■茍護(hù)生 童章舜

【提要】革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，是中國(guó)人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史見(jiàn)證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注和重視革命老區(qū)振興發(fā)展工作。習(xí)近平深刻闡釋了振興發(fā)展革命老區(qū)的歷史邏輯，充分彰顯了我們黨全心全意為人民服務(wù)、一心一意為百姓謀幸福的使命擔(dān)當(dāng)，標(biāo)志著我們黨對(duì)革命老區(qū)振興發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為新發(fā)展階段革命老區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化指明了方向，具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注和重視革命老區(qū)振興發(fā)展工作。習(xí)近平地方考察足跡遍布全國(guó)革命老區(qū)的主要片區(qū)，瞻仰了幾乎所有對(duì)我們黨具有重大歷史意義的革命圣地、紅色舊址、革命歷史紀(jì)念場(chǎng)所。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“革命老區(qū)和老區(qū)人民為中國(guó)革命勝利作出了重要貢獻(xiàn)，黨和人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記?！盵1]“讓老區(qū)人民過(guò)上好日子，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。”[2]建黨百年之際，中共中央政治局就用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈專門進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平主持學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，必須始終賡續(xù)紅色血脈，用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、指引方向，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)定信念、凝聚力量，用黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐創(chuàng)造啟迪智慧、砥礪品格，把革命先烈流血犧牲打下的紅色江山守護(hù)好、建設(shè)好。[3]這些重要論述，深刻闡釋了振興發(fā)展革命老區(qū)的歷史邏輯，充分彰顯了我們黨全心全意為人民服務(wù)、一心一意為百姓謀幸福的使命擔(dān)當(dāng)，標(biāo)志著我們黨對(duì)革命老區(qū)振興發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為新發(fā)展階段革命老區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化指明了方向，具有重大理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、革命老區(qū)歷史上為新中國(guó)成立作出了巨大貢獻(xiàn)

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史，革命老區(qū)留下了濃墨重彩的一筆，具有特殊歷史地位。1927年8月，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)南昌起義，打響了武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的第一槍；八七會(huì)議確立了土地革命和武裝起義的方針后，黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)了秋收起義、廣州起義和其他許多地區(qū)的起義，在國(guó)民黨統(tǒng)治薄弱的農(nóng)村創(chuàng)建了很多根據(jù)地，革命老區(qū)由此開(kāi)端。在黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中，論及土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期時(shí)，明確提出“黨創(chuàng)建了江西中央革命根據(jù)地和湘鄂西、海陸豐、鄂豫皖、瓊崖、閩浙贛、湘鄂贛、湘贛、左右江、川陜、陜甘、湘鄂川黔等根據(jù)地”；論及抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，明確指出“我們黨堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨(dú)立自主的政策，緊密地依靠廣大人民群眾，開(kāi)展敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，建立了許多抗日根據(jù)地?！盵4]

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，革命老區(qū)人民養(yǎng)育了中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，提供了堅(jiān)持長(zhǎng)期斗爭(zhēng)所需要的人力、物力和財(cái)力，為壯大革命力量、取得革命最后勝利作出了巨大犧牲和貢獻(xiàn)。據(jù)民政部不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代犧牲在戰(zhàn)場(chǎng)和刑場(chǎng)上的革命先烈約2000萬(wàn)人。[5]這些犧牲的革命先烈，絕大部分都是革命老區(qū)的子弟。福建省三明地區(qū)3.8萬(wàn)余人參加紅軍，河南省光山縣參加紅軍人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人，山西省呂梁革命老區(qū)5.4萬(wàn)余人參軍抗日，太行革命老區(qū)當(dāng)時(shí)僅有4.5萬(wàn)人的榆社縣4200余人參加八路軍，著名的將軍縣湖北省紅安縣有14萬(wàn)名革命烈士……這一串串?dāng)?shù)字的背后，滲透著革命老區(qū)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的無(wú)限忠誠(chéng)和無(wú)比熱愛(ài)，鑄就了革命老區(qū)人民與中國(guó)共產(chǎn)黨生死相依、患難與共的不朽豐碑。

二、振興發(fā)展革命老區(qū)彰顯了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)

一以貫之秉承以人民為中心實(shí)現(xiàn)老區(qū)脫貧奔小康。習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)：“黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！盵6]黨的十八大以來(lái)，黨中央格外關(guān)心重視革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)。2015年2月，習(xí)近平在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上提出，要“永遠(yuǎn)珍惜、永遠(yuǎn)銘記老區(qū)和老區(qū)人民的犧牲和貢獻(xiàn)”，強(qiáng)調(diào)“加快老區(qū)發(fā)展步伐，做好老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，讓老區(qū)農(nóng)村貧困人口脫貧致富，使老區(qū)人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨和政府義不容辭的責(zé)任”[7]。在習(xí)近平的親自關(guān)懷、親自引領(lǐng)下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)重任扛在肩上，一茬接著一茬干，讓革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重要進(jìn)展。全國(guó)12個(gè)重點(diǎn)革命老區(qū)中的264個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧。贛閩粵、陜甘寧、大別山、川陜、左右江等5大革命老區(qū)累計(jì)實(shí)施易地扶貧搬遷超過(guò)300萬(wàn)人，老區(qū)人民的幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。革命老區(qū)人民脫貧奔小康的實(shí)現(xiàn)歷程，具體踐行了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分彰顯了黨中央關(guān)于全面小康不讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)的堅(jiān)定決心，生動(dòng)詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的鄭重宣言。

充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)老區(qū)舊貌換新顏。習(xí)近平鮮明提出，要“堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)”[8]。在習(xí)近平的親自關(guān)心、親自部署、親自推動(dòng)下，2012年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》，拉開(kāi)了新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的大幕。隨后國(guó)務(wù)院批復(fù)了贛閩粵、陜甘寧、大別山、川陜、左右江等5大革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了武陵山、秦巴山、滇桂黔石漠化、六盤山、呂梁山、燕山—太行山、大別山、羅霄山等8個(gè)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，構(gòu)建起匯集各方力量支持革命老區(qū)的“1258”政策體系，瞄準(zhǔn)革命老區(qū)的突出困難和問(wèn)題，以前所未有的力度推進(jìn)振興發(fā)展進(jìn)程。中央部委、對(duì)口支援省市、中央企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界等齊心協(xié)力，共出臺(tái)了上百個(gè)支援老區(qū)發(fā)展的政策文件，獻(xiàn)出真情實(shí)意、拿出真金白銀幫助老區(qū)人民脫貧奔小康，延續(xù)了我們黨集中力量辦大事的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成了新時(shí)期集中力量辦大事的實(shí)踐機(jī)制。按照習(xí)近平的指示要求，國(guó)家發(fā)展改革委2019年6月委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司，對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》政策舉措落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)謀劃面向全國(guó)革命老區(qū)的政策舉措。截至2021年，革命老區(qū)重點(diǎn)城市中的贛州市、遵義市地區(qū)生產(chǎn)總值較2012年年均增長(zhǎng)超過(guò)9%，龍巖市、三明市人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元，延安市接近10萬(wàn)元。全國(guó)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，國(guó)務(wù)院2021年2月印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門和地方制定出臺(tái)了“1+N+X”的政策體系[9]，開(kāi)啟了革命老區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

用好紅色資源筑牢信仰之基確保紅色江山不變色。習(xí)近平深刻指出：“要把紅色資源作為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動(dòng)教材，……教育引導(dǎo)廣大黨員、干部永葆初心、永擔(dān)使命?！盵10]習(xí)近平每到革命老區(qū)考察調(diào)研，都會(huì)到革命博物館、紀(jì)念館、紅色舊址等重溫革命歷程、筑牢理想信念，就是“要宣示中國(guó)共產(chǎn)黨將始終高舉紅色的旗幟，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，把先輩們開(kāi)創(chuàng)的事業(yè)不斷推向前進(jìn)”[11]。在習(xí)近平的親自感召下，全國(guó)革命老區(qū)不斷做好革命遺址的發(fā)掘保護(hù)，加大革命舊址的修繕力度，維護(hù)運(yùn)營(yíng)好革命博物館、紀(jì)念館、黨史館、烈士陵園等黨和國(guó)家紅色基因庫(kù)，充分發(fā)掘紅色土地上的紅色精神精髓，為黨和國(guó)家守住留好紅色血脈。同時(shí)，各地革命老區(qū)依托紅色資源，創(chuàng)新活動(dòng)載體，拓展活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，大力發(fā)展紅色展覽、紅色旅游、紅色研學(xué)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，使紅色產(chǎn)業(yè)成為了當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。目前全國(guó)革命博物館、紀(jì)念館數(shù)量已超過(guò)1600個(gè)，全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地總數(shù)達(dá)到585個(gè)，參觀紅色遺址、感受革命傳統(tǒng)、沉浸式紅色旅游體驗(yàn)已融入干部群眾日常生活方式，接受紅色洗禮成為時(shí)代新風(fēng)尚。

三、深刻把握革命老區(qū)振興發(fā)展工作的根本遵循

豐富了革命老區(qū)振興發(fā)展的理論體系。馬克思主義反貧困理論認(rèn)為，人類最終要消滅貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，走社會(huì)主義道路才能擺脫貧困。2012年12月，習(xí)近平在太行革命老區(qū)的河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！盵12]面對(duì)我國(guó)革命老區(qū)分布廣、人口多、貧困程度深等實(shí)際問(wèn)題，馬克思主義反貧困理論并沒(méi)有直接給出消滅貧困的現(xiàn)實(shí)路徑。習(xí)近平繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，從我國(guó)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，站在國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略的高度，圍繞為什么脫貧、如何脫貧、如何保證脫貧效果等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，先后在革命老區(qū)提出了一系列脫貧方略，形成了中國(guó)特色反貧困理論。中國(guó)特色反貧困理論具有深厚的馬克思主義理論淵源，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期反貧困實(shí)踐的傳承性創(chuàng)新和對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，也與習(xí)近平多年致力于扶貧的躬身實(shí)踐密不可分。[13]從2012年12月習(xí)近平在太行革命老區(qū)的阜平縣明確“兩不愁三保障”扶貧目標(biāo)，到2013年11月在湘鄂渝黔革命老區(qū)的花垣縣首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要思想，再到2015年2月在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上申明“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，可以說(shuō)革命老區(qū)是習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的孕育地和發(fā)源地。這一戰(zhàn)略思想基于新時(shí)代“加快老區(qū)發(fā)展步伐”的偉大實(shí)踐，推動(dòng)了馬克思主義反貧困理論的中國(guó)化，豐富了革命老區(qū)振興發(fā)展的理論體系，確保了“老區(qū)人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”。

樹(shù)立了革命老區(qū)振興發(fā)展的目標(biāo)方向。習(xí)近平時(shí)刻掛念老區(qū)人民的生活，自始至終強(qiáng)調(diào)革命老區(qū)振興發(fā)展必須緊密圍繞人民群眾生產(chǎn)生活改善。2013年11月，習(xí)近平在沂蒙革命老區(qū)臨沭縣曹莊鎮(zhèn)朱村考察時(shí)指出：“生活一天比一天好，但我們不能忘記歷史，不能忘記那些為新中國(guó)誕生而浴血奮戰(zhàn)的烈士英雄，不能忘記為革命作出重大貢獻(xiàn)的老區(qū)人民?！盵14]在“三個(gè)不能忘記”的基礎(chǔ)上，習(xí)近平2016年2月在江西井岡山考察時(shí)又明確提出：“老區(qū)在全國(guó)建小康的征程中，要同步前進(jìn)，一個(gè)也不能少。”[15]隨著革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，習(xí)近平2019年9月在大別山革命老區(qū)考察時(shí)進(jìn)一步指出：“吃水不忘掘井人。我們絕不能忘記革命先烈，絕不能忘記老區(qū)人民，要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過(guò)上更好生活?！盵16]從“三個(gè)不能忘記”和全面小康“一個(gè)也不能少”，到“兩個(gè)決不能忘”和“兩個(gè)更好”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)革命老區(qū)人民的深情厚誼，明晰了新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的歷史定位，指明了革命老區(qū)從新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康到新發(fā)展階段推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的振興發(fā)展目標(biāo)。隨著“兩個(gè)更好”寫(xiě)入《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，革命老區(qū)已經(jīng)繪就邁向共同富裕的宏偉藍(lán)圖，正在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。

明確了革命老區(qū)振興發(fā)展的行動(dòng)指南。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平因地制宜圍繞革命老區(qū)振興發(fā)展作出了一系列重要具體指示，為革命老區(qū)發(fā)展指路領(lǐng)航。在紅色傳承方面，習(xí)近平指出革命老區(qū)“黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”[17]，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，弘揚(yáng)革命文化，傳承紅色基因”[18]。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，習(xí)近平指出“加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)，在符合條件前提下，要優(yōu)先向老區(qū)安排；發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要優(yōu)先向老區(qū)引導(dǎo)”[19]。在構(gòu)建新發(fā)展格局方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子”[20]。在民生保障方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，“把老區(qū)發(fā)展和老區(qū)人民生活改善時(shí)刻放在心上、抓在手上，真抓實(shí)干”[21]，“要采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平”[22]。在鄉(xiāng)村振興方面，習(xí)近平指出“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是振興鄉(xiāng)村的好做法”[23]，強(qiáng)調(diào)革命老區(qū)要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的振興之路。這一系列具體指示，全方位謀劃了革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)踐路徑，明確了新發(fā)展階段革命老區(qū)“振興什么”“怎樣振興”的行動(dòng)指南。

四、貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新格局

一是切實(shí)把“傳承紅色基因”放在革命老區(qū)振興發(fā)展的首要位置。習(xí)近平指出：“中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑，重溫這部偉大歷史能夠受到黨的初心使命、性質(zhì)宗旨、理想信念的生動(dòng)教育，必須銘記光輝歷史、傳承紅色基因?！盵24]革命老區(qū)承載著中國(guó)革命史，銘刻著紅色故事，延續(xù)著紅色血脈，凝聚著紅色思想。進(jìn)入新發(fā)展階段，革命老區(qū)振興發(fā)展要以繼承和發(fā)揚(yáng)紅色基因?yàn)槭滓姑?，充分挖掘紅色土地上的紅色思想精髓，圍繞寶貴的紅色資源，做好革命遺址的發(fā)掘保護(hù)修復(fù)工作，進(jìn)一步維護(hù)運(yùn)營(yíng)好革命博物館、紀(jì)念館、黨史館、烈士陵園等黨和國(guó)家紅色基因庫(kù)，建設(shè)更多革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、青少年思想道德教育基地。不僅要將革命老區(qū)這一中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神故鄉(xiāng)打造成為新時(shí)代的全國(guó)黨建高地，還要使之成為吸引世界目光的獨(dú)一無(wú)二的紅色文化圣地。

二是著力將“兩個(gè)更好”貫穿到革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程。習(xí)近平深刻揭示：“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。”[25]革命老區(qū)貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的中心目標(biāo)，就是要圍繞“兩個(gè)更好”的指示要求進(jìn)一步明確革命老區(qū)振興發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。一要做到產(chǎn)業(yè)有特色。按照“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”的原則，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，找準(zhǔn)老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，重點(diǎn)打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化拓展老區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。二要做到就業(yè)有渠道。鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成果經(jīng)驗(yàn)，大力提升產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，確保老區(qū)群眾就地實(shí)現(xiàn)勤勞致富。三要做到健康有提升。著力提升城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，精準(zhǔn)對(duì)接老區(qū)人民健康新需求，從單純預(yù)防控制疾病向全面維護(hù)和促進(jìn)全人群全生命周期健康轉(zhuǎn)變。四要做到教育有質(zhì)量。擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)人才保障能力，促進(jìn)高等教育資源向老區(qū)傾斜。五要做到生活有品質(zhì)。堅(jiān)持建設(shè)花園城市與美麗鄉(xiāng)村并重，圍繞環(huán)境優(yōu)美、出行便捷、居住舒適、生活便利、休閑度假等補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造群眾滿意的人居環(huán)境。六要做到生態(tài)可持續(xù)。鞏固老區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)。

三是著力健全政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)支持革命老區(qū)振興發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是贏得革命老區(qū)振興發(fā)展勝利的根本保障，要充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿革命老區(qū)振興發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。不斷強(qiáng)化政策資金支持，中央財(cái)政在安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、地方政府專項(xiàng)債券時(shí)，對(duì)革命老區(qū)所在省份予以傾斜支持。優(yōu)化土地資源配置，對(duì)革命老區(qū)列入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和政策文件的建設(shè)項(xiàng)目，納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目范圍并按規(guī)定加大用地保障支持力度。有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究制定支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、紅色旅游等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施方案。革命老區(qū)所在省（區(qū)、市）要將革命老區(qū)振興發(fā)展列入本地區(qū)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，因地制宜制定出臺(tái)配套支持政策。

四是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，江西省、福建省扎實(shí)推動(dòng)革命老區(qū)振興工作，取得了重要進(jìn)展，贛閩粵原中央蘇區(qū)發(fā)展在全國(guó)12片重點(diǎn)革命老區(qū)中位于前列，在全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展中發(fā)揮了帶頭作用。習(xí)近平2019年5月考察江西贛州時(shí)指出，要努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范[26]；2021年3月考察福建三明時(shí)指出，要推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)全面振興，傾力支持老區(qū)蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障。[27]國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》指出，支持贛閩粵原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范；《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》明確，支持贛州、三明等城市建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，近期國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》和《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》。要以這兩個(gè)建設(shè)方案實(shí)施為契機(jī)，促進(jìn)贛州、閩西鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上作示范，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作示范，鞏固綠色優(yōu)勢(shì)在生態(tài)文明建設(shè)上作示范，推動(dòng)互聯(lián)互通在擴(kuò)大雙向開(kāi)放上作示范，共享公共服務(wù)在增進(jìn)民生福祉上作示范，弘揚(yáng)革命精神在傳承紅色基因上作示范，全面激發(fā)原中央蘇區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)振興發(fā)展再上新臺(tái)階，為全國(guó)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)革命老區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

注釋

[1]《鑒往知來(lái)——跟著總書(shū)記學(xué)歷史》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年9月18日。

[2]《弘揚(yáng)沂蒙精神，加快革命老區(qū)振興發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年5月26日。

[3]《用好紅色資源賡續(xù)紅色血脈努力創(chuàng)造無(wú)愧于歷史和人民的新業(yè)績(jī)》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年6月27日。

[4]《兩個(gè)歷史問(wèn)題的決議及十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨對(duì)歷史的回顧（簡(jiǎn)明注釋本）》，中共黨史出版社2013年版，第90頁(yè)。

[5]伍紹祖：《新中國(guó)成立開(kāi)辟了中國(guó)歷史新紀(jì)元》，《光明日?qǐng)?bào)》2009年9月15日。

[6]習(xí)近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的講話》，《求是》2019年第13期。

[7]《貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確把錢真正用到刀刃上，真正拔窮根》，《解放日?qǐng)?bào)》2015年2月17日。

[8]習(xí)近平：《在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年02月26日。

[9]《加緊全面落實(shí)“1+N+X”政策體系精準(zhǔn)支持新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》2022年5月19日。

[10]習(xí)近平：《學(xué)好“四史”，永葆初心、永擔(dān)使命》，《求是》2021年第11期。

[11]習(xí)近平：《用好紅色資源，傳承好紅色基因，把紅色江山世世代代傳下去》，《求是》2021年第10期。

[12]習(xí)近平：《在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話》，《求是》2021年第4期。

[13]王禹澔：《共同富裕與中國(guó)特色反貧困理論對(duì)西方減貧理論的超越》，《中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》2022年第2期。

[14]《認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月29日。

[15]《總書(shū)記春節(jié)足跡的十個(gè)瞬間》，光明網(wǎng)2022年1月27日，>https://m.gmw.cn/baijia/2022-01/27/35476221.html<[16]習(xí)近平：《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第47頁(yè)。

[17]劉大可：《發(fā)揮好黨史事件多紅色資源多革命先輩多的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2022年2月18日。

[18]《切實(shí)把革命文物保護(hù)好管理好運(yùn)用好激發(fā)廣大干部群眾的精神力量》，中國(guó)政府網(wǎng)2021年3月30日，>http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/30/content_5596770.htm<

[19]《重點(diǎn)工程優(yōu)先向老區(qū)安排》，《京華時(shí)報(bào)》2017年2月17日。

[20]習(xí)近平：《在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話》，《求是》2019年第20期。

[21]《讓鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^(guò)越好（奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代·老區(qū)新貌）》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月16日。

[22]《廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月28日。

[23]《以紅色旅游為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興》，《光明日?qǐng)?bào)》2021年2月19日。

[24]習(xí)近平：《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》，《求是》2021年第7期。

[25]《深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神 確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年1月12日。

[26]《努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范》，《求是》2020年第2期。

[27]《如何“深化改革”，習(xí)近平再訪三明這樣“解題”》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2021年3月26日，>http://cpc.people.com.cn/n1/2021/0326/c164113-32061095.html<