創(chuàng)新背景

近年來，金融在支持河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興方面取得了積極成效，但仍然存在一些不足：一是縣域金融相對(duì)缺血，擔(dān)保公司增信和保險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分散不夠，金融產(chǎn)品適配性有待提升。二是科技作用發(fā)揮不夠充分，最新科技成果沒有充分惠及縣域和廣大鄉(xiāng)村。三是農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，金融服務(wù)下沉不足，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，日常繳費(fèi)、醫(yī)療、保險(xiǎn)等基礎(chǔ)民生服務(wù)不便利。四是信用體系不完善，沒有大數(shù)據(jù)支撐，信息不對(duì)稱，無論是金融扶貧還是傳統(tǒng)的金融服務(wù)，都無法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)滴灌。為此，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與建設(shè)銀行河北省分行確定以合作搭建“金融+非金融”科技服務(wù)平臺(tái)為切入口，發(fā)揮建設(shè)銀行金融科技優(yōu)勢(shì)，通過大數(shù)據(jù)、生物識(shí)別、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，為金融助力鄉(xiāng)村振興提供綜合解決方案。

主要做法

（一）政銀攜手聚力，組織中堅(jiān)力量，共同研究、設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)。2020 年4 月，時(shí)任河北省委書記王東峰、省長(zhǎng)許勤等到河北省建行調(diào)研，對(duì)平臺(tái)建設(shè)方案給予充分肯定，要求加快平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，并列入省政府督辦事項(xiàng)。2020 年6 月，河北省政府成立了裕農(nóng)通平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并正式印發(fā)了平臺(tái)建設(shè)方案，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。建行總行大力支持平臺(tái)建設(shè)，組建了由總行行領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施小組，集全國(guó)建行之力，加快打造“裕農(nóng)通（河北）”鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)，2020 年9 月23 日，“裕農(nóng)通（河北）”鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“裕農(nóng)通”平臺(tái)）成功上線。

（二）聚焦三農(nóng)痛點(diǎn)，以八大系統(tǒng)為支撐，搭建生產(chǎn)生活全場(chǎng)景的綜合化服務(wù)平臺(tái)?！霸＾r(nóng)通”鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)在設(shè)計(jì)開發(fā)上，重點(diǎn)圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總目標(biāo)，集智慧政務(wù)、便民生活服務(wù)和助農(nóng)金融服務(wù)于一體，包括土地經(jīng)營(yíng)融資系統(tǒng)、云企貸系統(tǒng)、助農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)、產(chǎn)銷服務(wù)系統(tǒng)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、陽(yáng)光鄉(xiāng)村服務(wù)系統(tǒng)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)系統(tǒng)以及職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)等8 個(gè)子系統(tǒng)，基本覆蓋了三農(nóng)服務(wù)全場(chǎng)景，為鄉(xiāng)村提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一的精準(zhǔn)治理支持。

（三）依托裕農(nóng)通平臺(tái)，結(jié)合各地資源稟賦，主推5 種特色模式。一是“綜合服務(wù)站+裕農(nóng)通”模式。建設(shè)銀行與各地市行政審批局聯(lián)合創(chuàng)新打造“綜合服務(wù)站+裕農(nóng)通”共建模式，聯(lián)通“冀時(shí)辦”、“裕農(nóng)通”兩大平臺(tái)，全省已打造2 萬個(gè)“綜合服務(wù)站+裕農(nóng)通”模式。二是“土地托管”模式。構(gòu)建“政府+銀行+保險(xiǎn)公司+托管企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的土地托管模式，支持優(yōu)質(zhì)小麥、玉米等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化種植，促使參與各方收益。三是產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)模式。通過G 端批量獲取白名單，重點(diǎn)發(fā)展“大數(shù)據(jù)普惠+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”和“大數(shù)據(jù)普惠+專業(yè)市場(chǎng)”。聚焦唐縣肉羊、巨鹿金銀花等全省68 個(gè)縣、88 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新無抵押、無擔(dān)保的吉羊云貸、金銀花貸、蘑菇貸、中藥材貸等特色信貸產(chǎn)品，為4.66 萬戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)授信33 億元，為2 萬戶縣域制造業(yè)小微企業(yè)提供貸款171 億元。四是“龍頭企業(yè)帶動(dòng)”模式。聚焦君樂寶等全省3217 戶市級(jí)以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)新“青貯貸”、“龍頭農(nóng)戶貸”等信貸產(chǎn)品，為2552 戶涉農(nóng)主體提供了101 億元貸款，實(shí)現(xiàn)了全鏈條、全場(chǎng)景的批量營(yíng)銷。五是“文化+裕農(nóng)通”模式。在以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)解決農(nóng)民的“錢袋子”的同時(shí)，發(fā)揮裕農(nóng)通普惠金融服務(wù)點(diǎn)和裕農(nóng)學(xué)堂的陣地作用，著力用文化鑄魂。目前，全省已打造1238 個(gè)“文化+裕農(nóng)通”模式服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了文化傳承與金融創(chuàng)新的有機(jī)融合。

支農(nóng)成效

截至2021 年末，互動(dòng)屏全省布放2 萬臺(tái)、覆蓋2 萬個(gè)村莊，“裕農(nóng)通”平臺(tái)注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)到了175 萬戶，入駐企業(yè)近3 萬家，實(shí)現(xiàn)了六大服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村。

（一）推進(jìn)智慧政務(wù)、陽(yáng)光村務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，助力提升鄉(xiāng)村治理能力。“裕農(nóng)通”平臺(tái)為農(nóng)民提供線上辦理法律援助、婚姻登記、社保資格認(rèn)證等1600 多個(gè)政務(wù)和便民生活服務(wù)事項(xiàng)，打造了“百姓身邊的政務(wù)大廳”；為12380 個(gè)村上線了陽(yáng)光村務(wù)和基層黨建，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，覆蓋農(nóng)戶158 萬戶；在189 個(gè)村、為5.3 萬農(nóng)戶建立了鄉(xiāng)村文明積分賬戶，鼓勵(lì)村民自主參與到鄉(xiāng)村環(huán)境治理、樹美德、建新風(fēng)、移風(fēng)易俗等活動(dòng)中，讓鄉(xiāng)村治理工作有抓手、有工具、有標(biāo)尺。

（二）推進(jìn)農(nóng)資服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，助力打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)?！霸＾r(nóng)通”平臺(tái)已經(jīng)入駐化肥等九大類農(nóng)資企業(yè)8925 家，入駐無人機(jī)等11 大類農(nóng)機(jī)企業(yè)4238家，大幅降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本；入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、個(gè)體工商戶、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售企業(yè)10918 家，助力農(nóng)產(chǎn)品上行，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民致富；開發(fā)上線動(dòng)物疫苗補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)疫苗“先打后補(bǔ)”全過程信息化管理。

（三）推進(jìn)農(nóng)戶信貸進(jìn)鄉(xiāng)村，助力農(nóng)業(yè)信貸精準(zhǔn)投放。根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)分布，梳理出68 個(gè)縣88 個(gè)產(chǎn)業(yè)，依托建行特色信貸產(chǎn)品，圍繞畜禽、道地藥材、特色食用菌等，打造各地特色產(chǎn)業(yè)貸，精準(zhǔn)滴灌鄉(xiāng)村。如針對(duì)邢臺(tái)巨鹿縣的金銀花種植創(chuàng)新了“金銀花貸”，針對(duì)石家莊贊皇縣的酸棗仁種植創(chuàng)新“酸棗仁貸”，針對(duì)保定唐縣的肉羊養(yǎng)殖創(chuàng)新了“吉羊云貸”，針對(duì)唐山的生姜種植創(chuàng)新“生姜貸”，針對(duì)張家口、承德的蘑菇種植創(chuàng)新“蘑菇貸”等。

（四）推進(jìn)金融服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，助力金融活水惠及民生。“裕農(nóng)通”平臺(tái)依托全省4.8 萬個(gè)建行普惠金融服務(wù)點(diǎn)，為廣大農(nóng)村客戶提供取款、轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)金融服務(wù)；不斷豐富燃?xì)狻⑸绫?、教育等繳費(fèi)場(chǎng)景，直連繳費(fèi)商戶4310 家，為986 家學(xué)校、幼兒園提供在線繳費(fèi)；助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)支持了346 家農(nóng)家樂、采摘園、休閑康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時(shí)，開辟了“鄉(xiāng)情圈”，組織開展“農(nóng)忙”“家鄉(xiāng)故事”等熱門話題，激發(fā)村民為共建美麗家鄉(xiāng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的熱情。

（五）推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村人才發(fā)展騰飛。平臺(tái)打通了12306 咨詢平臺(tái)和建行研修中心的服務(wù)，上線黨建、農(nóng)技、防疫等各類課程80 門，近600 個(gè)視頻課程，總學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)1.1 萬分鐘。通過“線上線下”相融合等方式開展了特色鮮明、形式新穎的“金智惠民”培訓(xùn)。截至2022 年2 月末，全省已掛牌“裕農(nóng)學(xué)堂”1461 間，分布在147 個(gè)縣域，開展各類培訓(xùn)2572 期、覆蓋5.43 萬人次。同時(shí)將培訓(xùn)與務(wù)工相結(jié)合，提供線上找工作服務(wù)。

（六）政策宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村，助力振興鄉(xiāng)村有據(jù)可依?！霸＾r(nóng)通”平臺(tái)開通了政策直通車，提供最新的土地、民宿、家庭農(nóng)場(chǎng)、退役軍人創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人才“上山下鄉(xiāng)”，培育鄉(xiāng)村本土人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)；提供社保、義務(wù)教育、法律知識(shí)等政策解讀，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；通過宣傳黨的大政方針和基層黨建知識(shí)，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)。

推廣價(jià)值

（一）發(fā)揮金融科技力量，建立智慧鄉(xiāng)村?！霸＾r(nóng)通”平臺(tái)是河北省首個(gè)跨多平臺(tái)、多功能、多條線的鄉(xiāng)村振興科技生態(tài)平臺(tái)，基本覆蓋了三農(nóng)全生態(tài)全場(chǎng)景，聚焦三農(nóng)痛點(diǎn)難點(diǎn)和金融服務(wù)短板，圍繞“賣、貸、繳、找、看、辦”六字主題，從供給側(cè)發(fā)力，搭建了“我要辦政務(wù)”“我要購(gòu)農(nóng)資”等15 種服務(wù)場(chǎng)景，聯(lián)通智慧政務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品供銷、數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等多方面的大數(shù)據(jù)和功能，用金融“溫柔的手術(shù)刀”切入，橫向打通各廳局間的數(shù)據(jù)“煙囪”，縱向聯(lián)通各層級(jí)政府之間的數(shù)據(jù)“斷層”，構(gòu)建相對(duì)完整的金融支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)據(jù)支撐，支持全方位鄉(xiāng)村振興，進(jìn)而解決制約三農(nóng)發(fā)展的深層次問題。

（二）打破原有的傳統(tǒng)金融服務(wù)模式，建立信用鄉(xiāng)村。

“裕農(nóng)通”平臺(tái)采用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等科技手段，搭建數(shù)據(jù)模型，科學(xué)化、智能化的歸集、聯(lián)通和整合海量數(shù)據(jù)過程，從傳統(tǒng)的依靠金融資產(chǎn)數(shù)據(jù)為縣域企業(yè)和個(gè)人授信，向依靠科技思維和大數(shù)據(jù)，綜合分析企業(yè)和個(gè)人的信用+非信用行為數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)化、批量化支持企業(yè)和個(gè)人發(fā)展轉(zhuǎn)變，用過識(shí)別和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村各類群體信用、創(chuàng)新適配金融產(chǎn)品、建立鄉(xiāng)村信用體系，不斷將鄉(xiāng)村信用轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村融資獲取能力，有效降低三農(nóng)群體獲取金融資源的門檻，實(shí)現(xiàn)了少抵押、少擔(dān)?；驘o抵押、無擔(dān)保，大幅提升了涉農(nóng)主體的獲貸率和滿足率。

（三）遵循新金融理念，重構(gòu)鄉(xiāng)村生態(tài)?！霸＾r(nóng)通”平臺(tái)從城鄉(xiāng)融合共生的視角，通過金融加非金融服務(wù)，搭建城鄉(xiāng)對(duì)接、雙向賦能、互惠共贏平臺(tái)，通過不斷迭代優(yōu)化，積極引入政務(wù)、文聯(lián)、農(nóng)資、農(nóng)擔(dān)、保險(xiǎn)、快遞等多個(gè)場(chǎng)景，初步構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興完整生態(tài)，高度契合了黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和建總行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，能夠更好地滿足鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)金融服務(wù)和多樣化、多層次金融需求，充分展現(xiàn)“服務(wù)大眾安居樂業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代美好生活”的使命情懷。

（四）平臺(tái)具有普適性，支持千省千面。在渠道部署方面，平臺(tái)可以同時(shí)在智能互動(dòng)觸摸屏、手機(jī)APP、家居電視實(shí)現(xiàn)，屬于全國(guó)首創(chuàng)。通過在村委布放智能互動(dòng)觸摸屏，滿足基層政府抓鄉(xiāng)村振興的需求，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)足不出村辦理業(yè)務(wù)。通過手機(jī)APP 實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)戶、各類農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織線上全流程業(yè)務(wù)辦理。通過家居銀行真正把服務(wù)送到千家萬戶，實(shí)現(xiàn)金融+非金融服務(wù)普惠大眾。同時(shí)，平臺(tái)在功能方面支持自由組合和擴(kuò)展，支持各省自主定制產(chǎn)品和版面，以裕農(nóng)通（河北）為藍(lán)本，既方便復(fù)制推廣，又可實(shí)現(xiàn)千省千面，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

下一步工作安排

下一步，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在省委省政府的有力指導(dǎo)和支持下，增強(qiáng)使命感，始終秉持裕農(nóng)惠民的初心，持續(xù)推動(dòng)“裕農(nóng)通”平臺(tái)迭代升級(jí)，以數(shù)字化+金融的力量助推河北省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為金融服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興完整生態(tài)持續(xù)貢獻(xiàn)力量。