王濤 山西四建集團(tuán)有限公司

1 前言

土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作在整個(gè)工程項(xiàng)目的過程中，主要是對(duì)預(yù)算、設(shè)計(jì)以及施工等多個(gè)環(huán)節(jié)的控制，其最終能夠影響到建設(shè)單位與投資方雙方的利益。因此必須要重視這一方面。

首先需要明確的是土建項(xiàng)目工程量大且復(fù)雜多變。

其次對(duì)于預(yù)算編制人員也存在著一定程度上專業(yè)素質(zhì)水平不足和職業(yè)道德修養(yǎng)不高等問題，導(dǎo)致在預(yù)結(jié)算審核過程中出現(xiàn)了一些失誤，從而使得整個(gè)施工階段造價(jià)超支、工期延誤等現(xiàn)象不斷發(fā)生。

最后由于國(guó)內(nèi)建筑工程市場(chǎng)機(jī)制不完善、土建行業(yè)技術(shù)水平參差不平，以及施工企業(yè)缺乏相應(yīng)專業(yè)人才等因素，導(dǎo)致了當(dāng)前階段的建筑項(xiàng)目預(yù)算審核工作質(zhì)量較低和成本控制效果不佳。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法研究的理論概述

2.1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容：在進(jìn)行工程量計(jì)算之前，要根據(jù)施工圖紙確定預(yù)算定額，按照設(shè)計(jì)單位所提供的材料、設(shè)備清單和數(shù)量等信息以及相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格信息編制相應(yīng)工程報(bào)價(jià)，通過分析實(shí)際發(fā)生情況中出現(xiàn)的問題提出解決方案，使預(yù)算結(jié)果更加符合市場(chǎng)行情要求，從而促進(jìn)土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作更好地開展。

除此之外，還包括了竣工圖紙上有關(guān)施工變更和簽證方面的內(nèi)容，而對(duì)于土建工程中所涉及的內(nèi)容和規(guī)格都需要由相關(guān)人員負(fù)責(zé)確定，并且根據(jù)具體情況采取相應(yīng)措施加以實(shí)施監(jiān)督與管理等一系列管理工作活動(dòng)。

2.2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核模式

土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核模式主要是指施工階段的工程量清單編制、設(shè)計(jì)變更和簽證等方面工作。

首先，要了解工程項(xiàng)目建設(shè)所需材料以及合同資料，再根據(jù)實(shí)際情況選擇相應(yīng)的審核方法，還需要重點(diǎn)關(guān)注一些重要內(nèi)容。比如，現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告當(dāng)中是否存在問題或者遺漏部分等，相關(guān)事項(xiàng)都應(yīng)該加以重視，并制定出具體措施方案，有效避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象發(fā)生。也要全面審查施工圖紙的內(nèi)容，確保其符合實(shí)際情況，同時(shí)還要保證施工質(zhì)量。

其次，需要明確相關(guān)人員的責(zé)任，也要對(duì)施工人員以及監(jiān)理單位提出具體要求并加以規(guī)范性管理和控制工作，再就是對(duì)于合同條款、定額等重要方面做出詳細(xì)說明。

最后，要針對(duì)造價(jià)預(yù)結(jié)算審核模式，制定出切實(shí)可行的措施，保障工程建設(shè)順利開展。

3 土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容

3.1 確定土建工程范圍

確定土建工程范圍是預(yù)結(jié)算審核工作中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，在實(shí)際施工過程中，應(yīng)該結(jié)合具體情況進(jìn)行分析：①了解和熟悉工程量清單與定額子目的相關(guān)內(nèi)容，以及計(jì)算規(guī)則。②在現(xiàn)場(chǎng)完成土建預(yù)算編制之后，需要及時(shí)將所需資料整理出來并打印成紙質(zhì)表格以便于后期使用，然后再通過網(wǎng)絡(luò)查詢或者是找專業(yè)的工作人員檢查土建工程項(xiàng)目范圍是否存在漏項(xiàng)、錯(cuò)算或多套情況等問題。③對(duì)于不同區(qū)域、不同氣候條件和地質(zhì)環(huán)境差異較大時(shí)，應(yīng)該采取相應(yīng)措施，還要根據(jù)具體施工要求合理安排施工人員，設(shè)備數(shù)量及材料供應(yīng)量等問題都必須考慮在內(nèi)，保證土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的順利開展[1]。

3.2 工程量的審核

土建工程量的審核工作是工程預(yù)算中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工之前，要合理有效地審查整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)結(jié)算過程。

（1）要確保設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況符合，還要根據(jù)相關(guān)部門所提供資料確定是否需要變更。

（2）對(duì)于原合同內(nèi)容的更改和調(diào)整、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)事項(xiàng)，都應(yīng)該及時(shí)核實(shí)并作出相應(yīng)處理，再有就是要將實(shí)際發(fā)生額度變化以及預(yù)算差異問題及時(shí)反饋給審核單位，以便于對(duì)其做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，從而進(jìn)行有效的預(yù)結(jié)算工作。

（3）要保證計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確，也確保計(jì)算數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符，然后將預(yù)算信息輸入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，并保存好相關(guān)原始資料和數(shù)字等信息內(nèi)容，再使用人工、機(jī)械或者其他方法確定土建工程中所需的施工材料以及設(shè)備數(shù)量，并且對(duì)工程量進(jìn)行核實(shí)工作之后方可開始審核工作。

3.3 土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化

土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)化工作，是確保工程預(yù)付款順利進(jìn)行，從而有效降低資金風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化，同時(shí)也能夠在施工過程中對(duì)預(yù)算審核人員嚴(yán)格把關(guān)。

首先，要明確審查工作人員所編制的定額套用單價(jià)與計(jì)算規(guī)則是否一致，還需要將相關(guān)資料整理好并保存到檔案當(dāng)中，后再統(tǒng)一歸檔存檔。

其次，還需做好土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作中出現(xiàn)的問題及解決辦法，以確保工程質(zhì)量和效益最大化。

最后，在完成工程量計(jì)算后，要編制施工圖紙和竣工驗(yàn)收資料，也要保證土建預(yù)算工作中相關(guān)數(shù)據(jù)具有可比性。除此之外，還要加強(qiáng)管理施工人員、材料設(shè)備等專業(yè)人員。需要注意的是，要及時(shí)調(diào)整造價(jià)預(yù)結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)以及方法，以確保工程量計(jì)算結(jié)果能夠準(zhǔn)確無誤，并且合理應(yīng)用到土建工程施工過程當(dāng)中。

4 土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的問題

4.1 招投標(biāo)不規(guī)范

土建工程施工階段中，對(duì)于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核工作，往往是由相關(guān)人員負(fù)責(zé)。但是，由于在實(shí)際操作過程當(dāng)中存在一些不規(guī)范行為，例如：對(duì)招投標(biāo)文件內(nèi)容理解不準(zhǔn)確、沒有嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)程序等問題，都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果與實(shí)際情況不符，甚至出現(xiàn)漏項(xiàng)或者多算成本現(xiàn)象。

在土建工程施工之前，缺乏相應(yīng)制度性約束以及監(jiān)督機(jī)制，這也使得工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作無法有效落實(shí)到位。還有一部分相關(guān)人員對(duì)招投標(biāo)的程序和方法并不了解，甚至根本沒有掌握過這些問題，都會(huì)導(dǎo)致土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而影響到整個(gè)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)是否合理、有效以及招標(biāo)單位的整體實(shí)力[2]。

4.2 合同不完善

在土建工程預(yù)結(jié)算審核工作中，合同的簽訂對(duì)于工程造價(jià)來說是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是由于我國(guó)目前還沒有建立完整完善、科學(xué)規(guī)范化以及合理有效地管理機(jī)制，所以很多施工單位都只重視核算和編制圖紙，缺乏相應(yīng)專業(yè)人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作任務(wù)書等內(nèi)容。

一方面是合同條款不明確或者存在漏洞，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核結(jié)果出現(xiàn)問題，這就需要在工程量清單中增加費(fèi)用的計(jì)算項(xiàng)目；另一方面是因?yàn)槭┕挝慌c監(jiān)理方之間存在著利益關(guān)系而產(chǎn)生了矛盾沖突，雙方都缺乏相應(yīng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。所以，必須加強(qiáng)合同管理和規(guī)范工作力度，保障土建工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量水平的提升，從而使土建企業(yè)在今后發(fā)展中更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化以及社會(huì)需求發(fā)展。

4.3 工程變更不規(guī)范

土建工程在施工期間，工程變更的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)反復(fù)性、重復(fù)性問題，而對(duì)于這一點(diǎn)也要提高重視。一是設(shè)計(jì)圖紙上相關(guān)數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確或者不完整，施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，導(dǎo)致相關(guān)資料無法準(zhǔn)確記錄等。造成土建項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作受到影響因素較大，甚至難以完成任務(wù)要求，從而導(dǎo)致工程變更現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最終使得整個(gè)建筑工程項(xiàng)目成本增加和工期延長(zhǎng)等問題出現(xiàn)。二是由于我國(guó)目前缺乏相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平不足等原因，導(dǎo)致很多設(shè)計(jì)圖紙存在著不規(guī)范現(xiàn)象[3]。

4.4 缺乏材料管理制度

土建工程在施工的過程中，材料管理工作非常重要。為了能夠使成本控制更加有效、經(jīng)濟(jì)效益更高，以及質(zhì)量更好等目的得以實(shí)現(xiàn)，必須要加強(qiáng)材料管理工作在整個(gè)過程中的作用。同時(shí)，也應(yīng)該做好合理管理施工現(xiàn)場(chǎng)和監(jiān)督工作。

而土建工程預(yù)算審核中，材料管理制度作為工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的重要部分，其質(zhì)量直接影響著整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。因此，在進(jìn)行施工之前要做好材料管理工作，但是，有些項(xiàng)目單位為了節(jié)約成本而選擇一些沒有資質(zhì)、不具備相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力，以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的工人負(fù)責(zé)土建工程中所需物料，或者是由于對(duì)市場(chǎng)信息掌握不夠全面等原因，造成工程物資出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，從而影響到施工進(jìn)程。

5 土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的對(duì)策

5.1 做好審核前的準(zhǔn)備工作

在審核預(yù)結(jié)算的過程中，應(yīng)該做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，主要包括以下幾個(gè)方面。

（1）嚴(yán)格把關(guān)施工材料、機(jī)械設(shè)備。這就要求相關(guān)人員全面系統(tǒng)地了解工程項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)于一些容易出現(xiàn)問題影響到工期，以及質(zhì)量因素而導(dǎo)致費(fèi)用增加時(shí)，需要及時(shí)提出處理方案并將其落實(shí)到位。

（2）在審核前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，根據(jù)地質(zhì)情況，確定是否有地下管線等問題，還要在開始預(yù)結(jié)算之前了解項(xiàng)目工程概況、土方開挖及回填材料、施工方案以及相關(guān)合同規(guī)定，然后再針對(duì)土建預(yù)算定額中所包含的各項(xiàng)費(fèi)用、人工費(fèi)等制定相應(yīng)計(jì)劃書并做好記錄。

5.2 選擇合理的審核方法

在進(jìn)行土建工程預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，選擇合適的審查方法，才能確保工程預(yù)算造價(jià)核算結(jié)果準(zhǔn)確、合理。具體包括：首先，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段中，所選用技術(shù)方案是否符合相關(guān)規(guī)定。其次，對(duì)于施工單位提供的資料是否真實(shí)有效，現(xiàn)場(chǎng)簽證人員調(diào)查取證是否充分了解并能做出正確決策。最后，土建預(yù)算工程量計(jì)算公式中所使用的是“施工計(jì)量”法，而對(duì)于工程量計(jì)算過程當(dāng)中，需對(duì)其準(zhǔn)確度判斷之后，才能確定出相應(yīng)具體的施工內(nèi)容以及對(duì)應(yīng)費(fèi)用范圍等信息。所以，為了保證在實(shí)際操作過程中順利完成造價(jià)預(yù)結(jié)算工作，就必須選取合適、科學(xué)合理地審核方法。

5.3 加強(qiáng)招投標(biāo)管理審核

土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容有：一是工程量清單是否與招標(biāo)文件相一致。在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，要對(duì)工程數(shù)量、項(xiàng)目投資額等因素嚴(yán)格把關(guān)，確保施工圖紙和設(shè)計(jì)意圖能夠準(zhǔn)確，并符合合同約定。二是需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制出合理科學(xué)、可行的施工資源計(jì)劃方案，以及實(shí)施措施方案等相關(guān)配套實(shí)施辦法和規(guī)范性資料。三是土建工程造價(jià)預(yù)算是否正確合理，直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與成本管理。

招標(biāo)文件的審核：在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，首先，明確工程量清單中的計(jì)算規(guī)則、數(shù)量及規(guī)格等是否符合規(guī)定；此外，還要注意施工圖紙上關(guān)于土建工程預(yù)算編制和結(jié)算所依據(jù)到的相關(guān)定額，以及有關(guān)材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。其次，還應(yīng)明確在工程建設(shè)過程中所用到設(shè)備型號(hào)等信息資料是否準(zhǔn)確，從而確保造價(jià)預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量與效率。

5.4 加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核

報(bào)價(jià)的依據(jù)：在土建工程中，詳細(xì)記錄工程量清單和技術(shù)資料，以便于日后計(jì)算施工圖預(yù)算、概算以及定額，同時(shí)也要注意招標(biāo)文件所提供的信息內(nèi)容是否準(zhǔn)確；對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來說，應(yīng)該將其投標(biāo)過程提交到招投標(biāo)部門，這就要求審核人員具有較高職業(yè)道德水平與專業(yè)素養(yǎng)。另外，還要具備豐富經(jīng)驗(yàn)才能在工程建設(shè)中更好地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，從而有效提高工作效率和質(zhì)量。

報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性：在進(jìn)行施工圖預(yù)算編制和審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中所涉及的各項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合以往類似工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)法律法規(guī)確定最終報(bào)價(jià)是否處于合理范圍，若是出現(xiàn)錯(cuò)誤或是遺漏問題，則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)土建工程項(xiàng)目成本超出計(jì)劃。因此，要確保工程項(xiàng)目的完整性與真實(shí)性就必須對(duì)其仔細(xì)、全面地審查核實(shí)，而對(duì)于不完整或者存在漏洞的部分也應(yīng)及時(shí)找出并解決。

5.5 加強(qiáng)合同管理的審核

合同管理是土建工程施工過程中的重要組成部分，在整個(gè)工程預(yù)算審核工作當(dāng)中，要嚴(yán)格控制合同管理，對(duì)于一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)要予以重點(diǎn)關(guān)注。

（1）需要對(duì)簽訂合同時(shí)加強(qiáng)審查力度，針對(duì)可能發(fā)生的糾紛情況制定相應(yīng)措施。

（2）需要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作和竣工驗(yàn)收記錄等相關(guān)資料整理工作，做好后期變更索賠處理以及完善合同管理檔案保管等方面內(nèi)容。

（3）對(duì)于土建工程合同要進(jìn)行審核，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定審核施工圖紙、設(shè)計(jì)變更及簽證等內(nèi)容，并在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后才可簽訂。同時(shí)，施工單位與業(yè)主共同簽字認(rèn)可后方可生效合同，而若是承包商未按要求提供完整詳細(xì)資料，則需由監(jiān)理方負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收工作。如果出現(xiàn)工程量清單中的項(xiàng)目名稱和數(shù)量發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整合同文件或修改工程量清單。

6 結(jié)束語

土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作，在整個(gè)工程建設(shè)中具有非常重要的作用，其主要是對(duì)項(xiàng)目投資以及預(yù)算等進(jìn)行合理計(jì)算，進(jìn)而使得工程能夠更好地完成，同時(shí)也可以提高施工單位和業(yè)主之間關(guān)系。

本文主要對(duì)土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。而在土建項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)模式下，要根據(jù)施工圖紙計(jì)算規(guī)則和相關(guān)資料確定最終工程量，通過這種方式不僅可以有效提高工作效率、節(jié)約成本以及保證質(zhì)量安全，還能在確保數(shù)據(jù)結(jié)果精確性與準(zhǔn)確性等方面有很大作用，同時(shí)也為以后對(duì)造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在問題提供參考依據(jù)及對(duì)策建議，從而促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。