范 彬

(1.河南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007；2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)，北京 102488)

改革開(kāi)放以來(lái)，黨的建設(shè)實(shí)踐不斷深化。十八大以來(lái)，黨內(nèi)政治文化發(fā)展進(jìn)入新階段，在認(rèn)知、價(jià)值、實(shí)踐三個(gè)維度上有著顯著的表現(xiàn)。從提出“加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)”重要命題到“完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系”，黨對(duì)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深入。這些認(rèn)知涵蓋黨內(nèi)政治文化的概念、來(lái)源、價(jià)值指向，黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)與政治文化的關(guān)系，以及如何建設(shè)黨內(nèi)政治文化等理論問(wèn)題。本著以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，通過(guò)建章立制和系列活動(dòng)實(shí)踐，建設(shè)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化，以黨內(nèi)政治文化認(rèn)知為基礎(chǔ)，從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建設(shè)新時(shí)代偉大工程有重要意義。

研究政治文化的理論基礎(chǔ)是馬克思主義實(shí)踐哲學(xué)。勞動(dòng)實(shí)踐是馬克思主義理論的出發(fā)點(diǎn)，包括政治文化在內(nèi)的一切成果都是在人的社會(huì)歷史中實(shí)現(xiàn)的。馬克思主義是關(guān)于人的自由與全面發(fā)展的學(xué)說(shuō)，《共產(chǎn)黨宣言》中講道，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”(1)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第666頁(yè)。。自由與全面發(fā)展是馬克思主義的根本價(jià)值追求，這一根本價(jià)值追求在特定歷史條件下展現(xiàn)為三個(gè)具體維度，即認(rèn)知、價(jià)值、實(shí)踐。實(shí)踐是最基本的內(nèi)容，自由發(fā)展是根本價(jià)值追求，認(rèn)知和實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展的兩個(gè)維度。在每一個(gè)歷史階段的進(jìn)程中，我們不斷在實(shí)踐中探索和認(rèn)知自由與全面發(fā)展的規(guī)律，這是認(rèn)知維度。我們把自由與全面發(fā)展的根本目標(biāo)追求轉(zhuǎn)化為特定歷史階段的具體價(jià)值目標(biāo)，即是價(jià)值維度。我們?cè)侔颜J(rèn)知和價(jià)值目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)方案，加以實(shí)施，這是具體實(shí)踐維度。認(rèn)知、價(jià)值、實(shí)踐是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，三者體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，具體展開(kāi)于新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)實(shí)踐中。十八大以來(lái)，黨內(nèi)政治文化的發(fā)展即是這三者辯證統(tǒng)一關(guān)系的很好展現(xiàn)。

一、認(rèn)知維度：體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性

我們?cè)谔囟v史實(shí)踐中形成認(rèn)知，凝聚成價(jià)值，再轉(zhuǎn)化為具體方案的實(shí)踐?！霸隈R克思主義看來(lái)，理論是重要的……然而馬克思主義看重理論，正是，也僅僅是，因?yàn)樗軌蛑笇?dǎo)行動(dòng)。”(2)《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第292頁(yè)。黨內(nèi)政治文化特指中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化，這一概念表達(dá)是黨建領(lǐng)域認(rèn)知的新成果，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，是全面從嚴(yán)治黨走向治本的必然。習(xí)近平指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化?！?3)《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2017年，第431頁(yè)。對(duì)黨內(nèi)政治文化歷史經(jīng)驗(yàn)的回顧和來(lái)源的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，以及性質(zhì)的界定是實(shí)踐的前提。

(一)黨內(nèi)政治文化的歷史認(rèn)知

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人在特定的具體實(shí)踐中對(duì)建設(shè)什么樣的黨、如何建設(shè)黨進(jìn)行過(guò)深入的思考和探索，形成了不同歷史時(shí)期各具特點(diǎn)的黨內(nèi)政治文化認(rèn)知。在我黨的政治實(shí)踐中，準(zhǔn)確把握各個(gè)時(shí)期黨內(nèi)政治文化的特征，從歷史中吸取智慧，不斷完善黨內(nèi)政治文化認(rèn)知，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體黨內(nèi)政治文化認(rèn)知的特征是純潔黨內(nèi)思想，第二代領(lǐng)導(dǎo)集體突出以制度治黨促進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，第三代領(lǐng)導(dǎo)集體以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)和以先進(jìn)文化促進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)為特征，以胡錦濤為代表的黨中央突出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)。

自十八大以來(lái)，黨在吸取歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨的建設(shè)理論精華的基礎(chǔ)上，形成了新時(shí)代黨內(nèi)政治文化認(rèn)知。其創(chuàng)新之處：一是從政治建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治文化，指出“黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果”(4)《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)資料匯編》，北京：人民出版社，2017年，第50頁(yè)。。黨內(nèi)政治文化關(guān)乎政治方向、政治信仰、政治態(tài)度等等，是政治建設(shè)的基礎(chǔ)。二是表現(xiàn)在準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)和黨內(nèi)政治文化三者的相互關(guān)系上?！罢挝幕钦紊畹撵`魂，對(duì)政治生態(tài)有潛移默化的影響。”(5)《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第458頁(yè)。黨內(nèi)政治文化是確保黨內(nèi)良好政治生活、政治生態(tài)的關(guān)鍵。三是從文化自信的角度談黨內(nèi)政治文化?！爱?dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話(huà)，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的?！?6)習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月2日。這也是在中西文明交流進(jìn)程中的文化自信和對(duì)黨內(nèi)政治文化的肯定。

(二)黨內(nèi)政治文化的來(lái)源認(rèn)知

中國(guó)歷史上形成的優(yōu)秀文化，近現(xiàn)代革命、建設(shè)和改革中形成的革命文化，社會(huì)主義先進(jìn)文化是黨內(nèi)政治文化的來(lái)源，建設(shè)黨內(nèi)政治文化要在傳承中推陳出新。

黨內(nèi)政治文化來(lái)源之一是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化伴隨著歷史的發(fā)展積淀下來(lái)，是黨內(nèi)政治文化的基石。正如毛澤東同志所說(shuō)：“今天的中國(guó)是歷史的中國(guó)的一個(gè)發(fā)展；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)隔斷歷史?！?7)《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第534頁(yè)。如中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注重“為政以德”“清廉從政”“天下為公”等，是“為政以德、正心修身”黨內(nèi)政治文化的模范；“以民為本”的思想也為黨內(nèi)政治文化所吸收，在新時(shí)代就是始終把人民群眾的利益和需要作為黨員干部為政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新時(shí)代，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，我們要做到對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性應(yīng)用。黨的歷史上已然出現(xiàn)一些創(chuàng)新的典范，比如中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)古代“知行觀(guān)”的傳承，“‘知’是基礎(chǔ)、是前提，‘行’是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，必須以‘知’促‘行’，以‘行’促‘知’，做到知行合一”(8)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第39—40頁(yè)。。在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的背景下，知行合一就是要求黨員干部在堅(jiān)定理想信念的前提下將行動(dòng)落到實(shí)處。知行合一是黨性的體現(xiàn)，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在黨內(nèi)政治文化中的繼承和發(fā)展。

來(lái)源之二是近代以來(lái)形成的獨(dú)具特色的革命文化。近代中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕的目標(biāo)不斷同國(guó)內(nèi)外各種敵人斗爭(zhēng)，在這波瀾壯闊的斗爭(zhēng)中形成了獨(dú)具中國(guó)近代歷史特點(diǎn)的革命文化。革命文化孕育于五四運(yùn)動(dòng)時(shí)期，伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生而產(chǎn)生，并且不斷豐富和發(fā)展。從紅船精神到井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神，雖然各有特點(diǎn)和時(shí)代特征，但其精神實(shí)質(zhì)是一致的。堅(jiān)守理想、勇敢?jiàn)^斗、獨(dú)立自主、求實(shí)拓新、不怕?tīng)奚募t色精神是在不同歷史階段中豐富和發(fā)展的，它滋養(yǎng)了中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史條件下，傳承和發(fā)展革命文化，既是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神的傳承，也是黨內(nèi)政治文化發(fā)展的需要。

來(lái)源之三是社會(huì)主義先進(jìn)文化。這是由中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)——中國(guó)共產(chǎn)黨代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民根本利益——決定的。社會(huì)主義先進(jìn)文化與黨內(nèi)政治文化在指導(dǎo)思想和價(jià)值取向上具有一致性，都以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的價(jià)值取向。黨內(nèi)政治文化源自社會(huì)主義先進(jìn)文化，又不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。中華文化具有會(huì)通精神和創(chuàng)新精神。正是不斷地吸收借鑒傳統(tǒng)文化和外來(lái)文化，方彰顯其博大精深。進(jìn)入新時(shí)代，先進(jìn)文化要得到健康發(fā)展，必須處理好當(dāng)代文化與傳統(tǒng)文化、本土文化與外來(lái)文化的關(guān)系(9)張小平：《中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路研究》，天津：天津人民出版社，2015年，第10頁(yè)。。黨內(nèi)政治文化在不斷地吸收借鑒人類(lèi)先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上展現(xiàn)其獨(dú)特性和優(yōu)越性。

(三)黨內(nèi)政治文化的性質(zhì)認(rèn)知

黨內(nèi)政治文化是馬克思主義的，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性，這是對(duì)黨內(nèi)政治文化性質(zhì)的認(rèn)知。首先，黨內(nèi)政治文化是馬克思主義性質(zhì)的。馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的理論旗幟，為黨員干部堅(jiān)定信仰提供了科學(xué)的世界觀(guān)指導(dǎo)。當(dāng)前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立健全時(shí)期，在黨內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)交織的情況下，明確其屬性是一個(gè)根本問(wèn)題。只有旗幟鮮明地突出黨內(nèi)政治文化馬克思主義性質(zhì)，才能在黨內(nèi)形成馬克思主義信仰，才能使黨員干部在各種風(fēng)險(xiǎn)和困難面前堅(jiān)定黨性原則。共產(chǎn)黨人要用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和改造世界。進(jìn)入新時(shí)代，正是系統(tǒng)回答“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”的重大時(shí)代課題之時(shí)，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這是我黨在認(rèn)識(shí)和改造世界過(guò)程中的重要成果，豐富和發(fā)展著黨內(nèi)政治文化。

其次，黨內(nèi)政治文化堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一。黨性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性是階級(jí)性與人民性的統(tǒng)一，體現(xiàn)在對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)。《共產(chǎn)黨宣言》明確指出，共產(chǎn)黨人能夠與私有制實(shí)現(xiàn)徹底決裂，能夠與建立在私有制基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)觀(guān)念徹底決裂。這就是共產(chǎn)黨的黨性，這就是共產(chǎn)黨人的立場(chǎng)。

黨內(nèi)政治文化堅(jiān)持人民性。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，這一階級(jí)屬性決定了黨內(nèi)政治文化必然代表著中國(guó)廣大人民的利益。黨內(nèi)政治文化要反映人民心聲。

共產(chǎn)黨的黨性和人民性的統(tǒng)一，是馬克思主義的一個(gè)基本觀(guān)點(diǎn)(10)秋石：《堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一》，《求是》2013年第22期。。黨員干部是黨內(nèi)政治文化的主體。堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨性與人民性統(tǒng)一于黨員干部改造主觀(guān)世界的進(jìn)程中，而最根本的問(wèn)題是為了誰(shuí)的問(wèn)題。堅(jiān)持以人民為中心去處理各種矛盾，解決各種問(wèn)題，才能更好地改造主觀(guān)世界。黨性與人民性統(tǒng)一于共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)、品格陶冶中。黨員的黨性修養(yǎng)是黨內(nèi)政治文化的靈魂，也是決定黨的事業(yè)發(fā)展以及黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要因素。品格陶冶是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)與錯(cuò)誤思想的斗爭(zhēng)、與錯(cuò)誤言行的斗爭(zhēng)才能鑄就的。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和品格陶冶要緊緊圍繞理想信念、政治立場(chǎng)、階級(jí)覺(jué)悟、宗旨意識(shí)來(lái)進(jìn)行。

再次，黨內(nèi)政治文化與政治文化、政治文化建設(shè)與黨的政治建設(shè)這兩對(duì)概念的區(qū)分是達(dá)到準(zhǔn)確認(rèn)知的前提。黨內(nèi)政治文化與政治文化有文化特征上的共性(11)柴寶勇、黎田：《政治文化、政黨文化與黨內(nèi)政治文化關(guān)系辨析》，《馬克思主義研究》2020年第5期。，但在生成邏輯、行為主體、核心價(jià)值等方面存在著顯著的差異。

王滬寧認(rèn)為“政治文化是政治活動(dòng)中的一種主觀(guān)意識(shí)領(lǐng)域”(12)王滬寧：《比較政治分析》，上海：上海人民出版社，1987年，第159頁(yè)。，政治文化存在于各種政黨和政治組織的活動(dòng)中，政治文化的行為主體包括參與政治生活者和受到政治制度、過(guò)程和政策影響者，也就是說(shuō)既包含政策制定者、實(shí)施者，也包括廣大受眾。中國(guó)的政治文化中占主導(dǎo)地位的是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化，它吸取古代政治文化的因素，形成于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，具有鮮明的中國(guó)特色。而在中國(guó)政治文化中還有一些亞文化，比如中國(guó)傳統(tǒng)文化、政治亞文化等等。中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化的主體是政治活動(dòng)的參與者。黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨在政治活動(dòng)中意識(shí)形態(tài)的反映，主要側(cè)重理想信念、價(jià)值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員干部是它的行為主體，黨員個(gè)人和集體的行為不僅受到它的影響，而且也會(huì)潛移默化地影響黨內(nèi)政治文化。共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了它是體現(xiàn)黨性的文化。

政治建設(shè)是政黨建設(shè)的必然要求，黨的政治建設(shè)關(guān)乎政治信仰、政治方向，關(guān)乎政治綱領(lǐng)、政治路線(xiàn)、政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的政治文化是內(nèi)含于黨的政治制度、政治實(shí)踐中的隱性觀(guān)念形態(tài)，政治價(jià)值是其核心要素。政治文化建設(shè)不僅反映政治制度、政治實(shí)踐，更突出反映成員對(duì)政黨價(jià)值追求的認(rèn)同和內(nèi)化。新時(shí)代黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果(13)王京清：《深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2019年，第65頁(yè)。。建設(shè)積極健康的政治文化，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的重大任務(wù)。

二、價(jià)值維度：堅(jiān)持以人民為中心

《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中“建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性”(14)《馬克思恩格斯全集》第46卷，北京：人民出版社，1979年，第104頁(yè)。蘊(yùn)含著馬克思“自由與全面發(fā)展”的價(jià)值追求。人的自由與全面發(fā)展是共產(chǎn)黨人總的價(jià)值追求。馬克思指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”(15)《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第42頁(yè)。。共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)是黨內(nèi)政治文化的價(jià)值內(nèi)核，集中體現(xiàn)新時(shí)代以人民為中心的價(jià)值追求。習(xí)近平凝練了共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀(guān)，他指出，“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)”(16)習(xí)近平：《在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月1日。。正確認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)，對(duì)于把握黨內(nèi)政治文化在全面從嚴(yán)治黨背景下的價(jià)值旨?xì)w有重要意義。

第一，黨內(nèi)政治文化以理想信念為核心，凝練在共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)中是共產(chǎn)黨人的初心和使命。共產(chǎn)黨人的理想信念是對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信仰。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命源自共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，偉大理想激發(fā)驚人潛能，在理想的照耀下，黨推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展這個(gè)最終目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期圍繞著初心和使命有著具體的內(nèi)容，形成了鮮明的以人民為中心的黨內(nèi)政治文化價(jià)值導(dǎo)向。從全面小康到脫貧攻堅(jiān)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，踐行黨內(nèi)價(jià)值觀(guān)，是共產(chǎn)黨人初心使命在新時(shí)代的具體要求。

第二，黨內(nèi)政治文化以消除特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象為目標(biāo)，反映在共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)上是對(duì)群眾路線(xiàn)的繼承。在長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史背景下，特權(quán)思想出現(xiàn)在黨內(nèi)某些干部身上，特權(quán)現(xiàn)象滋生。這同我們黨的宗旨完全背離，若任其發(fā)展，必然會(huì)損害人民的利益，也會(huì)喪失黨的權(quán)威。消除特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)。

“歷史上的活動(dòng)和思想都是‘群眾’的活動(dòng)和思想?！薄皻v史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)?！?17)《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第287頁(yè)。黨在科學(xué)社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，形成了一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，敏銳地洞察到科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是在全面深化改革進(jìn)程中，隨著利益格局調(diào)整問(wèn)題的凸顯，黨中央準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期復(fù)雜和尖銳嚴(yán)峻。共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)是對(duì)群眾路線(xiàn)的繼承，它破解黨自身建設(shè)過(guò)程中如何消除特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象問(wèn)題，也是堅(jiān)持以人民為中心的必然選擇。

第三，黨內(nèi)政治文化以良好的政治品質(zhì)為全黨乃至全社會(huì)起到了品德示范作用，反映出共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)的具體內(nèi)容。共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)體現(xiàn)出來(lái)的政治品質(zhì)，正是和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所倡導(dǎo)的“誠(chéng)”“仁”“民本”的理念相同，集中反映了以人民為中心的黨內(nèi)政治文化價(jià)值導(dǎo)向?！爸艺\(chéng)老實(shí)”是“忠”的具體化，要求黨員干部對(duì)黨組織忠誠(chéng)，對(duì)黨中央忠誠(chéng)，對(duì)人民忠誠(chéng)，這是黨內(nèi)政治文化的靈魂；“光明坦蕩”“公道正派”則是傳統(tǒng)文化中所推崇的君子之道，“光明坦蕩”要求共產(chǎn)黨人無(wú)論何時(shí)無(wú)論何事都能夠胸懷坦蕩、光明磊落地示之以人民，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治襟懷，“公道正派”要求共產(chǎn)黨人對(duì)待人民和對(duì)待黨員干部不能有任何偏私，這是黨內(nèi)的政治準(zhǔn)則；“實(shí)事求是”是“誠(chéng)”的理念的進(jìn)一步延展，是馬克思主義的精髓，更是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；“艱苦奮斗”也是“仁”者之風(fēng)，是最能深得百姓信任和支持的作風(fēng)；“清正廉潔”是新時(shí)代人民對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的基本要求，也是能否贏(yíng)得民心、保持先進(jìn)性的政治本色。

共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)在黨內(nèi)政治文化的具體體現(xiàn)。共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)的主體是全體黨員，它以高于社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的高標(biāo)準(zhǔn)要求共產(chǎn)黨人不斷錘煉黨性，以身示范，更好地服務(wù)于人民。共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)豐富和推動(dòng)著社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的發(fā)展。

共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)也是共產(chǎn)黨人對(duì)什么是好、什么是壞，什么是對(duì)、什么是錯(cuò)的共同認(rèn)識(shí)和觀(guān)念。共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)是黨內(nèi)政治文化的核心，決定著黨內(nèi)政治文化的性質(zhì)和發(fā)展方向。

三、實(shí)踐維度：以黨內(nèi)政治生活為抓手

“哲學(xué)家只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改造世界?！?18)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第140頁(yè)。認(rèn)知和價(jià)值最終呈現(xiàn)在具體實(shí)踐中。十八大以來(lái)，在繼承黨內(nèi)政治文化優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，黨中央通過(guò)加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育、建章立制活動(dòng)和專(zhuān)題學(xué)習(xí)等等，在實(shí)踐中進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，黨內(nèi)政治文化建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)齊頭并進(jìn)。

(一)加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，以遠(yuǎn)大理想提升黨內(nèi)政治文化境界

理想信念教育就是從志向上加強(qiáng)共產(chǎn)黨的黨性教育，關(guān)乎黨的價(jià)值取向問(wèn)題。堅(jiān)定的理想信念要靠系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)、全心全意為人民服務(wù)和腳踏實(shí)地的工作不斷提升。

首先，開(kāi)展理想信念教育補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神之“鈣”。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“總開(kāi)關(guān)”，擰緊這個(gè)總開(kāi)關(guān)，才能處理好各種“觀(guān)”。一些黨員干部身上之所以出現(xiàn)這樣那樣的錯(cuò)誤觀(guān)念，正是由于沒(méi)有擰緊理想信念這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，才會(huì)有各種“出軌越界”“跑冒滴漏”。

補(bǔ)精神之“鈣”，要在系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論中逐漸樹(shù)立共產(chǎn)主義信仰。馬克思主義為廣大黨員提供了科學(xué)的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，是正確認(rèn)識(shí)和改造世界的科學(xué)理論體系。在學(xué)習(xí)中，廣大黨員需要不斷堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義、社會(huì)主義的信心，堅(jiān)定理想信念，還要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線(xiàn)相結(jié)合。理想信念解決的是在較高層次上做什么樣的人、怎樣做人和走什么樣的路的問(wèn)題，是對(duì)黨員干部的高標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，黨內(nèi)也要用規(guī)章制度規(guī)范懲戒，嚴(yán)明紀(jì)律底線(xiàn)。

其次，從全心全意為人民服務(wù)中汲取理想信念之“鈣”?！豆伯a(chǎn)黨宣言》對(duì)共產(chǎn)黨人的性質(zhì)、任務(wù)、宗旨進(jìn)行了全面的闡釋?zhuān)伯a(chǎn)黨的性質(zhì)決定了他們除了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益外，沒(méi)有自己的特殊利益。共產(chǎn)黨人只有胸懷人民，全心全意為人民服務(wù)，才能提升黨內(nèi)政治文化境界，滿(mǎn)懷豪情地克服通往共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想道路上的各種艱難險(xiǎn)阻。

補(bǔ)理想信念之“鈣”，在現(xiàn)階段，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，要把億萬(wàn)人民群眾的美好生活作為中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“民心是最大的政治”，“把贏(yíng)得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)”。改革開(kāi)放取得如此輝煌的成就，離不開(kāi)一批又一批踐行人民至上、始終憂(yōu)人民之所貧、成人民之所盼的黨員干部。在新時(shí)代的征程上，全心全意為人民服務(wù)就是要“促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。

再次，在腳踏實(shí)地的工作中汲取理想信念之“鈣”。習(xí)近平指出，“離開(kāi)現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員”。遠(yuǎn)大理想不可能是一蹴而就的，需要長(zhǎng)期的一點(diǎn)一滴的積累和各個(gè)具體歷史時(shí)期目標(biāo)的完成。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的實(shí)現(xiàn)也要靠幾代乃至幾十代共產(chǎn)黨人腳踏實(shí)地干出來(lái)。黨內(nèi)政治文化就包含為了實(shí)現(xiàn)偉大理想信念接續(xù)奮斗的精神力量。中國(guó)特色社會(huì)主義取得的偉大成就，不是說(shuō)出來(lái)的，而是干出來(lái)的。在新時(shí)代目標(biāo)引領(lǐng)下，應(yīng)補(bǔ)理想信念之“鈣”，形成“讓那些想干事、能干事、干成事的黨員干部脫穎而出”的黨內(nèi)政治文化。

(二)通過(guò)建章立制加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，對(duì)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行清理，出臺(tái)長(zhǎng)期規(guī)劃，并且修訂、出臺(tái)了一些黨內(nèi)法規(guī)。建章立制工作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、營(yíng)造良好黨內(nèi)政治文化奠定了制度基礎(chǔ)。

首先，黨章以黨內(nèi)根本大法的形式保障黨內(nèi)政治文化建設(shè)。十九大通過(guò)了新修訂的黨章，進(jìn)一步凸顯黨章作為黨內(nèi)法規(guī)根基的地位。準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等其他黨內(nèi)法規(guī)都來(lái)源于黨章，都是根據(jù)黨章制定的。新黨章凸顯政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位，增寫(xiě)“四個(gè)意識(shí)”、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化等內(nèi)容。這就以根本大法的權(quán)威保障黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

其次，黨中央為建章立制工作做出系統(tǒng)規(guī)劃。黨中央于2013 年和2018先后出臺(tái)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017)》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃(2018—2022)》，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)：一是從整體上進(jìn)行規(guī)劃，不僅為黨內(nèi)法規(guī)制定提供了總的指導(dǎo)思想，而且將黨內(nèi)法規(guī)分為黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作等六大類(lèi)；二是推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的系統(tǒng)化建設(shè)，將一些分散的、有交叉重疊的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行整合；三是集中力量推進(jìn)亟須制定的黨內(nèi)法規(guī)。

最后，修訂和新出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)使黨內(nèi)政治文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，中央已經(jīng)修訂和出臺(tái)了多于180部黨內(nèi)法規(guī)，為從嚴(yán)管黨治黨提供了法規(guī)制度依據(jù)。這主要包括兩種形式：一種是新出臺(tái)一批黨內(nèi)法規(guī)，將分散于多部黨內(nèi)法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定加以概括和綜合。停止一些過(guò)去制定的、明顯有局限性且不能適應(yīng)新形勢(shì)下管黨治黨需要的條例，重新出臺(tái)適應(yīng)新形勢(shì)的條例。比如十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨員的紀(jì)律性，促進(jìn)行為的規(guī)范化。第二種形式是修訂一批黨內(nèi)法規(guī)。近幾年中央修訂黨紀(jì)黨規(guī)幾十部，比如《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)依規(guī)治黨的必然要求，以法規(guī)的剛性來(lái)強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。2019年新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定(試行)》，這三部條例的修訂為進(jìn)一步提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量和執(zhí)行力度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策的統(tǒng)一性權(quán)威性，從根本上破解黨內(nèi)法規(guī)“執(zhí)行難”問(wèn)題提供了制度保障。此外，還分階段中止和清理了一些黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。

黨內(nèi)法規(guī)的制定和修訂工作保證了管黨治黨從黨內(nèi)立規(guī)到知規(guī)，到嚴(yán)格執(zhí)規(guī)以及巡視監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依。從黨章到各項(xiàng)法規(guī)，從主干性立法到程序性立法，使得黨內(nèi)政治文化建設(shè)有了剛性保障。

(三)通過(guò)系列活動(dòng)建設(shè)黨內(nèi)政治文化

十八大以來(lái)，黨中央通過(guò)系列活動(dòng)，推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，先后開(kāi)展了群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、在縣處級(jí)以上干部中開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”活動(dòng)以及“不忘初心，牢記使命”教育活動(dòng)。系列活動(dòng)通過(guò)顯性的黨性教育促進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，對(duì)于黨內(nèi)價(jià)值引導(dǎo)，增強(qiáng)黨員主體和責(zé)任意識(shí)，明確黨員的使命與擔(dān)當(dāng)有著重要意義。

“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)是“刀刃向內(nèi)”的自我革命精神的體現(xiàn)。自我革命就是要實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！叭龂?yán)三實(shí)”教育活動(dòng)不僅錘煉了黨性，而且對(duì)黨內(nèi)政治文化也是一場(chǎng)很好的洗禮，使黨內(nèi)形成了從嚴(yán)律己、從嚴(yán)用權(quán)，老老實(shí)實(shí)做人、老老實(shí)實(shí)為官的氛圍?！袄蠈?shí)”是對(duì)腳踏實(shí)地工作狀態(tài)的最好描述。老老實(shí)實(shí)做人、老老實(shí)實(shí)說(shuō)話(huà)，才是共產(chǎn)黨人的工作作風(fēng)，也奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的基石。

“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)由黨內(nèi)關(guān)鍵少數(shù)向廣大多數(shù)黨員發(fā)展，由集中學(xué)習(xí)到常態(tài)化發(fā)展。其鮮明特點(diǎn)是以學(xué)促做、以學(xué)促改。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，一方面明確共產(chǎn)黨人的宗旨意識(shí)，另一方面使廣大黨員有規(guī)可循、有規(guī)可據(jù)、有規(guī)可戒。學(xué)習(xí)系列講話(huà)精神，對(duì)于廣大黨員干部堅(jiān)定樹(shù)立正確的政治方向，準(zhǔn)確全面理解習(xí)近平治國(guó)理政思想，進(jìn)而維護(hù)黨內(nèi)政治文化前進(jìn)方向有重要意義。

“不忘初心、牢記使命”，要牢牢把握守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)的總要求，對(duì)于黨的初心和使命的重溫，對(duì)于黨員干部責(zé)任意識(shí)形成有著重要意義。要通過(guò)各級(jí)黨委對(duì)主題教育負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，使黨員干部在做中找到差距，將初心意識(shí)、使命意識(shí)真正落到實(shí)處，將黨內(nèi)政治文化優(yōu)良傳統(tǒng)繼承和發(fā)揚(yáng)。

四、認(rèn)知、價(jià)值、實(shí)踐統(tǒng)一于新時(shí)代“偉大工程”中

馬克思認(rèn)為，“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”(19)《馬克思恩格斯文集》第1卷，第501頁(yè)。。在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的認(rèn)知、價(jià)值，最終會(huì)回到實(shí)踐中來(lái)，這是一個(gè)循環(huán)往復(fù)和不斷發(fā)展的進(jìn)程。新時(shí)代黨內(nèi)政治文化是在長(zhǎng)期管黨治黨實(shí)踐中，是黨對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和黨情做出準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上形成的，也是新時(shí)代黨的政治建設(shè)實(shí)踐的結(jié)晶。十八大以來(lái)，黨建實(shí)踐中形成的黨內(nèi)政治文化認(rèn)知揭示了黨建規(guī)律，也為新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)踐提供指導(dǎo)。以人民為中心是新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價(jià)值之維，黨內(nèi)政治文化以理想信念為核心，以消除特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象為目標(biāo)，以良好的政治品質(zhì)為全黨乃至全社會(huì)起到了品德示范作用。建章立制和主題教育活動(dòng)是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)踐之維，這些實(shí)踐是黨在政治建設(shè)領(lǐng)域中的創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了我黨在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中不斷深化黨內(nèi)政治文化認(rèn)知和以人民為中心的價(jià)值追求。

黨內(nèi)政治文化建設(shè)的三個(gè)維度統(tǒng)一于新時(shí)代偉大工程中。新時(shí)代偉大工程建設(shè)實(shí)踐中，黨在解決新問(wèn)題中不斷深化黨內(nèi)政治文化認(rèn)知，并且不斷形成更多規(guī)律性的認(rèn)知。黨以刀刃向內(nèi)的自我革命精神和全心全意為人民服務(wù)的宗旨彰顯黨內(nèi)政治文化價(jià)值。黨的建設(shè)偉大工程不僅貫穿于全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐中，也貫穿于把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐中。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下腳踏實(shí)地地干出來(lái)，黨內(nèi)政治文化認(rèn)知維度、價(jià)值維度將在新的實(shí)踐中不斷循環(huán)發(fā)展。