為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，近日，江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議審議通過《江西省礦山生態(tài)修復與利用條例》（以下簡稱《條例》），自2022年12月1日起施行。這是全國首部專門規(guī)范礦山生態(tài)修復與利用管理的省級地方性法規(guī)，也是江西以“小切口”立法解決環(huán)境大問題的重要嘗試。

《條例》主要在四個方面作出明確規(guī)定。一是構(gòu)建企業(yè)主責、政府統(tǒng)籌、監(jiān)管部門各負其責的監(jiān)管體系。強化采礦權(quán)人的生態(tài)修復主體責任；補充規(guī)定了未取得采礦許可證擅自采礦或者超越批準礦區(qū)范圍采礦的，非法開采行為人的生態(tài)修復責任；壓實縣級以上人民政府組織實施歷史遺留礦山生態(tài)修復的責任；厘清自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的監(jiān)管職責。

二是完善礦山生態(tài)修復與利用過程管理。一方面，規(guī)定對采礦權(quán)人開展生態(tài)修復進行全鏈條管理，包括前期編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復治理與土地復墾等方案；中期采取具體生態(tài)修復措施、落實綠色礦山建設(shè)和計提使用生態(tài)修復基金等要求，履行邊開采邊修復義務(wù)；后期明確了停辦、關(guān)閉礦山的生態(tài)修復驗收等內(nèi)容。另一方面，明確了歷史遺留礦山的生態(tài)修復組織實施要求，強調(diào)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的引領(lǐng)作用，并按照歷史遺留礦山生態(tài)修復計劃，組織實施并驗收。《條例》開創(chuàng)性地對礦山生態(tài)修復后期管護、生態(tài)修復臨時用地用林制度進行了規(guī)定，補齊了制度短板。

三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持社會資本參與礦山生態(tài)修復。明確了社會資本參與歷史遺留礦山生態(tài)修復模式和程序、收益方式、產(chǎn)權(quán)激勵政策、關(guān)聯(lián)收益、土石料利用、金融扶持等，助力推動礦山生態(tài)修復與文化、旅游、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將“生態(tài)包袱”轉(zhuǎn)化為綠色財富。

四是加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。規(guī)定了自然資源等主管部門的監(jiān)督檢查責任及公職人員在礦山生態(tài)修復與利用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的法律責任，建立公益訴訟制度，對采礦權(quán)人不依法履行礦山生態(tài)修復義務(wù)、修復基金落實不到位、修復主體不依法履行管護責任等進行責任追究。