產(chǎn)水平較高的荷蘭、加拿大、比利時等國家的生產(chǎn)經(jīng)驗，馬鈴薯的高產(chǎn)得益于高質(zhì)量的種薯，而培育高質(zhì)量的種薯需要完整的生產(chǎn)管理體系、規(guī)范的技術(shù)管理手段、嚴格的田間管理措施及完善的檢測檢驗服務(wù)[3]。

1.1 完備生產(chǎn)管理體系

荷蘭馬鈴薯種薯繁育的高水平發(fā)展主要依賴于完備的生產(chǎn)、檢測、認證體系。荷蘭農(nóng)業(yè)部指定荷蘭農(nóng)業(yè)種子和馬鈴薯種薯檢測服務(wù)公司（Nederlandse Algemene Keuringsdienst，NAK），獨家負責(zé)馬鈴薯種薯生產(chǎn)者的資質(zhì)認定和產(chǎn)品的檢測、認證，從國家層面實現(xiàn)了生產(chǎn)、檢測、認證的一體化管控，確保了管控機構(gòu)的合法性和權(quán)威性[4,5]；確保了種薯生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。在加拿大，由加拿大食品檢驗局（Canada Food Inspection Agency，CFIA）進行種薯生產(chǎn)管理[3]；比利時種薯生產(chǎn)需向比利時食品鏈安全局（Federal Agency for the Safety of the Food Chain，F(xiàn)ASFC）提出申報，F(xiàn)ASFC受理后會對生產(chǎn)過程進行詳細的登記和審查，全程跟蹤控制，實現(xiàn)質(zhì)量可追溯[6]。

1.2 嚴格生產(chǎn)管理措施

做好馬鈴薯種薯產(chǎn)前申請、產(chǎn)中田間檢查、收獲入庫檢測和出庫檢測4個階段的過程管理，在馬鈴薯生產(chǎn)高水平國家已是通行規(guī)則。在荷蘭要成為種薯生產(chǎn)者，必須向NAK提出生產(chǎn)申請，經(jīng)審批通過后取得生產(chǎn)者資質(zhì)，才能開展種薯生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中，由NAK按種薯質(zhì)量控制標準開展田間檢測、入庫檢測和出庫檢測，只有取得檢測合格證的種薯才能進入市場銷售[3]；合格證已成為進入市場的準入證，有效避免了市場中種薯質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象。比利時馬鈴薯種薯生產(chǎn)采取分階段細化管理的方法，將種薯繁殖分為組織培養(yǎng)、無蟲網(wǎng)室、田間生產(chǎn)3個環(huán)節(jié)并開展嚴格的檢測，本環(huán)節(jié)未達到檢測要求的不能進入下一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)[6]。

1.3 嚴控生產(chǎn)技術(shù)標準

在馬鈴薯生產(chǎn)水平高的發(fā)達國家，種薯生產(chǎn)嚴格按照技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，目的是把控好生產(chǎn)中每一個質(zhì)量控制的關(guān)鍵點。加拿大對種薯繁育農(nóng)場的環(huán)境隔離十分重視，要求承擔(dān)種薯生產(chǎn)繁育的農(nóng)場必須和商品薯生產(chǎn)區(qū)域至少有30 km的間隔距離[3]；比利時對種薯生產(chǎn)基地的環(huán)境條件有嚴格的規(guī)范制度，為避免種薯感染胞囊線蟲和病毒病，要求種薯基地選擇在土壤無胞囊線蟲，隔離條件達標、通風(fēng)透光情況好，不利蚜蟲生長的區(qū)域，同時要求連續(xù)生產(chǎn)種薯3年的地塊必須輪換1次[6]；在生產(chǎn)技術(shù)方面，重點做好化學(xué)藥劑拌種催芽、蚜蟲防治、去雜去劣、殺青收獲、嚴格分級、低溫通風(fēng)貯藏6個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程管控，以確保種薯生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控到位[6]。

1.4 完善檢測檢驗服務(wù)

覆蓋種薯生產(chǎn)、貯藏全過程的生產(chǎn)檢測檢驗，在馬鈴薯生產(chǎn)水平高的發(fā)達國家已是慣例，為生產(chǎn)高質(zhì)量的種薯提供了有力保障。具體來說，檢測檢驗機構(gòu)提供馬鈴薯干物質(zhì)檢測、薯條加工品質(zhì)檢測，病毒病、細菌、土壤線蟲等病蟲害檢測以及土壤肥料檢測等數(shù)10項有償檢測檢驗服務(wù)；生產(chǎn)機構(gòu)（農(nóng)場主）選擇需要的檢測服務(wù)，技術(shù)中心反饋檢測結(jié)果的同時，將有針對性地提出解決方法，及時指導(dǎo)生產(chǎn)機構(gòu)改進完善生產(chǎn)措施[6]。

2 昭通市馬鈴薯脫毒種薯當(dāng)前發(fā)展情況

馬鈴薯是昭通市第二大糧食作物，也是昭通市高原特色農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。馬鈴薯在昭通市常年種植面積為17萬hm2左右，其中每年種植種薯1.3萬～2.0萬hm2。當(dāng)前，昭通市采用“脫毒苗生產(chǎn)—原原種繁殖—原種擴繁—一級、二級合格種薯擴繁”的四級技術(shù)體系來進行馬鈴薯脫毒種薯的快速繁育。2021年昭通市從事脫毒苗生產(chǎn)的企業(yè)有3家，年生產(chǎn)原原種1 800萬粒以上，建成原種生產(chǎn)基地1.7萬hm2，年生產(chǎn)原種37.5萬t以上。

3 昭通市馬鈴薯種薯生產(chǎn)質(zhì)量控制現(xiàn)狀及存在問題

中國雖然是馬鈴薯生產(chǎn)大國，但與馬鈴薯種薯生產(chǎn)水平較為發(fā)達的國家相比，還存在種薯生產(chǎn)技術(shù)相對落后，監(jiān)管體系、質(zhì)量控制體系不健全，檢測手段落后，生產(chǎn)標準宣傳力度不足，生產(chǎn)標準普及率低，缺乏配套法律保障措施[7]等問題。昭通市作為一個尚處于發(fā)展階段的地級市，在其中部分環(huán)節(jié)問題尤為突出。

3.1 監(jiān)管體系、質(zhì)量控制體系和市場交易體系不健全，種薯質(zhì)量參差不齊

由于全國至今沒有實行馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量認證，昭通市馬鈴薯種薯生產(chǎn)的監(jiān)管體系、質(zhì)量控制體系和市場交易體系都不健全。具體來說，省際、省內(nèi)之間調(diào)種只需要產(chǎn)地植保植檢站出具種薯檢疫合格證即可。由于未建立統(tǒng)一的質(zhì)量控制體系，沒有形成種薯生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制和監(jiān)督機制，種薯生產(chǎn)中的質(zhì)量控制完全依賴生產(chǎn)主體的自覺，導(dǎo)致種薯質(zhì)量良莠不齊。此外，由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管機構(gòu)，當(dāng)前馬鈴薯的種薯市場混亂，以繁殖代數(shù)判定種薯級別，以低質(zhì)量種薯代替高品質(zhì)種薯，以商品薯代替種薯等現(xiàn)象普遍存在[8]。目前的監(jiān)管和交易體系已無法有效管控種薯質(zhì)量，不能有效杜絕劣質(zhì)種薯進入流通領(lǐng)域，也無法對質(zhì)量問題進行溯源和追究[6]，不利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測檢驗服務(wù)能力欠缺，檢測機構(gòu)尚處于啟動建設(shè)階段

2020年之前，昭通市還沒有設(shè)置馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測機構(gòu)，不具備種薯檢測能力。2020年，昭通市農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)創(chuàng)新所通過“鳳凰計劃”邀請了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部脫毒馬鈴薯種薯質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（哈爾濱）團隊前來指導(dǎo)建設(shè)昭通市馬鈴薯種薯檢驗測試中心。昭通技術(shù)團隊不斷為創(chuàng)立先進的馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測機構(gòu)購置檢測設(shè)施設(shè)備，培訓(xùn)檢測技術(shù)人員，練習(xí)實踐檢測技術(shù)。目前，該檢測機構(gòu)已熟練掌握了馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測技術(shù)，待實驗室資質(zhì)認定后，下一步將開展馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測檢驗服務(wù)。

3.3 馬鈴薯種薯生產(chǎn)質(zhì)量標準宣傳力度不夠，普及使用率較低

截止至2017年6月，中國現(xiàn)行有效的馬鈴薯標準共有173項，其中包括國家標準36項、行業(yè)標準66項、地方標準65項和企業(yè)標準6項[9]。以上標準為昭通市馬鈴薯種薯高質(zhì)量發(fā)展、標準化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)、規(guī)范化實施，開創(chuàng)可持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境提供了堅強的制度保障。但是，由于標準的宣傳力度不夠，這些標準的普及使用率很低。以馬鈴薯種薯生產(chǎn)最重要的《馬鈴薯種薯》（GB 18133）為例，該標準第1版2000年制定，經(jīng)多年實踐完善，最新版（GB 18133—2012）于2013年12月19日實施，規(guī)定了種薯質(zhì)量分級指標、種薯檢測程序和方法，適用于中華人民共和國境內(nèi)馬鈴薯種薯的生產(chǎn)、檢驗、銷售以及產(chǎn)品認證和質(zhì)量監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)[10]。雖然GB 18133—2012明確規(guī)定了合格的馬鈴薯種薯必須滿足的質(zhì)量標準，但由于后續(xù)馬鈴薯種薯認證制度的缺失，昭通市乃至全國從事馬鈴薯種薯生產(chǎn)的相關(guān)人員和企業(yè)中知曉該標準的人數(shù)不多，了解并熟悉掌握該標準的人更少，而嚴格按照該標準生產(chǎn)馬鈴薯種薯的人更是鳳毛麟角。國家標準尚且如此，昭通市農(nóng)業(yè)技術(shù)部門制定的《昭通市馬鈴薯微型薯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB 5306/T 18—2019）[11]《昭通市馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB 5306/T 70—2021）[12]《昭通市馬鈴薯品種真實性和種薯純度鑒定DNA分子標記》（DB 5306/T 71—2021）[13]《昭通市馬鈴薯原原種霧培生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB 5306/T 72—2021）[14]等地方標準或規(guī)范，知曉的人數(shù)更少。因此，加大關(guān)于馬鈴薯種薯生產(chǎn)質(zhì)量標準的宣傳力度，在相關(guān)從業(yè)人員和機構(gòu)中普及種薯質(zhì)量合格標準，對于提高馬鈴薯種薯生產(chǎn)質(zhì)量至關(guān)重要。

3.4 馬鈴薯種薯生產(chǎn)技術(shù)水平不高

目前，昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展階段，生產(chǎn)技術(shù)水平和種薯質(zhì)量較低。雖然相關(guān)農(nóng)技部門的試驗研究和示范推廣，種薯生產(chǎn)的技術(shù)水平和質(zhì)量有了一定提高，但由于馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量認證、監(jiān)管和質(zhì)量控制體系的缺乏和相關(guān)市場交易體系的不健全，馬鈴薯種薯的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價得不到體現(xiàn)和保障。與此同時，在生產(chǎn)技術(shù)較為落后的情況下，部分種薯生產(chǎn)主體為了降低生產(chǎn)成本，主動學(xué)習(xí)和執(zhí)行生產(chǎn)標準的積極性不高，導(dǎo)致種薯生產(chǎn)技術(shù)水平持續(xù)在低位徘徊。

在調(diào)研昭通市馬鈴薯種薯生產(chǎn)情況時，發(fā)現(xiàn)以下突出問題：

3.4.1 馬鈴薯種薯與商品薯種植區(qū)域無嚴格區(qū)分，存在超代種薯繼續(xù)使用問題

昭通市種薯與商品薯沒有嚴格區(qū)分，部分種薯生產(chǎn)主體將種薯與商品薯混種，收獲時撿大留小或直接用商品薯切塊作為種薯。此外，多數(shù)農(nóng)民使用較小的商品薯作為種薯自留種植，普遍存在種薯超代繼續(xù)使用現(xiàn)象，導(dǎo)致馬鈴薯產(chǎn)量降低、品質(zhì)變差，種性退化嚴重。

3.4.2 馬鈴薯種薯田塊選擇不規(guī)范，連作現(xiàn)象嚴重

“十三五”期間，昭通市每年種植馬鈴薯17萬hm2左右，馬鈴薯種薯基地種植種薯1.3余萬hm2。其中，種薯擴繁基地一般選擇在海拔2 100 m以上的高寒山區(qū)，這些區(qū)域是昭通市馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，許多地塊普遍存在長期連作現(xiàn)象，病害發(fā)生嚴重，對種薯的產(chǎn)量和品質(zhì)造成很大影響。

3.4.3 馬鈴薯種薯質(zhì)量參差不齊，種薯貯藏和處理不規(guī)范

全市每年需馬鈴薯種薯30余萬t，種薯來源渠道復(fù)雜，質(zhì)量參差不齊。其中部分生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)和貯藏過程中存在不合格操作，例如種薯貯藏環(huán)境通風(fēng)透氣不夠，隨意堆捂，存在種薯腐爛現(xiàn)象；種薯切塊時使用的刀具不消毒，存在病菌傳播隱患等。

3.4.4 馬鈴薯種薯田間管理粗放

部分種薯地周圍無隔離措施，周圍區(qū)域種植了種類繁多的蔬菜、烤煙、花卉等作物，田間雜草叢生，種薯病蟲害防治不到位。

3.4.5 種薯生產(chǎn)主體“小、散、弱”，生產(chǎn)技術(shù)水平低

昭通市種薯生產(chǎn)由于分戶經(jīng)營，種植規(guī)模普遍偏小，生產(chǎn)技術(shù)水平和機械化程度低。

4 昭通市馬鈴薯種薯生產(chǎn)質(zhì)量控制改進措施

4.1 完善監(jiān)管體系

參考種薯生產(chǎn)高水平國家的經(jīng)驗，要確保種薯質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性，必須建立國家層面的生產(chǎn)、檢測、認證的一體化管控制度。期待國家出臺《農(nóng)作物種子質(zhì)量認證管理辦法》，推行馬鈴薯種薯強制認證，為生產(chǎn)者提供優(yōu)質(zhì)種薯，也為中國馬鈴薯種薯走出國門提供質(zhì)量保障。具體落實到地方，在國家未實施馬鈴薯種薯強制認證之前，將借鑒國內(nèi)外馬鈴薯種薯高水平地方的先進管理經(jīng)驗，制定出臺《昭通市馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量管理辦法》，以標簽真實性為突破口[15]，按照《馬鈴薯種薯》（GB 18133—2012）標準要求開展馬鈴薯種薯生產(chǎn)，規(guī)范和提高昭通市馬鈴薯種薯質(zhì)量管理水平，提升企業(yè)的品牌效益。具體來說，將由昭通市種子管理站牽頭，聯(lián)合各縣區(qū)種子管理站組建昭通市馬鈴薯種薯監(jiān)管體系，負責(zé)昭通市區(qū)域內(nèi)馬鈴薯種薯的生產(chǎn)資質(zhì)審批、質(zhì)量認證和合格證發(fā)放等工作[3]，逐步推行種薯合格證準銷制度。

4.2 建立種薯質(zhì)量檢測、培訓(xùn)體系

4.2.1 建立種薯質(zhì)量檢測體系

首先，在昭通市農(nóng)業(yè)科學(xué)院內(nèi)部建設(shè)“昭通市馬鈴薯種薯質(zhì)量檢驗測試中心”，在通過資質(zhì)認定后面向全市開展馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測工作。其次，由昭通市農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭，聯(lián)合昭通市植保植檢站和縣區(qū)農(nóng)技推廣、植保植檢站，組建昭通市馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測體系，負責(zé)昭通市區(qū)域內(nèi)馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測，并為監(jiān)管體系提供檢測結(jié)果作為監(jiān)管依據(jù)。

4.2.2 建立培訓(xùn)體系

市級種薯質(zhì)量管理人員，以培訓(xùn)“種薯質(zhì)量管理、檢驗規(guī)程、田間現(xiàn)場檢測技術(shù)、田間病害識別、種薯病毒和類病毒檢測方法”為重點內(nèi)容；縣區(qū)級質(zhì)量管理人員和種薯生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員以培訓(xùn)“不同繁殖代數(shù)和級別的種薯繁育、田間現(xiàn)場檢測、病害識別防治和入庫、出庫質(zhì)量檢驗技術(shù)”為重點內(nèi)容[3]；各縣區(qū)質(zhì)量管理機構(gòu)和種薯生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要在滿足田間檢測工作、質(zhì)量控制和檢驗工作需要的基礎(chǔ)上，配備足夠數(shù)量的檢驗人員。

4.3 狠抓田間檢測管理，確保種薯質(zhì)量可控

田間現(xiàn)場檢測是種薯質(zhì)量管控的第一道關(guān)口，相較實驗室檢測和庫房檢測，田間檢測在操作的復(fù)雜程度、檢測覆蓋比例和檢測成本方面有較大的優(yōu)勢；同時田間檢測技術(shù)易掌握，有利于生產(chǎn)人員及時把控種薯生產(chǎn)質(zhì)量，對于在大面積種植區(qū)域做好種薯的質(zhì)量管控具有較強的可操作性[3]。昭通市馬鈴薯種薯質(zhì)量控制檢測要以田間檢測為主，實驗室檢測為輔。這樣既有利于降低種薯檢測監(jiān)管成本，還有利于提高種薯生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制水平，提高種薯生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種薯的信心和決心。

4.4 大力宣傳、執(zhí)行種薯質(zhì)量標準，提升種薯生產(chǎn)技術(shù)水平

優(yōu)質(zhì)的種薯既是生產(chǎn)出來的，也是檢測出來的，其中最重要的前提條件是要掌握生產(chǎn)技術(shù)。要加大《馬鈴薯種薯》（GB 18133—2012）《馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 29378—2012）[16]《馬鈴薯脫毒種薯貯藏、運輸技術(shù)規(guī)程》（GB/T 29379—2021）[17]《馬鈴薯脫毒種薯繁育技術(shù)規(guī)程》（NY/T 1212—2006）[18]《昭通市馬鈴薯微型薯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB 5306/T 18—2019）[11]、《昭通市馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB 5306/T 70—2021）[12]《昭通市馬鈴薯原原種霧培生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB 5306/T 72—2021）[14]等標準宣傳培訓(xùn)力度，貫徹落實執(zhí)行系列標準和規(guī)范，提升馬鈴薯種薯生產(chǎn)技術(shù)水平。采取相關(guān)措施，做好種薯生產(chǎn)各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、合格的馬鈴薯種薯。

4.5 努力做好脫毒馬鈴薯種薯繁育基地的規(guī)范建設(shè)

完善昭通市馬鈴薯脫毒種薯快速繁育體系建設(shè)，建立市級脫毒基礎(chǔ)苗供應(yīng)中心，加強馬鈴薯脫毒苗、原原種和原種質(zhì)量檢測，從源頭上控制馬鈴薯種薯質(zhì)量。按照政府主導(dǎo)，企業(yè)主體的原則，把握云南省建設(shè)滇東北（昭通、宣威、會澤）種薯繁育基地的機會，建設(shè)符合昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種薯繁育基地，逐步實現(xiàn)“立足大西南，面向南亞、東南亞國家優(yōu)質(zhì)種薯供應(yīng)基地”[1]建設(shè)目標。