鄭海友，朱琳璐

（1.麗水學(xué)院；2.麗水廣播電視大學(xué)）

浙江省麗水市是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發(fā)地和先行實(shí)踐地。習(xí)近平總書記主政浙江期間，曾先后八次深入麗水大地，針對(duì)麗水地域特征和發(fā)展實(shí)際，每次都強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明的重要性，明確指出“只要你們守住了這方凈土，就守住了‘金飯碗’”。2006年7月，他第七次調(diào)研時(shí)特別囑咐，“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來說尤為如此”①轉(zhuǎn)引自鄧崴、施曉義、項(xiàng)捷等《秀山麗水正青春》，具體參見：《浙江日?qǐng)?bào)》（2017年5月29日）。。多年來，麗水市堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”重要理念，積極開拓“兩山”轉(zhuǎn)化通道，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，成為“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐的先行者與示范者。

一、“綠水青山就是金山銀山”理念踐行的核心要義

“綠水青山就是金山銀山”是針對(duì)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成發(fā)展不可持續(xù)并最終引發(fā)生態(tài)危機(jī)這一難題而提出的思想理念，具有明確的問題導(dǎo)向性。這一理念的思想意涵十分豐富，但其核心要義則是把優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)財(cái)富或精神文化價(jià)值，從而使兩者統(tǒng)一于滿足人們不斷豐富的多層次物質(zhì)文化需求。因而，“綠水青山就是金山銀山”理念的踐行主旨是創(chuàng)造出多樣化優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的多維價(jià)值轉(zhuǎn)化，或者可以大致概括為“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”和“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”[1]。

其一，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。所謂經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前置條件，摒棄傳統(tǒng)的以資源環(huán)境為代價(jià)的高消耗、高污染、高浪費(fèi)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由黑色發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，由線性發(fā)展向循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)型，由高碳發(fā)展向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的實(shí)質(zhì)是揚(yáng)棄資源環(huán)境損耗度高的經(jīng)濟(jì)形式，運(yùn)用先進(jìn)科技、文化、制度等大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，從而以最小的資源環(huán)境代價(jià)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化并非是要放棄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是要求在資源環(huán)境可承受的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化包括生產(chǎn)的生態(tài)化和消費(fèi)的生態(tài)化兩個(gè)方面。生產(chǎn)的生態(tài)化要求發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，而消費(fèi)的生態(tài)化則要求摒棄虛假消費(fèi)、奢侈消費(fèi)、一次性消費(fèi)等，倡導(dǎo)理性消費(fèi)、節(jié)約型消費(fèi)和環(huán)保型消費(fèi)等。

其二，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，是將生態(tài)環(huán)境資源、氣候資源、自然資源等作為有限的資源，以經(jīng)濟(jì)價(jià)值形式予以量化和定價(jià)，使之以合乎生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)綜合發(fā)展效益的形式轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富。生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)性利用，途徑是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化，激活生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。馬克思主義認(rèn)為，自然是人的實(shí)踐活動(dòng)得以展開的對(duì)象性存在，人開展實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造的任何物質(zhì)財(cái)富（經(jīng)濟(jì)價(jià)值）都離不開自然。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身來說，無論是生產(chǎn)還是消費(fèi)，都需要消耗一定數(shù)量的自然資源，都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響，而這也為生態(tài)的經(jīng)濟(jì)化提供了理論上的合理性。然而，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將生態(tài)環(huán)境資源、氣候資源、自然資源等視為無限的、廉價(jià)的、免費(fèi)的產(chǎn)品肆意消耗與使用，采取的是外部不經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，這是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭的生態(tài)危機(jī)的重要原因。因而，廉價(jià)使用自然資源和免費(fèi)使用生態(tài)環(huán)境資源、氣候資源，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)來說，在邏輯上是相悖的，在實(shí)踐上是有害的，具有現(xiàn)實(shí)的不合理性。此外，傳統(tǒng)的外部不經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，還損害了其他人的生態(tài)利益，特別是對(duì)于擁有良好自然稟賦、生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好的地區(qū)（往往是欠發(fā)達(dá)地區(qū)）具有明顯的非正義性。因此，以經(jīng)濟(jì)形式給生態(tài)環(huán)境資源定價(jià)，采取有償使用的方式，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)化道路，具有合理性與正義性，而這也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的一條直接的、重要的途徑。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化具有密切的聯(lián)系，二者在目標(biāo)上具有高度一致性，在內(nèi)容上具有部分重疊性，而在路徑實(shí)施上具有明顯差異性。經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)統(tǒng)一，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的核心要義。多年來，麗水市堅(jiān)定不移走“兩山”轉(zhuǎn)化道路，把經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化作為構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)涵，并將其列為麗水市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。

二、“綠水青山就是金山銀山”理念踐行的“麗水之干”

麗水山清水秀，素有中國“生態(tài)第一市”的美譽(yù)，習(xí)近平總書記贊其為“秀山麗水、天生麗質(zhì)”①轉(zhuǎn)引自鄧崴、施曉義、項(xiàng)捷等《秀山麗水正青春》，具體參見：《浙江日?qǐng)?bào)》（2017年5月29日）。。相應(yīng)地，立足于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，是麗水市必須面對(duì)的一大歷史任務(wù)。歷屆市委、市政府牢記習(xí)近平總書記囑托，在堅(jiān)守綠水青山的同時(shí)，努力打造“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的麗水樣本，成為踐行“兩山”理念的優(yōu)等生。[2-3]

其一，堅(jiān)守綠水青山，打造“美麗浙江”大花園的核心區(qū)。首先，統(tǒng)一科學(xué)認(rèn)識(shí)，確立生態(tài)立市、富市、強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略。2002年11月，習(xí)近平同志第一次來麗水調(diào)研時(shí)指出，一定要走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展道路，要放眼長遠(yuǎn)，不能丟掉生態(tài)優(yōu)勢。此后，麗水市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)是最大優(yōu)勢，牢牢堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略。2003年推出“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、綠色興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，2020年把“綠水青山就是金山銀山”理念、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展等貫穿到麗水市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的整個(gè)制定過程，真正做到了一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，始終致力于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)。

其次，恪守“寧要綠水青山、不要金山銀山”的原則，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。在工業(yè)方面，淘汰了數(shù)千家產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，在浙江省率先推出《麗水市生態(tài)工業(yè)發(fā)展負(fù)面清單制度》，堅(jiān)持走綠色化的生態(tài)工業(yè)發(fā)展道路；在農(nóng)業(yè)方面，淘汰資源環(huán)境代價(jià)高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，立足山區(qū)特色，堅(jiān)持走精品化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；在服務(wù)業(yè)方面，充分運(yùn)用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)持走現(xiàn)代化的生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展道路。

再次，努力打造生態(tài)環(huán)境智治模式，推進(jìn)環(huán)境治理體系與能力現(xiàn)代化。麗水市運(yùn)用衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、“花園云”平臺(tái)、網(wǎng)格化管理技術(shù)等，初步打造了“天眼守望”“地眼監(jiān)控”“人眼監(jiān)督”的立體化、全方位、全過程的環(huán)境智治網(wǎng)絡(luò)，確保生態(tài)環(huán)境污染行為無所遁形、生態(tài)環(huán)境異動(dòng)信息及時(shí)掌握、生態(tài)環(huán)境危機(jī)干預(yù)及時(shí)到位。正是這種對(duì)綠水青山的堅(jiān)守，麗水生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)已經(jīng)連續(xù)17年位居浙江第一，空氣質(zhì)量連續(xù)多年位居全國前十，水環(huán)境多項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%，成功打響了“秀山麗水、浙江綠谷、養(yǎng)生福地”的城市金名片，當(dāng)之無愧地成為“美麗浙江”大花園的核心區(qū)。

其二，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，大花園里捧出“金飯碗”。麗水市作為“美麗浙江”大花園的最美核心區(qū)，具有優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。因而，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是推進(jìn)麗水高質(zhì)量綠色發(fā)展和高水平生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義，也是踐行“兩山”理念的重要內(nèi)容。近年來，麗水市在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值方面做了大量開創(chuàng)性工作，取得了不少創(chuàng)新性成果。

首先，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。良好的體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值持續(xù)轉(zhuǎn)化、長效轉(zhuǎn)化、穩(wěn)定轉(zhuǎn)化的重要保障。多年來，麗水市在探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的過程中傾注了大量心血，在構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制工作上走在了全國前列，并于2018年4月獲得習(xí)近平總書記的親自點(diǎn)贊。[4]2018年7月，為了進(jìn)一步深化完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和講好綠色發(fā)展的麗水故事，麗水市與浙江省發(fā)改委、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心共同舉辦了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國際研討會(huì)。2019年1月，麗水成為全國首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，開始全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐與探索。經(jīng)過近兩年的努力，麗水市于2020年底升格為全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)。

其次，創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量化體系。如今“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)深入人心，但如何以經(jīng)濟(jì)形式量化“綠水青山”的價(jià)值、實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一或構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制仍是一項(xiàng)有待解決的重要任務(wù)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化必須面對(duì)的核心問題之一。對(duì)此，麗水市政府通過與中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院、麗水學(xué)院等機(jī)構(gòu)合作，推出了適合地方實(shí)際的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值總值（GEP）核算體系。

再次，健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系。市場化運(yùn)作是踐行“兩山”理念的一條重要途徑，也是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的有效方式。事實(shí)證明，要想更好地激發(fā)生態(tài)產(chǎn)品交易活力、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品競爭力、優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量、提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)動(dòng)力，就必須不斷建立健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系。麗水市高度重視生態(tài)產(chǎn)品交易市場體系建設(shè)，積極參與到華東地區(qū)、長三角地區(qū)、浙江省等區(qū)域用能權(quán)、排污權(quán)交易的市場體系建設(shè)，參與到碳匯生態(tài)產(chǎn)品交易制度建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品政府采購機(jī)制建設(shè)等，不斷建立健全麗水的生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系、交易制度、交易機(jī)制，從而為“綠水青山”通過市場化途徑轉(zhuǎn)化為“金山銀山”增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力、提高效度。

最后，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。既要守住“綠水青山”，又要?jiǎng)?chuàng)造“金山銀山”，這就需要不斷拓寬視野、創(chuàng)新思路，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑。麗水市圍繞著建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系科學(xué)謀劃，積極搭建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)；利用先進(jìn)科技和數(shù)字化技術(shù)打造山區(qū)特色品牌，不斷優(yōu)化生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；積極推出“生態(tài)貸”“GEP貸”等農(nóng)村金融改革的創(chuàng)新型產(chǎn)品，為生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品增量提質(zhì)；創(chuàng)新建立“生態(tài)飛地”“科創(chuàng)飛地”“產(chǎn)業(yè)飛地”“世外桃源型科研飛地”等異地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，把麗水的好山好水好景致源源不斷地轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

三、“綠水青山就是金山銀山”理念踐行的麗水啟示

近年來，麗水市在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的過程中，以走在前列、敢為人先、勇于探索的精神解決了許多前進(jìn)道路上的現(xiàn)實(shí)難題，形成了一些可供其他地區(qū)參鑒復(fù)制的做法經(jīng)驗(yàn)。具體地說，它們可以概括為“堅(jiān)持一個(gè)理念”“促進(jìn)兩大融合”“用好三把鑰匙”和“實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)化”[5]。

其一，堅(jiān)持一個(gè)理念，也就是“綠水青山就是金山銀山”。麗水市的自然稟賦非常優(yōu)越，擁有江浙第一高峰，森林覆蓋率高達(dá)81.7%，是甌江、錢塘江、閩江、飛云江、靈江和福安江的源頭，是華東地區(qū)的重要生態(tài)屏障。長期以來，作為浙江省的欠發(fā)達(dá)山區(qū)，如何用好綠水青山這一寶貴資源，實(shí)現(xiàn)脫貧致富與鄉(xiāng)村振興，是麗水市委、市政府艱苦探索的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。習(xí)近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”理念為麗水的發(fā)展實(shí)踐指明了方向，堅(jiān)定了麗水走綠色發(fā)展道路的信心和決心。正是多年來的堅(jiān)持不懈，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，麗水市走出了一條GDP與GEP共進(jìn)的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路。

其二，促進(jìn)兩大融合，也就是紅綠融合與文旅融合。麗水市在踐行“兩山”理念過程中，充分運(yùn)用地方文化資源，致力于區(qū)域文化資源與生態(tài)環(huán)境資源的融合式高質(zhì)量綠色發(fā)展。一方面是紅綠融合式發(fā)展。麗水市屬于浙西南革命老區(qū)，下轄的九個(gè)縣（市、區(qū)）均為革命老根據(jù)地，有著豐富的紅色文化資源。麗水充分運(yùn)用這一寶貴資源，在全國率先提出“紅綠”融合發(fā)展思路，為全國革命老區(qū)提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力提供了樣板示范。另一方面是文旅融合式發(fā)展。麗水市依托自身的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，充分發(fā)掘下屬9個(gè)縣市區(qū)的文化特色、地域特點(diǎn)，采取了大景區(qū)發(fā)展策略和產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展策略，大力推進(jìn)“文化+”“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造出了“麗水山居”“麗水山耕”等精品項(xiàng)目。

其三，推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)化，即生態(tài)資源向生態(tài)資本、金融資本、富民資本轉(zhuǎn)化。麗水市積極拓展發(fā)展思路，引入多種政策舉措，盤活了區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源。首先，推動(dòng)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。麗水通過制度設(shè)計(jì)和科技手段運(yùn)用，對(duì)林權(quán)、河權(quán)等生態(tài)資源進(jìn)行確權(quán)，明晰主體權(quán)利義務(wù)，劃清了生態(tài)資源的使用界限。權(quán)利主體利用所獲生態(tài)資源權(quán)，通過自然資源的有償使用或市場交易等方式創(chuàng)造利潤，從而使生態(tài)資源不斷轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。其次，推動(dòng)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為金融資本。麗水積極爭取相關(guān)部門支持，于2016年成為全國首個(gè)經(jīng)央行批準(zhǔn)的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)地區(qū)。通過GEP貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款、農(nóng)地抵押貸款和生態(tài)信用貸款等綠色信貸方式，將生態(tài)資源不斷轉(zhuǎn)化為金融資本，為農(nóng)民解決了發(fā)展資金不足的問題。再次，推動(dòng)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資本。麗水堅(jiān)持生態(tài)惠民政策，不斷優(yōu)化公共生態(tài)資源，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、民宿產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等迅速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了重要支撐。

其四，用好三把“金鑰匙”，即跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)與問海借力。麗水市地貌以“山”為主，素有“九山半水半分田”之稱。要想立足山區(qū)特征，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，做好高質(zhì)量綠色發(fā)展的文章，就必須找到解決現(xiàn)實(shí)困難與問題的鑰匙。首先，針對(duì)麗水地廣人稀、生產(chǎn)力“散”、聚合力弱的問題進(jìn)行跨山統(tǒng)籌。所謂跨山統(tǒng)籌，就是運(yùn)用總體性的思維方式，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局等方面，促進(jìn)生產(chǎn)力的聚合，形成規(guī)模效應(yīng)，提高區(qū)域競爭力。其次，針對(duì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不足的問題進(jìn)行創(chuàng)新引領(lǐng)。通過科技、制度、管理創(chuàng)新等方式，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量綠色發(fā)展。再次，針對(duì)麗水山區(qū)不是沿海城市，相對(duì)其他地區(qū)較為閉塞、開放發(fā)展不夠等問題，問海借力。麗水利用山海協(xié)作工程搭建的平臺(tái)，憑借自身生態(tài)資源優(yōu)勢積極融入長三角，借力沿海發(fā)達(dá)城市走出山區(qū)、走向海外。問海借力的方法，可以有效助推麗水以更開放的形式打造多類型、多層次、多領(lǐng)域的“兩山”轉(zhuǎn)化平臺(tái)和轉(zhuǎn)化通道，比如近年來打造的縣域“飛地消困”“飛地消薄”等項(xiàng)目都取得了積極成效，成為其他地區(qū)的可復(fù)制樣本。