文/魏斌 李娟 黃小軍 錢(qián)佳琪（撫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

今年初以來(lái)，撫州市委、市政府通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、考核督導(dǎo)、創(chuàng)新舉措、產(chǎn)業(yè)特色等“五個(gè)強(qiáng)化”來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)全面提檔升級(jí)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)形成工作合力

撫州市成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)和市政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局、市自然資源局、市稅務(wù)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的撫州市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位，圍繞“打好一個(gè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)新跨越”主線，堅(jiān)持“市縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村級(jí)主體”原則，深化農(nóng)村“三變”改革，開(kāi)辟了以“城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促、三產(chǎn)融合、共同富?！睘橹鞯拇寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，出臺(tái)了《撫州市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024）》，建立了市縣鎮(zhèn)村四級(jí)主要負(fù)責(zé)人親自抓，相關(guān)部門(mén)各盡其責(zé)、密切配合的工作機(jī)制，全力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

為實(shí)現(xiàn)撫州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、便捷化管理，全面提升服務(wù)質(zhì)量，撫州全力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理平臺(tái)建設(shè)工作。年初以來(lái)，撫州市投入465.4萬(wàn)元裝修了“三資”監(jiān)管平臺(tái)調(diào)度指揮中心，升級(jí)了“三資”監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，強(qiáng)化了“三資”業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。自8月1日開(kāi)始，先后組織各縣區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代賬會(huì)計(jì)、集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員，村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部涉及系統(tǒng)的審批人員進(jìn)行了四輪培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)5800人次，確保了農(nóng)村集體“三資三化”管理平臺(tái)“銀農(nóng)直連”支付系統(tǒng)正常投入使用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)建賬、資產(chǎn)卡片錄入和合同信息采集工作實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，確保了“三資”管理規(guī)范安全有序，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了基礎(chǔ)。

強(qiáng)化考核督導(dǎo)保障任務(wù)落實(shí)

撫州還將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入了市委、市政府年度綜合考核指標(biāo)體系，納入鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系、縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職和村黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”的重要內(nèi)容。建立了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)機(jī)制和工作臺(tái)賬，對(duì)中央、省試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，對(duì)《撫州市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年計(jì)劃表》中列入的各項(xiàng)指標(biāo)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、銷(xiāo)號(hào)管理，下發(fā)了《撫州市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單》，對(duì)工作措施不力、賬目弄虛作假、目標(biāo)任務(wù)未完成的有關(guān)責(zé)任人，視情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)。截至目前，全市所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息核對(duì)率達(dá)100%。年初以來(lái)，新增流轉(zhuǎn)土地面積66.67萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到全市確權(quán)農(nóng)地總面積的72.61%，比2021年度新增15.6個(gè)百分點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)率走在了全省前列，超額完成了今年度市委要求的土地流轉(zhuǎn)率65%的目標(biāo)任務(wù)。

強(qiáng)化創(chuàng)新舉措實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程

年初以來(lái)，撫州通過(guò)吸引“市民下鄉(xiāng)”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，激發(fā)了農(nóng)村活力。通過(guò)引導(dǎo)“鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)”，實(shí)施“才子歸巢”行動(dòng)，推行“特聘村主任”“名譽(yù)董事長(zhǎng)”等制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)擔(dān)任“特聘村主任”或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“名譽(yù)董事長(zhǎng)”，助力鄉(xiāng)村振興和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)鼓勵(lì)“企業(yè)興鄉(xiāng)”，結(jié)合我市開(kāi)展的“萬(wàn)企興萬(wàn)村”村企共建活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士與行政村“聯(lián)姻”，推行“公司+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素資源互融互通、不斷探索“以企興村、以村促企、村企共贏”的發(fā)展路徑。撫州通過(guò)實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，全市鄉(xiāng)村旅游人數(shù)突破了800萬(wàn)人次，招商引資也創(chuàng)新高，通過(guò)41個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全市近200家市級(jí)以上龍頭企業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行了無(wú)縫對(duì)接，近100名企業(yè)家擔(dān)任了“特聘村主任”和“名譽(yù)董事長(zhǎng)”。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色形成“五財(cái)”模式

撫州是農(nóng)業(yè)大市，目前基本形成了樂(lè)安雙孢菇、崇仁蔬菜、廣昌光伏菌菇、南城校具、臨川和高新區(qū)物業(yè)、東鄉(xiāng)藍(lán)莓、金溪肉牛、宜黃艾灸和冷凍速食、資溪生態(tài)旅游等為主的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。并探索形成了以經(jīng)營(yíng)性收入為主的產(chǎn)財(cái)模式，以服務(wù)性收入為主的生財(cái)模式，以財(cái)產(chǎn)性收入為主的活財(cái)模式，以投資性收入為主的帶財(cái)模式，以政策性收入為主的聚財(cái)模式等五種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五財(cái)”模式。從最開(kāi)始的生態(tài)補(bǔ)償?shù)日咝允杖搿①Y產(chǎn)租賃收入，擴(kuò)大為經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、對(duì)外投資、資產(chǎn)租賃等7種收入。通過(guò)開(kāi)展“十村標(biāo)桿、百村示范、千村提升”行動(dòng)，徹底消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以下的薄弱村，打造一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。截至目前，全市60%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入提升到15萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元至150萬(wàn)元以內(nèi)的示范村達(dá)100個(gè)、超150萬(wàn)元的標(biāo)桿村達(dá)10個(gè)，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量從0.54億元提高到現(xiàn)在4.28億元，其中經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入11048.89萬(wàn)元，占比35.76%；資產(chǎn)租賃收入3371.48.88萬(wàn)元，占比10.91%。