賈志偉 山西中和坤源工程項目管理有限公司

1 前言

以全生命周期為理論的建筑工程施工過程中工程造價審核至關(guān)重要，是建筑項目能否取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果的直接依據(jù)，也是建筑企業(yè)能否擁有核心競爭力的關(guān)鍵所在。建筑工程造價審核工作在進(jìn)行過程中會受多種因素影響，如果不能妥善處理這些因素，將會嚴(yán)重影響造價審核結(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性，同時也將會直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，所以對建筑工程造價審核進(jìn)行深入分析有著十重要的意義。

2 建筑工程造價審核的主要內(nèi)容概述

2.1 憑證的審核

憑證審核是建筑工程造價審核的重要內(nèi)容，在進(jìn)行建筑工程造價審核時，造價審核工作人員一定要對建筑工程在施工過程中所取得的設(shè)計變更憑證、簽證憑證等憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，并仔細(xì)查看憑證的出具流程是否合乎規(guī)范，在憑證中是否存在著某些項目內(nèi)容的重復(fù)計算。同時工作人員也要嚴(yán)格審核憑證中所有項目開支的合理性，一旦發(fā)現(xiàn)不合理之處要立即進(jìn)行排除和驗算。一般情況來說，在審核過程中一定會存在著一些資料不齊全的憑證，這時造價審核工作人員就一定要責(zé)令相關(guān)部門補(bǔ)全資料，特別是對于一些隱蔽工程的簽證憑證，例如基礎(chǔ)換填憑證，需要相關(guān)部門提供詳細(xì)的原地面抄測記錄、地基釬探報告、施工照片等。

2.2 套用單價的審核

套用單價對工程造價有著直接影響。在進(jìn)行工程預(yù)算時，技術(shù)人員一定要明確施工技術(shù)要求，并在此基礎(chǔ)上確定正確的施工方式。例如，在進(jìn)行溝槽開挖時，現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)范普遍要求需要在基底預(yù)留20cm～30cm，然后利用人工的方式進(jìn)行清底。如此在進(jìn)行定額套用時，不僅要套機(jī)械挖方定額，還要對人工挖方部分進(jìn)行充分考慮。這也就要求造價審核人員必須能夠全面掌握常用的施工工藝，并熟悉所有的施工環(huán)節(jié)，如此才能制定出更為科學(xué)的施工方案，才能對建筑工程各個項目的單價進(jìn)行合理審核，最終從源頭上保障審核結(jié)果準(zhǔn)確。

2.3 工程總量的審核

在建筑工程造價審核中，工程總量審核是其中重要的審核內(nèi)容。這需要造價審核人員能夠嚴(yán)格審核施工單位是否已經(jīng)完成建筑工程設(shè)計的所有內(nèi)容，同時查看施工單位所采用的施工方法是否符合技術(shù)要求和合同規(guī)定，避免出現(xiàn)實(shí)際施工總量與工程實(shí)際造價不符的情況。施工單位也要向造價審核人員提供所需的全部資料，例如竣工圖紙、監(jiān)理單位和設(shè)計單位確認(rèn)的現(xiàn)場收方記錄等。除此之外，造價審核人員也要親臨施工現(xiàn)場，能夠?qū)κ辗接涗浐蛨D紙進(jìn)行仔細(xì)復(fù)查，確保資料內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，確保工程量匯總真實(shí)可靠。

2.4 取費(fèi)流程的審核

在進(jìn)行建筑工程的造價審核時，造價審核人員一定要嚴(yán)格審核取費(fèi)流程，從源頭確保取費(fèi)流程符合工程性質(zhì)，嚴(yán)格禁止以修繕工程的取費(fèi)方法作為擴(kuò)建工程的取費(fèi)方法，確保取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合施工類別，一旦發(fā)現(xiàn)不相符的情況，就需要對該類別的整個施工過程進(jìn)行嚴(yán)格審核。除此之外，造價審核工作人員還要審核計費(fèi)率的合理性，一旦計費(fèi)率發(fā)生浮動，也要嚴(yán)格審核整個施工流程。對安全文明施工費(fèi)的審核，應(yīng)以安全監(jiān)管部門評價的費(fèi)率為準(zhǔn)，對規(guī)費(fèi)的審核，應(yīng)以該企業(yè)當(dāng)年核定的費(fèi)率為標(biāo)準(zhǔn)。

3 建筑工程造價審核的原則分析

3.1 質(zhì)量第一原則

建筑工程是城市形象，不僅要求它們具有高度的實(shí)用性，同時也能夠在風(fēng)雨的侵襲中屹立不倒，因此對建筑工程的施工質(zhì)量有著較高要求。建筑工程的施工質(zhì)量是企業(yè)形象的基石，也是企業(yè)聲譽(yù)的最好宣傳。除此之外，高質(zhì)量的建筑工程施工也能在很大程度上節(jié)省施工成本，有助于提升建筑企業(yè)的核心競爭力。但是現(xiàn)如今，在我國的建筑行業(yè)中仍舊缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑產(chǎn)品也沒有明確的條文規(guī)定，所以這也為建筑工程造價審核帶來了一定難度。

3.2 預(yù)防為主原則

建筑工程造價審核貫穿于建筑工程的施工全過程，所以必須要求建筑企業(yè)建立完善的造價審核體系，并能通過科學(xué)的工程造價審核手段強(qiáng)調(diào)施工過程的提前預(yù)防，能夠最大程度的降低因施工質(zhì)量不合格而引起的一系列成本超標(biāo)的情況，確保建筑工程的順利進(jìn)行[1]。

3.3 人為控制原則

審核人員的專業(yè)素質(zhì)嚴(yán)重影響著建筑工程造價結(jié)果，所以建筑企業(yè)一定要不斷提高審核人員的綜合素質(zhì)，確保他們能夠在審核工作中理性客觀的看待問題，最大程度地降低感性因素的影響，通過不斷強(qiáng)化審計人員的職業(yè)道德，促使他們能夠在工程造價審核中，最大程度地保證審核結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮出人才的最大價值。

4 現(xiàn)階段建筑工程造價審核中的常見問題

4.1 工程分解與無證施工現(xiàn)象較為嚴(yán)重

在我國的建筑工程施工過程中，有很多不具備資質(zhì)的施工單位會通過虛擬招投標(biāo)的方式對建筑工程項目進(jìn)行肢解招標(biāo)，違法分包與肢解轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象十分普遍，這極大程度的增大了建筑工程的監(jiān)管難度。一些分包商并不具備施工實(shí)力，所以很難吸引具有專業(yè)素質(zhì)的施工人員，導(dǎo)致無證施工現(xiàn)象屢禁不止，這不僅嚴(yán)重影響建筑工程的施工質(zhì)量，同時也對建筑工程的造價審核帶來了極大難度。

4.2 企業(yè)投資盲目性

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑工程行業(yè)迎來了黃金的發(fā)展時期，所以很多企業(yè)盲目擴(kuò)張領(lǐng)域，紛紛將投資目光放在了建筑行業(yè)中，導(dǎo)致我國的建筑工程數(shù)量在短時間內(nèi)大規(guī)模上升。但是部分企業(yè)并沒有對建筑工程項目進(jìn)行充分調(diào)研，導(dǎo)致很多投資行為存在著一定的盲目性，缺乏對施工進(jìn)度和質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)管，因此極大程度的增加了企業(yè)的投資風(fēng)險。企業(yè)若想獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，在投資建筑工程項目時，一定要強(qiáng)化建筑工程的造價審核，能夠?qū)椖康娘L(fēng)險和利益進(jìn)行全面論證，同時在項目討論中制定出更為可行的施工方案[2]。這就要求企業(yè)必須要強(qiáng)化對造價審核人員的培養(yǎng)力度，確保他們能夠?qū)ㄖこ淌袌龅乃行畔⑦M(jìn)行系統(tǒng)了解，能夠精準(zhǔn)預(yù)算分項工程的施工成本，從而為企業(yè)的決策者提供重要的投資依據(jù)。

4.3 缺乏對結(jié)算資金的必要監(jiān)管

現(xiàn)如今我國的建筑工程普遍存在著付款不及時的問題，因此很多施工單位需要進(jìn)行墊資施工，這不僅增加了施工單位的資金風(fēng)險，甚至在一定程度上讓他們陷入了預(yù)算與盈利的雙重困難之境。所以建筑企業(yè)的工程造價管理人員一定要仔細(xì)分析招投標(biāo)文件中的支付方式，對建設(shè)單位的信用情況進(jìn)行深入調(diào)研，并且強(qiáng)化資金決算的監(jiān)管力度，促使工程能夠順利完工。

4.4 費(fèi)用審核不到位

各種施工費(fèi)用如材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、折舊費(fèi)用等，在預(yù)結(jié)算資金中占有很大比例，但是由于經(jīng)濟(jì)水平的不同，施工費(fèi)用往往存在著一定的地區(qū)性差異，例如施工項目在農(nóng)村時，人工成本相對就會偏低，如果施工項目在城市，材料成本就會偏高。所以在對費(fèi)用進(jìn)行審核時，一定要結(jié)合施工當(dāng)?shù)氐木唧w情況，避免因地域差異而出現(xiàn)的審核失誤。

4.5 造價審核思路與技術(shù)落后

現(xiàn)如今很多企業(yè)并沒有對建筑工程造價審核引起足夠重視，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的造價審核體系并不完善，造價審核工作形式化嚴(yán)重，無法充分發(fā)揮出審核的實(shí)際價值。而且在審核過程中也經(jīng)常出現(xiàn)送審材料不完整的情況，這也嚴(yán)重影響了審核結(jié)果的權(quán)威性。而且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，有越來越多的先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)充分應(yīng)用在造價審核工作過程中，但是部分企業(yè)的審核管理體系仍舊相對落后，不僅浪費(fèi)了大量的人力和財力，而且也無法有效保證審核質(zhì)量和效率，在施工過程中經(jīng)常存在著預(yù)算超標(biāo)的情況。

5 建筑工程造價審核的優(yōu)化策略

5.1 做好審核的準(zhǔn)備工作

在對工程項目進(jìn)行造價預(yù)決算審核之前，一定要做好審核準(zhǔn)備工作，要仔細(xì)查閱工程圖紙的準(zhǔn)確性，避免將施工圖紙與竣工圖紙、已經(jīng)取消或被更改的圖紙混淆在一起，在最大程度上提高審核工作的準(zhǔn)確性。同時也要仔細(xì)研讀所有的工程材料，對施工材料的價格和定額數(shù)量都要詳細(xì)掌握，堅決杜絕出現(xiàn)虛假報價和謊報定額數(shù)量的情況，嚴(yán)格按照程序做好審核的準(zhǔn)備工作。

5.2 選擇合適的審核方法

對建筑工程的造價預(yù)決算審核有多種方式，但是在實(shí)際審核過程中，一定要結(jié)合項目的具體情況來選擇合適的審核方法。例如重點(diǎn)審核法可以用來審核造價偏高的分項工程，通過審核人員重新繪制部分施工圖紙來完成對項目的造價預(yù)決算審核；全面審核法適合一些比較簡單的工程項目，此方法具有相當(dāng)高的運(yùn)算精度，但是由于全面審核具有一定的復(fù)雜性，所以工作流程相對繁瑣，會耗費(fèi)大量的人力和物力；比較審核法綜合了重點(diǎn)審核與全面審核的優(yōu)點(diǎn)，是在長期的實(shí)踐中總結(jié)出來的一種新的審核方法，在分析總預(yù)結(jié)算材料時，總結(jié)出同種工程的造價和功料消耗的規(guī)律性，以及各自用途的不同[3]。通過不同的指標(biāo)來對工程進(jìn)行審核，從而找出項目中所存在的的差異性，選擇不同的審核方式，可有效促進(jìn)審核工作的有序開展，同時在審核過程中，也要不斷提高工程計費(fèi)的準(zhǔn)確性，確保工程量與合同內(nèi)容相一致，最大程度的提高工程預(yù)決算審核的準(zhǔn)確性。

5.3 明確審核范圍

在對建筑工程進(jìn)行造價預(yù)決算審核工作時，一定要明確相關(guān)的審核范圍，通過全面客觀的分析施工圖紙，并根據(jù)預(yù)決算的相關(guān)要求對工程內(nèi)容進(jìn)行合理劃分。同時也要明確施工圖紙與竣工圖紙之間所存在的細(xì)微差異，對已經(jīng)取消或被更改的施工環(huán)節(jié)一定要在竣工圖紙中有所標(biāo)注，所以就必須要求審核人員具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，要通過審核程序嚴(yán)格執(zhí)行此步驟，從而準(zhǔn)確的劃分預(yù)決算審核范圍，確保審核結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確。

5.4 科學(xué)審核材料價格

施工材料是確保項目工程順利開展的重要因素，所以在造價預(yù)決算審核的工作中，對材料價格的審核是工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。施工材料價格會受市場因素的影響而上下浮動，就會在一定程度上影響造價預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。這時審核工作就要嚴(yán)格以合同規(guī)定的內(nèi)容為主，如果材料價格在合同中明確規(guī)定為不可調(diào)整條款，則以合同規(guī)定的價格為審核依據(jù)，如果合同規(guī)定材料價格可以隨市場的變動而變動，那么就可在施工審核環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，從而在最大程度上確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性[4]。

5.5 嚴(yán)謹(jǐn)審核工程費(fèi)用

工程費(fèi)用的審核是工程造價預(yù)決算審核的最后內(nèi)容，當(dāng)審核進(jìn)行到此步驟時，工作人員一定要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度來審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件。首先，施工企業(yè)一定要按照相關(guān)規(guī)定來確定費(fèi)率，并按照合同內(nèi)容，對費(fèi)用定額進(jìn)行嚴(yán)格審核；其次，審核的工作人員也要結(jié)合市場的實(shí)際情況，來考察審核材料的落實(shí)情況，并不斷完善相關(guān)材料設(shè)備的造價控制，從而在最大程度上提高審核的準(zhǔn)確性。

5.6 落實(shí)精細(xì)化管理

在建筑工程施工過程中之所以會出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)主要是因為缺乏對施工過程的精細(xì)化管理，導(dǎo)致施工行為過于粗放。因此為了合理控制工程預(yù)算，就要在施工過程中嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化管理，確保所有的施工環(huán)節(jié)符合預(yù)算編制，合理控制每一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)費(fèi)用，并盡量確保實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相一致[5]。

在結(jié)算階段也要嚴(yán)格按照合同規(guī)定具體核算所有費(fèi)用情況，避免因計算不準(zhǔn)確而出現(xiàn)費(fèi)用多算而導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)。按照清單方式進(jìn)行計價，可對所有的費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)結(jié)算，因此可最大程度地避免出現(xiàn)漏算與錯算，保證結(jié)算結(jié)果準(zhǔn)確性。

6 建筑工程造價審核的實(shí)際案例分析

某地方政府為了改善城市面貌，提高人們的居住水平，決定對城中村進(jìn)行重點(diǎn)改造，以某小區(qū)的住宅樓建設(shè)為例，因為規(guī)模較大并且投資眾多，所以存在著一定的工程造價管理難度。該小區(qū)住宅樓在工程建設(shè)之前的送審金額為9247 萬元，但是根據(jù)政府相關(guān)部門和審核單位的全面審核和分析之后，最終將審計金額確定為7321 萬元。金額縮減的主要原因有：（1）對工程量的計算嚴(yán)重失誤，主要包括防水和綠化等基建工程，預(yù)算工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了實(shí)際工程量，導(dǎo)致防水材料造價多出277 萬元，水泥造價材料多出385 萬元；（2）部分工程中的主要施工材料單價報價過高。因為隨著我國建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致競爭也更加嚴(yán)重，建筑材料的市場價格持續(xù)處于變動狀態(tài)，導(dǎo)致材料的價格存在著明顯的不確定性，但是在此次工程報價中，審計人員發(fā)現(xiàn)部分關(guān)鍵材料，例如鋼筋和混凝土成本嚴(yán)重超標(biāo)，在造價審核階段核減了近700萬元；（3）缺乏對其他費(fèi)用的精準(zhǔn)核算，例如樓道燈和安全指示燈的費(fèi)用過高，本次核減150 萬元。在發(fā)現(xiàn)上述具體問題后，審核單位及時匯報了相關(guān)問題，并結(jié)合了工程的實(shí)際情況對施工成本進(jìn)行了明確核減，同時進(jìn)一步強(qiáng)化了施工現(xiàn)場監(jiān)督，最大程度的避免在施工過程中出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)的情況。

7 小結(jié)

綜上所述，在建筑工程的造價預(yù)決算審核工作過程中，一定會存在一些潛在因素影響審核的準(zhǔn)確性，這就要求工作人員一定要抓住審核工作的重點(diǎn)：做好審核前的準(zhǔn)備工作，針對不同的項目選擇合適的審核方法，并利用施工圖紙明確審核范圍，做到對施工材料價格的科學(xué)審核，并嚴(yán)格審核工程費(fèi)用的定額情況，通過以上種種有效措施，會在一定程度上提高審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，不僅提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，更能促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。