劉 濤

(東北師范大學(xué) 國(guó)際漢學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024)

近年來(lái)，在“強(qiáng)國(guó)崛起”背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際地位及影響力不斷提升，高等教育事業(yè)也進(jìn)入了發(fā)展快車道，呈現(xiàn)更高水平、更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，是新時(shí)代我國(guó)未來(lái)高等教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其中實(shí)現(xiàn)國(guó)際化目標(biāo)，來(lái)華留學(xué)生數(shù)量仍然是重要方向。據(jù)教育部公開數(shù)據(jù)資料顯示，2018年，全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))的1 004所高校共接收了來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的492 185名外國(guó)留學(xué)人員，比2009年翻了一番，而來(lái)華留學(xué)支出預(yù)算也從2012年的15.5億元增加到了2019年的39.2億元，增幅近1.5倍，足見黨和政府對(duì)來(lái)華留學(xué)事業(yè)的重視和支持(1)《2018年來(lái)華留學(xué)統(tǒng)計(jì)》，中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html。。2019年12月，《全球人才競(jìng)爭(zhēng)：吸引國(guó)際學(xué)生的國(guó)家戰(zhàn)略比較》報(bào)告指出：現(xiàn)階段我國(guó)是全球第三大留學(xué)目的地國(guó)，來(lái)華留學(xué)生數(shù)量已經(jīng)突破50萬(wàn)人。

毋庸置疑，“十三五”收尾之際，中國(guó)已經(jīng)成為世界上最重要的“人才環(huán)流”接納國(guó)之一，來(lái)華留學(xué)事業(yè)逐步從追求規(guī)模發(fā)展到提質(zhì)增效階段。2020年6月《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌是重點(diǎn)任務(wù)，而這需要提高來(lái)華留學(xué)生教育的質(zhì)量和管理水平才能實(shí)現(xiàn)。早在2010年，教育部在頒發(fā)的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》中就明確提出“積極推動(dòng)來(lái)華留學(xué)人員與我國(guó)學(xué)生管理和服務(wù)趨同化”之要求，2018年教育部在《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》中再次提出了趨同化管理的理念，并進(jìn)一步細(xì)化至教學(xué)管理、學(xué)生管理和服務(wù)三個(gè)方面的趨同化，這表明從國(guó)家層面，趨同化管理已經(jīng)是現(xiàn)階段來(lái)華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。但何為管理趨同化？我們認(rèn)為不僅僅是教學(xué)、管理與服務(wù)上中外學(xué)生趨向一致，還應(yīng)該是在尊重文化差異的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)中華文化的認(rèn)同。新時(shí)代我們即將實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，物質(zhì)上的極大豐富依靠經(jīng)濟(jì)的騰飛可以實(shí)現(xiàn)，但是文化的“軟實(shí)力”才是屹立于世界民族之林的根基之所在。因此，緩和來(lái)華留學(xué)生的文化差異矛盾，強(qiáng)化教育資源公平分配，創(chuàng)新優(yōu)化教學(xué)與管理機(jī)制，積極推進(jìn)高校留學(xué)生管理中的趨同化創(chuàng)新實(shí)踐才是我們努力的方向。如今，怎樣以文化融合加速中華文化國(guó)際認(rèn)同及傳播，促進(jìn)全球文化交往活動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展，成為我國(guó)高等教育事業(yè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

本研究從以文化認(rèn)同緩和文化差異、以文化交往促進(jìn)文化認(rèn)同的發(fā)展規(guī)律上，通過(guò)總結(jié)高校來(lái)華留學(xué)生趨同化管理產(chǎn)生過(guò)程與現(xiàn)狀，針對(duì)問(wèn)題展開深入剖析，提出優(yōu)化來(lái)華留學(xué)生趨同化管理的創(chuàng)新策略，以期推進(jìn)高等教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加速“留學(xué)中國(guó)”品牌構(gòu)建。

一、以文化認(rèn)同縮小文化差異：解讀來(lái)華留學(xué)生教育事業(yè)的一種新維度

霍夫斯泰德認(rèn)為，所謂“文化”，是在同一個(gè)環(huán)境中的大眾具有的“共同心理程序”，文化并不是一種個(gè)體特征，而是具有相同社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、共同教育背景的群體共有的心理程序(2)陳煒：《重思多元文化主義：主張、內(nèi)在邏輯與局限》，《政治思想史》2020年第3期。。因此，不同的國(guó)家或地區(qū)的大眾由于教育背景、社會(huì)工作與生活經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)特性，自然產(chǎn)生不同的思維方式和文化差異。長(zhǎng)期以來(lái)，“西方國(guó)家利用強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與軍事等方面的突出優(yōu)勢(shì)，在東方世界推演著文化殖民的諸多場(chǎng)景，甚至在后殖民理論學(xué)者薩伊德眼里，西方可以無(wú)妨地對(duì)東方行使其支配權(quán)利”(3)章輝：《后殖民理論與當(dāng)代中國(guó)批評(píng)》，開封：河南大學(xué)出版社，2010年。。這也是西方傳統(tǒng)理論視角中的理想化情狀。但隨著全球一體化趨勢(shì)的強(qiáng)化和新中國(guó)國(guó)際影響力的提升，國(guó)際間文化交往日益頻繁，和平與發(fā)展成為文明主題，文化殖民已然不復(fù)存在。亨廷頓指出，文化認(rèn)同是一種群體文化認(rèn)同的感覺，是個(gè)體與群體交互影響的過(guò)程：對(duì)外來(lái)文化價(jià)值的認(rèn)同足以瓦解一國(guó)的政治制度；反之，對(duì)自身文化的強(qiáng)烈認(rèn)同則是該國(guó)立于世界的強(qiáng)大動(dòng)力(4)葉祝弟、楊義成：《尋找變革時(shí)代的文化認(rèn)同：以歷史為基石》，《探索與爭(zhēng)鳴》2020年第9期。。這也是我國(guó)自成立以來(lái)黨和國(guó)家各屆領(lǐng)導(dǎo)人推崇民族認(rèn)同、文化認(rèn)同的重要原因，尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在多個(gè)重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)核心價(jià)值觀和文化自信。因此，“當(dāng)代西方對(duì)東方的理想化操控是‘無(wú)稽之談’，東西方的權(quán)利關(guān)系和文化差異并非明晰地截然對(duì)立，而應(yīng)是混雜的、交互糅合的‘文化雜糅’關(guān)系”(5)安鋒：《霍米·巴巴的后殖民理論研究》，北京：北京大學(xué)出版社，2011年。。雜糅，也是雜合、混雜，是兩種及以上的事物在交往磁場(chǎng)中形成的一種不同于先前形式的新趨向。根據(jù)霍夫斯泰德、亨廷頓以及霍米·巴巴的觀點(diǎn)，文化差異是不同國(guó)家或地區(qū)的個(gè)體和群體在文化交往中不可避免的潛在問(wèn)題，但這種“差異”并非殖民和被殖民的關(guān)系，而是在文化認(rèn)同下呈現(xiàn)全新的文化雜糅面貌，是不同文化之間基于尊重的策略性協(xié)商和融合共生的結(jié)果。

在當(dāng)代全球化發(fā)展語(yǔ)境中，多維度的文化雜糅已然成為一種普遍性的、常規(guī)性的社會(huì)景觀，中國(guó)文化與不同國(guó)家的異域文化無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著程度不同的疊合、共融與碰撞。因此，文化是教育發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，教育是人類文化傳承與創(chuàng)造的核心途徑，兩者的關(guān)系是互動(dòng)的、發(fā)展的、共同推進(jìn)的。在我國(guó)高等教育事業(yè)國(guó)際化發(fā)展的當(dāng)下，留學(xué)活動(dòng)的輸出(本國(guó)留學(xué)海外)與輸入(外國(guó)來(lái)華留學(xué))本質(zhì)是高等教育層面的“文化雜糅”。尤其在教育理念、文化背景的差異性作用下，“文化雜糅”通過(guò)教育活動(dòng)與管理，將各自習(xí)以為常的文化價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則演繹成具體的多層次、寬領(lǐng)域的文化樣式，甚至在尊重差異的思維觀念上構(gòu)建出一個(gè)包含著混雜與互動(dòng)的全新的文化交往空間。正如詹姆斯·魯爾所言：“混雜不只是每日例行互動(dòng)產(chǎn)生的文化產(chǎn)物，他們是來(lái)源也是媒介；透過(guò)這些來(lái)源與媒介，才得以發(fā)生現(xiàn)象學(xué)式的互動(dòng)?！?6)詹姆斯·魯爾：《傳播時(shí)代的文化》，邱進(jìn)福、陳錦玉譯，臺(tái)灣：韋伯文化國(guó)際出版有限公司，2005年。這也是我國(guó)加大來(lái)華留學(xué)生投入力度的初衷——培養(yǎng)來(lái)華留學(xué)生的中國(guó)文化認(rèn)同，以文化認(rèn)同縮小文化差異帶來(lái)的文化沖突與矛盾，加速國(guó)際間文化交往，在打造“留學(xué)中國(guó)”品牌的同時(shí)，形成構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的合力，進(jìn)而提升中華文化的國(guó)際影響力。目前，在來(lái)華留學(xué)生教育活動(dòng)過(guò)程中構(gòu)建起來(lái)的文化雜糅空間已經(jīng)具有多元共存和異質(zhì)融合的特點(diǎn)，不同國(guó)家的文化面貌在尊重差異的前提上進(jìn)行雜糅和共存。

近年來(lái)，我國(guó)高校來(lái)華留學(xué)生接收單位的質(zhì)與量上的提升，其核心教育理念正是：在尊重個(gè)性和差異的基礎(chǔ)上，通過(guò)體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的教育活動(dòng)引導(dǎo)來(lái)華留學(xué)生適應(yīng)、認(rèn)同今天的中國(guó)，并自覺成為緩和中西方文化沖突、打破“中國(guó)威脅論”謬言的發(fā)言人，促進(jìn)國(guó)際教育共同進(jìn)步和國(guó)家間文化交往。

當(dāng)然，在來(lái)華留學(xué)生教育活動(dòng)過(guò)程中處處蘊(yùn)藉著多重文化共存、并生的邏輯。我國(guó)在引入現(xiàn)當(dāng)代西方教育理念、模式過(guò)程時(shí)，受到固有文化的滌蕩和沖擊是必然的現(xiàn)象?！皟?yōu)秀傳統(tǒng)文化”的回歸以及我們教育堅(jiān)持的“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義發(fā)展建設(shè)服務(wù)”的宗旨，都區(qū)別于西方社會(huì)的追求感官意義、崇尚物欲主義和個(gè)人主義。總之，在來(lái)華留學(xué)教育活動(dòng)建構(gòu)的文本語(yǔ)境內(nèi)，西方文化與中國(guó)文化彼此交織、相互認(rèn)同，教育理念自然也呈現(xiàn)出融合共生的現(xiàn)實(shí)面貌。在來(lái)華留學(xué)教育管理活動(dòng)中，雖然以來(lái)華留學(xué)生為視點(diǎn)凸顯大眾文化力量，但作為施教者或組織者的精英話語(yǔ)在其中的價(jià)值也得以不斷彰顯。尤其在“中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金”設(shè)立后，來(lái)華留學(xué)逐漸成為國(guó)外教育精英和海外大眾的文化交往，也是不同國(guó)家和地區(qū)間的文化認(rèn)同。不同類型的文化涌入中國(guó)，與我們的文化接觸，雜糅共生或碰撞對(duì)壘，來(lái)華留學(xué)生管理面臨前所未有的壓力。在這種情況下，尊重文化差異、探尋實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同的路徑成為研究的重點(diǎn)。具體到留學(xué)生管理中，堅(jiān)持“文化自信”“以我為主”逐漸成為一種集體的認(rèn)知，這為共同筑構(gòu)了新時(shí)代“留學(xué)中國(guó)”的文化品牌打下理論基礎(chǔ)，指出了行動(dòng)的方向。

二、從重視文化差異到趨向文化認(rèn)同：來(lái)華留學(xué)生教育管理模式的演化軌跡

作為伴隨大國(guó)崛起而生的事業(yè)，來(lái)華留學(xué)事業(yè)中的趨同化管理觀念是在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)后才產(chǎn)生的觀念。站在來(lái)華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的新的起點(diǎn)上，回顧來(lái)華留學(xué)生教育管理模式演變歷程，可以更清晰地看到對(duì)來(lái)華留學(xué)生趨同化管理的必然性。來(lái)華留學(xué)生管理模式可按歷史分期劃定為起步探索期、穩(wěn)步推進(jìn)期、快速發(fā)展期以及提質(zhì)增效期四個(gè)階段。在不同發(fā)展階段，來(lái)華留學(xué)生教育所折射出的文化樣態(tài)也不盡相同。

(一)凸顯計(jì)劃：起步探索期(1949—1977)

該階段強(qiáng)調(diào)基于留學(xué)生文化上的差異性，重視其外事屬性，保障留學(xué)生生活待遇，體現(xiàn)出極大的計(jì)劃性特點(diǎn)。新中國(guó)成立不久，國(guó)際交往也隨之興起。1952年12月，東歐五國(guó)的33名留學(xué)生進(jìn)入清華大學(xué)中國(guó)語(yǔ)文專修班學(xué)習(xí)，開啟了我國(guó)來(lái)華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的新征程。從頂層設(shè)計(jì)角度看，這一時(shí)期的來(lái)華留學(xué)教育主要圍繞社會(huì)主義國(guó)家間的公派留學(xué)生進(jìn)行，來(lái)華留學(xué)事業(yè)完全是服務(wù)國(guó)家政治與外交需求，履行社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)的國(guó)際主義義務(wù)。在當(dāng)時(shí)，這是提升中外文化交流的主要途徑。在這一模式主導(dǎo)下，首先表現(xiàn)為來(lái)華留學(xué)事業(yè)規(guī)模較小，影響力一般。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1950年至1978年間，我國(guó)共接收了80個(gè)國(guó)家的12 800名來(lái)華留學(xué)生，年招生人數(shù)不超過(guò)500人，生源地多為社會(huì)主義國(guó)家，且全部由中國(guó)政府提供獎(jiǎng)學(xué)金資助(7)《中國(guó)教育年鑒》編輯部編：《中國(guó)教育年鑒(1949—1981)》，北京：中國(guó)大百科全書出版社，1984年。。其次是來(lái)華留學(xué)生教育管理體制、機(jī)制建設(shè)處于起步探索階段。來(lái)華留學(xué)生招生工作主要由教育部統(tǒng)籌，高校不直接參與，其管理工作也著重于服務(wù)辦理手續(xù)、保障就讀條件等方面，由相關(guān)部門出臺(tái)工作草案。如1951年教育部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)東歐交換來(lái)華留學(xué)生管理工作的協(xié)議(草案)》，雖然首次提及了來(lái)華留學(xué)生管理，但主要集中于生活待遇標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)支出等，極少涉及教學(xué)管理的規(guī)章制度。

(二)凸顯服務(wù)：穩(wěn)步推進(jìn)期(1978—1989)

隨著改革開放的步伐，來(lái)華留學(xué)事業(yè)進(jìn)入規(guī)模發(fā)展成為可能。這一時(shí)期，來(lái)華留學(xué)生教育依然立足文化差異，但是強(qiáng)調(diào)為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，其政治外交功能略有淡化，社會(huì)文化及教育功能逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。尤其是自費(fèi)留學(xué)招生模式的誕生，意味著來(lái)華留學(xué)教育管理已經(jīng)進(jìn)入了以政府公派為主、自費(fèi)學(xué)習(xí)為輔的綜合管理階段。在這一模式主導(dǎo)下，來(lái)華留學(xué)生教育規(guī)模得以不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年至1989年，我國(guó)共有120所高校接收了來(lái)自124個(gè)國(guó)家和地區(qū)的14 273名學(xué)生，這十年間的來(lái)華留學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)超前28年的總和(8)《中國(guó)教育年鑒》編輯部編：《中國(guó)教育年鑒(1988)》，北京：人民教育出版社，1989年。。此外，從來(lái)華教育管理機(jī)制和制度建設(shè)情況來(lái)看，主要呈現(xiàn)出更包容、更健全的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)，如：在1979年我國(guó)第二次全國(guó)留學(xué)生工作會(huì)議上，修訂了制定于1962年的《外國(guó)留學(xué)生工作試行條例(草案)》，并頒布了《外國(guó)留學(xué)生工作試行條例(修訂稿)》，使來(lái)華自費(fèi)留學(xué)管理有據(jù)可依；1984年第三次全國(guó)留學(xué)生工作會(huì)議制定了《外國(guó)留學(xué)生管理辦法》，并于1986年成立了北京高等學(xué)校外國(guó)留學(xué)生工作研究會(huì)，預(yù)示著來(lái)華留學(xué)生教育管理工作更加重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、科學(xué)規(guī)劃與理論構(gòu)建，保證來(lái)華留學(xué)事業(yè)呈穩(wěn)步推進(jìn)趨勢(shì)。

(三)凸顯自我改革：快速發(fā)展期(1990—2009)

在20世紀(jì)90年代，留學(xué)生規(guī)模較80年代增長(zhǎng)了近15倍，年增速達(dá)30%—40%，其中自費(fèi)留學(xué)生在增速和增量上均超過(guò)政府獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生。到90年代末，自費(fèi)來(lái)華留學(xué)比例高達(dá)90%(9)丁偉：《來(lái)華留學(xué)漸熱》，《人民日?qǐng)?bào)》2004年3月19日。。1999年我國(guó)高等教育擴(kuò)招政策正式實(shí)施，恰逢高等教育國(guó)際化浪潮席卷全球，由于自費(fèi)留學(xué)生規(guī)模的迅速擴(kuò)大，來(lái)華留學(xué)事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展的拐點(diǎn)。從頂層設(shè)計(jì)角度看，這一時(shí)期的來(lái)華留學(xué)生教育主要致力于加快促進(jìn)我國(guó)高等教育改革和主動(dòng)融入世界高等教育的國(guó)際化浪潮，正式進(jìn)入精細(xì)化、多元化的教育管理模式。在這一階段，來(lái)華自費(fèi)留學(xué)成為主流，高校擁有自主招生權(quán)，甚至成為自身創(chuàng)收的重要手段。因此，這一時(shí)期也是來(lái)華留學(xué)生數(shù)量最多、生源國(guó)家和地區(qū)最多、就讀高校最多的時(shí)期。由于留學(xué)生生源結(jié)構(gòu)的巨變，來(lái)華留學(xué)生教育管理的體制和機(jī)制也發(fā)生了重大變化：我國(guó)不再被動(dòng)接受和開展，而是根據(jù)不同類型的學(xué)生特征制定針對(duì)性的相關(guān)政策，在全球范圍內(nèi)“孔子學(xué)院向世界傳播的中華優(yōu)秀文化的本質(zhì)內(nèi)涵”(10)褚鑫、岳輝：《孔子學(xué)院“有限市場(chǎng)化”發(fā)展戰(zhàn)略模型與要素分析》，《東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2015年第5期。的同時(shí)，來(lái)華留學(xué)生教育不斷創(chuàng)新教育管理模式，促使來(lái)華留學(xué)事業(yè)的招生、教學(xué)、管理工作逐漸完善和規(guī)范。如教育部等三部委于2000年頒發(fā)的《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》指出：我國(guó)高校招收外國(guó)留學(xué)生名額不受國(guó)家招生計(jì)劃指標(biāo)限制，外國(guó)留學(xué)生的錄取由高等學(xué)校自主決定。此外，國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)不斷改革創(chuàng)新獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審制度，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)學(xué)金制度多元化，每年評(píng)選“優(yōu)秀生獎(jiǎng)學(xué)金”等舉措都為來(lái)華留學(xué)生教育事業(yè)的全面發(fā)展提供了有效保障。

(四)走向管理趨同化：提質(zhì)增效期(2010—)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的每一次超越，以及對(duì)來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的不斷自我反思，2010年頒發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確規(guī)定，“進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模，增加中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量，優(yōu)化來(lái)華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)，不斷提高來(lái)華留學(xué)質(zhì)量，積極推動(dòng)來(lái)華留學(xué)人員與我國(guó)學(xué)生管理和服務(wù)趨同化發(fā)展”，表明我國(guó)來(lái)華留學(xué)生規(guī)模發(fā)展到了一個(gè)全新的階段——提質(zhì)增效期。趨同化管理已經(jīng)是來(lái)華留學(xué)生教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。從頂層設(shè)計(jì)角度看，黨和國(guó)家曾多次強(qiáng)調(diào)并出臺(tái)了一系列政策文件推動(dòng)來(lái)華留學(xué)生教育的趨同化管理實(shí)踐。如教育部曾在2010年頒發(fā)的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》和2018年頒發(fā)的《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》文件中均明確提出了“積極推動(dòng)來(lái)華留學(xué)人員與我國(guó)學(xué)生管理和服務(wù)趨同化”要求。但是我們應(yīng)該看到因?yàn)槲幕町惖拇嬖?，注定?lái)華留學(xué)生管理趨同化并非簡(jiǎn)單地將國(guó)際學(xué)生納入現(xiàn)有的高等教育管理體系，而是秉持“在等同中存差異，在差異中求趨同”，既要對(duì)中外學(xué)生一視同仁，又要尊重國(guó)際學(xué)生的語(yǔ)言、文化差異，以公平公正、客觀合理的教育原則促使國(guó)際學(xué)生更快融入學(xué)校、融入社會(huì)、融入中國(guó)文化，實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同目標(biāo)(11)黃華、馬嶸：《“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生趨同化管理面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策》，《教育與職業(yè)》2019年第22期。。2020年，來(lái)華留學(xué)生規(guī)模已經(jīng)達(dá)到50萬(wàn)人，我國(guó)已經(jīng)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)。在機(jī)制體制建設(shè)層面，2017年頒布并實(shí)施的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》對(duì)新時(shí)代來(lái)華留學(xué)生教育管理中的招生、教學(xué)、社會(huì)管理等各方面進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，并明確了高校的辦學(xué)地位，為新時(shí)代來(lái)華留學(xué)生教育管理事業(yè)開啟新征程。

三、現(xiàn)階段來(lái)華留學(xué)生趨同化管理的良好態(tài)勢(shì)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

隨著“一帶一路”倡議的國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大，來(lái)華留學(xué)事業(yè)進(jìn)入了前所未有的全面發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年10月，全世界137個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)與我國(guó)簽訂了“一帶一路”合作文件，一方面切實(shí)為新時(shí)代來(lái)華留學(xué)事業(yè)的全面發(fā)展提供了充足動(dòng)力，但更復(fù)雜、多元的跨文化背景也為來(lái)華留學(xué)生趨同化教育管理工作的提質(zhì)增效帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。

(一)現(xiàn)階段來(lái)華留學(xué)生趨同化管理的良好態(tài)勢(shì)

1.管理方式專業(yè)化

首先，近年來(lái)黨和國(guó)家就來(lái)華留學(xué)事業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展出臺(tái)了一系列文件，如：2010年教育部在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的基礎(chǔ)上印發(fā)了《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，是我國(guó)第一個(gè)來(lái)華留學(xué)的戰(zhàn)略性指導(dǎo)計(jì)劃，明確將趨同化管理作為現(xiàn)階段來(lái)華留學(xué)生教育管理工作的重要方向之一；2016年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》，再次將趨同化管理提上日程；2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》；2020年6月頒發(fā)了《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》，均對(duì)趨同化管理提出了明確要求，為新時(shí)代來(lái)華留學(xué)生教育管理工作的全面開展提供了有效保障。

其次，在2017年頒布并實(shí)施的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》中，對(duì)來(lái)華留學(xué)生教育管理組織建設(shè)提出了明確要求，高校辦學(xué)地位和管理職能得以充分發(fā)揮，一套自上而下的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)得以建立：在國(guó)家層面，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)指導(dǎo)與監(jiān)督的作用；地方政府層面，教育行政部門及同級(jí)外事和公安部門通力合作，協(xié)助高校做好留學(xué)生管理；在高校層面，各個(gè)大學(xué)陸續(xù)設(shè)立國(guó)際交流學(xué)院等機(jī)構(gòu)，結(jié)合辦學(xué)特色制定管理規(guī)章制度，具體負(fù)責(zé)本校來(lái)華留學(xué)生的教學(xué)及日常管理，以東北師范大學(xué)外國(guó)留學(xué)生預(yù)科部為例，其2010年設(shè)置了外國(guó)留學(xué)生預(yù)科部承接教育部來(lái)華預(yù)科教育試點(diǎn)工作，多年來(lái)積極探索趨同化管理，形成了嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)抓出勤、嚴(yán)懲酗酒的嚴(yán)格管理格局。從留學(xué)生入學(xué)第一天開始，“多層次、多語(yǔ)種、多環(huán)節(jié)”做好入學(xué)教育，在確保來(lái)華留學(xué)生讀懂留學(xué)要求與規(guī)定的前提下，注重學(xué)生承諾，加強(qiáng)對(duì)于承諾的監(jiān)督，堅(jiān)持過(guò)程育人，貫徹“三級(jí)談話”和“五級(jí)懲戒”制度，并基于工作實(shí)際，為國(guó)際漢語(yǔ)推廣和中華文化傳播開發(fā)了“學(xué)在中國(guó)”系列強(qiáng)化教材(12)劉濤、黃思雨：《來(lái)華留學(xué)生預(yù)科漢語(yǔ)教材的出版芻議——以“學(xué)在中國(guó)”漢語(yǔ)強(qiáng)化系列教材為例》，《出版廣角》2020年第19期。，為來(lái)華留學(xué)生教育趨同化管理做出了有益的嘗試。

2.管理手段高效化

截至目前，我國(guó)大部分踐行趨同化管理模式較早的高校經(jīng)過(guò)多年摸索實(shí)踐，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)了歸口式管理目標(biāo)：由來(lái)華留學(xué)生管理辦公室或留學(xué)生中心負(fù)責(zé)招生、學(xué)籍、日常行政管理等事項(xiàng)，除個(gè)別高校實(shí)現(xiàn)了中外學(xué)生教學(xué)管理的一致性外，多數(shù)高校由二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)管理事宜。后勤服務(wù)部門負(fù)責(zé)生活與安全管理，其分工明確，效率顯著，對(duì)來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)起到了重要促進(jìn)作用。如：華東師范大學(xué)國(guó)際教育中心(留學(xué)生辦公室)是全校來(lái)華留學(xué)招生、入學(xué)、管理及處理留學(xué)生各類事項(xiàng)的歸口管理部門；北京理工大學(xué)留學(xué)生中心是來(lái)華留學(xué)生的歸口管理部門和責(zé)任單位，不僅負(fù)責(zé)來(lái)華留學(xué)生管理政策的實(shí)施、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，還負(fù)責(zé)校內(nèi)留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活服務(wù)(簽證、日常食宿等)，而各二級(jí)學(xué)院則主要負(fù)責(zé)來(lái)華留學(xué)生的教學(xué)、管理工作。這種歸口式管理模式由于各司其職、分工明確，因而能極大程度保證趨同化管理效率，為來(lái)華留學(xué)生的教學(xué)及生活提供更多切實(shí)幫助，是現(xiàn)階段我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中“以人為本”的具體體現(xiàn)。筆者曾于2019年就來(lái)自于154個(gè)國(guó)家、分布在我國(guó)69所高校的理工、文史、經(jīng)貿(mào)、醫(yī)學(xué)等本科專業(yè)的1 962名有預(yù)科經(jīng)歷的來(lái)華留學(xué)生滿意度展開了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：喜歡在中國(guó)學(xué)習(xí)和生活的占90.2%；希望“我”的國(guó)家與中國(guó)永遠(yuǎn)友好發(fā)展的占95.3%；愿意自發(fā)為中外友好而貢獻(xiàn)個(gè)人力量的占95%；等等。這不僅說(shuō)明了現(xiàn)階段來(lái)華留學(xué)生的滿意度較高，也間接表明我國(guó)來(lái)華留學(xué)生教育趨同化管理獲得了良好效果。

(二)現(xiàn)階段來(lái)華留學(xué)生趨同化管理存在的問(wèn)題

1.核心問(wèn)題：由文化差異導(dǎo)致的管理沖突和矛盾

文化與文化之間的碰撞，常常會(huì)伴隨文化“沖突”，這種沖突就是在互動(dòng)過(guò)程中社會(huì)實(shí)體內(nèi)部(個(gè)人、團(tuán)體、組織等)或社會(huì)實(shí)體之間不相容、不一致、不和諧的狀況。文化沖突是個(gè)人或群體在陌生文化環(huán)境中，由于文化差異引起的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等碰撞。由于我國(guó)現(xiàn)階段來(lái)華留學(xué)生所屬國(guó)家地區(qū)廣泛、生源質(zhì)量一般，其文化沖突主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是因?qū)W習(xí)、生活的日常習(xí)慣等差異導(dǎo)致的表層行為沖突，如由于文化差異，部分來(lái)華留學(xué)生不了解中國(guó)文化，導(dǎo)致在教育管理中因規(guī)矩與規(guī)則信息理解阻礙產(chǎn)生難以適應(yīng)，甚至是排斥現(xiàn)象；二是因語(yǔ)言、文化背景導(dǎo)致的溝通交流、日常管理等內(nèi)層文化沖突，如有的來(lái)華留學(xué)生往往采用“報(bào)團(tuán)取暖”的方式緩和陌生文化環(huán)境中的差異和沖突，繼而產(chǎn)生同國(guó)籍、同文化、同語(yǔ)種交往行為，形成特殊的“圈層文化”，不利于趨同化管理；三是因價(jià)值觀差異帶來(lái)的分析問(wèn)題和處理問(wèn)題的思維沖突，如西方文化強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義，而中國(guó)文化強(qiáng)調(diào)集體主義，因此部分來(lái)華留學(xué)生更傾向在處理問(wèn)題時(shí)從個(gè)人角度出發(fā)，成為“特殊存在”(13)劉鑫鑫、錢婷：《從文化沖突到文化融合：高校國(guó)際學(xué)生趨同化管理的策略研究》，《北京教育(高教)》2020年第8期。。除此之外，我國(guó)以往采用的來(lái)華留學(xué)生管理模式較為“特殊化”和“集中化”，一定程度上阻礙了中外學(xué)生的文化交往，甚至給一般大眾造成了“刻板印象”，如優(yōu)待來(lái)華留學(xué)生，與趨同化管理相背離，因此產(chǎn)生了一定隔閡，不利于各項(xiàng)管理工作的有效開展。

2.重要問(wèn)題：管理機(jī)制有待完善

目前，來(lái)華留學(xué)生趨同化管理還處于初步摸索階段，其管理機(jī)制亟待完善。首先，管理政策較為滯后。盡管近幾年我國(guó)先后出臺(tái)了《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》等相關(guān)政策，但與現(xiàn)階段來(lái)華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的匹配度存在一定脫離。如我國(guó)至今仍未出臺(tái)有關(guān)允許來(lái)華留學(xué)生打工的有效政策，全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)華留學(xué)預(yù)科教育制度還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，極大囿限了來(lái)華留學(xué)生與我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的接觸面，雖然2017年7月實(shí)施了《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》，但依舊沒(méi)有徹底解決來(lái)華留學(xué)生后期的實(shí)習(xí)、就業(yè)、居住等問(wèn)題，與趨同化管理理念存在一定背離。其次，高校趨同化管理機(jī)制有待完善，主要表現(xiàn)在招生門檻低、管理隊(duì)伍綜合能力不強(qiáng)等方面。教育部于2001年取消了來(lái)華留學(xué)生統(tǒng)一入學(xué)考試，改為高校自主招生。部分高校由于盲目追求“留學(xué)生比率”而降低招生標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在看來(lái)這種做法不符合趨同化管理的發(fā)展方向。現(xiàn)階段來(lái)華留學(xué)生規(guī)模龐大，涉及多語(yǔ)種、多文化背景，而大部分高校的趨同化管理隊(duì)伍在個(gè)人素質(zhì)和綜合能力方面難以滿足管理需求，具體表現(xiàn)為過(guò)于強(qiáng)調(diào)文化差異，強(qiáng)調(diào)跨文化交際的特殊性而忽視留學(xué)生對(duì)于中國(guó)文化上的認(rèn)同教育，以至于趨同化管理意識(shí)不強(qiáng)，這就極易導(dǎo)致“特殊化”對(duì)待，形成“偽趨同化”現(xiàn)象，不利于來(lái)華留學(xué)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大多高校在來(lái)華留學(xué)生管理模式中多采用辦公室模式，這種產(chǎn)生于來(lái)華留學(xué)生發(fā)展起步階段的管理模式，容易疏于管理，對(duì)于留學(xué)生的文化缺少認(rèn)同感知從而在管理上不作為。其更偏向于簡(jiǎn)單地借助行政權(quán)力實(shí)施自上而下的約束管理，極易由于文化差異造成強(qiáng)烈沖突，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，加劇趨同化管理難度(14)王丹、李林、吉曉光：《高校來(lái)華留學(xué)生教育培養(yǎng)模式研究》，《高教探索》2016年第S1期。。如近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)上爆出的個(gè)別大學(xué)的語(yǔ)伴問(wèn)題與留學(xué)生違法違規(guī)等負(fù)面新聞在一定程度上反映出當(dāng)前來(lái)華留學(xué)生趨同化管理方面存在的嚴(yán)重不足。

四、優(yōu)化建議：來(lái)華留學(xué)生趨同化管理創(chuàng)新

加快實(shí)現(xiàn)來(lái)華留學(xué)生趨同化管理應(yīng)從文化認(rèn)同角度入手，正確引導(dǎo)來(lái)華留學(xué)生正視和理解文化差異，自發(fā)建立“在等同中存差異，在差異中求趨同”的思想價(jià)值觀念。與此同時(shí)，完善和優(yōu)化管理機(jī)制，促使來(lái)華留學(xué)生更快地融入學(xué)校教育、社會(huì)環(huán)境和文化生活，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化“留學(xué)中國(guó)”品牌效力，促進(jìn)我國(guó)從“留學(xué)生教育大國(guó)”轉(zhuǎn)向“留學(xué)生教育強(qiáng)國(guó)”，助力高等教育事業(yè)國(guó)際化發(fā)展和國(guó)家綜合實(shí)力飛速提升。

(一)以文化認(rèn)同緩和文化沖突，加速趨同化管理提效增速

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前來(lái)華留學(xué)生主要來(lái)自全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這些留學(xué)生不僅要面對(duì)各自文化與中國(guó)文化的差異，還要面對(duì)身邊同學(xué)群體中的文化差異。我們已知文化認(rèn)同是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，對(duì)人的塑造也是一個(gè)發(fā)展演化的過(guò)程。因此，要想降低因文化差異帶來(lái)的“文化休克”和文化沖突，需完善來(lái)華留學(xué)生的跨文化適應(yīng)體系，形成以文化認(rèn)同促進(jìn)文化交往的機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)趨同化管理提效增速的目標(biāo)。

首先，尊重個(gè)性與文化差異，因材施教式建構(gòu)入學(xué)教育，強(qiáng)化漢語(yǔ)言教學(xué)與培訓(xùn)機(jī)制?！翱缥幕m應(yīng)期存在‘U形模式’，即蜜月期、危機(jī)期、恢復(fù)期以及適應(yīng)期?！?15)王麗娟：《跨文化適應(yīng)研究現(xiàn)狀綜述》，《山東社會(huì)科學(xué)》2011年第4期。高?？筛鶕?jù)來(lái)華留學(xué)生的不同背景、語(yǔ)言習(xí)慣采取個(gè)性化管理模式，利用新生入學(xué)第一天、學(xué)期第一周、第一節(jié)課等重要契機(jī)做好中國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的教育，強(qiáng)化漢語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)與培訓(xùn)，以漢語(yǔ)言為了解中國(guó)文化的突破口，促進(jìn)來(lái)華留學(xué)生積極投入漢語(yǔ)學(xué)習(xí)活動(dòng)，并建立健全管理工作透明制度，制度政策做到“公正、公開”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾點(diǎn)，避免由于信息失真或交流阻礙產(chǎn)生文化隔閡。此外，舉辦各種形式的文體活動(dòng)，如趣味體育比賽、文娛活動(dòng)等，及時(shí)關(guān)心來(lái)華留學(xué)生的學(xué)業(yè)、心理、生活，為其提供更精細(xì)、更人性化的管理服務(wù)，促使其主動(dòng)融入校園文化環(huán)境。自2018年起，清華大學(xué)設(shè)立了畢業(yè)生“國(guó)際招聘”專區(qū)，以雙語(yǔ)服務(wù)提供高質(zhì)量的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為新時(shí)代來(lái)華留學(xué)生趨同化管理提供了有益啟示。

其次，積極鼓勵(lì)和組織來(lái)華留學(xué)生參與多元文化交流活動(dòng)，擴(kuò)大文化覆蓋面和提升內(nèi)容適應(yīng)度，為培養(yǎng)來(lái)華留學(xué)生跨文化溝通能力、促進(jìn)中外學(xué)生合作交流提供平臺(tái)，達(dá)到深化認(rèn)知、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的趨同化管理目標(biāo)。此外，積極引用“他者”視角，以來(lái)華留學(xué)生熟悉并認(rèn)同的文化交往形式激發(fā)他們心理上的自我再審視，如加強(qiáng)各二級(jí)學(xué)院間的聯(lián)誼互助，舉辦趣味性十足的文化交流展示，這種以“他者”觀照“自我”的方法能有效促進(jìn)來(lái)華留學(xué)生自發(fā)加入多元文化交往活動(dòng)。他們不僅能通過(guò)“借鑒”他人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提高自身的文化適應(yīng)能力，還能積極檢視自我文化境況，以“你中有我，我中有你”的跨文化交往機(jī)制實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，消除趨同化管理過(guò)程中的“圈層隔閡”，進(jìn)而在身份認(rèn)同的基礎(chǔ)上促進(jìn)文化認(rèn)同。

最后，重視思想教育工作。要發(fā)揮輔導(dǎo)員的主體責(zé)任作用。探索留學(xué)生輔導(dǎo)員工作機(jī)制與方式方法。“人的存在先于他的本質(zhì)，人的本質(zhì)是他自由選擇的結(jié)果。”(16)王麗娟：《跨文化適應(yīng)研究現(xiàn)狀綜述》，《山東社會(huì)科學(xué)》2011年第4期。換句話說(shuō)，人的本質(zhì)并不是先天性的，而是在后天的社會(huì)習(xí)得和文化交往中逐漸形成?；诖?，為了緩和文化差異帶來(lái)的文化沖突和矛盾，促進(jìn)文化認(rèn)同，高校應(yīng)意識(shí)到來(lái)華留學(xué)生思想教育工作的重要性，通過(guò)具體課程設(shè)置或定期講座等形式對(duì)來(lái)華留學(xué)生傳輸中國(guó)文化價(jià)值觀念、宣傳法律法規(guī)和進(jìn)行國(guó)情教育，構(gòu)建他們的集體主義意識(shí)，使留學(xué)生內(nèi)部、留學(xué)生和中國(guó)學(xué)生之間產(chǎn)生緊密的集體認(rèn)同感。此外，在教材編撰過(guò)程中提高中國(guó)文化相關(guān)內(nèi)容比重，積極營(yíng)造融洽交流氛圍，既滿足全面培養(yǎng)人才的育人宗旨，又提高來(lái)華留學(xué)生對(duì)中國(guó)和中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的興趣，強(qiáng)化“在等同中存差異，在差異中求趨同”的價(jià)值觀念，改變他們對(duì)中國(guó)政治理念和體制的誤解，以文化包容促進(jìn)文化認(rèn)同，加速來(lái)華留學(xué)生趨同化管理提效增速(17)張劍：《西方文論關(guān)鍵詞：他者》，《外國(guó)文學(xué)》2011年第1期。。

(二)建立健全趨同化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中外學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)的交流與互動(dòng)

《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》指出，“支持打造教育對(duì)外開放新高地”，“為全球教育治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案”。這意味著我國(guó)來(lái)華留學(xué)事業(yè)將進(jìn)一步完善管理機(jī)制，為塑造“留學(xué)中國(guó)”品牌提供有效途徑。

首先，進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的選拔與評(píng)比，健全公派留學(xué)與自費(fèi)留學(xué)相結(jié)合的政策體系，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)學(xué)金在招攬世界優(yōu)秀人才上的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)地方政府、高等院校以及社會(huì)優(yōu)秀企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，加強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金年度評(píng)審，確保獎(jiǎng)學(xué)金的“促學(xué)”作用，通過(guò)“進(jìn)一步完善資助體系和就業(yè)體系，提升來(lái)華留學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力”(18)劉濤、呂春宇：《國(guó)際漢語(yǔ)推廣與中華文化傳播》，《光明日?qǐng)?bào)(教育服務(wù)版)》2012年11月28日。。近年來(lái)，我國(guó)就國(guó)際學(xué)生在華實(shí)習(xí)就業(yè)出臺(tái)了一些新規(guī)定，是留學(xué)生在華實(shí)習(xí)與就業(yè)趨同化的開端。如2017年1月人力資源社會(huì)保障部、外交部、教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，取消了沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的外籍優(yōu)秀高校畢業(yè)生在華實(shí)習(xí)限制，無(wú)形中增加了來(lái)華留學(xué)生與我國(guó)社會(huì)環(huán)境的接觸路徑，是提升文化最終認(rèn)同感的有效渠道之一。此外，教育主管部門還應(yīng)設(shè)立針對(duì)來(lái)華留學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)中心，為他們的未來(lái)工作與就業(yè)提供支持，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化多元形式的國(guó)際辦學(xué)合作，以靈活多變的學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)位互認(rèn)促進(jìn)趨同化管理效率提升。

其次，加快建立健全高校趨同化管理機(jī)制，多元提升服務(wù)管理水平。完善招生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把招生關(guān)，不斷提升生源質(zhì)量。來(lái)華留學(xué)生數(shù)量在經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的規(guī)?；鲩L(zhǎng)后，現(xiàn)在已經(jīng)形成了穩(wěn)定的規(guī)模，要實(shí)現(xiàn)來(lái)華留學(xué)事業(yè)的提質(zhì)增效，則需要改變以往通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張為主的發(fā)展路徑，走數(shù)量與質(zhì)量并重的內(nèi)涵式發(fā)展道路。因此，我們應(yīng)積極完善高校招生準(zhǔn)則，制定明細(xì)化規(guī)定，將生源質(zhì)量納入招生計(jì)劃評(píng)估工作中，并在保障高校自主招生權(quán)的前提下制定統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)估體系和指導(dǎo)意見，及時(shí)引入第三方監(jiān)督機(jī)制，吸引更多高層次海外留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)和工作。不僅如此，現(xiàn)階段來(lái)華留學(xué)生教育管理事業(yè)日趨多元化，因此高校應(yīng)致力于組建國(guó)際化師資隊(duì)伍，加大培養(yǎng)或引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次、高水平專業(yè)教師與多語(yǔ)種管理人才，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合管理能力。

最后，以文化認(rèn)同為導(dǎo)向，建立中外學(xué)生一致的國(guó)際化來(lái)華留學(xué)生教育管理和服務(wù)體系，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理職能和工作模式，提高管理效率。一是政府應(yīng)積極建立與國(guó)際接軌的科學(xué)管理服務(wù)體系，實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重的方針，著力打造中外學(xué)生認(rèn)同度高的新時(shí)期管理新品牌。二是高校應(yīng)在逐步提升國(guó)內(nèi)學(xué)生的辦學(xué)條件的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中外學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)的交流與互動(dòng)。隨著中國(guó)高等教育水平的整體提高，中國(guó)大學(xué)生相關(guān)辦學(xué)條件也會(huì)逐步提高，從而實(shí)現(xiàn)中外學(xué)生辦學(xué)條件的逐步趨同。而來(lái)華留學(xué)生教育管理也需要借鑒國(guó)內(nèi)學(xué)生管理的一些做法。比如：東北師范大學(xué)外國(guó)留學(xué)生預(yù)科部在預(yù)科教育工作中，按照國(guó)家留學(xué)基金委的要求認(rèn)真落實(shí)綜合測(cè)評(píng)制度，堅(jiān)持過(guò)程育人，每學(xué)年1月和6月對(duì)預(yù)科生進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，并直接與獎(jiǎng)學(xué)金資格掛鉤，激發(fā)來(lái)華留學(xué)生學(xué)習(xí)能動(dòng)性；在日常管理層面，采取封閉式住宿管理和嚴(yán)肅出勤統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)留學(xué)生出勤的日統(tǒng)計(jì)、周匯總、月匯報(bào)制度。此外，東北師范大學(xué)根據(jù)預(yù)科教育規(guī)律創(chuàng)建了預(yù)科教學(xué)管理系統(tǒng)，建立了留學(xué)生檔案管理機(jī)制，對(duì)出勤、綜合測(cè)評(píng)、教學(xué)、日常等諸多管理工作進(jìn)行了數(shù)字化歸存檔，并以此規(guī)范學(xué)生行為，促進(jìn)管理增效；注重培養(yǎng)文化認(rèn)同感，努力“營(yíng)造一種既嚴(yán)謹(jǐn)有序又活躍民主、既熱愛學(xué)習(xí)又情趣盎然的校風(fēng)班風(fēng)；建立起一種十分融洽和諧的、令人愉悅的師生關(guān)系、生生關(guān)系以及學(xué)生與學(xué)校其他工作人員之間的關(guān)系”(19)黃曉穎：《漢語(yǔ)國(guó)際推廣背景下的有效教學(xué)》，《東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2011年第5期。。在管理趨同化理念的引導(dǎo)下，十余年來(lái)東北師范大學(xué)累計(jì)培養(yǎng)2 800余名預(yù)科生，他們多數(shù)完成本科學(xué)業(yè)，有的成為其國(guó)家中資企業(yè)員工，有的還在中國(guó)讀碩士、讀博士，通過(guò)來(lái)華預(yù)科生校友返校機(jī)制，與學(xué)校、老師保持聯(lián)系，為其他高校“來(lái)華留學(xué)生的管理工作與中國(guó)學(xué)生逐漸相同”(20)顧鶯、陳康令：《高校留學(xué)生趨同化管理的比較研究——以全球8所高校為例》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2013年第9期。提供了有益嘗試與啟示。