劉紅霞

（內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)中心，內(nèi)蒙古呼和浩特 010010）

引言

農(nóng)業(yè)資源是民生的根本，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石。農(nóng)業(yè)資源主要包含土地資源、水資源、氣候資源和生物資源這四個組成部分，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件。人多、地少、各地資源稟賦不均衡、極端氣候災(zāi)害頻發(fā)是我國的基本農(nóng)情，同時面臨面源污染、疫病防控等壓力。根據(jù)《2019 年中國土壤環(huán)境質(zhì)量報告》，我國1-3等的優(yōu)質(zhì)耕地占比僅為 27%，基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率約為 50%，均比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家低 20%-30%。從資源利用率看，盡管近年來農(nóng)業(yè)部門積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，至2020年年底我國三大糧食作物的化肥、農(nóng)藥利用率已提高至40%以上，但與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家仍有20%的差距。此外，畜禽糞污綜合利用率與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家也相差20 %。而提高農(nóng)業(yè)資源利用效率是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，這不僅可以滿足現(xiàn)代人的生產(chǎn)生活需要，也可以為后代人的生存留下充足的利用空間[1]。農(nóng)業(yè)資源的短缺和枯竭將會對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程造成制約，同時會對國家和地區(qū)的糧食安全帶來不良的影響。因此，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要目標(biāo)。本文立足于農(nóng)業(yè)資源的內(nèi)涵，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源的利用現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的科學(xué)有效措施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特性

1.1 基礎(chǔ)性

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性的特點源于農(nóng)業(yè)的內(nèi)在特點，這主要體現(xiàn)在它是人類生存的唯一、在人類社會當(dāng)中普遍使用，以及對國民經(jīng)濟(jì)其他部門單向制約等方面。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基本功能在于生產(chǎn)出滿足人類需要的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人類的衣食之源和生存之本。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度較快，但仍然無法代替自然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，在這樣的背景下農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)性使用價值仍然是不可替代和不可或缺的。另一方面，在我國農(nóng)業(yè)是母體產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也是其他各個部門獨立發(fā)展的重要條件。按照馬克思的觀點，超出勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是社會的基礎(chǔ)。而實際上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高是社會分工的基礎(chǔ)，也是社會物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展和提高的重要條件。

1.2 弱質(zhì)性

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)這兩種生產(chǎn)活動相互交織的過程。在這個過程中，農(nóng)業(yè)對土地和自然條件展現(xiàn)出了較強的依賴性，這也體現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)的低收益和高風(fēng)險性，容易受到自然環(huán)境等不可控因素的影響，這是農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的體現(xiàn)。具體來說，這一特性主要體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，農(nóng)業(yè)活動的勞動生產(chǎn)率水平比較低。特殊的自然屬性使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要一定的周期，相關(guān)的勞動時間也并不連續(xù)，難以實現(xiàn)分工和專業(yè)化。與此同時，農(nóng)業(yè)活動所占用和消耗的資源是比較多的，而資金周轉(zhuǎn)率是比較低的，在這個過程中需要面臨較大的資本損耗[2]。第二，農(nóng)業(yè)活動所面臨的風(fēng)險比較高，這是因為在生產(chǎn)的過程中，農(nóng)業(yè)所面臨的自然風(fēng)險比較高。同時，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求層次比較低、需求彈性也是比較小的。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品的價值和市場供求之間往往存在時滯性的特征，這導(dǎo)致產(chǎn)品價值難以實現(xiàn)，同時可能面臨更高的市場風(fēng)險。

1.3 區(qū)域性

自然條件是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，而我國地域?qū)拸V，不同地區(qū)的自然稟賦存在明顯的差異，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和競爭力也存在不同，這導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了明顯的區(qū)域性差異。從農(nóng)作物的總體播種面積來說，受到自然地理環(huán)境和區(qū)域土地面積的影響，不同區(qū)域之間的差異是比較明顯的。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2020》，在我國各個省份當(dāng)中，黑龍江省的農(nóng)業(yè)播種面積是最大的，達(dá)到了14 770.1千公頃；其次是河南省，播種面積為14 714.0千公頂。而北京市的播種面積是最小的，僅為88.6千公頂；其次是上海，面積為261.4千公頂。內(nèi)蒙古自治區(qū)的播種面積為8885.0千公頂。與此同時，不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)也存在較大的差異，這也與區(qū)域自然環(huán)境有直接的關(guān)系。在內(nèi)蒙古自治區(qū)的總播種面積當(dāng)中，糧食作物播種面積為6827.5千公頂，占比為76.8%；油料作物的播種面積為930.9千公頂，占比為10.5%。除此之外，還有糖料、煙葉、蔬菜等作物[3]。

2 提高農(nóng)業(yè)資源利用效率背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

2.1 集約型發(fā)展模式

集約型模式指的是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中充分結(jié)合自身的優(yōu)勢和客觀自然環(huán)境，將勞動力和資本發(fā)展等單一的產(chǎn)品種類進(jìn)行集中，甚至在這個過程中只進(jìn)行某一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。通過單一產(chǎn)品生產(chǎn)取代多種產(chǎn)品并存生產(chǎn)的模式，不僅可以提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，還可以改變過去封閉低效的生產(chǎn)管理模式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一變得多樣，進(jìn)而在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)品牌化與商品化的生產(chǎn)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高居民收入水平。

2.2 城郊都市型發(fā)展模式

城郊都市型發(fā)展模式在鄰近城市的農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，借助于城市發(fā)展的帶動作用來促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在該模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅可以滿足城市農(nóng)產(chǎn)品的市場需要，還可以根據(jù)市場需要生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，有利于農(nóng)業(yè)資源利用率的提高。城郊都市型模式下，農(nóng)業(yè)發(fā)展可以被分為原材料供給型、資源保障型、生態(tài)文明服務(wù)型這三種不同的發(fā)展形式。

2.3 產(chǎn)業(yè)型發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)型發(fā)展模式指的是通過產(chǎn)業(yè)分工合作的形式來促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈的角度來說，這種模式的關(guān)注重點主要在于產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與協(xié)調(diào)。與其他的模式相比，產(chǎn)業(yè)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式最大的特點是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫了地區(qū)、部門以及所有制形式的限制，實現(xiàn)了農(nóng)資供給與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多個環(huán)節(jié)的有效融合，并在這個基礎(chǔ)上形成了一個有機的整體，構(gòu)建起了相互依存、共同發(fā)展的組織形式和經(jīng)營機制。

2.4 特色型發(fā)展模式

特色型發(fā)展模式指的是充分利用本地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)資源，生產(chǎn)出具有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品，并以此作為依托來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的同時實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長和居民收入水平的增加。該模式的核心在于利用地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源，對當(dāng)?shù)叵∪钡馁Y源進(jìn)行開發(fā)與保護(hù)，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時展現(xiàn)出了較強的生態(tài)效益和社會效益，能夠帶動整個地區(qū)的發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)資源利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 資源受約束性比較強

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有區(qū)域性的特點，我國各個地區(qū)的發(fā)展情況存在明顯的差異性。內(nèi)蒙古自治區(qū)的東部、中部以及西部的發(fā)展現(xiàn)狀也各不相同，在農(nóng)業(yè)資源利用方面出現(xiàn)了資源受約束性強的問題。雖然全區(qū)的耕地面積在全國排名處于中間偏上的位置，但是內(nèi)蒙古自治區(qū)的一級和二級耕地占比并不均勻，明顯低于全國的平均水平。與此同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)的水資源發(fā)展水平也存在不足，同樣低于全國平均水平，尤其是單位面積內(nèi)的平均降水量不足全國平均水平的十分之一。但該地區(qū)在單位耗水量方面卻明顯高于全國平均水平。從整體上來說，無論是全國還是內(nèi)蒙古自治區(qū)，水資源都處于匱乏的狀態(tài)，還有很多地區(qū)存在水土流失、土地荒漠化、土地鹽堿化等問題，生態(tài)環(huán)境處于比較脆弱的狀態(tài)，這導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所受到的資源約束性更強。

3.2 科技強農(nóng)推廣率比較低

當(dāng)前，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要以粗放型為主，并沒有形成高效的集約化管理模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程當(dāng)中，現(xiàn)代化科技手段的利用率是比較低的，無論是在農(nóng)產(chǎn)品新品種的培育、在畜牧業(yè)的養(yǎng)殖、在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的防治以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改良方面還是在水土資源的保護(hù)等方面，都存在不足，技術(shù)手段沒有得到有效應(yīng)用。與此同時，很多地區(qū)并沒有形成引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識，這使得這些技術(shù)沒有得到有效的推廣，也沒有被應(yīng)用到實際生產(chǎn)活動當(dāng)中。長此以往，農(nóng)產(chǎn)品的附加值處于比較低的狀態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性越來越明顯。

3.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

很多地區(qū)在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的過程當(dāng)中都出現(xiàn)了水利設(shè)施老化、基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重的問題。同時，很多地區(qū)還保留著在解放初期所修建的灌溉設(shè)施，而這些設(shè)施早已超出了使用年限，無法發(fā)揮灌溉這一基本的功能，也無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需求。內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地的灌溉率只有全國平均水平的50%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐墓喔让娣e仍然處于遞減的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。除此之外，當(dāng)?shù)氐墓?jié)水灌溉技術(shù)還處于初步發(fā)展與應(yīng)用的階段，這對耕地的質(zhì)量造成了不良的影響。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)水平比較低。在部分牧區(qū)，牛羊等牲畜以圈舍養(yǎng)殖為主，但是圈舍的條件比較惡劣，并沒有糞便污水處理系統(tǒng)，衛(wèi)生條件有待完善。除此之外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動當(dāng)中，機械化的應(yīng)用水平也存在不足，無論是小商品貿(mào)易還是物流網(wǎng)的建設(shè)和儲存設(shè)備的使用都存在不足。

3.4 農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展體制不健全

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，形成健全的市場體系和高效的產(chǎn)品流通渠道是十分有必要的。當(dāng)前，很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程當(dāng)中都沒有形成健全的發(fā)展體系。一方面，農(nóng)業(yè)市場體系沒有建立起來。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場主要以初級集貿(mào)市場為主，并沒有形成多級批發(fā)市場，也沒有在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建起大型的物流商品集散中心，這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營與銷售比較分散。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品的流通機制不夠順暢。在改革開放的背景下，我國各區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的流通模式正在發(fā)生改變，已經(jīng)從封閉式、無渠道的流通方式轉(zhuǎn)變?yōu)榱硕喹h(huán)節(jié)、開放式的流通形式，但是在這個過程中仍然存在服務(wù)信息流通不暢的問題[4]。長此以往，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動陷入到了無序的狀態(tài)。

4 提高農(nóng)業(yè)資源利用效率 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

4.1 發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、促進(jìn)現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展

面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中資源受約束性比較強的問題，要促進(jìn)現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并在這個過程當(dāng)中促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。在這個過程中，各個地區(qū)要對自身的實際情況進(jìn)行審視，了解區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品類型，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源利用平臺。與此同時，還要加大資金和政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分利用“一帶一路”等時代發(fā)展契機來促進(jìn)特色化與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對于內(nèi)蒙古自治區(qū)來說，要利用在地理區(qū)位和氣候資源等方面的條件，構(gòu)建起具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，促進(jìn)蒙藥藥材、綠色食品、有機糖料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這個基礎(chǔ)上，為了應(yīng)對水資源使用率低的問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的過程當(dāng)中還要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，可以利用天然草場來做好牧草的種植工作和品種的改良工作。除此之外，為了恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，還要嚴(yán)格落實退耕還草和退耕還林等政策，通過防風(fēng)固沙等方式來對水土流失等環(huán)境問題進(jìn)行改善，對區(qū)域水土資源進(jìn)行保護(hù)。

4.2 提高科技應(yīng)用水平、做好科技強農(nóng)的工作

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，科學(xué)技術(shù)所發(fā)揮的作用是不容忽視的。為了提高科技應(yīng)用的水平，要依托于各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)大學(xué)和科研院成立高新科技示范園、新品種技術(shù)實驗中心以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究室等機構(gòu)，以此來推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，使科技強農(nóng)的工作更好地開展。與此同時，各個地區(qū)要充分結(jié)合自身的實際情況，基于優(yōu)勢的農(nóng)牧產(chǎn)品，加大經(jīng)費的投入力度，致力于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得重要突破。除此之外，還要對農(nóng)業(yè)技術(shù)體制進(jìn)行改革，重視對基層技術(shù)人員的培養(yǎng)，基于制度和人才為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。最后，還要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織予以扶持，使組織能夠得到進(jìn)一步的建設(shè)與發(fā)展，以此來更好地研發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。

4.3 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

為了應(yīng)對水資源短缺的問題，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中要推廣使用節(jié)水灌溉技術(shù)。尤其是在大型耕地區(qū)域，要構(gòu)建起符合灌溉需要的現(xiàn)代化水利工程和水利設(shè)施，并在此基礎(chǔ)上加強對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，對水土流失等問題進(jìn)行有效防治。為了應(yīng)對水資源短缺的現(xiàn)狀，還要加大對旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，在滿足農(nóng)作物灌溉需求的基礎(chǔ)上減少水資源的使用、提高水資源的利用效率。對于動植物的疫病，要做好監(jiān)測，并提高治療水平。最后，還要在重點糧食產(chǎn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，基于物流運輸、產(chǎn)品存儲以及產(chǎn)品流通構(gòu)建起良好的體系，構(gòu)建起生產(chǎn)、運輸、銷售以及存儲的一條龍示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[5]。除此之外，還要對貧困地區(qū)予以重點扶持，在其中增加資金投入的力度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行推廣，使其進(jìn)村入戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的持續(xù)提高。

4.4 重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化利用

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，為了提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，就要重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)除了能夠繼承普通農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢之外，還可以基于環(huán)境保護(hù)的角度，使農(nóng)業(yè)資源在現(xiàn)有的條件下發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的共同發(fā)展。近年來，國家對“三農(nóng)”問題予以較高的關(guān)注，對于一些農(nóng)業(yè)資源稀缺的地區(qū)來說，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中要對發(fā)展策略進(jìn)行積極調(diào)整，基于生態(tài)農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最大化利用，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的平衡狀態(tài)。比如，為了保護(hù)水資源，可以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，運用滴灌式和噴灑式的灌溉方法來對農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，這可以在達(dá)到灌溉目的的同時緩解水資源短缺的問題[6]。

5 結(jié)語

總的來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，但在這個過程中也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化等一系列的問題。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，要基于基礎(chǔ)性、弱質(zhì)性以及區(qū)域性的特征，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展束縛，大力發(fā)展現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。同時，還要加強科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、推廣和使用。