阿生打體

（四川省涼山州喜德縣林業(yè)和草原局，四川 涼山 616750）

0 引言

林業(yè)資源是人類賴以生存的重要自然資源之一，自人類起源之初就已經(jīng)開始對林業(yè)資源進行開發(fā)。我國雖然地廣物博，但是在改革開放初期，人們?yōu)榱俗非蟾嗟慕?jīng)濟利益，為了建造工業(yè)園地，不加節(jié)制的亂砍亂伐，加之林業(yè)管理、設(shè)施設(shè)備的不完善、不到位，各類病蟲害、火災侵害等嚴重破壞林業(yè)資源，我國森林資源受到嚴重的威脅。雖然近年來我國提出了“人與自然和諧發(fā)展”等相關(guān)政策，為保護生態(tài)資源提出了退耕還林等一系列的措施，但是在實際的工作中依然存在一定問題，影響林業(yè)資源管理，所以我國林業(yè)部門應該加大相關(guān)制度、設(shè)施設(shè)備的完善，加強對林業(yè)資源的保護和森林防火管理力度。促進我國林業(yè)管理工作的經(jīng)濟效益，為促進人與自然和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1]。

1 林業(yè)資源保護森林防火管理的重要意義

工業(yè)化進程的發(fā)展，人們在快節(jié)奏的工作、生活壓力下，更愿意追求返璞歸真的生活方式，表現(xiàn)在人們的家居中，全實木家居更得現(xiàn)在人們的喜愛。所以木材加工的需求口十分龐大。但是這就導致了大量的林業(yè)資源將會受到破壞，木材資源的出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，為了更好的減少木材資源的浪費，提升林業(yè)資源的使用率與保護率，加大林業(yè)資源保護十分必要[2]。同時林業(yè)資源對于生態(tài)環(huán)境的保護也具有重要的現(xiàn)實意義，首先，林業(yè)資源作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于凈化空氣、預防水土流失的重要作用，林木能夠吸收二氧化碳，吸收有毒有害氣體。森林系統(tǒng)還是眾多野生動植物棲息的地方，眾多珍貴的野生動植物都棲息在森林的深處。2020 年云南昆明森林火災事件，給當?shù)厣窒到y(tǒng)帶來難以挽回的損失，直接經(jīng)濟損失打到9731.12 萬元，造成各類土地過火總面積3047.7805hm2。由此可見為了保護這些野生動植物，凈化空氣，保護人類賴以生存的環(huán)境，應該加大林業(yè)資源保護森林防火管理。

2 林業(yè)資源保護森林防火管理存在問題探究

2.1 宣傳力度不足，執(zhí)行力度欠缺

當前我國廣大農(nóng)村地區(qū)或是工業(yè)集中地去，林地占用問題嚴重，人們?yōu)榱颂岣咦陨淼慕?jīng)濟收入，占用林地進行開墾，大搞開發(fā)，濫砍濫伐，偷樹賣樹，嚴重的破壞了原有的森林資源。雖然近年來我國加大相關(guān)法律完善，提出嚴謹占用林地，實施退耕還林政策，取得一定的震懾作用，但是部分偏遠地區(qū)，還是存在占用林地退林還耕、倒賣樹木的問題，嚴重損害我國森林資源。究其原因主要是有兩點原因，首先是由于宣傳力度不足以及執(zhí)行力度欠缺導致，林業(yè)相關(guān)管理部門沒有對林業(yè)資源保護森林防火開展大力宣傳，不能夠?qū)ο嚓P(guān)的法律法規(guī)進行宣講，導致一些人員為了滿足個人利益，做出損害林業(yè)資源的事情。無法使林區(qū)周邊的大眾在日常生活中形成保護樹木、安全防火的意識[3]。其次，林業(yè)管理人員的執(zhí)法力度欠缺，甚至有些林業(yè)管理人員監(jiān)守自盜，利用自身職權(quán)牟取私利，為盜木者作掩護。對于林區(qū)出現(xiàn)的濫砍亂伐現(xiàn)象不能夠進行及時的制止，相關(guān)的合理砍伐制度不明確，我國目前缺乏有序的林業(yè)管理體系，也沒有采用先進的管理理念和方式。由于林業(yè)管理體系并不完善，各部門也沒有明確的分工，在森林保護期間并不清楚自己的工作職責，存在著相互推諉的現(xiàn)象，所以責任難以落實到個人，一些人員在工作期間沒有做到盡心盡力，部分國家政策無法得到有效落實。導致工作人員在開展工作過程中缺乏嚴格的規(guī)范步驟與監(jiān)管，所以在開展工作過程中，時長出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，為不法分子開具相關(guān)的伐木手續(xù)，影響我國森林保護制度的實施。同時相關(guān)的森林防火制度也不健全，管理人員雖然具備一定的森林防火意識，但是設(shè)施設(shè)備等相對有限，如果大面積森林出現(xiàn)火情，林業(yè)管理人員根本無法進行有效控制[4]。

2.2 缺乏充足的保護資金，難以保證林業(yè)日常維護

想要保護好森林資源，就需要具備充足的資金。但是由于當前我國森林面積加大，人員缺口較多，所以要想切實做好我國的森林保護工作只是依靠政府撥款是遠遠不夠的，資金的不充足，導致各類保護森林的相關(guān)機械化設(shè)備短缺，十分不利于林業(yè)資源保護工作的開展。尤其是隨著近年來我國退耕還林政策的實施，森林面積不斷增大，林業(yè)管理、維護設(shè)施設(shè)備的不完善，森林大火的發(fā)生既有不可預防性，所以在森林火災防護方面，就要求相關(guān)部門要切實做好應急準備工作，加大巡查力度。但是由于相關(guān)部門的警惕不高，沒有進行良好的巡查監(jiān)管，所以很難有效的避免森林大火的發(fā)生。無法第一時間知曉森林火險情況，不能夠第一時間做出應激反應，使得日常維護、防火工作變得越來越艱難，加之目前我國相關(guān)規(guī)定制度缺乏完善性，巡檢工作缺乏約束性，使得不法分子有機可乘，破壞森林資源或是惡意在林區(qū)點火，引發(fā)森林火災。巡山管理員在巡山時不能將發(fā)生的一場情況相關(guān)數(shù)據(jù)進行仔細的記錄，缺乏巡山工具，大部分林區(qū)還采取步行的方式，沒有高科技設(shè)施設(shè)備的使用，導致巡山效率低下，難以保證林業(yè)日常維護工作的開展[5]。

2.3 管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，人員配置不建全

當前我國林業(yè)管理人員，大部分學歷不高，并且在工作過程中很少能夠接受到相關(guān)的培訓工作，導致專業(yè)能力有限，對于森林管理、病蟲防害等意識缺失，當出現(xiàn)大面積病蟲害問題時，市場表現(xiàn)的束手無策，不利于森林資源的保護力度。加之森林防護工作人員的薪資待遇不高，所以很難吸引到高素質(zhì)的人才，導致森林防護工作人員中缺乏管理人才，無法滿足森林日常防護工作的開展，十分不利于森林保護工作的開展[6]。

3 林業(yè)資源保護森林防火管理措施

3.1 加大護林宣傳，提高執(zhí)法力度

加大林業(yè)資源保護，提高森林防火管理，并不是一朝一夕的事情，需要全社會的參與，是一項長期系統(tǒng)的工程。所以我國相關(guān)部門應該加大護林工作的宣傳力度，提高人們保護森林資源的意識，明確人與自然和諧發(fā)展的重要意義。各地區(qū)要針對本地區(qū)的實際發(fā)展狀況，開展針對性的宣傳教育方式，加大傳播有關(guān)林業(yè)保護的知識以及相關(guān)的法律知識。加大新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)路徑的宣傳，組織林區(qū)周邊民眾觀看紀錄片，激發(fā)民眾參與到保護森林的主題活動中，增強森林防火意識，引導民眾建立正確的觀念，明確保護森林人人有責[7]。同時林業(yè)部門也要加大執(zhí)法力度，加大相關(guān)巡林制度、砍伐制度建設(shè)，使林業(yè)部門工作人員有章可循，有法可依。并且為了提高林業(yè)管理人員的工作熱情，提高執(zhí)法力度，制定林業(yè)工作人員和森林管理人員的工作職責、工作范圍，嚴格按照職責規(guī)定明確工作范圍。認真做好相關(guān)的巡查筆記，巡查筆記中詳細記錄巡查時間、巡查路線、巡查中出現(xiàn)的異常情況等。并且每日的巡查報告要由領(lǐng)導進行簽字，做好巡查筆記的保管工作，便于日后查證處理。對于部分地區(qū)退林耕地的問題，要進行嚴肅處理，切實做好林木保護工作，杜絕森林資源的市場交易，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)市場出現(xiàn)林木交易，相關(guān)部門需要嚴格處理，對于重大毀林、損林案件進行法律處理，追求其刑事責任。通過嚴格的法律制度，促進森林防護工作的開展。

3.2 加大資金投入，提高日常維護工作開展

想要通過保護工作，全面提升森林質(zhì)量，就需要投入足夠的資金，所以，需要從使用情況方面入手，嚴格控制和管理好森林保護資金，做到專項資金的專項利用，杜絕貪污腐敗問題出現(xiàn)，提高資金的利用率，加大林業(yè)保護設(shè)施設(shè)備的完善，提高整體護林、防火工作效率。尤其是防火工作，相比于病蟲害，都有一定的季節(jié)性，相關(guān)工作可以提前做好。但是火災具有不可預知、危害大等特點，嚴重威脅森林資源，并且一旦火災蔓延，對于當?shù)厝嗣竦纳敭a(chǎn)安全也存在一定的威脅。所以林業(yè)部門要根據(jù)本地區(qū)森林布局情況，科學合理的進行防火舉措，加大火災預警，做好相關(guān)的應急處理工作。及時對相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行投入，充分發(fā)揮森林綜合防護的優(yōu)勢，所以在森林火災應急響應和預防工作中，要注意持續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加大生物防火林帶建設(shè)，巡查人員要加大巡查力度，避免由于人為因素引發(fā)的森林火災，更要做好對外來火源的嚴格控制，加強審核用火申請的力度，關(guān)注用火者是否在用火期間存在違規(guī)操作，是否結(jié)合了可能發(fā)現(xiàn)的火災問題配備了相應的應急措施，如果用火申請與要求不符，就不能夠予以批準。此外還需要做好對各種標識的設(shè)置，例如禁止吸煙、禁止點火等標識。如果必須要在野外使用火源時，無論是單位還是個人都要具有相關(guān)部門的批準，并且按照《野外用火技術(shù)規(guī)程》進行嚴格操作，并且及時進行備案[8]。對于林區(qū)附近的農(nóng)田，要嚴格火源管理，科學安排生產(chǎn)性用火，切實做好春季農(nóng)田放荒防護工作，解決好森林防火與生產(chǎn)用火的矛盾。對于進入林區(qū)的非工作人員做好管理工作，杜絕其在林區(qū)吸煙。對于違反規(guī)定人員進行批評教育，如果由于其行為造成嚴重后果，交由執(zhí)法機關(guān)進行處罰，切實做好林區(qū)防護防火工作，確保林區(qū)安全。劃分好各管理轄區(qū)的人員工作職責，每個管理轄區(qū)設(shè)置一名小組長，對轄區(qū)工作開展管理。每天都要對轄區(qū)內(nèi)的檢測設(shè)備進行檢查，尤其是防火設(shè)施設(shè)備，保證火災發(fā)生時能夠及時處理。

3.3 強化人員的管理水平，保證護林人員配置

林業(yè)資源保護森林防火管理工作的落實，需要林業(yè)護林人員具有一定的專業(yè)素養(yǎng)，要求護林人員不僅要具有林木防護、病蟲害等專業(yè)的林業(yè)防護知識技能，還要掌握必備的森林火災預警能力，掌握林區(qū)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用。同時還要具備較高的責任心與使命感。所以林業(yè)部門要從招聘開始，加大對高素質(zhì)人員的招聘，基于此國家相關(guān)部門就要加大林業(yè)管理人員，尤其是護林員的薪資福利待遇，完善相關(guān)的法律建設(shè)，巡林設(shè)施設(shè)備的完善，使更多相關(guān)專業(yè)的大學畢業(yè)生愿意投入到林業(yè)管理工作中。對于剛進入新崗位工作的新員工，切實做好崗前培訓工作，不僅要保證新員工具有專業(yè)的技能素養(yǎng)，同時也要加大他們職業(yè)道德培訓，提高他們愛崗敬業(yè)，是他們形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，更好的投入到工作中去。對于老員工也要定期開展職業(yè)培訓，對于新技能、新設(shè)備的運用開展培訓，組織員工開展心得交流，探究更好的護林辦法、森林防火措施。護林工作人員可以暢所欲言，盡情發(fā)表自己的意見，并針對工作中出現(xiàn)的問題、工作經(jīng)驗進行交流，聽取他人成功經(jīng)驗，明確自身工作中存在的不足，不斷提升自身工作能力。林業(yè)部門也要加大森林防護人員配置，滿足森林防護日常維護、防火工作的需求。根據(jù)林區(qū)大小不同，按照相關(guān)規(guī)定配置齊全工作人員，保證林業(yè)防護、防火工作的開展實施。

4 結(jié)語

隨著我國“人與自然和諧發(fā)展”的提出，加大自然資源保護，共建美好和諧家園環(huán)境深入人心。人們對保護環(huán)境，加大森林保護有了新的認識。但是一些不法分子為了牟取私利，獲取更多的經(jīng)濟利益，損害森林資源，偷伐偷砍林木、隨意損壞森林資源事件頻發(fā)發(fā)生。林業(yè)部門作為林業(yè)管理部門，對于林業(yè)資源的保護具有不可推卸的責任。所以林業(yè)部門應該加大聯(lián)合其他政府部門、社會團體加大護林、防火工作的宣傳，提高民眾的護林意識，形成保護森林資源、保護環(huán)境的良好社會意識。在林業(yè)資源保護方面，要全面落實相關(guān)的林業(yè)管理制度，切實落實責任制，做好林業(yè)日常管理工作，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。同時加森林防火工作的開展，提高護林人員培訓工作，加大資金投入，不斷完善森林防火設(shè)備，嚴格控制森林火源，切實保證林業(yè)資源的保護與森林防火管理，促進我國林業(yè)管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。為構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展做出林業(yè)部門應有的貢獻。