中共湖南省委農(nóng)村工作領導小組辦公室主任 袁延文

中共湖南省委縣域經(jīng)濟工作領導小組辦公室主任 袁延文

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長 袁延文

縣域經(jīng)濟是區(qū)域發(fā)展的基石，是高質(zhì)量發(fā)展的支撐。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視縣域發(fā)展和縣域治理，發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重大部署，為我們做好新時代縣域經(jīng)濟工作提供了根本遵循。湖南90%的國土面積、71%的常住人口、54%的經(jīng)濟總量在縣域，縣域經(jīng)濟在全省發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦短板弱項，深化改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動力，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化新湖南。

1.壯大主導產(chǎn)業(yè)搞活做強縣域經(jīng)濟，關鍵要培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)。要按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游原則，結(jié)合資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展基礎，大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。要依托各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺，引導資源要素集聚，建設一批主業(yè)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、科技園、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”重點村，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。要集成推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建設全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、交易等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設，促進鄉(xiāng)村“數(shù)字經(jīng)濟”發(fā)展。

2.大力培育主體市場主體是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。要扶持民營企業(yè)發(fā)展，實施優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度成長培育計劃和小微企業(yè)成長工程，持續(xù)推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育一批競爭力強的龍頭企業(yè)。要落實助企紓困政策，大力推行“免審即享”，開展“紓困增效”專項行動，改進和優(yōu)化服務方式，降低企業(yè)融資、稅費、用電、物流、用人等成本。要打造良好營商環(huán)境，認真落實各項優(yōu)惠政策，構(gòu)建親清政商關系，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3.加快園區(qū)發(fā)展園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。要科學制定園區(qū)規(guī)劃，找準園區(qū)發(fā)展定位，優(yōu)化園區(qū)功能布局，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集聚，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展做大園區(qū)帶動型縣域經(jīng)濟。要大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批百億級產(chǎn)業(yè)、一批十億級企業(yè)，建設一批億元級項目。要加大招商引資力度，深入開展專業(yè)化招商、定點招商，引進一批戰(zhàn)略投資者。要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式，完善并用好用活“五好”園區(qū)考評指標體系，鼓勵支持有條件的地方共建“飛地經(jīng)濟”。

4.促進城鄉(xiāng)融合城鄉(xiāng)融合是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。要推進產(chǎn)業(yè)融合，聚焦“端穩(wěn)端牢中國糧、做優(yōu)做香湖南飯”，著力做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色手工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，促進農(nóng)業(yè)全要素融合、全鏈條增值。要推進區(qū)域融合，主動對接融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進新型城鎮(zhèn)化，支持脫貧地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。要統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入踐行綠色發(fā)展理念，協(xié)同推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓綠色成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

5.引導要素集聚資源要素是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎支撐。要強化投入保障，完善省以下均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金辦法，用好用活一般債券、專項債券政策，創(chuàng)新縣域金融服務產(chǎn)品，鼓勵工商資本到縣域投資興業(yè)、創(chuàng)業(yè)。要強化人才保障，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，加大科技副縣長、科技特派員、“三區(qū)”科技人才選派支持力度，支持縣市與科研院所建設“人才飛地”，鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)和農(nóng)村基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要強化用地保障，建立集約高效的建設用地利用機制，優(yōu)化新增建設用地計劃指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標分配，切實保障重大產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)村基礎設施建設和縣域城鎮(zhèn)化補短板項目等合理用地需求。