葉小鶯

廣東東軟學院 廣東 佛山 528225

引言

疾控中心是我國公共衛(wèi)生的重要組成部分，在強化健康防護、保障人們健康安全、宣傳健康知識、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、協助行政部門提供專業(yè)決策意見發(fā)揮著重要作用，承擔著重要職責[1]。其主要職責一般包括以下幾方面：做好轄區(qū)內疾病的預防與控制工作；突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置工作；疫情與健康等的宣傳、相關信息的管理工作；健康危害因素的監(jiān)測、分析、預測和控制工作；實驗室檢測相關工作；健康宣傳與教育相關工作。疾控中心在傳染病暴發(fā)的第一時間起到至關重要的作用，迅速采取措施控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群提供專業(yè)支撐服務。有效分析傳染病危險因素，針對性提出管理對策，在較短時間內有效控制疫情。對既往工作情況進行調研，單獨設立突發(fā)傳染性疾病管理職能部門和制度，在傳染病暴發(fā)時可以立刻做出相應舉措，部署管控措施。

1 疾控中心成立獨立部門的管理優(yōu)勢

1.1 強化傳染病防控，完善防控體系

通過廣泛地檢測，篩查出感染者或攜帶者，控制傳染源；盡可能地減少聚集，保持社交距離，切斷傳播途徑；全民佩戴口罩，做好個人衛(wèi)生，保護易感人群。發(fā)現病例后，迅速開展流行病學調查，對密切接觸者進行集中醫(yī)學觀察，對疑似病例實行隔離管控，這些措施在疫情防控中發(fā)揮了重要作用[2]。傳染病診療，主要以各地區(qū)傳染病專科醫(yī)院的院內治療為主，設立了獨立的發(fā)熱門診或腸道門診，門診嚴格分區(qū)，日常消毒隔離均有制度，對傳染病人的日?；芾沓浞致鋵?，做到嚴格隔離管控。所以在嚴格遵循傳染病防控工作技術規(guī)范的定點醫(yī)療機構中，傳染病區(qū)有著嚴格的隔離分診制度，有著明確的消毒及實驗室生物安全防護措施。在其他呼吸道疫情突發(fā)的情況下，可以隨時臨時征用傳染病門診及住院部進行隔離救治。傳染病預防控制工作技術規(guī)范中也嚴格規(guī)定了基層醫(yī)療機構職責，社區(qū)及鄉(xiāng)村衛(wèi)生院等均參與傳染病的規(guī)范管理工作，因此，在傳染病防控工作中，均對基層醫(yī)療體系的建設和基層醫(yī)療人員進行過培訓，并且對經濟不發(fā)達地區(qū)和邊遠地區(qū)有所側重，這樣在突發(fā)呼吸道傳染性疾病時能更有效地控制傳播。

1.2 加強合作交流，提高病原微生物檢驗檢測能力

疾控中心成立獨立部門的管理優(yōu)勢是加強合作交流，提高病原微生物檢驗檢測能力。任何國家或地區(qū)傳染病防控的有效經驗，都值得其他國家學習和借鑒。隨著多種耐藥菌傳染病的出現，未來傳染病的防控和治療將更加艱難，廣泛的國際防控和研究合作將更為重要。今年國際國內一直較為關注耐藥傳染病進展，各地均可以開展耐藥病菌檢驗檢測技術，也使得大多數疾控中心重視了檢驗檢測能力對疾病診斷的重要意義。

2 提高疾控中心信息化服務和管理的措施

2.1 強化精細化管理意識

提高疾控中心信息化服務和管理的措施之一是強化精細化管理意識。疾控中心工作的開展和實施，需要充分認識到精細化管理的重要意義，進一步加強建設和投入的力度，切實將精細化管理落到實處。精細化管理是一種高效化、規(guī)范化的管理模式，其主要思想在于“精、準、嚴、細”[3]。也就是說，要求采用科學規(guī)范的管理方法和手段，實施全過程、全面化、動態(tài)化的細致管控，將管理和服務做到最精，確保數據獲取更準，標準化制度和機制執(zhí)行最嚴，管控服務做到最細。在實際執(zhí)行中，通過加強信息化、數字化、數據化、標準化建設，提高管理的協調性和精確性，進一步細化工作的流程、規(guī)范要求、職責目標規(guī)范要求、職責目標，要量化指標，層層分解目標，確保相關工作、崗位職責的有效執(zhí)行和落實，提高工作開展和實施的實效性、質量和效率。相關部門人員需要積極協調和配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在提供工作效率的同時，提高資源的利用效率。及時發(fā)現和處理各類問題，優(yōu)化資源配置和使用，推進行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外，具體管理工作的實施，還需要進一步改進和優(yōu)化工作流程，依照現實的需要，理清疾控中心工作的環(huán)節(jié)，精簡其工作的程序，明確具體工作的標準和要求，健全和優(yōu)化各項工作流程，認真做好反饋、評價等工作，促使疾控中心工作的開展更有序、規(guī)范、高效。

2.2 創(chuàng)新利用信息技術

提高疾控中心信息化服務和管理的措施之二是創(chuàng)新利用信息技術。信息化技術的發(fā)展和應用，為精細化管理提供了技術和支撐，疾控中心也需要進一步強化信息化建設，提高信息化管理的水平，改善和提升辦公信息化和辦公自動化能力。根據現實工作需要，構建完善的信息平臺，及時收集和分析相關數據信息、發(fā)布重要決策通知、展示工作情況、推送學習資料等。強化信息化、自動化建設和管理，提高工作的效率。借助網絡平臺，強化溝通和協調等。

2.3 微信公眾號在疾控信息發(fā)布及健康促進中的應用

提高疾控中心信息化服務和管理的措施之三是微信公眾號在疾控信息發(fā)布及健康促進中的應用。中共中央國務院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提出“利用新媒體拓展健康教育”，構建健康科普知識發(fā)布和傳播機制，延伸健康科普傳播渠道，擴大健康傳播影響，提升百姓幸福感。隨著手機等移動設備的普及，新媒體以傳播與更新速度快、成本低，能更好地迎合人們碎片化的優(yōu)勢，取代了報刊、電視、廣播等傳統意義上的媒體，成為人們獲取信息的重要渠道[4]。中國手機用戶達12.8億，90%以上的用戶通過手機應用微信訪問社交媒體。使新媒體在人們日常生活中的影響日益提高，疾病預防控制（疾控）機構充分利用新媒體進行疾控和健康宣傳；同時建立完善的管理制度，發(fā)布高質量信息內容，成為吸引讀者關注的有效方式。建立健全新媒體相關的管理制度就尤為重要，有效地對新媒體信息的收集、審核、發(fā)布、統計分析等進行管理，有利于提高新媒體的質量和宣傳力度。疾控機構是政府公共服務的重要組成部分，建立官方微信公眾號客戶端信息發(fā)布管理辦法，制定單位在官微客戶端上發(fā)布的各類信息管理制度，包括文字、數據、圖片、視頻等信息的收集、審核、發(fā)布的方式方法。以服務大局、真實權威、準確及時為原則，以提供有益的健康教育知識為指導思想，以服務疾病防控為基礎方針，嚴格遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，管理辦法對職責分工、信息發(fā)布及管理、運行維護進行了全面規(guī)范。由各專業(yè)部門按管理辦法規(guī)定定期按時提供相關專業(yè)的新聞、知識文字、圖片、視頻，還需要根據時間節(jié)氣、實事、公眾關注季節(jié)易發(fā)疾病等進行約稿，微信公眾號信息內容的完整性、權威性、原創(chuàng)性會得到用戶更多的認同和信任。

2.3.1 操作升級，提高審核時效性、準確性。保持信息發(fā)布的及時性和準確性是微信公眾平臺運行的關鍵。公眾號成立之初即開發(fā)了信息化審核系統模塊，通過主編、科室負責人、分管主任三級同時審核的方式對通訊員撰寫的稿件進行專業(yè)性及排版舒適性審核，確保專業(yè)信息的權威性，也避免盲審帶來的審核意見沖突造成反復修改影響及時性的弊端。通過操作升級，來提高審核時效性、準確性。

2.3.2 圈層突圍，加強推廣。微信公眾號的特點是通過定期推送有價值的信息吸引更多人關注，提高粉絲黏性，因此，只有打破圈層限制，讓更多人能夠看到公眾號推送內容，才能進一步吸引目標人群關注，從而達到提高健康知識知曉率和普及率的目的。首先是常規(guī)推廣。主要涉及以下3個方面具體內容[5]：①通訊員硬性推廣。通訊員團隊是常規(guī)推廣的主力軍，積極鼓勵通訊員利用朋友圈、私信等各種有效方式向更多人群，尤其是醫(yī)療行業(yè)外的人群宣傳科普推文，并對于積極推廣的人員制定獎勵機制。②二維碼推廣。在各種線下宣傳冊、宣傳欄張貼微信公眾號二維碼，并將二維碼印制在各種宣傳海報、辦公用品上，增加公眾號的曝光度。③線下活動推廣。利用宣傳周、宣傳日線下宣傳活動的機會，以張貼二維碼、發(fā)放宣傳品的形式擴大宣傳力度。其次是線上推廣。不定期利用健康知識問答的形式，開展有獎問答，提高獲得健康知識的趣味性和獲得感，取得了較好的效果。

2.4 構建相應管理制度

提高疾控中心信息化服務和管理的措施之四是構建相應管理制度。為推進疾控中心信息化建設，更好地適應社會發(fā)展趨勢，疾控中心要立足于自身發(fā)展現狀，建立完善的管理制度與方法，學習現代化的管理思想，將“以人為本”“綠色管理”等優(yōu)質理念融入疾控中心管理活動中，尊重干部職工個體差異，培養(yǎng)干部職工對疾控中心的忠誠度，營造良好的工作氛圍，平衡好干部職工利益與疾控中心利益間的關系，通過創(chuàng)新管理理念來進一步提高疾控中心管理水平。疾控中心要在信息化建設、管理基礎上不斷調整自身發(fā)展目標，將信息化管理理念融入日?；顒又校岣吖芾淼目茖W性和有效性。此外，疾控中心要在信息化實踐過程中全面了解安全責任、人員培訓制度等問題，優(yōu)化和調整管理制度與內容，提高信息化建設的靈活性，使管理效果得到保障。

2.5 完善疾控中心財務預算，推動信息設備更新換代

提高疾控中心信息化服務和管理的措施之五是完善疾控中心財務預算，推動信息設備更新換代。當前，在疾控中心內部展開信息化建設以及管理更新階段，充足的信息化配套設備是前提和基礎，只有保障信息化配套設備的完善才能有效保障疾控中心信息化建設水平。所以，需要在疾控中心內部加大力度完善財務預算，從而逐步推動疾控中心內部各項信息化配套設備更新換代，及時更換疾控中心內部老舊的設備，使疾控中心內部信息設備能夠充分契合當前“互聯網+”背景需求。在實際中，需要疾控中心財務工作人員加強對于該項工作的分析以及研究，探討在更新信息化設備期間需要的財務支撐，致力于保障購入信息化設備的資金，進而根據疾控中心信息化建設的需求展開具有針對性的設備采買，以此為疾控中心現代化建設提供良好的保障，促進疾控中心建設與發(fā)展水平得到持續(xù)性的提升。

2.6 調動員工參與積極性，利用資源優(yōu)化配置

提高疾控中心信息化服務和管理的措施之六是調動員工參與積極性，利用資源優(yōu)化配置。當前，疾控中心信息化建設除了需要領導者的大力支持外，還需要全體干部職工積極參與，并主動配合管理人員落實各項活動，去完成各項活動，保證疾控中心內部信息能夠準確地傳達，為疾控中心管理活動的開展奠定基礎。為有效激勵員工參與，疾控中心管理人員應依據員工自身能力情況合理調整崗位人員分工，明確不同崗位人員在信息化運營管理方面的責任，以更好地解決傳統管理模式下部門崗位職責重疊、能力與崗位不匹配等問題，使每一名干部職工都能在崗位中履行自己的職責，保質保量完成領導安排的任務。此外，疾控中心要加強信息化建設，借助互聯網現代基礎優(yōu)勢，深入挖掘及開發(fā)大數據資源，實時跟蹤、反饋疾控中心運營情況，利用外部優(yōu)勢高效開展疾控中心內部業(yè)務活動，提高管理創(chuàng)新性和有效性。

3 結束語

總而言之，在未來傳染病的防控工作中，應進一步完善基層醫(yī)療建設，加強國際合作。相信通過科學、有效的防控措施，在未來傳染病可以得到控制，甚至被完全消滅。