胡 慧

（天水市秦州區(qū)水務(wù)局，甘肅 天水 741000）

盡管天水市秦州區(qū)的發(fā)展模式已然初具規(guī)模，不過(guò)仍然存在著不同程度的問(wèn)題，使得用水量始終無(wú)法得到有效保障。究其原因，是因?yàn)楣芾砟Ｊ讲粔蚪∪?、運(yùn)行效率受限，人員綜合素質(zhì)與工作積極性無(wú)法得到有效提升。為了確保天水市秦州區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量能夠得到有效保障，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)工程管理制度的重視程度，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行機(jī)制的改革與優(yōu)化，強(qiáng)化供水模式的普遍性，擴(kuò)大飲水安全工程的影響范圍，建立較為完善的專業(yè)體系，這樣不但能夠有效滿足國(guó)民的生活需求，同時(shí)還能夠?qū)Φ貐^(qū)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極有效的促進(jìn)作用。

1 天水市秦州區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

秦州區(qū)是甘肅省的東南部，同時(shí)也是天水市的中心，所涉及的區(qū)域總面積為2 442 km2。早些年，由于受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)層面的限制，往往會(huì)存在吃水難的情況，各方面的水資源利用率相對(duì)較低。為了幫助居民緩解這一現(xiàn)狀，地方政府便選用了抗旱應(yīng)急以及人為解困的方式，通過(guò)農(nóng)村飲水安全工程的建立，以此來(lái)滿足當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟枨?，使得人們從能吃上水轉(zhuǎn)變?yōu)槌陨虾盟?。就目前?lái)看，在天水市秦州區(qū)中所涉及的自來(lái)水入戶率達(dá)到了98.46%，并通過(guò)對(duì)供水點(diǎn)或者是水井的方式來(lái)滿足剩下1.54%的居民需求，從而實(shí)現(xiàn)自來(lái)水管道的全方位覆蓋[1]。在這一背景下，天水市政府并沒(méi)有甘于現(xiàn)狀，仍然將工作重心放在供水質(zhì)量方面，想要通過(guò)合理的手段完成短板內(nèi)容的修補(bǔ)，提高管理工作的可靠性與穩(wěn)定性，并對(duì)飲水安全管理機(jī)制進(jìn)行完善化處理，以此來(lái)確保整個(gè)供水工程在安全性方面能夠得到有效保障。對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用穸裕ㄟ^(guò)對(duì)飲水安全工程的應(yīng)用，不但能夠有效提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，降低用水不足所產(chǎn)生的不利影響，同時(shí)還能夠有效實(shí)現(xiàn)水資源的管控力度，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)久發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生積極有效的促進(jìn)作用[2]。

2 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

盡管天水市秦州區(qū)對(duì)于飲水安全工程十分重視，并且在技術(shù)應(yīng)用上趨于成熟，但仍然還有進(jìn)步的空間，需要相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行細(xì)節(jié)化處理，提高整個(gè)工程的安全性與穩(wěn)定性，從而使得居民的生活質(zhì)量能夠得到有效保障。當(dāng)前有關(guān)該區(qū)域所存在的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（1）由于天水市秦州區(qū)的農(nóng)村分布滿足分散性的特征，為了節(jié)省成本支出，只能夠選擇小型供水工程，盡管這種模式能夠有效滿足農(nóng)村地區(qū)的用水安全需求，但是也會(huì)出現(xiàn)管理模式缺乏統(tǒng)一性的問(wèn)題，地方政府無(wú)法對(duì)不同供水工程開(kāi)展統(tǒng)籌化管理，加上管理機(jī)制上的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程管理效率大幅度下降，引發(fā)安全問(wèn)題的同時(shí)，也會(huì)對(duì)國(guó)民的生活產(chǎn)生較為不利的影響。究其原因，是因?yàn)檎鲆暳巳珔^(qū)域的綜合管理，使得不同節(jié)點(diǎn)的管理模式過(guò)于多樣化，應(yīng)用效率受限的同時(shí)，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理質(zhì)量也會(huì)受到一定程度的影響，成本提升，人們的生活質(zhì)量無(wú)法得到有效提升[2]。

（2）早些年，在天水市秦州區(qū)存在著小型的用水處理廠，且不說(shuō)其本身的設(shè)備性能是否還能夠滿足新時(shí)代發(fā)展需要，在安全性上也會(huì)因?yàn)槿狈ο驹O(shè)備而無(wú)法得到有效保障，大多時(shí)候所選用的管道網(wǎng)絡(luò)與過(guò)濾手段都是極為落后的。通常情況下，相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展飲水安全工程建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)遵循因地制宜的工作理念，由于受到工作內(nèi)容的限制，這些已經(jīng)存在的工程設(shè)施無(wú)論是拆除還是使用都需要花費(fèi)大量的資金，使得政府所要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力大幅度提升，倘若將其擱置，很有可能會(huì)對(duì)地下水水質(zhì)以及土壤的實(shí)際情況產(chǎn)生較為不利的影響[3]。正因如此，如何處理小型水廠所遺留下的設(shè)備與裝置成為農(nóng)村飲水安全工程所要考慮的一大難題。

（3）與城市地區(qū)的集中化相比，農(nóng)村地區(qū)由于受到自身特殊性的影響，大多都是以分散性為主，歷史背景的影響使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無(wú)法與城市建設(shè)維持在相同的狀態(tài)，國(guó)民對(duì)于水資源的認(rèn)知存在著一定程度的問(wèn)題，在思想方面也會(huì)受到限制，使得其自身愿意交付水資源用水費(fèi)用的意愿相對(duì)較弱，飲水安全工程的成本支出無(wú)法與收益呈現(xiàn)可接受的數(shù)值比例，進(jìn)而導(dǎo)致后續(xù)維護(hù)與管理工作無(wú)法順利開(kāi)展。為了避免類似的情況出現(xiàn)，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)人們的宣傳力度，幫助居民了解并明確飲水安全工程的重要性，通過(guò)合理的手段進(jìn)行內(nèi)容上的調(diào)整，以此來(lái)確保人們的生活質(zhì)量能夠得到有效提升[4]。

3 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的做法

3.1 成立管護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)管護(hù)資金

為了確保農(nóng)村飲水安全工程能夠順利開(kāi)展，天水市秦州區(qū)在開(kāi)展日常工作時(shí)，嚴(yán)格遵循以人為本的基本理念，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程的統(tǒng)籌性管理，明確改革工作的重要性，并開(kāi)展相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工作，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)飲水安全工程使用壽命的延長(zhǎng)，滿足我國(guó)可持續(xù)化戰(zhàn)略需求?，F(xiàn)如今，隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)村飲水安全的重視程度不斷提升，人們對(duì)于飲水安全的要求也越發(fā)嚴(yán)格，在這一過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)不僅需要對(duì)所困擾居民的飲水安全問(wèn)題加以處理，同時(shí)還要進(jìn)行管護(hù)機(jī)構(gòu)的建立，以此來(lái)滿足我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)需要[5]。

在開(kāi)展飲水安全工程建設(shè)的過(guò)程中，需要天水市政府依照實(shí)際情況完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的建立，并對(duì)相關(guān)工程內(nèi)容加以監(jiān)督與審查，始終遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村飲水安全工程管理的重要性，強(qiáng)化對(duì)涉水事務(wù)的管控力度，以此來(lái)為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

對(duì)于水務(wù)站的工作人員來(lái)講，不但要對(duì)本職工作加以明確，同時(shí)還要提高對(duì)工程維護(hù)管理工作的重視程度，嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)容的協(xié)調(diào)化處理，提高優(yōu)化質(zhì)量，并對(duì)人員開(kāi)展相應(yīng)的宣傳與引導(dǎo)工作，這樣不但能夠有效提高國(guó)民的思想素質(zhì)，能夠?qū)こ淘O(shè)備進(jìn)行自覺(jué)性的維護(hù)，同時(shí)還能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成制度內(nèi)容的落實(shí)，定期完成用水費(fèi)的繳納，以此來(lái)確保農(nóng)村飲水安全工程能夠正常運(yùn)行，使得整個(gè)天水市秦州區(qū)的用水質(zhì)量能夠得到有效提升[6]。

從經(jīng)費(fèi)角度來(lái)看，想要確保農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量能夠得到有效提升，則需要進(jìn)行針對(duì)性的經(jīng)費(fèi)保障措施，構(gòu)建財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助制度，嚴(yán)格遵循法律條例，通過(guò)對(duì)當(dāng)前所涉及的用水規(guī)模進(jìn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，并對(duì)十年內(nèi)的人口增長(zhǎng)幅度加以計(jì)算與預(yù)測(cè)，完善資金補(bǔ)助體系，以此來(lái)確保民眾的生活質(zhì)量能夠得到保障，對(duì)于社會(huì)自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生積極有效的促進(jìn)作用。

3.2 建立責(zé)權(quán)分明、各負(fù)其責(zé)的運(yùn)行管理機(jī)制

完善并建立具有適應(yīng)性的運(yùn)行管理機(jī)制能夠有效提高農(nóng)村飲水安全工程的可靠性與穩(wěn)定性，降低風(fēng)險(xiǎn)因素的干擾，對(duì)于后續(xù)工作的發(fā)展而言也會(huì)產(chǎn)生積極有效的促進(jìn)作用。對(duì)于天水市秦州區(qū)來(lái)講，由于其本身所涉及的工程類型滿足差異性需求，且在規(guī)模上相對(duì)分散，則需要先開(kāi)展管理機(jī)制的優(yōu)化與設(shè)立，明確工程產(chǎn)權(quán)的重要性，強(qiáng)調(diào)運(yùn)行管理的應(yīng)用效率，并嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成資源的有效控制，避免發(fā)生水資源浪費(fèi)的情況[6]。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要明確運(yùn)行管理工作的方式方法，并制定較為完善的人員責(zé)任分配制度，確保該制度能夠達(dá)到有效落實(shí)，根據(jù)不同等級(jí)的稅務(wù)站規(guī)模來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)模式上的轉(zhuǎn)變，通過(guò)合理的手段完成專業(yè)性控制，這樣不但能夠有效提高基層水務(wù)站的管控力度，降低風(fēng)險(xiǎn)因素的干擾，同時(shí)還能夠?yàn)楹罄m(xù)開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)產(chǎn)生積極有效的促進(jìn)作用，進(jìn)而來(lái)確保國(guó)民的生活質(zhì)量能夠達(dá)到有效保障。通常情況下，當(dāng)農(nóng)村所選用的管道網(wǎng)絡(luò)為村級(jí)時(shí)，則需要增強(qiáng)相關(guān)人員的協(xié)商與管理，明確不同區(qū)域的用水需求，并由專業(yè)人員來(lái)對(duì)水管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)的常規(guī)化管理，并對(duì)維修管護(hù)進(jìn)行優(yōu)化處理，增強(qiáng)管控力度，以此來(lái)為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)[7]。一般來(lái)講，與飲水安全工程有關(guān)的入戶工程本身應(yīng)當(dāng)具有常規(guī)性的管理需求，需要受益的農(nóng)業(yè)人口開(kāi)展循環(huán)維護(hù)工作，進(jìn)而來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)因素的干擾，對(duì)于政府所要面臨的維護(hù)壓力也會(huì)起到積極有效的緩解作用。

3.3 實(shí)行有償使用、合理收費(fèi)的用水制度

一般來(lái)講，對(duì)于農(nóng)村安全飲水工程而言，在進(jìn)行運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)選用以有償供水的方式為主，在整個(gè)過(guò)程中需要嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)水費(fèi)收繳制度的可靠性與公平性，在不違背我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行計(jì)價(jià)制度的管控，增強(qiáng)水費(fèi)核算的重視程度，并交付物價(jià)部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的審核鞏固，進(jìn)而來(lái)確保用水制度能夠滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)的工作內(nèi)容也能夠因此得到有效保障。在進(jìn)行水價(jià)核定的過(guò)程中，則需要對(duì)工程的運(yùn)行內(nèi)容進(jìn)行全方位的管理，并對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化、升級(jí)以及改造，通過(guò)合理的手段完成運(yùn)行成本的控制，這樣不但能有效降低成本支出，同時(shí)還能對(duì)群眾負(fù)擔(dān)起到緩解的作用[8]。

在開(kāi)展水費(fèi)收繳的過(guò)程中，需要以供水管理單位為主，所獲得的全部水費(fèi)收繳資金則要用來(lái)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的薪酬發(fā)放、設(shè)備的電費(fèi)需求以及材料的維修更換損耗，由專業(yè)的人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后交付審計(jì)局來(lái)進(jìn)行水費(fèi)的監(jiān)管工作，以此來(lái)確保整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還能夠防止出現(xiàn)水費(fèi)收繳違規(guī)的情況，以此來(lái)滿足資金使用效率的有效提升。在完成水費(fèi)收繳時(shí)，還要將其進(jìn)行合理的分類管理，以財(cái)政非稅收入進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，通過(guò)集中化措施來(lái)完成水費(fèi)的管控，這樣不但能夠有效提高整個(gè)飲水安全工程的安全性與穩(wěn)定性，同時(shí)還能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生積極有效的作用，以此來(lái)滿足資源、資金方面的需求，從而為國(guó)民的生活質(zhì)量產(chǎn)生積極有效的促進(jìn)作用。

3.4 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)和水源保護(hù)

加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)質(zhì)量能夠有效提高飲水安全工程的穩(wěn)定性與可靠性，通過(guò)合理的手段完成專業(yè)技術(shù)的調(diào)整與規(guī)劃，并對(duì)人員的綜合能力加以培養(yǎng)，使得其本身的綜合能力能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。在這一工作中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確崗位培訓(xùn)的重要性，所有參與培訓(xùn)的人員都要通過(guò)相關(guān)考核，獲得證書(shū)后才能夠正式上崗，完成工作。通過(guò)這一措施，不但能夠有效提高飲水安全工程的檢測(cè)精準(zhǔn)性與可靠性，同時(shí)還能夠方便工作人員利用較為先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行水源保護(hù)工作，以此來(lái)確保該地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程能夠順利運(yùn)行，整體質(zhì)量也能夠因此得到有效保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，想要確保農(nóng)村飲水安全工程能夠順利開(kāi)展，必須建立健全合理、科學(xué)、長(zhǎng)效的建后運(yùn)行管理機(jī)制來(lái)保障其長(zhǎng)期可持續(xù)使用，對(duì)全區(qū)各類工程的數(shù)量、運(yùn)行管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，出臺(tái)長(zhǎng)效管理的相關(guān)政策和措施，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。