李治東 安仁縣大源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司

1 前言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的狀態(tài)下，市政工程建設(shè)規(guī)模以及數(shù)量也在持續(xù)地?cái)U(kuò)增，這對(duì)于我國(guó)市政工程而言屬于迎來(lái)了較為良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)市政工程成本控制工作當(dāng)中存在的一些問(wèn)題也在不斷地暴露出來(lái)，其不但影響著相關(guān)單位健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，也在嚴(yán)重地制約著市政工程的發(fā)展進(jìn)步，所以有必要對(duì)市政工程成本控制的加強(qiáng)措施做出研究，促使其得以不斷向好發(fā)展。

2 新形勢(shì)下市政工程的特點(diǎn)

首先，協(xié)調(diào)關(guān)系多。在新形勢(shì)下，城市建設(shè)規(guī)模正在持續(xù)提升，這使得市政工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中涉及的內(nèi)容也在不斷地?cái)U(kuò)增，例如：道路方面、照明方面、橋梁方面、給排水方面、燃?xì)夥矫嬉约肮峁╇姷?，都逐漸發(fā)展為市政工程施工建設(shè)當(dāng)中的一系列重要組成內(nèi)容。對(duì)于在這種狀態(tài)下的市政工程，實(shí)際施工時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)非常多的參建單位以及相關(guān)部門(mén)，這些單位以及部門(mén)之間如果出現(xiàn)溝通或者是協(xié)調(diào)不到位情況，不但無(wú)法形成良好的配合效應(yīng)，還很容易促使施工難以持續(xù)開(kāi)展或者是出現(xiàn)重復(fù)施工問(wèn)題，引發(fā)市政工程延期或者是成本增加等一系列問(wèn)題。所以協(xié)調(diào)關(guān)系多，屬于新形勢(shì)下市政工程呈現(xiàn)出的一大特點(diǎn)[1]。

其次，施工難度相對(duì)較大。近幾年，由于我國(guó)城市發(fā)展相對(duì)較快，所以市政工程項(xiàng)目在實(shí)際施工建設(shè)過(guò)程中往往會(huì)遇到一些建筑物密集或者是人口相對(duì)較為密集的區(qū)域，對(duì)于這些區(qū)域來(lái)講，因?yàn)橥恋刭Y源相對(duì)較為緊張，比較容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)所用的場(chǎng)地較為狹小，而且會(huì)遇到管線錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題。相關(guān)單位在這種條件下開(kāi)展施工作業(yè)，往往會(huì)有較大的施工難度，也容易導(dǎo)致施工成本不斷上升。

最后，施工成本相對(duì)較大。對(duì)于市政工程項(xiàng)目來(lái)講，其本身便是一項(xiàng)施工投入相對(duì)較大的項(xiàng)目，再加上市政工程實(shí)際開(kāi)展時(shí)往往會(huì)遇到拆遷補(bǔ)助以及征地補(bǔ)助等一系列問(wèn)題，也會(huì)進(jìn)一步增加施工成本。比如：相關(guān)負(fù)責(zé)人需要與相應(yīng)的拆遷部門(mén)開(kāi)展溝通，借助這種方式來(lái)對(duì)實(shí)際施工方案做出相應(yīng)的調(diào)整，有時(shí)很容易出現(xiàn)一些預(yù)期之外的調(diào)整，不但增加了施工難度，并且也使得施工成本難以得到有效控制，進(jìn)而增加成本投入[2]。

3 新形勢(shì)下市政工程成本控制計(jì)劃分析

一是，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)依照以下內(nèi)容開(kāi)展目標(biāo)成本的明確工作。首先，承包合同在完成簽訂之后，需要由于建設(shè)單位以工程量清單作為主要依據(jù)，科學(xué)明確在正常狀態(tài)下需要花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用以及成本。其次，明確成本之后，需要將其看作是可控成本，同時(shí)結(jié)合單位的相關(guān)管理制度，有效簽訂相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)承包合同，然后以此為依據(jù)來(lái)形成合理的目標(biāo)成本[3]。

二是，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)講，在接受委托之后，應(yīng)該在編制管理方案的過(guò)程中明確好成本控制方法，同時(shí)開(kāi)展施工預(yù)算的編制工作，結(jié)合市政工程項(xiàng)目的成本計(jì)劃以及經(jīng)營(yíng)承包合同，通過(guò)項(xiàng)目全周期測(cè)算這種方式，并且以預(yù)算項(xiàng)目總成本以及總收入的方式來(lái)有效明確此次項(xiàng)目的標(biāo)后控制條件，這樣可以確定計(jì)劃目標(biāo)成本[4]。

三是，針對(duì)施工預(yù)算的編制應(yīng)該切實(shí)滿(mǎn)足以下相關(guān)要求。首先，以項(xiàng)目施工方案以及具體管理措施為基礎(chǔ)，根據(jù)作業(yè)效率、管理水平還有消耗定額等來(lái)開(kāi)展施工料分析工作，同時(shí)注重收集新形勢(shì)下的市場(chǎng)信息，來(lái)對(duì)實(shí)際施工預(yù)算做出審核。其次，在編制過(guò)程中，一旦某個(gè)階段當(dāng)中的施工條件難以明確，需要根據(jù)類(lèi)似工程產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展費(fèi)用的暫估。最后，對(duì)于施工預(yù)算來(lái)講需要在市政工程項(xiàng)目實(shí)際施工之前有效完成編制，然后交給單位成本部門(mén)進(jìn)行審核，在市政工程項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，需要切實(shí)遵守項(xiàng)目標(biāo)后清單，并且將其作為整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)成本產(chǎn)生的一個(gè)紅線，一般情況下堅(jiān)決不予調(diào)整，一旦出現(xiàn)重大變更問(wèn)題，則應(yīng)該以紅頭文件開(kāi)展申報(bào)調(diào)整工作。

四是，需要對(duì)目標(biāo)成本開(kāi)展分解工作，具體分解過(guò)程中，必須要做到以下幾點(diǎn)。首先，結(jié)合不同的工程部位開(kāi)展成本分解工作，這樣可以為成本核算有效提供一個(gè)較為可靠的依據(jù)，切實(shí)從勞務(wù)費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及材料費(fèi)等多個(gè)口徑開(kāi)展核算，同時(shí)項(xiàng)目財(cái)務(wù)也應(yīng)該結(jié)合各部位開(kāi)展成本歸集工作，這樣可以達(dá)到項(xiàng)目成本過(guò)程實(shí)現(xiàn)適時(shí)對(duì)比的目的。其次，結(jié)合成本項(xiàng)目實(shí)施成本分解工作，過(guò)程中要明確好各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際構(gòu)成，這樣能夠?yàn)樯a(chǎn)要素對(duì)應(yīng)的相應(yīng)成本核算打下良好基礎(chǔ)。

五是，項(xiàng)目部經(jīng)理需要制定行之有效的成本控制措施，并且將一切分部分項(xiàng)工程的實(shí)際成本控制目標(biāo)以及相關(guān)要求等充分落實(shí)到整個(gè)成本控制工作中去，同時(shí)還需要做好時(shí)間、方法以及相關(guān)措施的檢查和健全工作，例如：依照月度、季度以及年度進(jìn)行調(diào)整等。

4 新形勢(shì)下市政工程成本控制策略研究

4.1 注重開(kāi)展圖紙會(huì)審工作

新形勢(shì)下，想要切實(shí)做好市政工程成本控制工作，必須要做好圖紙會(huì)審工作。施工單位應(yīng)在切實(shí)滿(mǎn)足相應(yīng)用戶(hù)提出的一系列要求這一基礎(chǔ)上，結(jié)合施工條件等，開(kāi)展圖紙會(huì)審工作，并且在會(huì)審過(guò)程中有效提出一系列具有針對(duì)性的修改意見(jiàn)。對(duì)于一些結(jié)構(gòu)相對(duì)較為特殊以及施工難度相對(duì)較大的項(xiàng)目，需要從便于施工以及利于進(jìn)度等方面入手，盡可能地減少各項(xiàng)資源的消耗，這樣可以增加工程的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)制定合理化的意見(jiàn)和建議，以求在最大程度上能夠得到建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位等相關(guān)參建單位的認(rèn)可[5]。

例如：以某市政工程項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目中的雨水以及污水管網(wǎng)工程，由于兩個(gè)管網(wǎng)之間的距離相對(duì)較小，同時(shí)管道埋設(shè)深度相對(duì)較深，具備著較大的施工難度，所以為了控制施工成本，施工單位應(yīng)借助對(duì)圖紙的認(rèn)真分析，根據(jù)收集到的各方面的資料，來(lái)對(duì)建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位等提出合理化的建議，如將管道開(kāi)挖有效更改為單槽開(kāi)挖，然后在污水管道開(kāi)挖完成之后，借助砂礫以及原土進(jìn)行回填，再開(kāi)展雨水管道的開(kāi)挖工作，借助這種變更方式，能夠切實(shí)保證管槽開(kāi)挖方面的安全性，有效降低邊坡防護(hù)成本，同時(shí)還可以確保工程進(jìn)度。

4.2 注重加大合同預(yù)算管理力度進(jìn)一步保證預(yù)算收入

一是，對(duì)市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件以及合同內(nèi)容開(kāi)展深入分析工作，編制較為精準(zhǔn)且科學(xué)合理的施工預(yù)算。二是，注重將合同提出的一系列開(kāi)口項(xiàng)目充分作為能夠提高預(yù)算收入的一些主要內(nèi)容。三是，注重以工程的一系列變更資料作為主要依據(jù)，及時(shí)開(kāi)展增減賬的辦理工作[6]。

4.3 注重編制科學(xué)可行的施工方案

新形勢(shì)下，編制科學(xué)可行的施工方案屬于市政工程成本控制的一個(gè)關(guān)鍵途徑。具體內(nèi)容如下。

注重選用最為適宜的施工方法以及機(jī)械設(shè)備，并且制定與規(guī)范相匹配的施工順序，以此達(dá)到流水施工的目的。對(duì)于不同的施工方案，其實(shí)際工期以及需要用到的機(jī)械設(shè)備等也存在著一定的差異性，所以其發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用便存在著一定的差異。這就要求在實(shí)際制定方案時(shí)，需要以工程特點(diǎn)作為主要依據(jù)，合理進(jìn)行制定。例如：在開(kāi)展下水工程施工方案制定時(shí)，應(yīng)該先充分考慮排水問(wèn)題，一般都是依照從下游逐漸向上游的順序來(lái)開(kāi)展，同時(shí)盡可能地保留自然排水，這樣可以降低人工抽水方面產(chǎn)生的費(fèi)用問(wèn)題。對(duì)于土方施工，需要先確保土方平衡，盡可能地減少或者是避免重復(fù)倒運(yùn)。由于市政工程一般都具備著點(diǎn)多線長(zhǎng)的特點(diǎn)，所以現(xiàn)場(chǎng)材料的堆放需要便于取用，盡可能地減少不必要的轉(zhuǎn)運(yùn)。

對(duì)于施工方案的制定，需要在對(duì)最大程度上發(fā)揮單位自身具備的一系列優(yōu)勢(shì)，充分借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)有效地不斷降低成本，如此便可以確保市政工程有效獲取到較為良好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 注重做好材料成本控制工作

新形勢(shì)下，材料成本控制屬于市政工程成本控制的另一大關(guān)鍵內(nèi)容，現(xiàn)階段在市政工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，材料成本往往在總成本當(dāng)中占據(jù)著相對(duì)較大比例，一般不會(huì)低于70%，所以其有著很大的節(jié)省空間，在實(shí)際開(kāi)展工程建設(shè)過(guò)程中，可以借助多種途徑有效減少材料費(fèi)用，進(jìn)而達(dá)到成本控制的目的。

具體內(nèi)容包括：一是減少采購(gòu)成本；二是加大計(jì)量驗(yàn)收力度；三是制定以及嚴(yán)格落實(shí)消耗定額制度；四是對(duì)材料的消耗開(kāi)展準(zhǔn)確核算等。

作為市政工程的技術(shù)人員，應(yīng)該切實(shí)做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，合理高效地管控材料費(fèi)用。例如：在開(kāi)展市政道路工程建設(shè)時(shí)，對(duì)于瀝青路面來(lái)講，如果實(shí)際層面厚度比最初設(shè)計(jì)厚度大出1cm，非常有可能導(dǎo)致成本增加近50%左右。所以施工過(guò)程中，技術(shù)人員應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)好測(cè)量工作，必須要保證測(cè)量結(jié)果滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。針對(duì)施工技術(shù)也需要結(jié)合實(shí)際情況做出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，如果在條件準(zhǔn)許的前提下，還應(yīng)該積極應(yīng)用一系列新材料、新工藝以及新技術(shù)。

除此之外，還應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是在實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)廢渣廢料等進(jìn)行合理化的二次利用，以此提高材料代用水平。二是注重以實(shí)際需求為主要依據(jù)，確保儲(chǔ)備資金得到高效合理的利用，盡可能地避免資金被大量占用。三是必須做好市工現(xiàn)場(chǎng)管理的強(qiáng)化工作，確保施工材料以及機(jī)械設(shè)備堆放在最為合理的位置，并且做好維護(hù)保管工作，盡可能地避免過(guò)多的二次搬運(yùn)，這樣可以減少無(wú)謂的損耗等。

4.5 注重提高機(jī)械設(shè)備使用率

對(duì)于市政工程的土方施工來(lái)說(shuō)，一般機(jī)械開(kāi)挖需要花費(fèi)的成本遠(yuǎn)比人工開(kāi)挖需要花費(fèi)的成本少，同時(shí)還能夠提高開(kāi)挖效率，確保工程可以在短時(shí)間內(nèi)完工。所以在無(wú)特殊情況下，需要盡可能地選用機(jī)械設(shè)備來(lái)開(kāi)展施工作業(yè)，這樣能夠減少人工費(fèi)用，并進(jìn)一步加快施工進(jìn)度。另外，還需要合理安排機(jī)械設(shè)備的使用情況，定期做好檢修以及保養(yǎng)工作，以免出現(xiàn)閑置或者是損壞等問(wèn)題而引發(fā)一些不必要的浪費(fèi)。

4.6 注重建立健全成本核算制度并確切落實(shí)

首先，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)講，在實(shí)際開(kāi)展成本控制工作之前，應(yīng)該注重以財(cái)務(wù)制度等作為基本依據(jù)，并在其他職能部門(mén)的合理指導(dǎo)下，打造一個(gè)較為完善的成本核算制度，同時(shí)將該制度遞交上級(jí)部門(mén)進(jìn)行檢查以及審批，成本核算制度一旦成型且通過(guò)審批必須要保證嚴(yán)格落實(shí)。其具體內(nèi)容應(yīng)包括：①核算工作的基本原則；②具體范圍；③標(biāo)準(zhǔn)程序；④是核算方法；⑤核算內(nèi)容。此外，還需要建立相應(yīng)臺(tái)賬，針對(duì)一系列原始數(shù)據(jù)等需要開(kāi)展準(zhǔn)確詳細(xì)的記錄工作。

其次，嚴(yán)格落實(shí)成本核算制度。在實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)成本核算制度，具體核算頻次應(yīng)保證每月一次，通?？砂才旁谠履╅_(kāi)展。針對(duì)具體的核算對(duì)象，必須要結(jié)合單位工程實(shí)際情況做出有效劃分，并且要注意與目標(biāo)成本規(guī)定的相應(yīng)范圍保持一致。成本核算工作必須要切實(shí)遵循三同步這一基本原則，要能夠?qū)κ┕ぎa(chǎn)值以及成本做出有效歸集，具體操作方法可以采用以下方式。

一是，注重結(jié)合每月實(shí)際完工數(shù)量產(chǎn)生的對(duì)應(yīng)價(jià)值，在有效完成上繳稅費(fèi)方面的扣除工作之后，充分地將其看作是本階段工程的整體結(jié)算收入。

二是，對(duì)于項(xiàng)目的人工費(fèi)，應(yīng)該結(jié)合用工分析還有具體的受益對(duì)象開(kāi)展賬務(wù)處理工作，同時(shí)還需要將其切實(shí)計(jì)入整個(gè)工程的成本計(jì)算當(dāng)中。

三是，對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)生的材料費(fèi)，應(yīng)該將當(dāng)月實(shí)際材料具體消耗情況以及價(jià)值作為主要依據(jù)，然后對(duì)當(dāng)期消耗開(kāi)展精準(zhǔn)計(jì)算工作，同時(shí)將其充分納入工程成本核算當(dāng)中。

四是，對(duì)于周轉(zhuǎn)材料方面，應(yīng)該執(zhí)行內(nèi)部調(diào)制制度，切實(shí)結(jié)合當(dāng)月的具體材料價(jià)格、數(shù)量以及時(shí)間等開(kāi)展計(jì)算工作，同時(shí)將其充分納入工程成本核算中。

五是，對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)生的機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，需要結(jié)合當(dāng)月臺(tái)班以及相應(yīng)的單價(jià)做出精準(zhǔn)計(jì)算，同樣需要納入工程成本當(dāng)中。

六是，對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)生的一些其他費(fèi)用，全部需要以核算資料作為主要依據(jù)開(kāi)展賬務(wù)處理工作，同時(shí)將其充分納入工程成本核算當(dāng)中。

對(duì)于成本核算方式方法，建議借助會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)以及業(yè)務(wù)核算三者相互結(jié)合的方式來(lái)開(kāi)展，過(guò)程中還應(yīng)該開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作：①對(duì)實(shí)際成本以及責(zé)任目標(biāo)成本開(kāi)展充分比較分析工作；②對(duì)實(shí)際成本以及計(jì)劃目標(biāo)成本開(kāi)展切實(shí)有效的比較分析工作。

最后，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部而言，應(yīng)該在對(duì)成本核算工作開(kāi)展實(shí)時(shí)跟蹤的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的編制相應(yīng)的報(bào)告，并且將其交由上級(jí)部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)檢查以及考核工作，借助這種方式來(lái)指導(dǎo)核算以及成本控制工作能夠順利高效完成，以此提高市政工程成本控制效率和質(zhì)量。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下，市政工程項(xiàng)目的數(shù)量以及規(guī)模將會(huì)持續(xù)擴(kuò)增，為了保證可以取得更好的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，相關(guān)單位應(yīng)該注重做好成本控制工作。本文針對(duì)新形勢(shì)下市政工程具備的特點(diǎn)做出了簡(jiǎn)要分析，并基于此提出了市政工程成本控制計(jì)劃以及控制策略，以此來(lái)提高市政工程成本控制水平，推動(dòng)相關(guān)單位不斷向好發(fā)展。