盛永貴

（遵義市匯川區(qū)林業(yè)局，貴州 遵義 563000）

0 引言

匯川區(qū)隸屬于貴州省遵義市，位于遵義市中心城區(qū)北部，是遵義市的經(jīng)濟、政治、文化中心。匯川區(qū)西與仁懷市、播州區(qū)為鄰，南部和紅花崗區(qū)相連，北面和桐梓縣接壤，東與綏陽縣聯(lián)接。地理坐標(biāo)為106°30′27.7″—107°10′24.7″E，27°39′30.1″—28°04′10.1″N，東西長為66.5km，南北寬為45.5km，全區(qū)行政區(qū)域總面積151462hm2，轄設(shè)8 鎮(zhèn)6 辦，其中耕地面積40399.36hm2，園地面積506.85hm2，林地面積71026.1hm2，草地面積15262.97hm2，城鎮(zhèn)村及工礦用地面積7015.56hm2，交通運輸用地面積1137.75hm2，水域及水利設(shè)施用地面積1200.84hm2，其他土地面積141912.57hm2。森林覆蓋率58%，生態(tài)環(huán)境良好，適合發(fā)展森林生態(tài)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

1 林下經(jīng)濟發(fā)展模式

發(fā)展林下經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程，形式多樣、內(nèi)容復(fù)雜[1]。根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加快推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》文件精神，貴州省林下經(jīng)濟發(fā)展模式主要包括林下種植（因地制宜大力推廣林藥、林菌、林花、林苗等種植模式）、林下養(yǎng)殖（適度推廣發(fā)展林禽、林蜂等養(yǎng)殖模式）、林下產(chǎn)品采集業(yè)（積極培育發(fā)展野生菌類、竹筍、林菜等林下產(chǎn)品采集業(yè)）、森林生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)（大力發(fā)展森林體驗、森林觀光等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)）。據(jù)2020 年調(diào)查統(tǒng)計，匯川區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)值8.76 億元，帶動2.26 萬群眾增收，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)取得良好經(jīng)濟效益，有力助推了匯川區(qū)脫貧攻堅后銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，目前匯川區(qū)發(fā)展較好的林下經(jīng)濟模式如下。

1.1 林藥模式

2020 年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)，匯川區(qū)帶動農(nóng)戶發(fā)展較好的林下種植主要有天麻、黃精、五倍子產(chǎn)業(yè)。其中林下種植天麻利用林地面積2000hm2，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值0.6 億元，主要分布在婁山關(guān)林場的沙壩管護站、板橋鎮(zhèn)的柏楊村、山盆鎮(zhèn)的茶廠村、松林鎮(zhèn)的新莊村；利用天麻產(chǎn)區(qū)栽培空窩輪作黃精利用林地面積333hm2，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值0.3 億元，主要分布在婁山關(guān)林場的沙壩管護站、板橋鎮(zhèn)的柏楊村；林下種植五倍子面積367hm2畝，2020 年測產(chǎn)，25 畝樣地平均畝產(chǎn)干倍138.875kg，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值0.33 億元，主要分布在沙灣鎮(zhèn)的沙灣社區(qū)、底水村[2]。

1.2 林禽蜂模式

目前，匯川區(qū)重點發(fā)展林禽、林蜂等生態(tài)養(yǎng)殖，現(xiàn)有高坪街道和山盆鎮(zhèn)、毛石鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)4 個生態(tài)禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)群，建成規(guī)模養(yǎng)殖基地4 個（高坪街道聯(lián)豐、毛石鎮(zhèn)大梨、山盆鎮(zhèn)高雄、沙灣鎮(zhèn)安村），全區(qū)林下已養(yǎng)殖面積1720hm2[3]。以本地優(yōu)勢品種婁山生態(tài)雞養(yǎng)殖+中華蜜養(yǎng)殖。其中，林下養(yǎng)殖生態(tài)雞面積503hm2，共有林禽存欄50 萬羽，林蜂1.5 萬箱，利用林地面積1217hm2，綜合產(chǎn)值2.35 億元。

1.3 林旅模式

森林康養(yǎng)是近年來林業(yè)領(lǐng)域迅速成長的一個新興業(yè)態(tài)[6]，為大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖體驗、健康養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村山水觀光等功能于一體的森林康養(yǎng)旅游。匯川區(qū)大力開展森林建設(shè)工作，目前匯川區(qū)共有國家級森林鄉(xiāng)村2 個、省級森林康養(yǎng)試點基地1 個，省級森林小鎮(zhèn)2個，省級森林村寨16 個，省級森林人家46 個；已開發(fā)2處森林旅游地，分別為海龍屯森林旅游地和婁山關(guān)森林旅游地，面積約1749hm2和5954hm2，均為二級森林資源；2020 年，林旅康養(yǎng)利用林地面積8 萬畝，年接待游客27.5 萬人次，實現(xiàn)綜合收入1.2 億元。

2 發(fā)展林下經(jīng)濟的意義

現(xiàn)階段，國民經(jīng)濟正處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，各種先進技術(shù)層出不窮，為林下經(jīng)濟發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇，促使林下經(jīng)濟為我國經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。各個地區(qū)通過當(dāng)?shù)貙嶋H情況，充分利用自然資源，科學(xué)合理發(fā)展林下經(jīng)濟，不僅能夠保護當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，還能提高當(dāng)?shù)厝藗兊慕?jīng)濟收入，增加收入來源，讓政府得到人民群眾的信賴，有助于各項工作順利開展，及時落實各項基礎(chǔ)正常。同時，發(fā)展林下種植，能夠改變原有種植模式，彌補傳統(tǒng)種植方式中存在的弊端，實現(xiàn)科學(xué)種植，避免周邊生態(tài)環(huán)境被破壞，增加森林產(chǎn)出，改變森林資源利用模式，讓人民群眾具有保護生態(tài)環(huán)境的意識，學(xué)會保護自然資源，使其向可持續(xù)方向發(fā)展，還能有效改變森林經(jīng)營方式。

3 發(fā)展林下經(jīng)濟的措施

3.1 堅持規(guī)劃引領(lǐng)

始終堅持規(guī)劃先行，制定了匯川區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，對匯川區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)布局。①構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。明確了以林藥（天麻+）為主，以林禽、林蜂、林旅康養(yǎng)、林下采集等其他產(chǎn)業(yè)為輔的“1+N”林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。②構(gòu)建生產(chǎn)體系。大力實施種子、種苗、種禽、種畜“四種”工程。③構(gòu)建經(jīng)營體系。圍繞“做強支撐、做大市場、做實主體”，著力培育壯大市場經(jīng)營主體，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織模式，建立利益聯(lián)結(jié)更緊密、產(chǎn)銷對接更密切的新型經(jīng)營體系。④構(gòu)建目標(biāo)體系。結(jié)合匯川區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)定林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，力爭到2025 年匯川區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展利用林地面積規(guī)模累計突破80 萬畝。

3.2 堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

立足匯川林業(yè)資源優(yōu)勢，重點加快林下種植、林下養(yǎng)殖、林中采集以及林旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。①著力推進林下種植。重點在板橋、沙灣發(fā)展以天麻、黃精、五倍子等中藥材為主的林下種植業(yè)。②著力推進林下養(yǎng)殖。重點發(fā)展林禽、林蜂、林畜等生態(tài)養(yǎng)殖，現(xiàn)有高坪、山盆、毛石、沙灣4 個生態(tài)禽產(chǎn)業(yè)群，建成規(guī)模養(yǎng)殖基地4 個（高坪聯(lián)豐、毛石大梨、山盆高雄、沙灣安村）。③著力推進林中采集。大力推動以山盆脆李、板橋方竹為主的林中采集業(yè)發(fā)展，并結(jié)合季節(jié)性采摘需求，同步發(fā)展櫻桃、楊梅、竹筍、柑橘等經(jīng)果林，實現(xiàn)月月有鮮果、季季有特色。四是著力推進林旅康養(yǎng)。重點發(fā)展融林下種養(yǎng)殖體驗、健康養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村山水觀光等功能于一體的森林康養(yǎng)旅游。

3.3 堅持市場引領(lǐng)

（1）深化產(chǎn)銷對接。堅持以市場為導(dǎo)向，實施生態(tài)林產(chǎn)品“六進工程”，依托區(qū)內(nèi)山咔咔、遵品入滬等電商企業(yè)平臺，采取訂單生產(chǎn)、合同收購方式，實現(xiàn)林下產(chǎn)品、市場、商家、消費者之間的無縫對接。

（2）推進精深加工。鼓勵優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品及加工技術(shù)、加工工藝研發(fā)，將產(chǎn)業(yè)鏈由初加工向精深加工和高端產(chǎn)品延伸，依托三仁堂、聯(lián)盛藥業(yè)、茶溶天下技術(shù)力量，研發(fā)出李子干、天麻粉、天麻酒等多種精深加工產(chǎn)品，有效提高了產(chǎn)品附加值。

（3）提升品牌效應(yīng)。以“婁山關(guān)”公共品牌為基礎(chǔ)，大力推進林業(yè)品牌建設(shè)，積極申報“婁山天麻”地理標(biāo)志，培育“毛石蜂蜜”“山盆脆李”“婁山烏骨雞”等區(qū)域特色林產(chǎn)品品牌，品牌知名度進一步提升。

3.4 堅持組織引領(lǐng)

（1）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨政主抓，成立以區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的林下經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“三級書記”抓林下經(jīng)濟，建立林下經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌調(diào)度。

（2）強化資金保障。加大資金支持投入力度，積極向省市爭取綠色金融、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，2020 年以來累計整合各類專項資金和涉林項目資金2000 余萬元支持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為林下經(jīng)濟企業(yè)、農(nóng)戶爭取產(chǎn)業(yè)貸款1.43 億元，有力保障了林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）強化技術(shù)服務(wù)。與貴州大學(xué)、遵義師范學(xué)院等科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，整合技術(shù)服務(wù)資源，組建林業(yè)指導(dǎo)技術(shù)服務(wù)隊伍，通過設(shè)立“林下院校”、打造“林下實驗室”等方式，開展林下經(jīng)濟實用技術(shù)培訓(xùn)，全面提高林農(nóng)種植技術(shù)和技能水平。四是強化考核問責(zé)。把各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門發(fā)展林下經(jīng)濟的成效納入年終目標(biāo)管理，以考核倒逼責(zé)任落實，確保林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)有效落實。

3.5 堅持延長經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

對于匯川區(qū)來說，若想順利發(fā)展林下經(jīng)濟，應(yīng)堅持延長經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加快工作進度和質(zhì)量。政府相關(guān)部門應(yīng)站在全區(qū)未來發(fā)展角度上考慮問題，采取科學(xué)合理的措施，有效延長林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，并將培養(yǎng)當(dāng)?shù)匾?guī)?；⒓s化企業(yè)作為工作目標(biāo)，確保此類企業(yè)可以為帶動匯川區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)，起到帶頭作用，為全區(qū)中下型企業(yè)提供發(fā)展機遇，實現(xiàn)先進帶動后進。

4 對策及建議

4.1 對策

全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，念好“山字經(jīng)”、做好“林文章”、打好“生態(tài)牌”，全面推動林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（1）進一步做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。不斷優(yōu)化匯川區(qū)林下產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，努力形成特色產(chǎn)業(yè)和特色品牌。同時，聚焦匯川區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進一批發(fā)展林產(chǎn)品采集加工、森林康養(yǎng)旅游的龍頭企業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（2）進一步做強市場主體。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織形式，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、職業(yè)經(jīng)紀(jì)人和產(chǎn)業(yè)大戶，不斷壯大林下經(jīng)濟經(jīng)營主體。同時，鼓勵各類社會資本投入，以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、加工精深化、營銷市場化為重點，培育引進一批林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)，引領(lǐng)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)做大做強。

（3）進一步做靚產(chǎn)品品牌。全力打造“婁山天麻”公共品牌，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)經(jīng)營主體積極參與博覽會、展銷會、網(wǎng)上推薦等，不斷提高品牌影響力和市場競爭力，推動更多林產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好。四是進一步做好利益聯(lián)結(jié)。建立健全企業(yè)、合作社、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”“黨總支+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，切實提高林下經(jīng)濟發(fā)展組織化程度，努力推動多方利益聯(lián)結(jié)體實現(xiàn)互利共贏。

4.2 建議

推動山區(qū)林下經(jīng)濟的有效發(fā)展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，為山區(qū)農(nóng)村提供新的經(jīng)濟發(fā)展機會，還能不斷保持當(dāng)?shù)亓謪^(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和林下經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[7]，結(jié)合實際，特提出以下3 方面建議。

4.2.1 林下種植發(fā)展建議

由于匯川區(qū)以巖溶地貌為主，發(fā)育的土壤厚度一般較薄，其地質(zhì)環(huán)境亦非常脆弱，因此，不建議大規(guī)模發(fā)展林下種植，但可以在環(huán)境條件允許的局部區(qū)域發(fā)展林下種植，建議林下種植以種植天麻為主，種植規(guī)模控制在500hm2左右，適宜種植地主要集中在板橋鎮(zhèn)柏楊村、松林鎮(zhèn)新莊村、山盆鎮(zhèn)菜廠村、泗渡鎮(zhèn)麻溝村、團澤鎮(zhèn)三聯(lián)村，其他村可以小面積種植。

4.2.2 林下養(yǎng)殖發(fā)展建議

經(jīng)過森林資源大普查，匯川區(qū)適宜林下養(yǎng)殖的面積較大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成較大規(guī)模的林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，為適度發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)保護與林下經(jīng)濟只有有機深入融合，才能真正實現(xiàn)對自然資源的高效利用[4]。因此林禽發(fā)展選地至關(guān)重要，應(yīng)選擇以桃樹、栗樹、柑橘等喬木為主的高冠成熟果林和天然灌木林地，坡度在35 度以下，由于林下養(yǎng)殖有一定破壞性，不建議在以藤本為主的果林地從事林下養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模及數(shù)量根據(jù)林地面積及飼草條件確定，盡量避開森林覆蓋面較大的針葉林地（郁閉度在0.5 以下），同時不宜選擇在風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)和人畜飲水源的上游等禁養(yǎng)區(qū)域，養(yǎng)殖密度果樹林建議每畝30～50只，天然灌木林50～200 只[5]。

4.2.3 森林旅游發(fā)展建議

為了科學(xué)合理有序發(fā)展匯川區(qū)森林旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮森林旅游的綜合價值，特建議繼續(xù)深入開發(fā)已有森林旅游地，打造知名品牌；科學(xué)制定森林旅游發(fā)展規(guī)劃；加強森林旅游景區(qū)規(guī)劃工作；提升景區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量；推動農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；加強森林生態(tài)保護，推動森林提質(zhì)增效；樹立醫(yī)療保健服務(wù)品牌，建立健康服務(wù)體系；加大招商引資的力度，合理發(fā)展森林康養(yǎng)基地，助推匯川區(qū)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)語

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，以盤活森林資源、提高林地利用率和林業(yè)綜合效益為核心，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山、寧要綠水青山，不要金山銀山”理念，充分依托國家儲備林、新一輪退耕還林等項目建設(shè)，利用國家儲備林40%以內(nèi)貸款資金實施林下經(jīng)濟項目，加快推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進匯川區(qū)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。