荊州市總工會(huì)

（編輯：湯雪濤 380189996@qq.com）

荊州地處江漢平原腹地，是國家歷史文化名城，也是重要的綜合交通樞紐和長江港口城市，地域優(yōu)勢明顯。為更好地貫徹落實(shí)湖北省委“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，推動(dòng)“宜荊荊恩”城市群一體化發(fā)展，為全市持續(xù)性發(fā)展、跨越性發(fā)展凝聚人才力量，近期荊州市總工會(huì)對全市技能人才隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。

主要問題

調(diào)查顯示，荊州市制造業(yè)從業(yè)人員36.7萬人，其中有技術(shù)等級的僅3.5萬人。技術(shù)工人總量不足，高端技術(shù)工人需求缺口一直居高不下。初級工、中級工占比達(dá)到73%，高級技工數(shù)量占比不到4%。在非公企業(yè)、小微企業(yè)，技術(shù)工人更是嚴(yán)重匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，荊州市制造業(yè)職工技能素質(zhì)整體狀況及素質(zhì)提升存在以下問題：

其一，技能素質(zhì)不能滿足發(fā)展要求。傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高技術(shù)行業(yè)、新興行業(yè)的發(fā)展對技術(shù)要求不斷提高，很多技術(shù)工人存在崗位能力不足問題。尤其是電子信息、生物技術(shù)、新能源等行業(yè)技術(shù)門檻高，相關(guān)領(lǐng)域的高技能人才緊缺。很多企業(yè)存在技工缺，某些特定崗位“一工難求”。同時(shí)，制造業(yè)對年輕人吸引力不強(qiáng)，年輕低等級技術(shù)工人轉(zhuǎn)崗意愿強(qiáng)烈，整體梯隊(duì)建設(shè)難以為繼，斷層現(xiàn)象隱現(xiàn)。

其二，技能提升無法滿足現(xiàn)實(shí)需求。技能培訓(xùn)師資力量較弱，“雙師型”高水平培訓(xùn)師資有限，培訓(xùn)教材資源不足?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)平臺使用不廣泛，技術(shù)工人網(wǎng)上學(xué)習(xí)的參與度不高。企業(yè)在培養(yǎng)計(jì)劃制定、教學(xué)過程參與、教學(xué)效果檢驗(yàn)等方面參與不深、力度不夠。學(xué)校與企業(yè)在人才交流、聯(lián)合攻關(guān)、深化培養(yǎng)等方面的長效機(jī)制尚未形成，相互“隔離”現(xiàn)象普遍存在。

其三，技能評價(jià)體系建立較慢。近年來，隨著國家大量取消職業(yè)資格證書，出現(xiàn)“政府評價(jià)退出、社會(huì)和企業(yè)評價(jià)未有效銜接”的現(xiàn)狀，導(dǎo)致評價(jià)“中斷”；“雙貫通”作為一項(xiàng)提升技能人才發(fā)展空間的制度，由于缺乏針對技能人才的有效標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了“路徑通、難度大”的窘境。

成因分析

一是沒有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)陣地作用，沒有形成以行業(yè)企業(yè)為主體、技工院校等職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系；沒有建立一套覆蓋全體勞動(dòng)者、貫穿學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

二是企業(yè)自主組織產(chǎn)業(yè)工人提升技能沒有積極性。企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)利益，不敢投入，怕職工提升技能后更容易出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象，造成人才流失。生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，不愿意為技術(shù)工人培訓(xùn)安排時(shí)間，要求工人按照操作程序盡量提高工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造利潤。

三是產(chǎn)業(yè)工人缺乏自覺參與提升技能培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。很多職工認(rèn)為現(xiàn)有的工作技能已經(jīng)足以應(yīng)付目前的工作，不需要再進(jìn)行學(xué)習(xí)深造。還有少量技術(shù)工人認(rèn)為自己在一線崗位上工作，地位低，即使參加培訓(xùn)也改變不了現(xiàn)狀。

四是社會(huì)對產(chǎn)業(yè)工人成長的價(jià)值取向發(fā)生偏差。人們普遍有一種白領(lǐng)情結(jié)，認(rèn)為學(xué)歷越高就越是人才，絕大多數(shù)家長都希望自己的孩子上大學(xué)，不愿意讀技校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在社會(huì)上形成了當(dāng)技術(shù)工人沒出息的偏見。一些年輕人從學(xué)校畢業(yè)進(jìn)入企業(yè)后，只愿意進(jìn)機(jī)關(guān)當(dāng)干部，不愿意下班組當(dāng)工人。即使無奈之下當(dāng)了工人，也不安心工作，總是想著如何才能跳槽。

五是現(xiàn)有技能評價(jià)體系制約了技能人才素質(zhì)提升空間。在政府直接評價(jià)的崗位之外，還沒有形成符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與技能評價(jià)。技能評價(jià)的結(jié)果不能在省域范圍內(nèi)互認(rèn)，社會(huì)機(jī)構(gòu)評價(jià)也沒有權(quán)威性，評價(jià)結(jié)果不能與技術(shù)工人的待遇掛鉤，沒有建立一套有效的評價(jià)指標(biāo)，不利于暢通技能人才上升通道。

對策建議

建設(shè)一支高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。要瞄準(zhǔn)提升制造業(yè)職工技能素質(zhì)的每個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，盡快建立由政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作的技能人才培養(yǎng)體系，不斷拓寬技能人才的成長通道，匯聚一批愛崗敬業(yè)、技藝精湛、奮發(fā)有為的高技能人才隊(duì)伍。

建立有效培訓(xùn)體系。注重大中專職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)際操作技能培訓(xùn)、企業(yè)職工的崗前技能培訓(xùn)，切實(shí)提升制造業(yè)職工的整體技能水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《荊州市校企合作聯(lián)合辦班專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，積極促進(jìn)校企合作，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，開展“訂單式”人才培養(yǎng)新模式。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地和各類實(shí)訓(xùn)基地的作用，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場化、社會(huì)化、多元化改革，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)企業(yè)需求的工匠型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

建立綜合競賽體系。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、分層推進(jìn)，廣泛開展以“建功‘十四五’·奮進(jìn)新征程”為主題的勞動(dòng)競賽活動(dòng)，推動(dòng)形成市、縣、企業(yè)（行業(yè)）三級聯(lián)動(dòng)的競賽局面。扎實(shí)開展崗位技能比武和職業(yè)技能競賽、職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，定期舉辦職工創(chuàng)新成果展和職工創(chuàng)新成果評選，為職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供廣闊平臺。組織開展包括企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、協(xié)會(huì)等跨區(qū)域的各類對抗賽、爭霸賽，在全社會(huì)努力營造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

建立便捷評價(jià)體系。認(rèn)真落實(shí)國家職業(yè)資格目錄制度和職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，健全職業(yè)技能多元化評價(jià)方式，引導(dǎo)企業(yè)職工按規(guī)定開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。支持企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能人員的薪酬待遇、技能升降與業(yè)績評估的緊密結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)、技工院校、社會(huì)評價(jià)組織作用，突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，為新時(shí)代優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人脫穎而出創(chuàng)造良好條件。

建立全面激勵(lì)體系。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地落細(xì)，落實(shí)高技能產(chǎn)業(yè)工人的引進(jìn)、留用支持措施，在科研資助、醫(yī)療保障、住房等方面享有與市委引進(jìn)高層次人才的同等待遇。探索推行企業(yè)首席技師制度，采取協(xié)議薪酬、持股分紅等形式，提高技術(shù)工人待遇。定期開展“荊州工匠”“荊州能人”“金牌工人”評選表彰，并與勞模、五一獎(jiǎng)評選掛鉤。提高優(yōu)秀技能人才在“兩代表一委員”和群團(tuán)組織代表、委員中的比例，落實(shí)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人代表在群團(tuán)組織兼職掛職制度，在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持、人文關(guān)懷上全方位發(fā)力，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人提高技能、成長成才。

建立配套支撐體系。財(cái)政等部門積極爭取資金，支持中高等職業(yè)院校加強(qiáng)基本教學(xué)型技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)生產(chǎn)性或兼具生產(chǎn)、教學(xué)功能的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地；支持依托中高等職業(yè)院校建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性、開放性產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，突出模塊化實(shí)訓(xùn)特色；支持中高等職業(yè)院校持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。將職業(yè)教育納入《荊州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，深化辦學(xué)體制改革，優(yōu)化職業(yè)教育布局，促進(jìn)技能人才培訓(xùn)工作落地生根、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。