文/姚倩（烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人才服務(wù)有限責(zé)任公司）

目前，勞務(wù)派遣企業(yè)在發(fā)展中存在許多問(wèn)題，如不具備足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、勞務(wù)派遣人員的薪資待遇普遍較低、未能建立內(nèi)部人才培養(yǎng)制度與監(jiān)督體系不完善，嚴(yán)重影響了勞務(wù)派遣行業(yè)的推進(jìn)。因此，勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提升相關(guān)人員的薪資待遇、建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)制度與完善監(jiān)督管理體系，為自身的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以此反哺社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、勞務(wù)派遣概述

（一）勞務(wù)派遣行業(yè)的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

勞務(wù)派遣也稱(chēng)人力派遣，是一種針對(duì)企業(yè)靈活用工、勞動(dòng)者靈活就業(yè)的人力資源配置形式，勞務(wù)派遣最主要的特點(diǎn)就是勞務(wù)派遣企業(yè)招聘勞動(dòng)力而不使用勞動(dòng)力，使用勞動(dòng)力的企業(yè)使用勞動(dòng)力而不招聘勞動(dòng)力。目前我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)十分熱門(mén)，就拿烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）為例，全區(qū)政府的勞務(wù)派遣人員近8000人，占總?cè)藬?shù)的六成。如此而言，勞務(wù)派遣企業(yè)是勞動(dòng)力真正的企業(yè)，其不僅承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如招聘企業(yè)員工、辦理入職等一系列手續(xù)，還承擔(dān)著企業(yè)的薪資福利、社保、工傷等。勞務(wù)派遣行業(yè)在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了40年之久，且發(fā)展速度極快。從我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)形成伊始，勞務(wù)派遣因其靈活的特點(diǎn)，為大批無(wú)業(yè)人員與高校畢業(yè)生解決了就業(yè)問(wèn)題，自相關(guān)的法律政策落實(shí)以來(lái)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位以及外資企業(yè)等紛紛在企業(yè)員工的選擇上采用勞務(wù)派遣人員，因此我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展快速。如今，許多行業(yè)，如石油、交通與保險(xiǎn)行業(yè)等都大量采用勞務(wù)派遣人員。

（二）勞務(wù)派遣發(fā)展的眾多因素

我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)之所以能夠發(fā)展迅速，是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)的現(xiàn)狀與眾多行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式等眾多因素所共同影響的，具體有如下幾點(diǎn)：

（1）一直以來(lái)，我國(guó)就業(yè)服務(wù)資源分散與管理制度的不完善、不合理造成了人才市場(chǎng)無(wú)法有效整合資源，進(jìn)而出現(xiàn)人才市場(chǎng)因地域的改變而改變，無(wú)法良好處理人才數(shù)量的快速增加與就業(yè)需求的快速增加的問(wèn)題。同時(shí)，由于大環(huán)境的影響，我國(guó)存在大量的下崗人口與失業(yè)人口，加之其就業(yè)能力甚微和沒(méi)有獲取就業(yè)信息的渠道，故而將上述人員利用勞務(wù)派遣進(jìn)行整合，有效解決就業(yè)問(wèn)題。與此同時(shí)，由于我國(guó)近年來(lái)教育政策的變化，致使每年有大量的高職、中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)入人才市場(chǎng)，因其工作經(jīng)驗(yàn)與工作能力較為不足，只能通過(guò)勞務(wù)派遣的方式，先進(jìn)入工作崗位，再進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)、工作能力的培養(yǎng)。

（2）由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的數(shù)量在不斷增加，但目前大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模較小、資金不足，對(duì)于此類(lèi)企業(yè)而言，其最耗費(fèi)資金的一定是人才的薪資方面。自從勞務(wù)派遣在我國(guó)形成以來(lái)，就為此類(lèi)企業(yè)所青睞。通常來(lái)講，勞務(wù)派遣適用于此類(lèi)企業(yè)的方面就是業(yè)務(wù)多時(shí)用勞務(wù)派遣人員，業(yè)務(wù)少時(shí)則不用，如此可以有效降低企業(yè)的用人成本。

（3）我國(guó)國(guó)有企業(yè)在編制與薪資方面都有明確的指標(biāo)，除此之外，還有利潤(rùn)等指標(biāo)，嚴(yán)重約束了國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展。在這樣的條件下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中，普遍采用勞務(wù)派遣這樣的用工方式，不僅為國(guó)有企業(yè)省去了極大的用工成本，還有效提升了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)在發(fā)展中所存在的問(wèn)題

（一）勞務(wù)派遣企業(yè)不具備足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)各類(lèi)企業(yè)的數(shù)量都在不斷增加，其中包括勞務(wù)派遣企業(yè)，但由于勞務(wù)派遣的性質(zhì)，勞務(wù)派遣企業(yè)的規(guī)模普遍較小，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)能力較為不足。通過(guò)對(duì)眾多勞務(wù)派遣企業(yè)的觀察，發(fā)現(xiàn)其普遍的工作重心都是在擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模方面，致使其自身的管理工作等不到位，在企業(yè)的勞務(wù)派遣進(jìn)行中，不注重對(duì)用人企業(yè)和勞務(wù)派遣人員的服務(wù)水平與質(zhì)量，導(dǎo)致其在經(jīng)營(yíng)中問(wèn)題不斷[1]。

（二）勞務(wù)派遣人員的薪資待遇普遍較低

從宏觀上看，勞務(wù)派遣人員的薪資待遇明顯小于用人企業(yè)的正式員工，而且勞務(wù)派遣人員的獎(jiǎng)金、福利、社保等都與正式員工有著較大的差距，在這樣的前提之下，勞務(wù)派遣人員在很大程度上工作環(huán)境較差與受到勞動(dòng)保護(hù)的程度較低。以上種種，導(dǎo)致我國(guó)勞務(wù)派遣企業(yè)面臨著巨大的運(yùn)營(yíng)難題，如果勞務(wù)派遣企業(yè)不能有效解決以上問(wèn)題，將會(huì)嚴(yán)重限制其自身的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

（三）勞務(wù)派遣企業(yè)未能建立內(nèi)部人才培養(yǎng)制度

如今，由于勞務(wù)派遣這一用工方式“用時(shí)招、不用時(shí)退”的特點(diǎn)，導(dǎo)致勞務(wù)派遣企業(yè)在進(jìn)一步的發(fā)展過(guò)程中受阻，究其原因，是因?yàn)閯趧?wù)派遣企業(yè)未能建立內(nèi)部人才培養(yǎng)制度。首先，勞務(wù)派遣企業(yè)存在“快餐式”文化，其在招聘員工時(shí)，是嚴(yán)格按照用人企業(yè)的要求而招聘，在招聘時(shí)只是單純簽訂合同與辦理一系列入職手續(xù)，入職后就直接派遣至用人單位，未能及時(shí)對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行培訓(xùn)；其次，由于勞務(wù)派遣企業(yè)普遍在完成勞務(wù)派遣活動(dòng)之后，在很大程度上對(duì)勞務(wù)派遣人員的能力以及專(zhuān)業(yè)水平不再關(guān)心，將重心轉(zhuǎn)移到了勞務(wù)派遣人員的合同、薪資發(fā)放以及工作年限方面；再次，用人企業(yè)在接受勞務(wù)派遣人員后，也不重視勞務(wù)派遣人員的培養(yǎng)，只是對(duì)其進(jìn)行日常工作的培訓(xùn)，這種不系統(tǒng)、不全面的培訓(xùn)嚴(yán)重制約了勞務(wù)派遣人員專(zhuān)業(yè)能力與水平的提升，進(jìn)而導(dǎo)致派遣人員的專(zhuān)業(yè)能力與水平較差；最后，勞務(wù)派遣人員相對(duì)于用人企業(yè)的正式員工而言，其往往沒(méi)有晉升資格，如此極大打擊了勞務(wù)派遣人員的工作積極性，從而引起用人企業(yè)的工作效率低下。

（四）勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)督體系不完善

勞務(wù)派遣企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督體系不完善，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，國(guó)家相關(guān)部門(mén)所建立的勞務(wù)派遣監(jiān)督流程以及監(jiān)督隊(duì)伍不健全，致使無(wú)法對(duì)用人企業(yè)以及勞務(wù)派遣企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣人員的薪資待遇、福利保險(xiǎn)等進(jìn)行定期、全面的檢查，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)多起違法使用勞務(wù)派遣人員的現(xiàn)象；其二，由于目前勞務(wù)派遣行業(yè)的秩序未能及時(shí)明晰，加之勞務(wù)派遣企業(yè)注冊(cè)的門(mén)檻較低，導(dǎo)致勞務(wù)派遣企業(yè)、用人企業(yè)在使用勞務(wù)派遣人員時(shí)不規(guī)范操作；其三，勞務(wù)派遣企業(yè)與用人企業(yè)沒(méi)有監(jiān)督意識(shí)，在自身內(nèi)部未能建立起監(jiān)督制度，導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)勞務(wù)派遣人員的利益被侵犯的問(wèn)題，造成勞務(wù)派遣人員集體抗議的不良事件出現(xiàn)[3]。

（五）勞務(wù)派遣人員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)不足

用人企業(yè)出于人員緊缺、編制不足等原因，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高漲，企業(yè)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)的活動(dòng)增加，在這一環(huán)境中，用人企業(yè)通常在招聘勞務(wù)派遣人員的過(guò)程中環(huán)節(jié)較少、時(shí)間較短，僅僅對(duì)勞務(wù)派遣人員的專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行簡(jiǎn)單考核之后，便安排其上崗，而并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)精神的培訓(xùn)，導(dǎo)致勞務(wù)派遣人員在崗位上只是單純地完成工作，無(wú)法與周?chē)掠行贤?，進(jìn)而造成企業(yè)各環(huán)節(jié)工作的配合度不高，影響企業(yè)整體的工作效率。除此之外，由于用人企業(yè)評(píng)價(jià)制度與獎(jiǎng)懲制度的缺失，不能對(duì)勞務(wù)派遣人員個(gè)人工作的具體情況進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，更無(wú)法采取激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)勞務(wù)派遣人員的工作積極性與主觀能動(dòng)性，進(jìn)而影響了勞務(wù)派遣人員的工作熱情，致使勞務(wù)派遣人員對(duì)于企業(yè)有所抱怨，不能有效融入工作團(tuán)隊(duì)。

三、我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)在發(fā)展中存在問(wèn)題的解決思路

（一）提升勞務(wù)派遣企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

提升勞務(wù)派遣企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不僅能夠使勞務(wù)派遣企業(yè)得到有效發(fā)展，還能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步。首先，勞務(wù)派遣企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)及理念進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，以此有效促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展，進(jìn)而提升其抗風(fēng)險(xiǎn)能力；其次，勞務(wù)派遣企業(yè)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變工作思維，將工作重心放在企業(yè)的管理工作方面，以此明晰企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和工作流程，擺脫企業(yè)盲目發(fā)展的狀態(tài)。

（二）制定相關(guān)方案，提升勞務(wù)派遣人員的薪資待遇

首先，勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用人企業(yè)簽訂有效的合同，確保勞務(wù)派遣人員與用人企業(yè)員工薪資待遇、獎(jiǎng)金、福利與社保的繳納等保持一致；其次，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，確保自身的利益；最后，用人企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)“優(yōu)者獎(jiǎng)、劣者罰”的形式，讓企業(yè)正式員工與勞務(wù)派遣人員同時(shí)參與，以此不僅有效提升企業(yè)的工作效率，營(yíng)造企業(yè)工作氛圍，還能有效提升勞務(wù)派遣人員的薪資待遇[4]。

（三）建立勞務(wù)派遣企業(yè)科學(xué)合理的人才培養(yǎng)制度

首先，由于大多數(shù)勞務(wù)派遣企業(yè)都沒(méi)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)流程，所以應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣企業(yè)內(nèi)部組建培訓(xùn)部門(mén)，在招聘勞務(wù)派遣人員時(shí)，用人企業(yè)不僅要辦理完善的入職手續(xù)等，還要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，有利于提升自身企業(yè)服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而樹(shù)立企業(yè)良好的形象；其次，勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在完成勞務(wù)派遣活動(dòng)之后，注重勞務(wù)派遣人員的能力與專(zhuān)業(yè)水平，此舉不僅能為勞務(wù)派遣人員的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，還給自身企業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；再次，用人單位在接收到勞務(wù)派遣人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培養(yǎng)，有利于提高企業(yè)的工作水平與效率；最后，用人企業(yè)應(yīng)當(dāng)將正式員工與勞務(wù)派遣人員一視同仁，給予兩者相同的晉升機(jī)會(huì)，能有效調(diào)動(dòng)兩者的工作積極性，有利于用人企業(yè)的發(fā)展，也能有效推動(dòng)勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展[5]。

（四）完善勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)督管理體系

首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)勞務(wù)派遣的監(jiān)督流程和及監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)用人企業(yè)以及勞務(wù)派遣企業(yè)的勞務(wù)派遣人員薪資待遇、福利保險(xiǎn)等進(jìn)行定期、全面的檢查，并責(zé)令各企業(yè)不得違法使用勞務(wù)派遣人員。同時(shí)，出臺(tái)明確的政策，清理不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的勞務(wù)派遣企業(yè)，對(duì)于不規(guī)范的用人企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予警告，并令其及時(shí)改正；其次，針對(duì)近年來(lái)企業(yè)頻繁出現(xiàn)勞務(wù)派遣人員集體抗議的問(wèn)題，應(yīng)全面結(jié)合實(shí)際情況，完善勞務(wù)派遣的行業(yè)工會(huì)，以此對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)與用人企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督；最后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令勞務(wù)派遣企業(yè)與用人企業(yè)安排專(zhuān)人對(duì)勞務(wù)派遣人員活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以此能及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣活動(dòng)中存在的問(wèn)題并加以解決，優(yōu)化與完善我國(guó)的就業(yè)環(huán)境。

（五）強(qiáng)化勞務(wù)派遣人員的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)

強(qiáng)化勞務(wù)派遣人員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，能夠促進(jìn)其完全融入企業(yè)團(tuán)隊(duì)之中，并且自發(fā)提升專(zhuān)業(yè)能力，維護(hù)企業(yè)利益等。首先，用人企業(yè)應(yīng)在勞務(wù)派遣人員招聘時(shí)，對(duì)其進(jìn)行考核后，安排企業(yè)相應(yīng)人員開(kāi)展企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)精神培訓(xùn)班，鼓勵(lì)勞務(wù)派遣人員主動(dòng)融入其所處部門(mén)的團(tuán)隊(duì)之中；促進(jìn)企業(yè)人員之間有效交流，互敬互愛(ài)，營(yíng)造企業(yè)良好的工作氛圍，增加勞務(wù)派遣人員與企業(yè)員工之間的配合度，有利于企業(yè)整體工作質(zhì)量、效率、水平的提升。與此同時(shí)，用人企業(yè)還應(yīng)建立起完整有效的評(píng)價(jià)制度與獎(jiǎng)懲制度，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，只以個(gè)人工作具體情況為依據(jù)，不受在崗性質(zhì)的影響。在評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，實(shí)施合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在工作崗位表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此有效調(diào)動(dòng)勞務(wù)派遣人員工作積極性與主觀能動(dòng)性的同時(shí)，還能使勞務(wù)派遣人員與企業(yè)正式員工融合為一個(gè)整體[5]。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，勞務(wù)派遣行業(yè)能夠以靈活的方式，協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間的需求，從而有效解決我國(guó)社會(huì)企業(yè)“用工難”的問(wèn)題，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的助力。但勞務(wù)派遣行業(yè)在進(jìn)一步的發(fā)展過(guò)程中，存在許多問(wèn)題，導(dǎo)致勞務(wù)派遣人員的利益受到侵犯，以此嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序。因此，勞務(wù)派遣企業(yè)與用人企業(yè)任重道遠(yuǎn)，要不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)解決問(wèn)題，以此為自身良好的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展提供有效保障。