張保國(guó)
江蘇省南京工程高等職業(yè)學(xué)校,江蘇 南京 211135
校園欺凌是目前諸多地區(qū)校園都存在著一個(gè)問(wèn)題,這一問(wèn)題的存在會(huì)對(duì)成長(zhǎng)中的少年、兒童帶來(lái)較大的心理傷害與身體傷害,甚至對(duì)其造成不可逆的損傷,是我國(guó)青少年成長(zhǎng)過(guò)程中需要密切關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)目前的立法情況來(lái)看,對(duì)校園欺凌行為的法律治理還不夠完善,在法律中,對(duì)校園欺凌的定義不夠明確,導(dǎo)致不少青少年實(shí)際在遭受著校園暴力,但由于身體沒有損傷而不被定義為校園暴力行為,影響了青少年的心理健康。青少年處于情緒較為敏感的年齡階段,出現(xiàn)校園欺凌行為并且得不到有效的處理很有可能會(huì)導(dǎo)致青少年出現(xiàn)抑郁、自閉或是極端化的心理狀況,需要引起相關(guān)部門的高度重視,通過(guò)建設(shè)完善的法律治理辦法,從各個(gè)方面入手提高對(duì)校園欺凌的治理力度,杜絕校園欺凌行為的出現(xiàn)。
未成年人由于沒有正式步入社會(huì),其思想上會(huì)存在著較多幼稚的想法,并且人生觀、價(jià)值觀及世界觀都處于待成熟的階段,導(dǎo)致未成年人在分辨是非、對(duì)錯(cuò)的時(shí)候做不到明確。青少年有著模仿力強(qiáng)的特性,現(xiàn)如今,在不少影視作品、互聯(lián)網(wǎng)視頻中都存在著有暴力行為的片段,有部分青少年自身無(wú)法判斷行為的對(duì)錯(cuò)便對(duì)其進(jìn)行模仿,造成了校園欺凌事件的發(fā)生。并且,在未成年時(shí)期,大部分人都存在著一段思想行為叛逆的階段,由于沒有得到有效的指引,會(huì)導(dǎo)致未成年人的叛逆心理越發(fā)強(qiáng)烈,出現(xiàn)尋求刺激、報(bào)復(fù)心強(qiáng)、有虛榮心和表現(xiàn)欲等現(xiàn)象,為校園欺凌埋下了隱患[1]。
根據(jù)目前我國(guó)校園欺凌案例的具體情況來(lái)看,有很大一部分的未成年施暴者由于原生家庭的影響,產(chǎn)生了畸形的心理,導(dǎo)致了校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。一是家庭中存在有暴力傾向的人,未成年人在這樣的家庭環(huán)境中會(huì)被暴力傾向所影響,產(chǎn)生用武力或是威脅解決問(wèn)題的想法。二是父母及親人對(duì)未成年人的關(guān)注程度不足,未成年人處于心智發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)間段,家人對(duì)其造成的影響不容小覷,在這一年齡段的學(xué)生需要家人的關(guān)心和引導(dǎo)才能樹立正確的價(jià)值觀和人生觀,對(duì)未成年人的忽視導(dǎo)致其受到其他不良因素影響時(shí)沒有及時(shí)糾正而引發(fā)更加惡劣的后果。甚至存在部分未成年人由于想要獲得父母的關(guān)注,從而做出校園欺凌或者其他的錯(cuò)誤行為。
在傳統(tǒng)教育觀的影響下,仍然有部分學(xué)校將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)作為教育的重中之重,忽視了學(xué)生的校園生活和心理健康,沒有對(duì)學(xué)生的心理發(fā)育做出正確的指引,也沒有對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的行為監(jiān)管,導(dǎo)致校園內(nèi)常常發(fā)生欺凌事件。即使當(dāng)下推出了素質(zhì)教育理念,但是由于中考依舊存在著升學(xué)壓力,部分教師和學(xué)校還是將教育的重點(diǎn)放在了知識(shí)的教學(xué),對(duì)學(xué)生的心理健康關(guān)注程度不足,對(duì)學(xué)生的課余生活也沒有相應(yīng)的了解[2]。并且,一旦學(xué)校內(nèi)發(fā)生欺凌事件時(shí)只會(huì)根據(jù)當(dāng)下事件進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理,沒有對(duì)矛盾進(jìn)行追蹤,導(dǎo)致矛盾在表面上得到了解決,實(shí)際上卻在不停地惡化,形成了校園欺凌事件。
未成年人具有較強(qiáng)的模仿力,其身邊出現(xiàn)的暴力行為會(huì)對(duì)其造成負(fù)面的影響,其中社會(huì)環(huán)境中存在的粗俗語(yǔ)言、暴力行為以及不良信息都會(huì)影響到未成年人的心智發(fā)育和行為。隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)在大眾的生活中得到了較為深入的應(yīng)用,不少的未成年人也會(huì)使用移動(dòng)設(shè)備或是計(jì)算機(jī)在互聯(lián)網(wǎng)中搜尋消息,由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的不足,在互聯(lián)網(wǎng)中存在著的暴力文化對(duì)觀看的未成年人產(chǎn)生極其嚴(yán)重的負(fù)面影響[3]。例如:前幾年在某短視頻平臺(tái)中爆火的網(wǎng)紅“二某”“方某”等,常常在互聯(lián)網(wǎng)中公布一些暴力行為并且通過(guò)直播讓粉絲觀看這些暴力行為,在直播間不乏未成年人觀看,這種行為對(duì)未成年人造成了潛移默化的影響,提高了校園欺凌事件發(fā)生的概率。
目前我國(guó)對(duì)未成人的保護(hù)有特定的《未成年人保護(hù)法》以及《預(yù)防未成年人犯罪法》,并且從社會(huì)管理和治安管理的角度上來(lái)說(shuō),還有《治安管理處罰條例》以及《刑法》等,這些法律中都涉及未成年人的保護(hù),但是,這些法律中都沒有明確對(duì)校園欺凌提出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致在出現(xiàn)校園欺凌行為的時(shí)候很難對(duì)其進(jìn)行定義和歸類。并且,在我國(guó)的法律中,未滿12周歲的未成年人不需要承擔(dān)刑事責(zé)任,已滿12周歲但未滿16周歲的未成年人只需要在個(gè)別罪名以及犯罪情節(jié)極其惡劣的部分情況下承擔(dān)刑事責(zé)任,從這一角度上來(lái)說(shuō),校園欺凌大部分會(huì)被歸結(jié)為民事案件,對(duì)于未成年人的處罰設(shè)定較弱,導(dǎo)致部分未成年人有恃無(wú)恐,即使發(fā)生校園欺凌事件也很難做到對(duì)欺凌者進(jìn)行處罰,而受害者的身心健康也難以得到保障。
1.從概念上來(lái)說(shuō),校園欺凌需要設(shè)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),只有存在標(biāo)準(zhǔn)才能對(duì)案件進(jìn)行判定,關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和定義的設(shè)定可以從校園欺凌事件的發(fā)生范圍、主觀狀態(tài)、實(shí)施主體、具體行為以及造成的后果等要素入手,在目前存在的法律文件中,有部分法律文件將其定義為校園欺凌,有部分文件將其定義為學(xué)生欺凌,其中的專有名詞設(shè)定及使用依舊需要相關(guān)部門進(jìn)行商討確立[4]。
2.從校園欺凌的形式上來(lái)說(shuō),目前大部分的校園欺凌案件還是出現(xiàn)暴力行為的案件,其為傳統(tǒng)意義上的欺凌,但是,現(xiàn)如今已經(jīng)存在著心理上的欺凌以及強(qiáng)制索取上的欺凌。例如:對(duì)部分學(xué)生進(jìn)行言語(yǔ)侮辱、在班級(jí)內(nèi)“拉幫結(jié)派”刻意孤立某個(gè)未成年人、強(qiáng)制要求未成年人繳納“保護(hù)費(fèi)”等,這些行為中都沒有出現(xiàn)暴力現(xiàn)象,但是也會(huì)給受害人帶來(lái)一定的心理陰影,需要對(duì)校園欺凌的形式定義進(jìn)行完善。
法律責(zé)任的確定可以有效對(duì)未成年人、監(jiān)護(hù)人和學(xué)校進(jìn)行約束,可以有效做到制約未成年人的行為、提高監(jiān)護(hù)人的管理意識(shí)、發(fā)揮學(xué)校的監(jiān)管責(zé)任。
1.欺凌者與其監(jiān)護(hù)人應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。校園欺凌事件的發(fā)生往往會(huì)對(duì)受害者的財(cái)產(chǎn)、心理或是身體安全造成負(fù)面的影響,大部分的未成年人都不具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,在出現(xiàn)校園欺凌事件的時(shí)候,作為欺凌者的監(jiān)護(hù)人應(yīng)該承擔(dān)為欺凌者進(jìn)行賠償?shù)呢?zé)任[5]。
2.欺凌者應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任。目前我國(guó)針對(duì)校園欺凌事件并沒有出臺(tái)專門管理的法律法規(guī),都是在《未成年人保護(hù)法》以及《刑法》中有所提及,但是對(duì)未成年人承擔(dān)刑事責(zé)任這一行為存在著年齡的限制,對(duì)部分未成年的欺凌者不具有規(guī)制效應(yīng),需要及時(shí)進(jìn)行完善,對(duì)未成年欺凌者的行為進(jìn)行有效的制約。
3.學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)校是校園欺凌的高發(fā)地區(qū),并且未成年人每天在學(xué)校的時(shí)間較長(zhǎng),幾乎所有的校園欺凌事件的誘發(fā)地點(diǎn)都是學(xué)校,學(xué)校有責(zé)任對(duì)未成年人進(jìn)行正確的思想教育并且對(duì)學(xué)生的不良行為進(jìn)行及時(shí)的制止。部分學(xué)校在處理校園欺凌事件的時(shí)候存在著對(duì)欺凌事件不重視導(dǎo)致嚴(yán)重后果的情況;還有部分學(xué)校選擇對(duì)欺凌事件進(jìn)行隱瞞,給受害人帶來(lái)了更為嚴(yán)重的心理及生理影響,在這些情況下,學(xué)校都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,給予受害人相應(yīng)的民事賠償。
未成年人受到不良信息的影響容易出現(xiàn)不正確的心理狀態(tài)及暴力行為,在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下,信息的傳播變得更加便捷,由于部分平臺(tái)的監(jiān)管不力,導(dǎo)致出現(xiàn)暴力文化傳播的現(xiàn)象,有部分未成年人會(huì)對(duì)此行為進(jìn)行模仿,從而產(chǎn)生校園欺凌事件。相關(guān)單位及部門需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息進(jìn)行有效的監(jiān)督,對(duì)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督,確保平臺(tái)在傳播信息的時(shí)候能夠做到對(duì)信息進(jìn)行有效的篩選,避免部分不當(dāng)言論或是行為大肆傳播,對(duì)未成年人造成負(fù)面影響,肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,對(duì)非法網(wǎng)站和一些具有負(fù)面影響的“網(wǎng)紅”進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,從根源上杜絕暴力文化對(duì)未成年人的影響,有效減少校園欺凌事件的發(fā)生[6]。
管理好校園中的學(xué)生,可以最大程度地降低校園欺凌行為的發(fā)生概率,通過(guò)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的科學(xué)管理,對(duì)一些欺凌行為進(jìn)行及時(shí)制止,可以對(duì)未成年人進(jìn)行有效的保護(hù)。在校園中進(jìn)行法律的普及,讓更多的未成年人了解到校園欺凌行為需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任,通過(guò)校園的教育與管理,幫助未成年人建立正確的價(jià)值觀,引導(dǎo)其思想向積極方向發(fā)展。
首先,在校園中開設(shè)普法演講等活動(dòng),通過(guò)法律意識(shí)的培養(yǎng)讓未成年人了解到校園欺凌行為所帶來(lái)的危害,普法的演講應(yīng)該讓校園中的每一位未成年人都參與,不僅是初中、高中校園需要開展,在小學(xué)的校園中也需要,從小幫助其建立法律觀念,避免其日后由于對(duì)法律和后果的認(rèn)識(shí)不清出現(xiàn)欺凌其他未成年人的行為[7]。
其次,在學(xué)校中建設(shè)完善的校園欺凌預(yù)防制度。有不少未成年人在受到欺凌的時(shí)候不敢告知家長(zhǎng)或是教師,害怕他們會(huì)用“他怎么不欺負(fù)別人就欺負(fù)你”類似的話語(yǔ)來(lái)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,導(dǎo)致受害者持續(xù)受害。在校園中,教師應(yīng)該積極向?qū)W生普及禁止校園欺凌的概念,學(xué)校也應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的巡邏隊(duì),對(duì)校園內(nèi)的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)了解,一旦出現(xiàn)欺凌、暴力行為及時(shí)制止并通知監(jiān)護(hù)人。另外,教師還可以設(shè)置相應(yīng)的“信箱”,讓一些性格內(nèi)向不敢發(fā)聲的未成年人可以通過(guò)給教師“寫信”的方式告知自身的困境,讓教師有幫助學(xué)生的機(jī)會(huì)。
校園欺凌行為一旦發(fā)生,不僅需要對(duì)欺凌者進(jìn)行合理的處罰,還需要對(duì)受害者進(jìn)行科學(xué)的救濟(jì),有不少的受害者在經(jīng)歷了校園欺凌以后會(huì)出現(xiàn)自卑、自閉、不愛說(shuō)話甚至是抑郁、輕生等現(xiàn)象,這對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō),沒有人對(duì)其進(jìn)行有效的開導(dǎo),這種特定的欺凌行為會(huì)對(duì)其造成較為嚴(yán)重的心理傷害。
首先,在校園欺凌事件發(fā)生以后,應(yīng)該及時(shí)對(duì)受害人進(jìn)行心理以及生理上的治療,最先應(yīng)該是觀察其身體狀況,確保其身體狀況良好以后,再對(duì)其進(jìn)行有效的心理檢測(cè),了解欺凌事件給其心理帶來(lái)的損傷程度,并且針對(duì)未成年受害人的具體情況制定相應(yīng)的治療辦法。在對(duì)其進(jìn)行生理治療和心理治療確認(rèn)未成年人身心健康以后,不應(yīng)該就此停止,還應(yīng)該定期對(duì)其進(jìn)行復(fù)查,對(duì)后續(xù)的生活狀況和成長(zhǎng)狀況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估[8]。
其次,對(duì)校內(nèi)存在的欺凌行為進(jìn)行記處分處理,并且還要對(duì)欺凌者進(jìn)行思想教育,了解其欺凌的原因,對(duì)其進(jìn)行有效的開導(dǎo),倘若在校園欺凌事件中有校外人員的挑唆或是參與,還需要及時(shí)與相關(guān)單位報(bào)備,并且對(duì)其利用未成年人犯罪的行為進(jìn)行追責(zé),出現(xiàn)嚴(yán)重后果可以提出申訴。
再次,保留受害者的申訴權(quán)利,倘若在處理校園欺凌事件的時(shí)候,學(xué)校存在著處理不當(dāng)或是有意隱瞞的情況,被害者可以對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃块T進(jìn)行舉報(bào)及申訴。另外,在受害者出現(xiàn)生理或心理?yè)p傷的時(shí)候,學(xué)校和相關(guān)的部門應(yīng)該幫助受害者向欺凌者索要賠償,由欺凌者的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事賠償。
最后,被害人應(yīng)該享有法律的救濟(jì)權(quán),在進(jìn)行申訴或是訴訟的時(shí)候可以合理對(duì)欺凌者及校園提出責(zé)任追究及賠償責(zé)任要求。
未成年人校園欺凌事件發(fā)生的原因多種多樣,其會(huì)導(dǎo)致欺凌者產(chǎn)生不正常的心理狀況和思想,也會(huì)給被欺凌者帶來(lái)較大的心理陰影,目前針對(duì)校園欺凌事件我國(guó)還沒有專門出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)這一行為進(jìn)行遏制,甚至沒有對(duì)校園欺凌的概念和定義進(jìn)行明確,導(dǎo)致在實(shí)際處理校園欺凌案件的時(shí)候更多是將其作為民事案件處理。需要盡快建立完善的反校園欺凌法,在校園內(nèi)科學(xué)普及法律并對(duì)校園欺凌事件中各方的責(zé)任進(jìn)行明確,促使學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行更加密切的關(guān)注,對(duì)校園欺凌進(jìn)行管理,有效做到預(yù)防和合理處理校園欺凌事件。