魏子涵

（安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院,安徽 合肥 230601）

鄉(xiāng)村發(fā)展問題自古以來就是關(guān)乎我國國計(jì)民生的根本性問題。20 世紀(jì)30 年代，以梁漱溟為主要代表的鄉(xiāng)村建設(shè)派在山東鄒平主持了鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，并形成了一系列有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)的思想。盡管曾遭到多次批判，但鄉(xiāng)村建設(shè)思想中的某些內(nèi)容對于當(dāng)前我國鄉(xiāng)村建設(shè)仍是寶貴的財(cái)富。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的根本目的是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村生活方式、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，這與梁漱溟的主張是一脈相傳的。在鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村建設(shè)思想對包括A 省D 縣在內(nèi)的廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)仍具有巨大的當(dāng)代價(jià)值。

一、梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)思想：數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略生成的理論淵源

2018 年，國家印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，指出要“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)”，這是國家首次在中央文件中提出了“數(shù)字鄉(xiāng)村”概念[1]；2019 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，主張要進(jìn)一步發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展[2]；2020 年，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委等七個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》，要求制定數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取到2021 年底“試點(diǎn)地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效”[3]。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是順應(yīng)中國國情和時(shí)代浪潮的必然產(chǎn)物，它的提出具有豐富的理論來源。20 世紀(jì)梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)思想，內(nèi)容涵蓋了鄉(xiāng)村建設(shè)的多個(gè)方面，為當(dāng)前提高鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)字化程度、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了理論淵源。

（一）理論起點(diǎn)：重視農(nóng)村農(nóng)民，啟發(fā)民智民力

在梁漱溟所處的時(shí)代，我國正遭遇著前所未有的災(zāi)禍，旱澇頻發(fā)、軍閥割據(jù)、土匪橫行，整個(gè)國家面臨著“文化嚴(yán)重失調(diào)、政治上的社會(huì)構(gòu)造崩潰”的問題。在凋敝的社會(huì)背景之下，梁漱溟注意到鄉(xiāng)村建設(shè)對國家復(fù)興的重要性，認(rèn)為鄉(xiāng)村是中國文化傳承與發(fā)展的“根”，“求中國國家之新生命必于其農(nóng)村求之；必農(nóng)村有新生命而后中國國家乃有新生命焉；圣人復(fù)出，不易吾言矣！”[4]。只有把農(nóng)村救濟(jì)和改造好了，才能挽救民族危亡，奔赴遠(yuǎn)大理想。除了農(nóng)村的基礎(chǔ)地位，作為鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍，如何發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用也是梁漱溟所極為看重的。外部力量由于并未長期參與鄉(xiāng)村建設(shè)，缺少對鄉(xiāng)村實(shí)際情況和根本訴求的了解，若強(qiáng)行參與鄉(xiāng)村建設(shè)可能會(huì)引起發(fā)展錯(cuò)位。梁漱溟認(rèn)識到這一點(diǎn)，提出了要提高“農(nóng)民自覺”的做法，即“除了鄉(xiāng)下人起來自救之外，誰也救不了鄉(xiāng)村；單靠鄉(xiāng)村以外的人來救濟(jì)鄉(xiāng)村是不行的”[4]。然而，梁漱溟雖然堅(jiān)決站在“以農(nóng)立國”的立場上，但卻并未忽視工業(yè)化對解決鄉(xiāng)村問題的重要作用，“中國民族的能否復(fù)興再起，中國社會(huì)能否繁榮進(jìn)步，定規(guī)要看中國社會(huì)能否工業(yè)化”。例如，他主張?jiān)卩l(xiāng)鎮(zhèn)開辦小鐵工廠，又或是讓教員將簡單的機(jī)械知識授予農(nóng)民[5]。梁漱溟所倡導(dǎo)的工業(yè)化不同于西方傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化路徑，而是從農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)的路子，其本質(zhì)仍在于發(fā)展農(nóng)業(yè)以刺激工業(yè)需求的增長。

（二）理論中樞：成立新型組織，合力改造農(nóng)村

梁漱溟發(fā)現(xiàn)，要挽救國家和民族的危亡，當(dāng)務(wù)之急是對鄉(xiāng)村地區(qū)“團(tuán)體力之培養(yǎng)”，即要在保持中國原有理性的基礎(chǔ)上借鑒西洋團(tuán)體組織的優(yōu)勢，重建鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)。新的鄉(xiāng)村組織要對過去中國的“鄉(xiāng)約”進(jìn)行補(bǔ)充改造。古人的鄉(xiāng)約，只是一種精神，是空虛的，故必以事實(shí)來充實(shí)他[5]。這里所說的“事實(shí)”，在梁漱溟看來指代的便是成立鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)、鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校以及經(jīng)濟(jì)合作社等各類新型鄉(xiāng)村組織。鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)是農(nóng)民開展自治的公共權(quán)威機(jī)構(gòu)，其成立的目的是培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝藢彩聞?wù)的管理能力和積極性，在不斷的教化中實(shí)現(xiàn)“政教合一”。鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校是負(fù)責(zé)開展教育工作的組織，由校董會(huì)、校長、教員、學(xué)眾四個(gè)部分組成：校董會(huì)一般由當(dāng)?shù)卮彘L、族長等數(shù)位德高望重的能人領(lǐng)袖組成，對下級起行政管理和決策作用；校長由校董會(huì)公開聘請，承擔(dān)一定的監(jiān)督責(zé)任；教員可以由當(dāng)?shù)赜形幕邠?dān)任，也可以是外來的知識分子，主要負(fù)責(zé)日常的教學(xué)工作；學(xué)眾就是本村需要接受教育的普通村民。經(jīng)濟(jì)合作社顧名思義，是通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)生產(chǎn)和分配，為道德教育貢獻(xiàn)輔助力量。從實(shí)質(zhì)上看，鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)、鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校和經(jīng)濟(jì)合作社都是合作組織，四者共同啟發(fā)了民眾自覺，構(gòu)成了鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)的新形式，其在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中強(qiáng)調(diào)文化教育和經(jīng)濟(jì)手段而非行政手段發(fā)揮作用。

（三）理論主線：開展全民教育，重塑精神面貌

教育是梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)思想中的重要一環(huán)，它是改造經(jīng)濟(jì)、政治、文化乃至社會(huì)構(gòu)造的根本路徑，教育必站在社會(huì)的第一位[4]。全民教育之“全”，其意即指教育對象和教育內(nèi)容之“全”。梁漱溟指出，教育不應(yīng)只局限于學(xué)齡段兒童，其對象應(yīng)外擴(kuò)至有包含婦女、老人在內(nèi)的所有成人。教育內(nèi)容也要兼顧社會(huì)/職業(yè)教育、文明禮俗和傳統(tǒng)文化的改良。學(xué)校內(nèi)設(shè)立了兒童部、婦女部、成人部和老年部，全面覆蓋各年齡段：兒童主要學(xué)習(xí)普通文理知識，婦女部、成人部和老年部則在空閑時(shí)間學(xué)習(xí)認(rèn)字、算數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。除了科學(xué)知識和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，校內(nèi)還開設(shè)了“精神陶煉課”，即通過精神學(xué)習(xí)、朝會(huì)、音樂鑒賞、陋習(xí)批判等內(nèi)容，宣揚(yáng)親愛和睦、禮賢恤貧、協(xié)作互助、勤勞樸素的“人生向上”精神，啟發(fā)農(nóng)民理性和主體責(zé)任感。梁漱溟關(guān)于教育和文明開化的具體設(shè)想和措施，改變了傳統(tǒng)的教育體制，實(shí)現(xiàn)了移風(fēng)易俗，重塑了整個(gè)鄉(xiāng)村的精神面貌。

（四）根本動(dòng)力：知識分子與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民結(jié)合

盡管上文提到，廣大農(nóng)民是轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)改造的主力軍，但知識分子在建設(shè)過程中“增耳目、鼓喉舌、填頭腦”的獨(dú)特作用也不容忽視[6]，這與他主張發(fā)展新式教育的思想是密切相關(guān)的——成立鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)等各新型鄉(xiāng)村組織的要義之一即是“讓內(nèi)地鄉(xiāng)村與外面世界相交通”，“交通”的具體內(nèi)容就是要把內(nèi)地鄉(xiāng)村社會(huì)的情形——如缺乏什么，需要什么，可能做到什么等等情形，送達(dá)于外面世界去；而把外面世界的科學(xué)上的新知識方法，送達(dá)于內(nèi)地鄉(xiāng)村來；這樣的交通，才是我們所說的交通[4]。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須且只能由知識分子群體來充當(dāng)聯(lián)通內(nèi)外部的中樞角色。外來知識分子懷抱科學(xué)和理性，向內(nèi)部傳遞著先進(jìn)的思想和知識技術(shù)，向外部宣傳著農(nóng)村的基本情況和問題。誠然，知識分子的頭腦再發(fā)達(dá)，若是單純依靠也無法從根源上解決社會(huì)問題。因?yàn)橹R分子并不是一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)階層，其作用的發(fā)揮勢必要有所依附，而農(nóng)民則是土生土長、真正了解鄉(xiāng)村需求的獨(dú)立階層，是外來力量可以依附的。鄉(xiāng)村內(nèi)部問題由外部問題所引發(fā)，知識分子的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主體自覺二者兼顧，是順應(yīng)這一前提條件的必要舉措。

需要注意的是，梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)思想圍繞“文化復(fù)興”和“道德教化”主旨，在一定程度上符合當(dāng)時(shí)國情，但其所主張的“用道德禮俗來取代法律”“政教合一”等設(shè)想，實(shí)際上是行不通的，這也是鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)最終失敗的原因之一。此外，“興農(nóng)業(yè)促工業(yè)”的主張?jiān)诠I(yè)時(shí)代也不具有可操作性。這都是當(dāng)前我們在效仿借鑒時(shí)必然要舍棄的觀點(diǎn)。

二、多領(lǐng)域并駕齊驅(qū)：A 省D 縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

A 省D 縣是我國的水果生產(chǎn)十強(qiáng)縣之一，也是吉尼斯紀(jì)錄認(rèn)定的世界最大連片果園產(chǎn)業(yè)區(qū)。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的落實(shí)與推進(jìn)，D 縣在區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等基礎(chǔ)上積極開展了一系列探索和實(shí)踐，取得了引人注目的階段性成效。

（一）以電商經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)開啟鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型

D 縣數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程也是其商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級的過程——從傳統(tǒng)的水果銷售模式轉(zhuǎn)型升級為以互聯(lián)網(wǎng)為銷售主陣地的商業(yè)模式。2015 年，D 縣以國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，開啟了數(shù)字農(nóng)業(yè)和電商發(fā)展的新紀(jì)元。發(fā)展初期，囿于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)的不完善，且大型電商平臺門檻過高，D 縣選擇以微商為線上銷售的主要切入點(diǎn)。2016 年底D 縣開始轉(zhuǎn)向大平臺銷售，2018 年全面與大電商和平臺開展合作，農(nóng)民通過各平臺網(wǎng)店將自家收獲的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去；2020 年國家七部門聯(lián)合引發(fā)《關(guān)于公布國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)名單的通知》，D 縣被列為國家首批數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)之一。同年，“社區(qū)電商”初具雛形，以Y 集團(tuán)、L 集團(tuán)為首的企業(yè)開始探索實(shí)踐這樣一種基于O2O 模式的全新電商銷售形式，即以社區(qū)為基本單位銷售快消品，將消費(fèi)距離縮短為“一公里”、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間控制在“半小時(shí)”。如今，D 縣上至大型企業(yè)下至普通農(nóng)民，都參與到電商經(jīng)營中，一個(gè)村子可能涵蓋了從農(nóng)產(chǎn)品種植、冷庫儲存、產(chǎn)品包裝制造最終到快遞運(yùn)輸?shù)耐暾a(chǎn)業(yè)鏈條，形成了“全民電商”的局面。D 縣電商經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，正式開啟了D 縣數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷程。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政務(wù)、教育、醫(yī)療等多領(lǐng)域共同開發(fā)

D 縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)為主要抓手，同時(shí)附帶以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政務(wù)、教育、醫(yī)療等多領(lǐng)域的智慧化、數(shù)字化開發(fā)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，D 縣已完成包含傳感器感知、果園環(huán)境參數(shù)采集和農(nóng)產(chǎn)品追溯在內(nèi)的“數(shù)字果園”工程的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“信息入村入戶、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”的試點(diǎn)目標(biāo)；在政務(wù)建設(shè)上，D 縣由數(shù)據(jù)資源管理局牽頭，建設(shè)匯集農(nóng)業(yè)資源和涉農(nóng)信息大數(shù)據(jù)的數(shù)字鄉(xiāng)村中心數(shù)據(jù)平臺，并在縣—鄉(xiāng)—村三級建設(shè)村務(wù)治理平臺和每周7 天每天24 小時(shí)不打烊的政務(wù)服務(wù)點(diǎn)，全面提升政府線上政務(wù)服務(wù)能力、農(nóng)民數(shù)字化參與村莊治理能力，實(shí)現(xiàn)老百姓“少跑腿”辦理事項(xiàng)、工作人員“不見面”審批事項(xiàng)；在教育建設(shè)上，D 縣按照上級通知的要求，建設(shè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)智慧課堂建設(shè)，全面提升縣域教育信息化應(yīng)用水平，構(gòu)建覆蓋各年級、各學(xué)科的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源體系；在醫(yī)療建設(shè)上，智醫(yī)助理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程影像云系統(tǒng)、移動(dòng)終端宅健康系統(tǒng)和衛(wèi)健系統(tǒng)均已投入使用，縣級大數(shù)據(jù)醫(yī)療的水平提高。

D 縣從發(fā)展大平臺電商產(chǎn)業(yè)到多領(lǐng)域共同開發(fā)的跨越，由點(diǎn)及面地提升了縣域數(shù)字化程度，離不開幾種基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

1.豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢

D 縣有吉尼斯紀(jì)錄認(rèn)定的“世界最大的連片果園產(chǎn)區(qū)”，酥梨、黃桃等水果產(chǎn)量大、品質(zhì)好。D 縣商務(wù)局局長表示“我們D 縣農(nóng)民家里的果園都是代代傳承的，果園種植、管理的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)也都是多年積累下來的，這個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的很穩(wěn)定、很難改變的?！必S富的自然資源為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.明顯的區(qū)位優(yōu)勢

D 縣位于A 省北部，地處四省、七市的交界處，地理區(qū)位優(yōu)越，能夠以廣闊的銷售市場支撐大規(guī)模種植和加工。

3.濃厚的人情基礎(chǔ)

微商等早期的網(wǎng)絡(luò)銷售模式主要建立在朋友圈數(shù)量和互相信任的基礎(chǔ)之上，D 縣人民鄉(xiāng)土情結(jié)深厚，彼此熟悉且親密，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型初期為D 縣微商發(fā)展提供了充足的客戶資源。

4.政府前瞻性的宏觀布局

D 縣政府發(fā)覺了建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的巨大潛力，積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式和新業(yè)態(tài)，并相繼出臺《D 縣創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《D縣智慧學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2022 年）》等政策文件，給予充分的政策支持。優(yōu)良的原料、市場、人員和政策要素共同帶動(dòng)了D 縣數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)歷程。

三、主體關(guān)系異化：A 省D 縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

由上述可知，A 省D 縣的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作在多領(lǐng)域獲得了成效。然而，拋開成就來看，D 縣在公共安全體系、文旅綜合平臺等其他領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用還有所欠缺，數(shù)字化試點(diǎn)目標(biāo)也仍未完成。且在建設(shè)的實(shí)際推進(jìn)中，由于目標(biāo)取向、責(zé)權(quán)分工、資源配置等方面的差異，政府、企業(yè)、農(nóng)民三個(gè)主體間的關(guān)系出現(xiàn)了不同程度的異化，這也是當(dāng)前D 縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中面臨的主要問題。

（一）政商關(guān)系異化

政商關(guān)系的協(xié)調(diào)是一個(gè)歷史性問題。新中國成立之初，黨和政府只著重解決與國有企業(yè)間的關(guān)系錯(cuò)位問題。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府與非公有制民營企業(yè)間的關(guān)系逐漸成為主流的關(guān)注熱點(diǎn)。和諧的政商關(guān)系是營造良性營商環(huán)境、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。2017 年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中闡述要構(gòu)建以“親”“清”為核心內(nèi)容的新型政商關(guān)系：“親”是親近，“清”是清白，政商關(guān)系應(yīng)該是利益相關(guān)而又權(quán)責(zé)明確的。在便捷高效的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加持下，政商間的距離被不斷拉近，多主體統(tǒng)籌參與市場建設(shè)、構(gòu)建良好政商關(guān)系的道路理應(yīng)是更加通暢的。但在權(quán)力與資本的實(shí)際運(yùn)作中，D 縣政府與企業(yè)間的關(guān)系卻出現(xiàn)了異化。

1.政府過度干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，壓縮企業(yè)市場空間

D 縣某電商企業(yè)負(fù)責(zé)人曾表示：“政府畢竟不是搞商業(yè)的，怎么能左右的了經(jīng)濟(jì)呢？······要想讓企業(yè)真正做大做強(qiáng)，最重要的東西就是政府不要管那么緊，手松一松，讓我們放手去做，只要我們不違規(guī)、不懶惰，肯定能把地方建設(shè)好。”當(dāng)前，政府對企業(yè)的過度干預(yù)行為仍然存在，主要有三個(gè)原因：一是官本位思想的根深蒂固，使政府認(rèn)為自身和企業(yè)仍分屬于職業(yè)等級的最上層和最底層，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)最大化利益目標(biāo)就勢必要對其緊密依附，進(jìn)而理所應(yīng)當(dāng)?shù)亟槿肫髽I(yè)的日常經(jīng)營；二是政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念產(chǎn)生了偏差，既要計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的控制力，又要市場經(jīng)濟(jì)的效率，故在政令下達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、公共服務(wù)供給等方面采取手段，強(qiáng)制干預(yù)企業(yè)行為；三是出于對政府績效的考慮。社會(huì)行動(dòng)理論認(rèn)為，對回報(bào)和報(bào)酬的期望刺激了主體的行動(dòng)產(chǎn)生。在績效考評機(jī)制下，政府不但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，也要滿足社會(huì)治理、提供公共物品、提升地區(qū)能力等非經(jīng)濟(jì)利益訴求[7]。因此，政府企圖通過干預(yù)的方式擴(kuò)大企業(yè)在稅收繳納、就業(yè)崗位創(chuàng)造、外資吸引等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，從而更快發(fā)展資本市場、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)、創(chuàng)造行政績效。

2.惠商政策落實(shí)不到位，政企說法不一

鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的主流方向，國家對數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)有著較高的重視程度，相繼出臺了大量相關(guān)政策文件?？h級政府和電商企業(yè)作為D 縣數(shù)字鄉(xiāng)村的兩大建設(shè)主體，二者的重要性在政策文件的下達(dá)中逐漸凸顯：前者是基層具體行政事務(wù)開展和兜底保障的主體，后者則是改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件的重要推動(dòng)力。尤其是政府，需要不斷應(yīng)付上級的屬地責(zé)任督查和績效考評，工作負(fù)擔(dān)日益加重。為了實(shí)現(xiàn)自保，只能形式化應(yīng)對企業(yè)的扶持任務(wù)，出臺各類惠商政策，但卻未真正將政策落實(shí)。此外，隨著鄉(xiāng)村數(shù)字化程度的提升，電子化政務(wù)、信息化管理、網(wǎng)上辦理、臺賬管理等智能化的運(yùn)作形式[8]，為政府的不作為、濫作為提供了條件，最終造成D 縣惠商政策落實(shí)不到位、執(zhí)行不力的問題，引發(fā)縣政府與本地企業(yè)間的沖突。

（二）政民關(guān)系異化

馬克思主義群眾觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以人民為中心是黨中央治國理政的基本價(jià)值旨?xì)w，是黨的群眾路線和為人民服務(wù)宗旨的延續(xù)和發(fā)展[9]。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為誰建？當(dāng)然是為農(nóng)民而建。本應(yīng)作為建設(shè)主動(dòng)力的農(nóng)民，其重要性卻在政府的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)中被或多或少地忽略，政民相互信任、相互協(xié)調(diào)的親密關(guān)系逐漸松散。

1.政民之間信息不對等，主體存在認(rèn)知差異

鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力欠缺的弊端，使得鄉(xiāng)村建設(shè)的動(dòng)力主要來自外部。換言之，即建設(shè)工作的開展主要依靠的是由外而內(nèi)、由上至下的行政力量介入。但外來強(qiáng)制力量的介入容易引發(fā)兩種矛盾：一是建設(shè)者與建設(shè)對象之間的矛盾，二是上層理性規(guī)劃和下層感性實(shí)踐之間的矛盾[10]。在D 縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐過程中，兩種矛盾則集中表現(xiàn)為政府與農(nóng)民間的信息獲取不對等，進(jìn)而對數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)生認(rèn)知差異。具體來說，政府在鄉(xiāng)村事務(wù)管理中扮演著主導(dǎo)型的角色定位，尤其是在政策設(shè)計(jì)、秩序維護(hù)、環(huán)境營造和兜底保障等重要的制度安排方面[11]。與基層民眾相比，政府承擔(dān)向下傳播政策政務(wù)的職能，因此在信息接受和獲取上更占優(yōu)勢。當(dāng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后，D 縣政府迅速掌握其核心要義，并依托本地特色資源及時(shí)開展工作。而基層農(nóng)民的參與，則依賴于政府后期對政策流程的條分縷析和動(dòng)員激勵(lì)，處于消極被動(dòng)地位。信息的不對等導(dǎo)致下層農(nóng)民與上層政府間的認(rèn)知產(chǎn)生了偏差，政府在多領(lǐng)域內(nèi)的數(shù)字化建設(shè)工作正火速開展，而農(nóng)民并不清楚“數(shù)字鄉(xiāng)村”何為如此、為何如此，只被動(dòng)按照上級的要求得過且過。梁漱溟曾發(fā)出“號稱鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)而鄉(xiāng)村不動(dòng)”的困惑[5]，政民間的不對等地位對構(gòu)建多主體的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)體系造成了阻礙，這也是“梁漱溟之惑”在當(dāng)代的重要表現(xiàn)。

2.農(nóng)民對“數(shù)字鄉(xiāng)村”概念存在理解誤區(qū)，數(shù)字素養(yǎng)的培育欠缺

對D 縣的多數(shù)農(nóng)民而言，他們對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理解帶有一定的片面性?！皵?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)=網(wǎng)上直播賣貨”“只要自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用了一些高科技的機(jī)械和技術(shù)，黨和政府再帶著我們把收獲的農(nóng)副產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售出去，這就說明我們數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)得非常好”“國家搞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，大家在政策扶持下都開始在網(wǎng)上賣東西，我看別人賺了不少錢，所以我也跟著賣了”，D 縣大多數(shù)農(nóng)民對于數(shù)字鄉(xiāng)村都抱著類似的理解。D 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)工作人員也表示，“現(xiàn)在數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)主要還是體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)器械、監(jiān)控使用和產(chǎn)品銷售方面”，即盡管在智慧醫(yī)療、智慧校園和智慧政務(wù)方面實(shí)現(xiàn)了部分試點(diǎn)目標(biāo)，但建設(shè)主要還是集中于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。然而實(shí)質(zhì)上，數(shù)字化鄉(xiāng)村的建設(shè)需要嵌入到農(nóng)民生產(chǎn)、消費(fèi)、政務(wù)、文化、教育、旅游、醫(yī)療等生活的方方面面。農(nóng)民對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的單一理解和模仿行為，在一定程度上是由政府建設(shè)目標(biāo)不明晰所導(dǎo)致的。D 縣政府未深入剖析國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，但卻有亟待完成的政績目標(biāo)，所以只能將建設(shè)重心向電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面傾斜。同時(shí)，又忽視了對農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的培育，最終導(dǎo)致農(nóng)民數(shù)字知識、數(shù)字能力和數(shù)字行動(dòng)的欠缺和滯緩。

四、三大路徑：鄉(xiāng)村建設(shè)思想對當(dāng)代數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

當(dāng)前我國數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)仍處于起步階段，對于包括D 縣在內(nèi)的我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)而言，政商和政民關(guān)系的異化只是建設(shè)過程中較為突出的問題，鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)突然仍存在許多潛在問題。面對鄉(xiāng)村建設(shè)新形勢下的短板和不足，亟需科學(xué)有效的理論指導(dǎo)，以此總結(jié)和探索破解建設(shè)瓶頸的新路徑。梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)在當(dāng)時(shí)盡管失敗了，但從中提煉的鄉(xiāng)村建設(shè)思想?yún)s對現(xiàn)如今的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向和借鑒意義。2019 年國家出臺《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，指出要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和知識等新要素的作用，激活主體、激活要素、激活市場，不斷催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力[2]。主體、要素和市場的激活是實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的三大行動(dòng)路徑，也是鄉(xiāng)村建設(shè)思想所給予我們的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（一）激活主體：更新數(shù)字素養(yǎng)和觀念

實(shí)現(xiàn)主體在思維認(rèn)知和具體行動(dòng)上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要目標(biāo)和關(guān)鍵。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)主體既包括普通的農(nóng)民群眾，也包括鄉(xiāng)村能人和數(shù)字化智囊團(tuán)。對于多元化的建設(shè)主體，需要有差異地、多管齊下地采取不同策略，更新主體數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字觀念，發(fā)揮主體參與數(shù)字化生產(chǎn)與建設(shè)的能動(dòng)性。

1.以教育手段培育農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和思維

在梁漱溟的思想主張中，農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，開展農(nóng)民教育是解決鄉(xiāng)村建設(shè)問題的根本出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)民使用智能手機(jī)和電腦，但卻只將其作為日常休閑的工具，對高端化、智能化的功能存在“本領(lǐng)恐慌”[12]。數(shù)字素養(yǎng)水平與信息技術(shù)不匹配，這是阻礙農(nóng)民建設(shè)能動(dòng)性發(fā)揮的重要原因。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)，離不開以教育手段培育農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)、以教育手段破除數(shù)字貧困和數(shù)字鴻溝。具體來說，教育手段既包括開設(shè)有關(guān)電子商務(wù)、數(shù)字技能培訓(xùn)的科普講座和培訓(xùn)班，也包括借助公眾號、微博等新媒體平臺分享相關(guān)政策知識，還包括發(fā)揮當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字型能人的示范和帶動(dòng)作用。開展數(shù)字素養(yǎng)教育，有利于農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)字技能、豐富數(shù)字知識、提升數(shù)字能力、促進(jìn)數(shù)字行動(dòng)，激活數(shù)字鄉(xiāng)村的最大主體。

2.打造數(shù)字型、合作化的鄉(xiāng)村建設(shè)隊(duì)伍

不論是知識分子與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的結(jié)合，還是村學(xué)、鄉(xiāng)學(xué)等新型社會(huì)組織的成立，“合作”都是梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)思想所倡導(dǎo)的一大要義。打造村干部、電商企業(yè)、社會(huì)組織等主體協(xié)同合作的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)隊(duì)伍，關(guān)鍵在于培育他們的新型互聯(lián)網(wǎng)思維，確保他們真心實(shí)意地、有內(nèi)心動(dòng)力地投入到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中。首先，村干部要在充分理解“數(shù)字化”的基礎(chǔ)上，加速治理理念和治理能力向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，并結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人才流入”的專業(yè)性人才引入機(jī)制；其次，電商龍頭企業(yè)通過“政府牽頭、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”的模式，維持與政府間經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的穩(wěn)定性[13]。而且，還要加大與農(nóng)戶的對接和幫扶力度，改變農(nóng)產(chǎn)品銷售的方式、搭建農(nóng)戶金融融資的渠道、完善農(nóng)戶數(shù)字化服務(wù)的體系；同時(shí)，社會(huì)組織重心下移到農(nóng)村，嚴(yán)格履行其在數(shù)字技術(shù)支持、數(shù)字技能培訓(xùn)和志愿服務(wù)等領(lǐng)域的責(zé)任?？梢哉f，具備數(shù)字化思維的人才隊(duì)伍，才是鄉(xiāng)村生產(chǎn)力提升和數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）激活要素：提升關(guān)鍵要素的數(shù)字化水平

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋面廣的系統(tǒng)性工程，需要發(fā)揮“人財(cái)物”等多種要素的協(xié)同作用。不管是數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程遲滯化、電商發(fā)展的區(qū)域差異化，還是數(shù)字服務(wù)應(yīng)用的階層區(qū)隔化、數(shù)字文化消費(fèi)的代際落差化[14]，這些問題的出現(xiàn)都是鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)中基礎(chǔ)要素凍結(jié)的結(jié)果。提升數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)要素的活躍性，實(shí)現(xiàn)要素賦能，是解決數(shù)字化建設(shè)實(shí)踐癥候、提高數(shù)字化水平的應(yīng)有之義。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的要素激活包含兩方面內(nèi)涵：一是網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)等新要素的運(yùn)用；二是利用數(shù)字技術(shù)把原有要素資源納入數(shù)字化過程。對于前者而言，需要配套以相應(yīng)的資金、技術(shù)設(shè)備及其操作人員。因此，提升人員學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)和新知識的能力，則是運(yùn)用、激活和轉(zhuǎn)化新要素的必要所在，也是以優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化塑造和引導(dǎo)人的一種表現(xiàn)形式；后者則包括除新要素以外的各類要素，如能適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的新文化、數(shù)字化新基建、制度、組織等。其中，新的鄉(xiāng)村文化發(fā)揮著連接和整合其他要素的作用，其數(shù)字化程度事關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村整體戰(zhàn)略布局的成功與否。當(dāng)前，寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新基建的建設(shè)已深刻改變了鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)互動(dòng)方式，但農(nóng)民的思維方式、行為方式、生活方式仍在一定程度上延續(xù)著傳統(tǒng)，并未完全實(shí)現(xiàn)向數(shù)字化、智能化的更新和躍進(jìn)，鄉(xiāng)村文化面臨著同質(zhì)化、零散化、斷裂化的問題。為此，要針對鄉(xiāng)村文化的區(qū)域差別發(fā)掘特色資源，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，將鄉(xiāng)村文化與數(shù)字技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化的共建共享。

由此可知，無論是新要素的運(yùn)用，還是原有要素的重新納入，都離不開提升“文化”這一關(guān)鍵要素的數(shù)字化水平。鄉(xiāng)村文化的數(shù)字化改造既是激活其他要素的促生力量，也是梁漱溟要“創(chuàng)造新文化”觀點(diǎn)的時(shí)代印證。

（三）激活市場：發(fā)揮鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)效益

數(shù)字化市場的激活是主體和要素激活的邏輯結(jié)果，涉及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)層面，即要通過各種舉措提升鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)效益，營造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境。鄉(xiāng)村的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同于城市，其主要依托于由本地資源生產(chǎn)和加工的農(nóng)副產(chǎn)品。因而，培育新型的數(shù)字化市場意識、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化升級、打造特色產(chǎn)業(yè)品牌是激活鄉(xiāng)村市場的重要舉措。

一方面，新市場意識不僅有別于小農(nóng)市場意識，也有別于傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)意識。新意識強(qiáng)調(diào)市場的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，看重鄉(xiāng)村發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對擺脫城市中心型市場經(jīng)濟(jì)束縛、分享市場收益的拉動(dòng)作用。近年來，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售、縣領(lǐng)導(dǎo)直播帶貨、社區(qū)線上團(tuán)購等新消費(fèi)模式的不斷出現(xiàn)，都是主體數(shù)字化市場意識生成的體現(xiàn)。

另一方面，要將大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)嵌入到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中：前端利用無人機(jī)遙感技術(shù)、環(huán)境氣象信息技術(shù)、智能灌溉施肥技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測農(nóng)作物長勢和農(nóng)田基本信息；中端借助電子商務(wù)交易平臺的搭建，破除時(shí)空界限，為農(nóng)產(chǎn)品上行銷售和工業(yè)品下行進(jìn)村開拓新的渠道，立體監(jiān)測產(chǎn)品交易價(jià)格等市場信息；末端引入物流跟蹤系統(tǒng)和防偽溯源系統(tǒng)，對產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)進(jìn)行追蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。此外，在總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后，各鄉(xiāng)村可結(jié)合當(dāng)?shù)乜臻g位置、地理環(huán)境和地方特色資源，探索規(guī)模性的特色農(nóng)產(chǎn)品，并根據(jù)消費(fèi)者喜好和市場需求量，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌[15]，繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的市場份額。

鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場的激活之所以在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中占有重要地位，一方面是由于城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場已經(jīng)趨于飽和，而鄉(xiāng)村市場仍有廣闊的發(fā)展空間；另一方面是由于物流和冷鏈體系的完善為農(nóng)產(chǎn)品上行提供了技術(shù)條件[16]。意識培育、技術(shù)升級和品牌打造三方面舉措共同助力鄉(xiāng)村市場的激活，探索出一條鄉(xiāng)村市場化運(yùn)營的數(shù)字化之路。

綜上所述，通過研究和論述梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)思想的基本要點(diǎn)，結(jié)合A 省D 縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將部分思想融入今后的建設(shè)中，化解建設(shè)過程中存在的問題，有利于發(fā)揮鄉(xiāng)村建設(shè)思想的當(dāng)代價(jià)值，為我國更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)提供理論參考。經(jīng)驗(yàn)表明，以主體、要素、市場三者的激活為出發(fā)點(diǎn)，既是鄉(xiāng)村建設(shè)思想順應(yīng)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)，也是確保國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略順利推進(jìn)的必要路徑。