劉永芳

（迪慶州綠色食品發(fā)展中心，云南 迪慶 674400）

農(nóng)藥的出現(xiàn)與使用對減少農(nóng)作物病蟲害、提高農(nóng)作物產(chǎn)量以及促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。但農(nóng)藥的大面積、大量使用，不僅對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，也對人們的生命健康造成了威脅。因此，必須采取措施加強(qiáng)對農(nóng)藥的監(jiān)管，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少對人們身體健康的危害。

1 農(nóng)藥使用中出現(xiàn)的問題

1.1 農(nóng)藥選擇存在盲目性

目前，我國在農(nóng)藥使用上有著明確清晰的類型劃分，通過對農(nóng)藥的合理使用，才可以把農(nóng)藥的最大效用發(fā)揮出來。但在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民因?yàn)樽陨淼奈幕接邢蓿谶x擇農(nóng)藥時存在很大的盲目性。很多農(nóng)民為了少花錢會選擇一些價(jià)格比較低的農(nóng)藥，或?yàn)榱双@得更好的效果選擇一些具有很強(qiáng)毒性且藥物殘留十分嚴(yán)重的農(nóng)藥，這些情況在我國農(nóng)村地區(qū)是非常普遍的。因?yàn)闆]有科學(xué)地選擇農(nóng)藥，導(dǎo)致藥物使用后效果不明顯，需要繼續(xù)加大劑量，這不僅增加了農(nóng)戶種植成本，還會使農(nóng)作物殘留較多的農(nóng)藥，給環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染[1]。

1.2 農(nóng)藥配置不科學(xué)

農(nóng)藥的使用應(yīng)該嚴(yán)格按照說明來進(jìn)行藥物配比。在農(nóng)藥的使用過程中，大部分農(nóng)戶只根據(jù)自己以往的用藥經(jīng)驗(yàn)以及主觀意志對農(nóng)藥進(jìn)行配置，很多時候?yàn)榱双@得更好的效果，隨意增加農(nóng)藥的使用量，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，有些病蟲害在農(nóng)藥的大量使用中還產(chǎn)生了抗藥性，這又增加了農(nóng)作物病蟲害防治的難度。

1.3 農(nóng)藥使用方法不科學(xué)

在農(nóng)作物生長過程中，做好病蟲害的防治工作對提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量有著十分重要的意義。但是對于病蟲害的防治，并不是只有通過使用藥物才能取得良好的防治效果。而在實(shí)際調(diào)查中可以看到，目前我國廣大農(nóng)民群眾在種植農(nóng)作物時還是依賴于使用農(nóng)藥進(jìn)行病蟲害防治，忽略了不同種類農(nóng)藥的交替使用，一直使用相同的農(nóng)藥對病蟲害進(jìn)行防治，直接導(dǎo)致病蟲害出現(xiàn)了抗藥性，反而降低了病蟲害防治的效果。

1.4 缺乏環(huán)保意識

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在快速發(fā)展的同時也給生態(tài)環(huán)境和水資源造成了嚴(yán)重污染，像霧霾等氣候?yàn)?zāi)害的發(fā)生也應(yīng)該引起人們的高度重視。但因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)民自身的知識水平有限，在農(nóng)業(yè)種植過程中意識不到濫用農(nóng)藥會對環(huán)境造成危害，還會對人類和動物的生命造成威脅，這都與農(nóng)民缺乏環(huán)保意識有很大的關(guān)系。

1.5 農(nóng)藥市場魚龍混雜

目前我國的農(nóng)藥市場監(jiān)管措施仍不完善，農(nóng)藥的質(zhì)量參差不齊。在農(nóng)藥市場上，許多農(nóng)藥經(jīng)銷商所銷售的農(nóng)藥品牌混雜，還有部分經(jīng)銷商為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)收益，以次充好，甚至銷售假冒偽劣農(nóng)藥，這不僅給廣大農(nóng)戶造成經(jīng)濟(jì)損失，還嚴(yán)重威脅著人們的健康。

2 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的措施

2.1 加強(qiáng)對農(nóng)藥的執(zhí)法監(jiān)管

(1)要建立完善的制度對農(nóng)藥進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并在廣大農(nóng)村地區(qū)建立回收廢棄農(nóng)藥的機(jī)制，制定出農(nóng)藥應(yīng)急管理方案。對于農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者來說，要明確其在農(nóng)藥的有效性和安全性方面的法律責(zé)任。通過農(nóng)藥質(zhì)量安全追溯和召回制度，對危害極大的農(nóng)藥進(jìn)行及時召回，然后對農(nóng)藥進(jìn)行無害化的處理。

(2)政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對劇毒農(nóng)藥的監(jiān)督管理，鼓勵農(nóng)戶減少對農(nóng)藥的使用。另外，組織農(nóng)民參加技術(shù)培訓(xùn)，加深農(nóng)民對農(nóng)藥的了解，使其學(xué)會科學(xué)合理地使用農(nóng)藥，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(3)對于農(nóng)藥市場上無證經(jīng)營或者售賣假冒偽劣農(nóng)藥的經(jīng)營者，應(yīng)該加大打擊、處罰力度，規(guī)范農(nóng)藥市場售賣農(nóng)藥的行為。還要通過法律手段對違法售賣農(nóng)藥者進(jìn)行處罰，對于犯罪情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營者給予刑事處罰。

2.2 宣傳綠色發(fā)展理念，減少農(nóng)藥的使用

(1)加強(qiáng)對農(nóng)藥企業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整。改革開放以來，國家為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，在農(nóng)藥的研發(fā)上投入了大量的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)而促進(jìn)了我國農(nóng)藥行業(yè)的快速發(fā)展。到目前為止，我國已經(jīng)成為了世界上生產(chǎn)農(nóng)藥最多的國家，有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國現(xiàn)在有五百多家農(nóng)藥企業(yè)，但大多數(shù)農(nóng)藥企業(yè)的規(guī)模比較小，經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的問題，使得我國農(nóng)藥產(chǎn)能過剩，對資源造成了浪費(fèi)。并且我國排名前十的農(nóng)藥企業(yè)的年產(chǎn)農(nóng)藥量一直在下降，面對這種情況，有關(guān)部門必須加強(qiáng)對農(nóng)藥企業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整，有效緩解當(dāng)前農(nóng)藥市場的混亂局面。對于那些污染嚴(yán)重且技術(shù)含量較低的農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)該直接淘汰。另外，有關(guān)部門還應(yīng)該對目前我國農(nóng)藥的生產(chǎn)量進(jìn)行適當(dāng)控制，以保證我國農(nóng)藥行業(yè)的健康發(fā)展。

(2)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)藥市場的監(jiān)管整頓，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。現(xiàn)階段，我國農(nóng)藥經(jīng)營者普遍存在生產(chǎn)場所簡陋、人員素質(zhì)較低的問題。并且在這些農(nóng)藥經(jīng)營者中大約有九成的人學(xué)歷水平在高中以下，甚至還有許多人小學(xué)都沒畢業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民選擇農(nóng)藥會非常依賴農(nóng)藥經(jīng)銷商的推薦，在這個過程中，很多經(jīng)銷商為了獲得更好的利潤，往往會給農(nóng)民推薦價(jià)格較貴的農(nóng)藥，根本沒有根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理地推薦農(nóng)藥。甚至有些農(nóng)藥企業(yè)為了謀取暴利，私自向農(nóng)民售賣一些國家明令禁止的農(nóng)藥，還肆意增大農(nóng)藥的使用范圍，這在一定程度上給農(nóng)產(chǎn)品帶來很大的安全隱患[2]。

(3)提高農(nóng)民科學(xué)種植的技術(shù)，使其學(xué)會科學(xué)用藥。農(nóng)藥是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重要輔助手段，這對農(nóng)藥使用者的自身素質(zhì)和知識水平提出了很高的要求。不過，目前我國大部分使用農(nóng)藥的農(nóng)戶文化程度不高，也沒有進(jìn)行過專業(yè)的農(nóng)藥知識培訓(xùn)，所以在農(nóng)藥的使用上常常會出現(xiàn)肆意濫用農(nóng)藥的情況。針對這一情況，有關(guān)政府部門應(yīng)該對農(nóng)戶使用農(nóng)藥問題進(jìn)行監(jiān)管，并通過組織開展科學(xué)安全使用農(nóng)藥知識講座或教育培訓(xùn)等形式，幫助農(nóng)民樹立科學(xué)使用農(nóng)藥的意識。此外，還應(yīng)派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間，對農(nóng)戶的種植技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，真正提高農(nóng)民群眾種植農(nóng)作物的技術(shù)水平。

2.3 做好農(nóng)藥殘留的監(jiān)測工作

政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品的專項(xiàng)檢測和抽樣檢測力度，通過科學(xué)的方法及時搞清問題所在，對于監(jiān)測的結(jié)果必須實(shí)事求是，杜絕弄虛作假。還要加強(qiáng)對農(nóng)藥監(jiān)測結(jié)果的分析，并通過專項(xiàng)整治和加強(qiáng)執(zhí)行的方式將各項(xiàng)措施有效落實(shí)下去[3]。

2.4 對農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

為了保障進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入這兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測和把控，對于那些藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，要堅(jiān)決禁止其流入市場。對于申請進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品，有關(guān)部門要再次抽樣監(jiān)測，待監(jiān)測合格之后，才能允許進(jìn)入市場，通過這種倒逼的方式，可以有效促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提高自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并規(guī)范農(nóng)藥的使用。對那些農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行集中銷毀，防止其通過其他方式流入市場。

3 結(jié)語

綜上所述，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正向現(xiàn)代化的發(fā)展方向邁進(jìn)，農(nóng)藥的使用對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了明顯的輔助作用。但是，由于農(nóng)藥的不規(guī)范使用，也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了不確定性。因此，政府有關(guān)部門必須加強(qiáng)對農(nóng)藥使用的監(jiān)管，并向廣大的農(nóng)民群眾普及科學(xué)安全使用農(nóng)藥的知識，通過科學(xué)合理地使用農(nóng)藥，減少農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留，真正保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。