李強

摘要：施工企業(yè)通過投標的力一式取得項項目，是市場競爭條件下的必然；投標管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之一，對工程項口投標管理的研究是一個動態(tài)的過程，需要我們不斷從實踐中總結(jié)并完善；企業(yè)需要通過不斷總結(jié)投標經(jīng)驗，便投標管理程序日趨完善。

關鍵詞：施工單位；招投標管理；常見問題；對策

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2016）13-36-02

引言

投標報價是施工單位的重要工作，決定著施工單位能夠獲得相應的建設項目和施工利潤的高低，加強對投標報價的研究是施工單位可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在招投標過程中，掌握科學的報價策略，合理準確的應用報價技巧，不僅可以極大的提高施工單位的中標機會，也能夠避免盲目投標給施工單位造成的經(jīng)濟損失，是施工單位應該深入探討的內(nèi)容，是確保施工單位在激烈市場競爭一中生存下來的重要保障。

1.施工單位投標報價的特點

投標報價是發(fā)生在建筑工程項目的招投標活動中的，從本質(zhì)上來說，是一種市場交易行為，所以，其特點與市場經(jīng)濟活動特點有所相同，會對投標報價產(chǎn)生不同程度的影響，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1.1風險性

在市場經(jīng)濟活動中，各項經(jīng)濟活動都不是單獨存在的，與市場中其它因素有著密切的聯(lián)系，所有經(jīng)濟活動都會存在一定的風險，招投標自然也不例外。投標方的風險主要包括兩個方面：一是同行競爭一因素，建設項目的投標方不止由一家單位，多家同時參與到競爭中，同行的排斥會增加投標方案實施的難度，給施工單位自身運作帶來困難，可能會發(fā)生無法中標的風險。二是工程報價因素，建設工程的實際建設價格與投標價格之間并不是完全相同的，施工單位在投標時如果對工程成木計算不準確或者為了中標降低投標價格，都會發(fā)生報價過低等問題，影響施工方的經(jīng)濟收益：另外，報價過高會增加施工單位的資金投入。

1.2競爭性

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，“競爭性”是一個顯著特征，存在與各個行業(yè)當中，建筑工程招投標也存在競爭特性。通常而言，建筑工程的招投標是開放性的，達到相應資質(zhì)或受到邀請的施工單位都可以參與到投標當中，但招標方僅有一個建設單位，多對一的情況下，施工單位要想獲得項目的承包權，就必須參與到競爭當中，采取合適的競爭手段以從競爭中取勝。

1.3收益性

企業(yè)的經(jīng)濟活動都是為了獲取經(jīng)濟收益的，投標報價也是施工單位的經(jīng)濟活動之一，所以，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利益是投標報價的重要要求，這也就是說，施工單位在報價投標工作時，不能為了中標一味降低報價，必須對報價進行適當調(diào)整，控制項目投資的成本，在保證工程建設資金足夠的前提下，努力擴大經(jīng)濟收益空間，為企業(yè)贏得更多利潤。

1.4統(tǒng)籌性

建筑工程的投標是一項復雜的、多方參與的活動，需要有足夠的統(tǒng)籌性，才能保證建設單位、諸多施工單位之間共同完成投標工作。僅就地鐵施工單位而言，也需要各個部門之間的統(tǒng)籌管理，在投標報價過程中，工程部門、預算部門和行政部門等要充分溝通，做好內(nèi)部運營，保證物力、人力和財力的供應，協(xié)商科學、合理的報價策略，在從競爭中勝利的同時，盡量降低造價投入，獲取更多的收益。

2.目前工程招投標管理中的常見問題

就目前工程進行招投標時存在的常見問題如下所示：

（1）衛(wèi)市場競爭環(huán)境十分微妙，很多單位，是競爭對手的同時，也可以成為伙伴，這就使很多施工企業(yè)在參與招投標活動的同時形成了聯(lián)盟，通過低價套標、串標的手段謀取中標。另外有些單位在招標前就己經(jīng)暗中選定了施工隊伍，或指定施工隊伍來進行投標，致使其他投標單位就成為了陪襯。還有些單位利用手中的關系，變相控制招標過程，置法律、法規(guī)于不顧，在招投標過程中講親情、關系，這些暗箱操作問題使招投標管理制度成為了一紙空文，這與市場的公開、公平和公證原則是背道而馳的。（2）有些招標代理機構(gòu)對投標人收取的費用沒有明確依據(jù)，缺乏統(tǒng)一管理。（3）很多施工企業(yè)自認為具備施工能力，在資質(zhì)審查中做手腳，甚至出現(xiàn)盜用、租借他人資質(zhì)作為投標資質(zhì)謀取中標，嚴重違反《招投標法》、《建筑法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定。（4）目前招投標代理市場缺乏完善的配套管理制度，使很多代理機構(gòu)在工作過程中缺少制度約束，缺少經(jīng)驗豐富的評標專家人才儲備，只重視報價，過于看中工程報價，經(jīng)常忽視定量評分標準、企業(yè)的實力、業(yè)績及資信狀況，使評標質(zhì)量得不到提高。（5）法律上嚴格規(guī)定，工程建設中標單位不得將工程的主體或部分分包給其他單位進行施工，這種行為是對發(fā)包單位的不負責行為，同時也嚴重影響了工程的質(zhì)量。

3.解決工程招投標管理中常見問題的對策

針對上述問題進行解決的辦法如下：（1）在管理過程中，可采取項目代建的辦法，促使工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，從質(zhì)量、工期、造價及安全等萬面入手，對項目的預期目標實行嚴格控制和有效約束，從而能夠更明確各萬單位的職責與權力，有效提高項目管理水平，有效控制質(zhì)量、工期和造價，保證資金的使用效率。（2）招標工作與建設單位、施工單位的合同管理緊密的聯(lián)系起來，建設單位選擇的監(jiān)理單位可以全程的進行跟蹤招標過程，這樣也可以更加清楚地了解項目內(nèi)容，便可以齊心協(xié)力的完成項日內(nèi)容。（3）對評標的萬法進行規(guī)范化和合理化，工程規(guī)模越大，建設的復雜性就越高，因此，要選擇合適的評標萬法，這樣才能選擇更加優(yōu)秀的施工單位來完成工程的施工，因此要根據(jù)工程建設的具體情況，選擇更為適用的評標辦法，以保證工程能夠順利完成。（4）招投標法律仍有待完善，政府相關部門及負責人要對招投標法進行詳細的解讀，發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞和問題，對招投標的配套法律法規(guī)進行修改和完善，同時要加強對招標代理機構(gòu)的管理，要對招標的全過程嚴格進行保密，參與招投標活動的人員要提高自己的素養(yǎng)，保證招標工作的順利進行。（5）提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，執(zhí)法人員要對招標的過程進行嚴格的監(jiān)督，防止招標過程出現(xiàn)串標，透標的現(xiàn)象的出現(xiàn)，保障招標程序的正常進行。

4.結(jié)語

工程招投標管理工作對基礎建設具有重要意義，從國家法制對行業(yè)進行規(guī)范管理，有助于招投標工作的良性發(fā)展，避免市場不公平競爭或惡意競爭行為。也有利于從業(yè)人員的規(guī)范操作，對相關責任人的工作進行有效監(jiān)督，對違法行為進行嚴厲懲處。保證合同管理工作依法順利進行，為甲乙雙萬完成的工作做好資料歸檔管理，確保市場透明度，建立規(guī)范的行業(yè)準則。