丁 菲
(北京市八達(dá)嶺林場管理處,北京 102100)
森林資源是具備環(huán)境調(diào)節(jié)功能的自然資源,是我國生態(tài)環(huán)境中動植物多樣性的基礎(chǔ)。為合理利用林業(yè)資源,促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,林業(yè)部門必須制定完善的植樹造林計劃,完善地區(qū)林業(yè)生態(tài)整體規(guī)劃與資源布局,根據(jù)不同治理地區(qū)不同生態(tài)狀況需要提出具有針對性治理措施,從根本上改善治理地區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活方式發(fā)生變化,私家車數(shù)量逐步增加,尾氣排放量隨之增加,每年產(chǎn)生超過200 萬噸二氧化碳以及其他類型的有害物質(zhì),破壞了我國大氣環(huán)境,導(dǎo)致森林面積銳減、大氣中臭氧物質(zhì)的含量增多,酸雨、暴風(fēng)等次生災(zāi)害頻發(fā)。通過集中社會資源支持林業(yè)建設(shè),推進(jìn)退耕還林進(jìn)程,可緩解人類活動對周邊自然環(huán)境造成的破壞,修復(fù)生態(tài)系統(tǒng),凈化大氣中漂浮的顆粒物質(zhì)與浮塵,吸收多數(shù)生態(tài)污染源排放的有毒物質(zhì)。樹木可通過光合作用吸收二氧化碳,排出大量氧氣,凈化森林周邊的空氣,隔絕噪音,為城市周邊居民提供一個穩(wěn)定的生活環(huán)境。批量栽種的速生林能夠吸收熱量,調(diào)節(jié)森林周邊氣候,隔絕日光,降低夏季森林附近地區(qū)的溫度,大氣中含有的水分可通過森林環(huán)境中的蒸騰效應(yīng)轉(zhuǎn)化為水汽,導(dǎo)致小規(guī)模降雨,促進(jìn)大氣中水分的自然循環(huán),達(dá)到調(diào)節(jié)局部氣候的作用。有關(guān)部門必須匯聚社會資源,推進(jìn)林業(yè)建設(shè),在西北、東北、西南地區(qū)組織植樹造林活動,批量栽種生長速度快、生命力較強(qiáng)的樹種,促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,修復(fù)受到破壞的自然生態(tài)環(huán)境,擴(kuò)大部分地區(qū)森林的覆蓋面積,構(gòu)建可循環(huán)的森林利用模式,形成保護(hù)森林資源、支持林業(yè)工程建設(shè)的社會共識。
林業(yè)發(fā)展建設(shè)能夠起到修復(fù)生態(tài)環(huán)境的作用,合理利用森林中豐富的植物資源,為珍稀動物提供生存空間,保護(hù)自然,實現(xiàn)共同發(fā)展。多種動植物可在經(jīng)過修復(fù)的自然環(huán)境中正常生存,重建被人類活動所破壞的生物鏈,控制森林資源開采范圍與開發(fā)程度,建立完善的生態(tài)系統(tǒng),緩解人類文明在工業(yè)革命后開展的社會建設(shè)活動對自然環(huán)境造成的負(fù)面影響,投入最低成本,獲得較高的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益,在維持生物多樣性的前提下,減少惡劣天氣的數(shù)量,涵養(yǎng)水土,讓森林中包含的動植物資源參與到地球的化學(xué)循環(huán)之中,促進(jìn)自然界與人類社會之間的物質(zhì)交換。林業(yè)部門管理者必須把握林業(yè)工程建設(shè)的要點(diǎn),盡可能地維護(hù)生態(tài)平衡,從林區(qū)中清除出外來入侵物種,集中資源推動林業(yè)發(fā)展??稍谕寥里L(fēng)化較為嚴(yán)重的地區(qū)種植灌木類植物,達(dá)到減少自然災(zāi)害、控制土地沙漠化范圍、凈化大氣的環(huán)境治理目標(biāo),在滿足人類社會資源開發(fā)需求的同時,推動生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展,開拓出全新的林業(yè)工程建設(shè)渠道,在林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)揮森林資源在涵養(yǎng)水土、供應(yīng)木材等各方面的功能,促進(jìn)人類社會的建設(shè)和發(fā)展,通過有計劃地對森林資源加以管理與保護(hù),建設(shè)良性循環(huán)的發(fā)展模式,重視并推進(jìn)林業(yè)的發(fā)展建設(shè),在短時間內(nèi)達(dá)成凈化大氣、節(jié)能減排、遏制水土流失等核心。
林業(yè)是介于人類社會與自然界的交叉產(chǎn)業(yè),具備多元復(fù)合屬性,其發(fā)展建設(shè)活動和生態(tài)環(huán)境的具體狀況有著較為密切的聯(lián)系,林業(yè)部門管理者必須根據(jù)我國森林資源的開發(fā)情況,制定林業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,把握人類行為對生態(tài)環(huán)境造成的正面與負(fù)面影響,如開墾荒地導(dǎo)致森林面積縮減、過度放牧造成土壤沙化等,采取合理措施調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系,構(gòu)建和諧社會發(fā)展模式,批量栽種瀕危樹種,做好森林保護(hù)行為。森林資源是一種不可再生資源,修復(fù)難度較高,生長周期較長,部分樹種的生長速度較慢,林業(yè)部門必須制定遠(yuǎn)期計劃,種植具備一定經(jīng)濟(jì)價值的樹種,如樟樹、榕樹、銀杏樹等,將其用于造紙、裝飾品制作、工業(yè)生產(chǎn)等各項活動中,在保護(hù)自然環(huán)境的同時,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益,有節(jié)制地追求經(jīng)濟(jì)利潤,提升林業(yè)的生態(tài)效益。例如在我國西南地區(qū),自然環(huán)境惡劣,土壤沙化嚴(yán)重,林業(yè)部門必須因地制宜,采取正確措施,批量栽種胡楊林與沙棘草,遏制水土流失,保護(hù)水土資源,涵養(yǎng)水資源,促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)西南林業(yè)建設(shè)進(jìn)程,種植具備商業(yè)價值、能夠為工業(yè)生產(chǎn)提供原材料的 。
為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展建設(shè),提升新栽種的樹木存活率,林業(yè)部門管理者必須集中技術(shù)資源,搭建遠(yuǎn)程探測系統(tǒng)與信息反饋機(jī)制,在林木帶周邊安裝檢測器與遙感設(shè)備,合理運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù),對樹木的生長速度、營養(yǎng)需求、樹木長勢進(jìn)行分析,制定完善的樹木栽種與后期保養(yǎng)維護(hù)計劃。林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)把握現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展方向,重構(gòu)管理制度,對生態(tài)林區(qū)的自然環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控,利用衛(wèi)星遙感技術(shù)探測林區(qū)周邊的環(huán)境,還原行人與車輛的行進(jìn)軌跡,搜集來自不同領(lǐng)域的林業(yè)信息,計算林區(qū)內(nèi)部鳥類、哺乳類動物的數(shù)量,革新林業(yè)建設(shè)模式,滿足生態(tài)環(huán)境治理需求,推進(jìn)森林種植技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)的升級換代,充分利用現(xiàn)代機(jī)器人技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)、地理信息測繪技術(shù)等科技,檢測林區(qū)土壤或大氣狀況,將其實時轉(zhuǎn)化為可辨識的信息與數(shù)據(jù),為林業(yè)部門的決策提供信息依據(jù)。林業(yè)部門管理者可基于此類信息,制定全新的生態(tài)環(huán)境修復(fù)計劃,在沙化嚴(yán)重的地區(qū)種植生存能力較強(qiáng)的樹種,并引入無土栽培技術(shù)與滴灌技術(shù),強(qiáng)化樹木的生存能力。
林業(yè)部門必須在治理受破壞生態(tài)環(huán)境的同時,通過批量栽種具備防風(fēng)固沙功能、果實可采摘的綠色植物,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。在推進(jìn)林業(yè)建設(shè)發(fā)展的過程中,必須使每個消耗社會資源的環(huán)節(jié)均能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,準(zhǔn)確衡量前期林業(yè)工程投入成本的回報比例,控制人力資源與技術(shù)資源的投送方式、投入規(guī)模,做好生態(tài)工程項目可行性論證工作,選擇栽種成活率較高、能夠快速生長并用于工業(yè)生產(chǎn)的樹種,加快生態(tài)環(huán)境修復(fù)速度,在生態(tài)系統(tǒng)能夠承受的范圍內(nèi)盡可能多地種植經(jīng)濟(jì)作物,將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,在降低林業(yè)項目建設(shè)成本的同時,合理利用不同形式的自然資源,對不同的樹種進(jìn)行有機(jī)組合,合理搭配灌木植物與樹木,對當(dāng)?shù)亓帜痉N植物種、林木種植產(chǎn)量等等進(jìn)行層次綜合均衡考慮,選擇最具經(jīng)濟(jì)價值、能夠在短時間內(nèi)生長成形的林木品種進(jìn)行搭配。
部分政府經(jīng)濟(jì)開發(fā)部門不重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境,無節(jié)制地開采林業(yè)資源,導(dǎo)致部分林區(qū)的森林面積快速減少,在林業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中,存在個別干部存忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)象,過度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,未能按照國家法律要求在采伐林業(yè)資源后種植再生林與速生林。大眾未能意識到在林業(yè)發(fā)展建設(shè)中投入資源的必要性,認(rèn)為林業(yè)部門無法給社會帶來應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。個別企業(yè)在未經(jīng)審批的情況下,擅自砍伐樹木,不利于林業(yè)建設(shè)與森林修復(fù)工作的正常開展,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。林業(yè)部門與國土資源管理部門制定的法規(guī)不具備健全性,無法約束部分無證照企業(yè)肆意采伐森林資源,林業(yè)部門未能集中人力、物力構(gòu)建防護(hù)系統(tǒng),保護(hù)措施與監(jiān)管制度無法對濫砍濫伐活動發(fā)揮約束作用。步入新時代以來,人工生態(tài)林的占地面積快速增加,部分企業(yè)在大規(guī)模采伐人工林后,并未按照規(guī)定組織配套的修復(fù)種植工作,導(dǎo)致樹林在砍伐后未能得到更新與修復(fù),多數(shù)闊葉林樹種的種植效益較低,企業(yè)不愿主動配合林業(yè)部門進(jìn)行樹木栽種工作,導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展政策在森林資源開發(fā)工程的后期得不到貫徹落實,讓生態(tài)環(huán)境發(fā)生了惡化。
我國國土面積遼闊,人均森林資源面積較少,林業(yè)資源多分布于東北、西南等地區(qū),華北、華中、華南等平原地區(qū)森林資源覆蓋面積較小,由于森林資源的分布范圍較廣,所在地理環(huán)境較為復(fù)雜,因此監(jiān)管活動的執(zhí)行難度較高,可用人力資源不足。政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動以滿足市場需求、增加國民消費(fèi)為主,部分企業(yè)無節(jié)制地開采森林資源,導(dǎo)致林業(yè)資源數(shù)量快速減少,生態(tài)環(huán)境被人類生產(chǎn)活動所破壞??茖W(xué)研究顯示,森林覆蓋率的減少會導(dǎo)致水土流失、生物多樣性下降、珍稀野生動物滅絕等不良后果,為達(dá)成與自然和諧共處的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo),必須在尊重自然的前提下,做好生態(tài)問題治理工作,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
我國西北、西南地區(qū)存在森林面積快速減少、水土流失、土地沙化等問題,各級政府匯聚社會資源,采取了多項合理措施,改善了局部生態(tài)環(huán)境,然而以林業(yè)部門為主導(dǎo)的生態(tài)修復(fù)活動并未獲得良好的反響。在林業(yè)建設(shè)中,林地的覆蓋面積會隨著沙漠的逐步擴(kuò)散而減少,西北與華北地區(qū)鹽堿地與沙化土地的擴(kuò)散速度較快,樹木栽種難度較高,存活率較低,因水資源不足、樹木栽種成本較高等客觀條件限制,林業(yè)建設(shè)工程無法在大范圍內(nèi)開展,政府機(jī)關(guān)的可用林業(yè)建設(shè)資源不足,資金短缺、人才匱乏等現(xiàn)象較為常見。個別欠發(fā)達(dá)地區(qū)可用的林業(yè)建設(shè)人才較少,基層政府部門中缺乏掌握最新林木栽培技術(shù)、沙化土地治理技術(shù)的技術(shù)人才,導(dǎo)致部分省市林業(yè)發(fā)展建設(shè)滯后,無法把握林業(yè)工程建設(shè)的要點(diǎn),不利于全面開展生態(tài)環(huán)境治理活動,導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展壓力增加。某些地區(qū)的林業(yè)管理部門在未經(jīng)系統(tǒng)性論證的情況下,盲目種植外來樹種,浪費(fèi)稀缺的技術(shù)資源與資金,未能批量栽種當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境能夠支持、具備較強(qiáng)生存能力的綠色植物。為提升林業(yè)建設(shè)工作的效率,工作人員必須在沙漠地帶批量栽種沙棘草、白楊樹等植物,使之適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境,抵御風(fēng)沙侵襲,建立覆蓋較大范圍的林木帶,發(fā)揮森林的自然治理效能,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明的和諧發(fā)展。
為消除林業(yè)發(fā)展建設(shè)的阻力,匯聚來自社會不同領(lǐng)域的力量,林業(yè)部門必須與政府宣傳部門進(jìn)行合作,共同制作記錄我國森林資源變化軌跡的紀(jì)錄片或?qū)崨r錄像,在當(dāng)?shù)仉娨暸_或廣播節(jié)目中投放此類宣傳片,提升正在進(jìn)行中的林業(yè)建設(shè)工程的曝光度,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓多數(shù)民眾認(rèn)識到保護(hù)森林資源、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的必要性,使之了解林業(yè)發(fā)展情況,如所在城市的森林覆蓋面積大小、珍稀樹種的數(shù)量與生長周期等,民眾可基于此類基礎(chǔ)性的林業(yè)知識,參與到政府牽頭的林業(yè)建設(shè)活動之中,向林業(yè)部門捐款或參與野外植樹活動。林業(yè)部門必須為社會志愿者提供多種工具,使之在野外種植再生林與速生林,做好環(huán)保政策宣講工作,開辦思想教育培訓(xùn)班,爭取獲得來自林區(qū)附近群眾的配合。林業(yè)部門必須引導(dǎo)群眾參與到生態(tài)工程建設(shè)活動之中,組織演講會、知識講座、討論會,選擇以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題,講解重要的林業(yè)知識。
為修復(fù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展,必須保護(hù)天然森林,建立封閉式林場與配套的監(jiān)管制度,重點(diǎn)保護(hù)天然林中的各類動植物,使得森林自然環(huán)境保持穩(wěn)定,扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境逐步惡化、森林覆蓋面積減少的趨勢,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的可持續(xù)改造目標(biāo),及時修復(fù)受到破壞的林區(qū)。林業(yè)管理部門必須為每個地區(qū)制定相應(yīng)的植樹造林目標(biāo),使之在限定時間內(nèi)完成樹木栽種與后期保養(yǎng)工作,提升林業(yè)建設(shè)工程中不同區(qū)域的森林覆蓋面積與林木數(shù)量,依靠先進(jìn)科技,大范圍種植速生樹木,提升林場中的林木資源儲藏量。政府必須落實退耕還林政策,根據(jù)實際情況制定合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施,將部分產(chǎn)出量較低的耕地退還為林區(qū),擴(kuò)大生態(tài)林業(yè)建設(shè)的范圍,積極鼓勵農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革,構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)域,進(jìn)而解決退耕后農(nóng)民無地可種、經(jīng)濟(jì)來源斷絕的問題。
政府部門必須站在整體性角度評估現(xiàn)有的森林保護(hù)制度的合理性,采取有效措施強(qiáng)化執(zhí)法力度,做好違法必究,制定帶有地方特色的林業(yè)資源保護(hù)規(guī)則,重點(diǎn)防治私自砍伐樹木、偷運(yùn)林木等違法違規(guī)行為,設(shè)計配套的獎懲措施,獎勵舉報違法行為的林區(qū)民眾,建立完善的森林資源保護(hù)機(jī)制。通過建立管理機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法力度,處罰部分企業(yè)無節(jié)制開采森林資源的違法行為。林業(yè)部門必須組建一支高質(zhì)量的執(zhí)法隊伍,吸納掌握高層次技能的人才,使之負(fù)責(zé)林場監(jiān)督管理工作,合理利用技術(shù)資源,評析所在林區(qū)的林業(yè)資源發(fā)展情況,選擇種植更具生命力與經(jīng)濟(jì)價值的樹種,發(fā)展混林經(jīng)濟(jì),并基于來源于不同渠道的信息評估森林中各類林木的生長情況。
地方政府應(yīng)當(dāng)秉承可持續(xù)發(fā)展原則,集中社會資源重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),提升林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量與生態(tài)修復(fù)速度,運(yùn)用生態(tài)化發(fā)展手段,從發(fā)展農(nóng)林混合經(jīng)濟(jì)、建設(shè)地方綠色旅游景點(diǎn)等不同路徑入手,尋找新時代的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn),積極地利用起政府頒布的相關(guān)措施和扶持手段保護(hù)現(xiàn)有的天然林木資源,最大程度地促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,促進(jìn)林區(qū)群眾脫貧致富,為森林生態(tài)建設(shè)提供經(jīng)驗和路徑。