付師一， 梁海軍 ， 樊 晶， 張 晶

（1.江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江西南昌 330046；2.中國飼料工業(yè)協(xié)會，北京 100000；3.福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，福建福州 350003）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局、 中國飼料工業(yè)協(xié)會2021 年8 月17 日共同發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021 年1 ～7 月，全國飼料總產(chǎn)量為16489 萬t，其中豬飼料產(chǎn)量7291 萬t（中國飼料工業(yè)協(xié)會，2021）。 被譽為“飼料之王”的玉米是主要的能量飼料原料，在全球飼料中的用量超過65%，據(jù)悉，美國飼料中玉米的用量在75%以上， 在我國用量也高達75%（陳建欣和王長梅，2007）。為緩解我國玉米產(chǎn)量的不足，2010 年， 我國開始從國外進口玉米用于飼料加工， 當年估計總量超過150 萬t （黃大昉，2011）。 全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易巨頭ADM 公司董事長兼首席執(zhí)行官胡安·盧西亞諾稱，2020/2021 年度(10 月至次年9 月) 中國玉米進口量將達到約2500 萬t（中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)，2021）。中華人民共和國海關(guān)總署海關(guān)統(tǒng)計月報的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021 年1 ～7 月我國共累計進口玉米1816 萬t，累計比上年同期增加297.5 萬t，其中進口美國玉米1008 萬t、進口烏克蘭玉米307 萬t（中華人民共和國海關(guān)總署，2021）。

據(jù)《科技日報》2018 年7 月11 日報道，美國玉米的轉(zhuǎn)基因普及率達90%以上，因此轉(zhuǎn)基因玉米在飼料加工中的使用比重越來越高。 國家發(fā)改委2016 年開始允許進口轉(zhuǎn)基因玉米，明確表示轉(zhuǎn)基因玉米只允許用于飼料加工，并全封閉運行（糧食與飼料工業(yè)，2016）。《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》 明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工是指以具有活性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物為原料， 生產(chǎn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品的活動（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2019）。使用轉(zhuǎn)基因玉米加工生產(chǎn)飼料，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工之一，使用轉(zhuǎn)基因玉米加工飼料的生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》要求開展加工生產(chǎn)活動，防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的潛在風險， 加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，保障人體健康和動植物、微生物安全， 保護生態(tài)環(huán)境 （中華人民共和國國務院，2011）。

飼料生產(chǎn)企業(yè)要做好轉(zhuǎn)基因生物安全管理，就是在使用轉(zhuǎn)基因玉米加工生產(chǎn)過程中做到全工藝過程、全生產(chǎn)鏈的控制，防止轉(zhuǎn)基因玉米泄漏和失控。筆者認為，應該從做到“三個全”、做好“三項標識”和制訂完善“三類管理制度”等方面進行關(guān)鍵點管理。

1 做到“三個全”

1.1 貯存加工環(huán)節(jié)要全面封閉 作為轉(zhuǎn)基因玉米加工的飼料生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)廠區(qū)要相對封閉，應具有與加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相適應的專用生產(chǎn)線和封閉式倉儲設(shè)施， 保證使用轉(zhuǎn)基因玉米加工生產(chǎn)飼料工藝在全封閉環(huán)境中生產(chǎn)。 轉(zhuǎn)基因玉米進入生產(chǎn)企業(yè)后要用專用筒倉進行存放， 飼料生產(chǎn)過程中，轉(zhuǎn)基因玉米從筒倉到去雜除鐵、粉碎、配料、混合、制粒、包裝等生產(chǎn)工藝步驟均應在封閉的狀態(tài)下生產(chǎn)。

存在使用轉(zhuǎn)基因玉米和非轉(zhuǎn)基因玉米加工生產(chǎn)飼料時，應采取轉(zhuǎn)換污染處理控制措施。一是共用卸料口裝卸轉(zhuǎn)基因玉米后轉(zhuǎn)卸非轉(zhuǎn)基因玉米，需要使用非轉(zhuǎn)基因玉米進行清洗， 所清洗的原料應存放在轉(zhuǎn)基因玉米筒倉內(nèi)作為轉(zhuǎn)基因原料使用； 二是筒倉在存放轉(zhuǎn)基因原料后轉(zhuǎn)為存放非轉(zhuǎn)基因原料時，必須空倉進行清洗，在筒倉系統(tǒng)中用非轉(zhuǎn)基因玉米清洗流程， 清洗的原料在隨后的生產(chǎn)中作為轉(zhuǎn)基因原料使用； 三是生產(chǎn)含有轉(zhuǎn)基因成分的產(chǎn)品后繼續(xù)生產(chǎn)不含轉(zhuǎn)基因成分的產(chǎn)品，必須用非轉(zhuǎn)基因原料對生產(chǎn)線進行清洗， 所有清洗料加工生產(chǎn)的產(chǎn)品， 作為轉(zhuǎn)基因玉米加工產(chǎn)品管理。

1.2 轉(zhuǎn)基因玉米廢料要全部滅活處理 廢料包括卸料口清掃出來的不能用于加工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因玉米， 轉(zhuǎn)基因玉米筒倉原料中篩選出的下腳料以及加工生產(chǎn)飼料設(shè)備中的廢棄物、 飼料包裝過程中出現(xiàn)的撒漏等。 轉(zhuǎn)基因玉米廢料必須全部清掃干凈并完全收集，不能出現(xiàn)遺漏情況；所收集的轉(zhuǎn)基因玉米廢料應設(shè)置專門的廢料貯存間。 貯存間應全封閉防止老鼠、 鳥等動物出入， 并由專人管理。 企業(yè)應具備廢料焚燒的設(shè)備設(shè)施， 所收集的廢料應全部進行焚燒處理。 廢料的收集、貯存、滅活處理等應有相應的記錄臺賬。

1.3 轉(zhuǎn)基因玉米加工過程要全程監(jiān)控 加工生產(chǎn)飼料用轉(zhuǎn)基因玉米， 從運輸車進入工廠大門開始直到成品貯存要全鏈條監(jiān)控， 以確保轉(zhuǎn)基因玉米在運輸、 貯存、 加工生產(chǎn)等全過程處于監(jiān)控狀態(tài)。 一是貨物運輸轉(zhuǎn)移線路要監(jiān)控。 從工廠大門到卸貨區(qū)、從下腳料收集點到廢料（含下腳料）貯存間、 從成品打包口到成品庫之間的路線要設(shè)置監(jiān)控視頻； 二是貯存、 生產(chǎn)等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施要監(jiān)控。 對進廠后衡器計量、轉(zhuǎn)基因玉米卸貨區(qū)、運輸車清掃區(qū)、 轉(zhuǎn)基因玉米加工生產(chǎn)的飼料成品打包口、成品存放庫（區(qū)）、成品出廠區(qū)以及下腳料收集點、廢料貯存間、廢料焚燒爐等地點要設(shè)置監(jiān)控視頻。所有視頻應保存在一條獨立的監(jiān)控系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)應保存1 年以上。

2 做好“三項標識”

2.1 轉(zhuǎn)基因玉米進廠加工線路應標識 從進廠大門到轉(zhuǎn)基因玉米卸貨區(qū)的道路上，需標識“轉(zhuǎn)基因玉米運輸線路”，以提示并指導運輸車司機進廠后按指定路線行駛。

2.2 轉(zhuǎn)基因玉米加工設(shè)備設(shè)施應標識 涉及轉(zhuǎn)基因玉米貯存、流轉(zhuǎn)和加工生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備，包括卸料口、清掃區(qū)、刮板、提升機、筒倉、下腳料口、下腳料貯存間、廢料焚燒爐、粉碎機、配料倉、混合機、制粒機、冷卻塔、成品包裝機、成品貯存區(qū)（庫）等，均應有明顯的“轉(zhuǎn)基因玉米專用”或“轉(zhuǎn)基因玉米加工專用”等相關(guān)警示標識。

2.3 轉(zhuǎn)基因玉米加工產(chǎn)品應標識 使用轉(zhuǎn)基因玉米加工生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品， 在標簽和包裝袋上應明顯標識“轉(zhuǎn)基因玉米加工品”或“加工原料為轉(zhuǎn)基因玉米”，以給消費者使用知情權(quán)。

3 制訂完善“三類管理制度”

3.1 制訂完善的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工安全管理制度 首先， 應成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組， 要有具備農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全知識的相關(guān)管理人員和技術(shù)人員。其次，要制訂相關(guān)崗位的責任制度， 包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物原料采購安全管理制度、原料裝卸運輸安全管理制度、儲存安全管理制度、加工生產(chǎn)安全管理制度、廢料（下腳料）處理管理制度、廠區(qū)清掃管理制度、安全管理巡查制度、重點崗位操作指南和操作規(guī)范等。 第三， 要制訂農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物擴散等突發(fā)事件應急預案， 建立對轉(zhuǎn)基因生物擴散突發(fā)事件的求助體系和運行機制，規(guī)范指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制和消除轉(zhuǎn)基因生物擴散突發(fā)事件的危害，保障生物安全，保護生態(tài)環(huán)境。第四，要有完備的轉(zhuǎn)基因玉米原料采購、運輸、貯藏、加工、下腳料處理、銷售管理檔案以及可用于溯源的完整記錄。

3.2 制訂完善的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物與非轉(zhuǎn)基因生物原料加工轉(zhuǎn)換污染處理控制制度 要加強轉(zhuǎn)基因玉米加工過程管控，規(guī)范生產(chǎn)流程，避免在轉(zhuǎn)基因玉米與非轉(zhuǎn)基因玉米原料加工轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)交叉接觸污染。轉(zhuǎn)基因玉米加工結(jié)束后，如果使用同一生產(chǎn)線加工非轉(zhuǎn)基因原料， 要有制度和措施清除生產(chǎn)線中殘留轉(zhuǎn)基因原料， 避免非轉(zhuǎn)基因原料與轉(zhuǎn)基因原料接觸， 確保非轉(zhuǎn)基因原料加工的成品料無轉(zhuǎn)基因成分。

3.3 制訂完善的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理培訓制度要定期對企業(yè)生物安全小組成員，及采購、運輸、貯藏、加工、銷售等相關(guān)崗位人員開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理培訓，增加安全意識，提高風險防范，確保轉(zhuǎn)基因玉米在加工生產(chǎn)過程中不發(fā)生生物安全事故。