郭劍凌

廣東電網(wǎng)有限責任公司汕頭供電局 廣東 汕頭 515041

引言

配網(wǎng)工程的順利進行，需要優(yōu)質(zhì)項目管理體系的支撐，建立全面的配網(wǎng)工程管理體系至關重要。由于配網(wǎng)工程全過程經(jīng)過多個階段，有必要結(jié)合配網(wǎng)工程的每個階段探討項目管理措施，為配網(wǎng)工程的安全有序推進指明方向。

1 全過程質(zhì)量管理路徑

1.1 設計階段的質(zhì)量管理

1.1.1 提升施工圖設計深度?；谑┕D設計的要求，做好施工圖設計管理工作。在施工圖設計中，強調(diào)施工圖標準的作用，結(jié)合工程造價控制的要求，落實施工圖審查任務。設計單位要做好前期工作，結(jié)合配網(wǎng)工程的實際情況，保障施工圖設計到位。換言之，在施工圖設計之前，要勘察基建配網(wǎng)工程的現(xiàn)場情況，準確掌握地理位置、氣候特征、環(huán)境狀況等[1]。與此同時，要及時更新施工圖設計思路，在設計過程中要有成本控制意識，將成本計算環(huán)節(jié)前移到施工圖設計階段中，在“算”的基礎上“畫”，確保施工圖預算處于合理區(qū)間，避免超出可研估算。注重考核模式與施工圖設計過程的融合，建立并優(yōu)化評估機制，為單位提升施工圖設計水平提供有效支撐。

在施工圖設計中要注意通病，并建立針對性的預防措施，消除通病對施工圖質(zhì)量的影響。根據(jù)施工圖設計的具體條文要求落實檢查任務，確定設計條款要求的落實情況?，F(xiàn)場勘查是施工圖設計的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)場勘查的基礎上獲得第一手資料，為施工圖設計提供重要依據(jù)，切實提升施工圖設計深度。通常情況下擬定多套施工圖方案，有效應對配網(wǎng)工程中的諸多特殊情況，盡可能減少施工圖設計變更，保證造價控制效果。另外，將招投標環(huán)節(jié)與施工圖設計相結(jié)合，保證施工圖設計單位的資質(zhì)，為施工圖質(zhì)量提供堅實保證。

1.1.2 做好審查工作。施工圖設計成果必須經(jīng)過審查方可過關，要高度重視施工圖設計的預算執(zhí)行情況，嚴格落實審核任務。全部配網(wǎng)工程業(yè)主項目部組織生產(chǎn)、調(diào)度等部門共同落實施工圖評審任務[2]。關于施工圖的設計評審過程，要建立完整的管控制度，將閉環(huán)管理模式應用在施工圖評審階段，及時定位施工圖設計中的問題并快速解決，問題處理結(jié)果要由基建部門和評審單位驗收方可通過。結(jié)合施工圖評審的要求建立多級評審制度，強調(diào)設計單位、項目部、基建部門與評審單位之間的聯(lián)動，多角度控制施工圖設計造價。與此同時，還要重視施工圖設計交底工作，在各個單位全面審查施工圖的基礎上，完整記錄施工圖會審結(jié)果，便于后續(xù)責任追溯。

1.2 施工階段的質(zhì)量管理

1.2.1 編制施工作業(yè)指導書。充分利用現(xiàn)有的承包商處罰規(guī)定，擬定配網(wǎng)工程施工計劃，確定施工檢查的人員、時間和次數(shù)，編制并發(fā)揮施工作業(yè)指導書的作用，并充分結(jié)合質(zhì)量控制作業(yè)標準，在施工質(zhì)量檢查過程中要借助驗評標準。與此同時，要利用監(jiān)理項目部工作手冊和典型表式，為指導書的全面應用奠定基礎。通常情況下，配網(wǎng)工程施工現(xiàn)場應當完全執(zhí)行作業(yè)和驗評標準。

1.2.2 完善管理體系。在配網(wǎng)工程施工管理中，要重視配網(wǎng)工程中存在的“缺陷”，將缺陷管理理念融合在工程施工場景中，提升配網(wǎng)工程施工管理水平。在推動配網(wǎng)工程施工管理的同時，不斷建立健全質(zhì)量管理與保證體系，并為配網(wǎng)工程施工中的技術(shù)應用奠定基礎。結(jié)合施工質(zhì)量管理要求，成立專業(yè)的質(zhì)量管理與技術(shù)管理機構(gòu)，提升質(zhì)量保證能力，由此擬定適應配網(wǎng)工程施工情況的質(zhì)量與技術(shù)管理制度。

1.2.3 重視關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。在有序梳理配網(wǎng)工程施工環(huán)節(jié)的前提下，定位其中的質(zhì)量通病并建立防治方案，可切實保證配網(wǎng)工程實體的質(zhì)量。對于施工中的關鍵工序要加大管理力度，嚴格保證關鍵工序的施工質(zhì)量。注重質(zhì)量管理意識與施工過程的融合，將質(zhì)量評比模式融合其中，借助評比模式，激發(fā)配網(wǎng)工程施工人員的質(zhì)量意識，共同營造優(yōu)質(zhì)的配網(wǎng)工程施工氛圍，為電網(wǎng)建設提供堅實保障。

1.2.4 充分利用施工工藝標準。配網(wǎng)工程施工必須吻合精細化施工工藝標準，并在施工現(xiàn)場設置標準流程牌，兼顧美觀與實用原則，為標準化工藝的深入應用鋪平道路。施工單位結(jié)合配網(wǎng)工程的具體情況建立“標準工藝庫”，并根據(jù)施工經(jīng)驗不斷完善工藝庫，為合理運用施工工藝指明具體方向。與此同時，加大配網(wǎng)工程標準施工工藝的培訓力度，確保全部施工單位和人員都能熟練掌握標準施工工藝。另外，要做好安全關鍵點控制，做好安全技術(shù)交底工作，推動精細化施工理念順利落地。

1.3 驗收階段的質(zhì)量管理

質(zhì)量驗收是配網(wǎng)工程質(zhì)量管理的關鍵環(huán)節(jié)，應當覆蓋配網(wǎng)工程的中間階段和最終竣工成果，全面檢驗配網(wǎng)工程的中間成果與最終成果。換言之，就是從過程和終端兩個角度入手落實質(zhì)量控制任務。通過質(zhì)量驗收，確保配網(wǎng)工程落成成果吻合設計要求，體現(xiàn)配網(wǎng)工程應有的價值，為配網(wǎng)工程實現(xiàn)預期中的社會與經(jīng)濟效益奠定基礎?？⒐を炇帐桥渚W(wǎng)工程項目建設的最終環(huán)節(jié)，作為考察配網(wǎng)工程設計、施工與建設成果的重要依據(jù)，判定項目是否具備投入應用的資格。竣工驗收順利通過，意味著配網(wǎng)工程建設全部結(jié)束并正式投入應用，將配網(wǎng)工程投入真正轉(zhuǎn)化為實際的效益。

配網(wǎng)工程竣工驗收要結(jié)合相關標準，并將配網(wǎng)工程劃分為單位工程、分部工程、分項工程以及檢驗項目4個范圍?？⒐を炇者^程中要注意檢驗制度的選取，內(nèi)部竣工驗收通常采用三級檢驗制度，對于配網(wǎng)工程的全部分項工程，由施工單位進行全面徹底的質(zhì)量自檢。分項工程、分部工程與單位工程的檢查，則由對應的項目部落實檢查任務，復檢比例≥50%。施工單位的質(zhì)量檢驗部門負責分部與單位工程的抽檢任務，抽檢比例≥20%。質(zhì)量檢驗的關鍵在于監(jiān)理單位，嚴格審驗配網(wǎng)工程施工單位提供的質(zhì)量驗收計劃，并要求施工單位嚴格執(zhí)行質(zhì)量驗收計劃中的各項標準。

1.4 竣工后的質(zhì)量管理

當配網(wǎng)工程正式竣工驗收交付后，根據(jù)合同文書的相關要求，在配網(wǎng)工程投產(chǎn)后的一段時間內(nèi)要落實回訪任務。對于處于保修期內(nèi)的配網(wǎng)工程，施工單位項目人員定期回訪配網(wǎng)工程的應用情況，在征集客戶單位對配網(wǎng)工程意見的同時，按照要求填寫質(zhì)量回訪表，由施工單位的技術(shù)生產(chǎn)部門備案回訪記錄。從評價配網(wǎng)工程質(zhì)量的角度出發(fā)，工程竣工后的應用至關重要[3]?？⒐ず蟮馁|(zhì)量管理不僅僅是配網(wǎng)工程質(zhì)量管理的延續(xù)，同時吻合質(zhì)量管理全面性的原則。本階段的質(zhì)量管理任務在于回訪客戶并檢查質(zhì)量，在配網(wǎng)工程投入應用一年之后，施工單位前往配網(wǎng)工程現(xiàn)場，收集并總結(jié)客戶反映的、有關配網(wǎng)工程運行的問題，分析導致配網(wǎng)工程問題的原因，并在規(guī)定期限內(nèi)解決工程問題。要高度重視配網(wǎng)工程應用中的共性問題，及時擬定解決措施。

2 安全管理路徑

2.1 加強辨識能力

在配網(wǎng)工程管理體系中，強調(diào)安全風險指南、作業(yè)票等內(nèi)容的作用，并加大宣傳與貫徹落實的力度。全面考慮配網(wǎng)工程全過程，盡可能多地梳理配網(wǎng)工程中可能遇到的風險，并作為擬定風險評估控制機制的重要依據(jù)。在配網(wǎng)工程范圍內(nèi)加強危險源的辨識與控制力度，為保證配網(wǎng)工程環(huán)境絕對安全，全面評價工程管理中可能遇到的危險因素，由此開展配網(wǎng)工程的安全隱患排查治理工作，有效控制配網(wǎng)工程潛在的安全風險。結(jié)合作業(yè)票、風險指南等文件，加強配網(wǎng)工程風險識別與定位能力，詳細列出配網(wǎng)工程的全部風險因素，擬定對應的解決措施。要充分發(fā)揮作業(yè)票模式的載體作用，考慮全部作業(yè)任務的安全風險，并落實辨析和預控任務，強調(diào)施工人員的安全意識，增強人員自我保護能力。與此同時，加大承包商安全風險管理模式的構(gòu)建，不斷提升承包商的安全意識和安全管理能力。

2.2 嚴格落實分包管理

嚴格審核配網(wǎng)工程分包計劃，合理評價全部分包商的資質(zhì)。審核過程要結(jié)合承包商、監(jiān)理單位以及業(yè)主項目部的意見，多角度保證分包單位資質(zhì)過關，為配網(wǎng)工程的順暢實施奠定基礎。嚴格落實分包合同管理制度，嚴禁出現(xiàn)配網(wǎng)工程的違規(guī)轉(zhuǎn)包或者分包的情況。業(yè)主項目部定期落實檢查要求，結(jié)合檢查表中明文規(guī)定的嚴禁內(nèi)容，開展全面檢查執(zhí)行情況，尤其要重視配網(wǎng)工程施工單位與人員的歸屬狀態(tài)，并準確評價施工單位的實際能力。對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時指出，責令施工單位在規(guī)定期限內(nèi)落實整改任務，并將閉環(huán)管理模式融合其中。另外，定期開展承包商扣分檢查，將檢查結(jié)果作為評價承包商資質(zhì)的重要參考，切實督促承包商宣傳安全意識并貫徹落實各項安全制度。

2.3 加強人員培訓

配網(wǎng)工程全過程安全管理與人員因素關系密切，在強化人員安全意識的基礎上，為配網(wǎng)工程安全管理提供有效支撐和思想保證。由于配網(wǎng)工程規(guī)模較大、參與施工人員數(shù)量較多，而且人員自身水平和來源也比較復雜，間接增大了人員管理難度。部分施工人員缺乏基本的安全意識，在配網(wǎng)工程施工中不重視安全措施和安全技術(shù)的應用，間接提升了施工過程的危險系數(shù)[4]。如果人員培訓不到位，意味著配網(wǎng)工程施工現(xiàn)場存在諸多違章施工作業(yè)情況，安全事故概率始終偏高，最終影響配網(wǎng)工程的整體秩序以及最終的效益實現(xiàn)。在配網(wǎng)工程管理中，要加大安全教育活動開展力度。通過多種形式的安全活動，將安全知識和要求以簡潔易懂的形式展現(xiàn)在施工人員面前，為施工人員理解并掌握配網(wǎng)工程安全標準創(chuàng)設有利條件。借助培訓活動，全部施工人員應當掌握國家在配網(wǎng)工程施工領域頒布的各項規(guī)章制度和要求，對相關的安全生產(chǎn)方針與政策建立更深刻的認識，并作為個人施工的重要思想基礎。與此同時，要加大安全施工技術(shù)和知識的傳授力度，在全部施工人員理解安全管理制度的基礎上，逐步強化人員的安全操作技能，對配網(wǎng)工程施工場地中的安全隱患因素有清晰到位的認識，真正懂得如何運用防護措施和應急措施，全面提升人員的安全意識和能力。培訓過程要注意培訓內(nèi)容的代表性和針對性，遴選配網(wǎng)工程施工中的典型施工案例以及關鍵作業(yè)點，作為人員培訓的核心內(nèi)容。同時，將技術(shù)點作為施工人員考核的關鍵內(nèi)容。施工人員必須通過安全意識和技術(shù)層面的考核，方可具備配網(wǎng)工程上崗施工資格。

2.4 加強現(xiàn)場管理

配網(wǎng)工程現(xiàn)場環(huán)境復雜，做好現(xiàn)場管理至關重要。結(jié)合配網(wǎng)工程情況，擬定并應用安全生產(chǎn)保證體系，為監(jiān)管配網(wǎng)工程現(xiàn)場的安全情況提供重要依據(jù)。全部技術(shù)人員和管理人員必須到崗到位，層層落實現(xiàn)場管理任務，也為施工方案提供有效支撐。通過現(xiàn)場管理模式，將危險源控制任務落到實處，注意總結(jié)安全與技術(shù)措施，梳理配網(wǎng)工程現(xiàn)場可能遇到的緊急情況，為擬定應急管理方案提供重要依據(jù)。三方評價在配網(wǎng)工程現(xiàn)場管理中應發(fā)揮重要作用，發(fā)揮三方機構(gòu)的專業(yè)性優(yōu)勢，定期檢查配網(wǎng)工程施工完成情況并通報檢查結(jié)果，同時保證檢查過程的針對性和精細化程度。三方機構(gòu)執(zhí)行檢查任務時，必須嚴格執(zhí)行安全風險管理體系的要求，開展全面的督查工作，并作為評價承包商資質(zhì)的重要依據(jù)，對配網(wǎng)工程承包商起到督促作用。借助三方檢查模式，精準審驗施工隊伍的資質(zhì)，為配網(wǎng)工程建設提供有力保證。與此同時，發(fā)揮聯(lián)動督查模式的關鍵作用，在配網(wǎng)工程現(xiàn)場設置安全環(huán)，全部施工材料擺放合理有序，最大限度避免施工行為對周圍正常秩序的影響。加大現(xiàn)場安全檢查力度，充分結(jié)合定期和不定期檢查制度，對施工單位起到約束與震懾作用。另外，將配網(wǎng)工程的安全要求融合在工程合同中，通過“約法三章”的方式，強化施工單位的安全管理意識。

3 結(jié)束語

配網(wǎng)工程項目管理意義重大，在配網(wǎng)工程管理中要始終秉承安全和質(zhì)量意識，將安全和質(zhì)量的要求落實在每一個工程環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建全面完善的配網(wǎng)工程管理機制，為配網(wǎng)工程實現(xiàn)應有的經(jīng)濟、社會效益鋪平道路。